以更高标准、更实举措推进全面从严治党

为庐山市“十五五”开好局、起好步

提供坚强保障

——在中国共产党庐山市第二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月13日）

周运苗

我代表中国共产党庐山市第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届中央纪委五次全会、省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会、九江市委十二届十九次全会、九江市纪委十二届六次全会和庐山市委二届十五次全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，九江市委常委、庐山管理局党委书记、庐山市委书记邵九思同志作了讲话，对深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为庐山市“十五五”开好局、起好步提供坚强保障，作出了系统部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 

一、2025年工作回顾

2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，认真贯彻上级工作部署，坚决扛牢管党治党政治责任，一体推进学习教育和正风肃纪反腐，推动全市政治生态持续向上向好。市纪委监委认真贯彻上级纪委监委和庐山市委的工作部署，坚守初心使命，牢记为民宗旨，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，于负重承压中锐意进取，在应对变局中乘势而上，不断推进庐山市纪检监察工作迈向新台阶：做实唱响“庐山天下悠”政治监督品牌，相关做法在中国纪检监察报、省纪委监委《工作交流》刊载。执纪问责量质齐升，全市共处置问题线索892件，立案403件，党纪政务处分335人，立案同级党委管理干部80件，办理留置案13件。监督保障贴得更紧，着眼村“两委”换届，处置问题线索50件，保障换届平稳、人心安稳。

（一）坚持学思践悟，筑牢对党绝对忠诚。深化“第一议题”制度，健全“班子领学、中层列席、随机抽点”机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，专题学习党的二十届四中全会精神，召开市纪委常委会集体学习29次，开展理论学习中心组学习7次，自觉用党的创新理论统领纪检监察工作。举行“3·23”赶考日、“五四”研学、“七一”党课等活动，努力做到学思用贯通、知信行统一。坚持“跳出庐山看庐山”，先后组织到上级纪委监委、德兴、广丰、永修、德安、柴桑等地交流学习，推动进一步解放思想、守正创新。

（二）做实政治监督，持续浓厚“悠”的氛围。紧盯“六大行动”、锚定“六个庐山”目标，从生态环境、文化遗产、旅游服务入手，做实“庐山天下悠”政治监督。坚决保障打好环保整改攻坚战、鄱湖总磷削减战、绿色庐山保卫战，紧盯中央生态环保督察反馈问题整改，推动西牯岭矿山全面关停、鄱阳湖非法矮围全面拆除。通报观音桥景区栖贤寺生活污水外溢问题，推动全市举一反三整改问题205个，对白鹿洞书院、秀峰景区放任污水外排问题严肃追责问责。全年共查处生态环保领域问题33起23人，以刚性执纪守护庐山生态红线。压实职能部门和属地责任，摸排造成文物损坏的风险隐患，查处履职不力造成文物灭失、工程建设破坏文物、转租别墅谋取私利等问题线索10件，处分6人，为延续庐山文脉筑牢纪法屏障。以游客视角开展“体验式”监督，发现一线服务、消防安全、食品安全、交通管理等各类问题87个，严厉打击“黑车黑导”、强制消费等行为，为庐山旅游服务提质注入监督动能。

（三）深化作风建设，不断涵养政治生态。抓好自身深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，全体纪检监察干部接受了一场深入灵魂的作风洗礼。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“干部作风改进年”活动有机融合，开展整治违规吃喝、违反生活纪律2个专项行动，查处违规吃喝、打牌赌博、酒驾醉驾党员干部87人，对顶风违纪问题一律先免职后处理，严肃查处了一批不知敬畏、不知痛痒的典型。加大明察暗访力度，全年查处“四风”问题151起158人，点名道姓通报48人，释放一切从严、一律从严、一直从严的鲜明信号。协助市委召开全市正风肃纪警示教育会、“干部作风改进年”推进会，感召78名干部主动说明问题，全市干部作风持续改善。完善担当作为激励和保护机制，依规对7名干部容错减责，为5名受到错告诬告的干部澄清正名；对16名受处分干部开展回访教育，用心用情当好干部失误的提醒者和帮助者，以严管厚爱激发干部履职尽责的积极性。

（四）一体推进“三不腐”，提升综合治腐效能。保持惩腐高压态势，深化整治国企、医疗卫生、教育、工程建设和招投标等重点领域腐败，留置7名正科级“一把手”，释放一严到底的强烈信号。加大风腐同查同治力度，循线深挖“四风”背后的腐败问题，推动由风查腐47人；从腐败案件中倒查作风问题，由腐溯风移交问题线索131件，释放“查透一案、牵出一串、震慑一片”的叠加效应。从个案查处到系统治理全面发力，坚持一案一总结、一案一剖析，制发纪检监察建议8份，推动完善内控机制、堵塞制度漏洞。精准开展警示教育，分层分类组织警示教育大会、旁听庭审、家庭助廉等警示活动8次，摄制《永吹冲锋号》《溃堤之蚁》《“赌”入歧途》等警示教育片10部，用身边事警醒身边人，警示教育更具穿透力。

（五）聚力集中整治，全力实现“脱薄向强”。坚决抓好“关键之年”，打赢“脱薄向强”翻身仗。协助市委召开集中整治相关会议34次，配合开展“好中弱”评价。查处调整2名不在状态的乡镇主官，持续压实主体责任落实，倒逼职能部门主动移送问题线索234条。坚持办案开路，查处集中整治问题线索355人，党纪政务处分267人，实现乡村振兴、农村集体“三资”、养老殡葬、教辅征订等重点领域留置全覆盖，挽回经济损失共计5700余万元，成功办理九江市首例动植物检疫徇私舞弊罪案件。坚持系统施治，强力推动殡仪馆“民转公”改革，推进实现治丧项目和费用大幅下降；督促分批过筛农村集体“三资”、盘活闲置资产，开设农村产权交易中心，创设产权“交易码”，推动相关资产溢价升值3700余万元；针对“第三方”服务采购滥用加重财政负担问题，立案30人，推动财政部门规范政府购买服务相关制度，2025年全市购买“第三方”服务金额压降至0.967亿元，同比下降60.51%。坚持“当下改”与“长久立”，推动职能部门建立完善制度143项，督促每月兑现一批民生实事，退还群众财物6400余万元，群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

（六）提升巡察质效，充分发挥利剑作用。坚持政治巡察定位，注重精准发现问题、有效解决问题，提升巡察穿透力，深化以巡促改促治。将落实意识形态、维护社会稳定责任等情况纳入巡察监督范围，压茬开展2轮常规巡察和2轮机动巡察，覆盖42个党组织，发现普遍性、倾向性问题196个，推动立行立改问题11件，移交问题线索55件、涉及68人，移交问题线索转立案数33人，其中县管干部10人、“一把手”4人，巡察震慑效应凸显。做实巡察“后半篇文章”，紧盯巡察发现的共性和突出问题，选准小切口，协调推动开展专项治理。针对违规发放津补贴、安置性进人、财务报支等“按惯例”办事共性问题，制发通报推动全市各地各单位举一反三自查自纠，制发监察建议推动相关制度废改立；针对“第一议题”落实不到位、干部因私出国（境）证件管理不规范等共性问题，推动开展全市层面专项治理。以“三化”建设为牵引，做实巡前培训，健全完善市委巡察信访工作机制、巡察组内部工作机制、巡察组考核评价办法，以及问题线索研判、查证、移交流程等，巡察干部队伍教育管理持续加强。

（七）狠抓“三化”建设，锻造“四个过硬”铁军。坚持问题导向，开展办案安全专项检查和案件质量评查，系统梳理高频易错事项，制发办案安全通报及提示22期，分类编印《业务指南》4期、《模拟案卷》3册，以专业素质提高推动工作质效提升。坚持既抓硬件又抓软件，加快技术保障中心建设，开发运用智慧纪检助手、情报分析系统，以信息化赋能正风反腐。稳步推进组织建设，推动市属企业、公立医院设立纪委，7家成立机关党委的市直单位全部设立机关纪委；招聘基层监督员，选优配强村级纪检员，构建横向到边、纵向到底的监督体系。开展市乡村纪检干部队伍调研3轮次，摸清干部培养和梯队建设底数。强化纪法教育培训，举办培训班4期，线下培训300余人次，与省委党校签订合作办学协议。轮岗锻炼56人次，19名无留置案经历干部参与专案办理，市本级有留置案经历人员占比从46%跃升至73%，队伍战斗力进一步提升，相关做法在《中国纪检监察》杂志、中国纪检监察报上刊载。持续激发队伍活力，吸纳法学研究生、公安系统等优秀年轻干部充实队伍，具有侦查、法律、财会等专业人员比例上升至55%；率先在九江市实现县级纪委副书记易地交流；健全纪检监察干部能上能下、政治表现纪实、关心关爱等工作机制。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级纪委监委和庐山市委坚强有力领导的结果，也是大家勠力同心、团结奋斗的结果。

同时，我们也要清醒看到，当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，“四风”问题树倒根存、土壤尚在，违纪违法问题存量尚未清底、增量仍在发生。少数党组织落实全面从严治党政治责任不够严实；少数干部安于现状不想为、不会为、不愿为，缺乏进位赶超意识，“用口号代替口号、拿保证更新保证”问题突出。全市纪检监察工作自己与自己比取得长足进步，但与党和人民的期待相比、与庐山市高质量发展要求比还有差距。对此，务必高度关注，采取有力有效措施加以解决。

二、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，并将迎来县乡换届和庐山市设市10周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会、省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会、九江市委十二届十九次全会、九江市纪委十二届六次全会和庐山市委二届十五次全会部署，持之以恒推进全面从严治党，坚定不移深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力铲除腐败滋生的土壤和条件，营造更加风清气正的政治生态，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为庐山市“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化庐山新篇章提供坚强保障。

（一）坚定不移深化政治监督，为庐山改革清障护航。一是围绕深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行“第一议题”、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等制度，深入推进学习型党组织建设，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。二是紧扣“十五五”规划目标任务，聚焦庐山管理体制和经营机制改革，围绕专项债资金使用、优化营商环境、景区“三清”等重点任务，发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用，监督推动各地各部门因地制宜谋篇布局、实事求是高效落实，推动树立和践行正确政绩观，以实干实绩造福于民。三是建立政治监督联席会议制度，紧盯鄱阳湖岸线治理、矿山生态修复、湿地保护等生态环保问题治理，监督庐山世界文化遗产保护、非遗传承等项目实施，谋深做实“庐山天下悠”政治监督。四是严把换届“廉洁关”，从严从快查处干扰换届纪律的人和事，严惩说情打招呼、拉票贿选、跑官要官、结交政治骗子等问题，严厉打击诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，守护换届风清气正。五是聚焦上级巡视巡察反馈意见整改，压实各级党组织政治责任，以整改实效践行“两个维护”。

（二）坚定不移推进作风建设，为干事创业积蓄动能。深入贯彻中央八项规定精神，是以党的自我革命引领伟大社会革命的成功实践，必须锲而不舍、常抓不懈。一是协助市委开展“干部作风提升年”行动，对违规吃喝、违反生活纪律、酒驾醉驾、打牌赌博等问题紧盯不放，对顶风违纪问题一律先免职再处理。开展党员领导干部违规接受建房、装修服务专项整治，深挖背后的特权思想、特权行为以及风腐问题。二是持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，让广大干部心无旁骛干事业。三是建立作风建设问责机制，推动各级党组织完善定期分析作风建设机制，对作风建设松懈、“四风”问题突出的严肃问责。用好风腐同查同治机制，推动查治一体、纠树并举，持续巩固作风建设成效。

（三）坚定不移发扬斗争精神，为一体推进“三不腐”凝聚合力。一是强化“不敢腐”的震慑，深化整治景区、国企、医药、教育、工程建设和招标投标等重点领域腐败问题，坚决清除行业性、系统性、地域性腐败。紧盯“关键少数”、重要岗位干部、年轻干部等重点对象，对不收敛不收手、胆大妄为的从严从重惩处，加大对行贿人惩治力度，规范追缴行贿所获不当得利。持续拓展监委管辖罪名的查处实践，严惩政商勾连腐败，坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，强化对新型腐败和隐性腐败的精准甄别和查处。二是织密“不能腐”的约束，突出制度治权，聚焦重大决策、选人用人、项目审批等关键环节，加强对权力运行的规范和监督，坚持授权用权制权相统一，最大限度压缩腐败滋生空间。强化科技赋能正风肃纪反腐，丰富完善智慧纪检助手、情报分析系统，提升数据穿透分析、精准锁定问题线索的能力，让“蝇贪蚁腐”无处遁形。三是筑牢“不想腐”的根基，深入落实新时代廉洁文化三年行动计划，建立廉洁文化联席会议制度，积极挖掘庐山优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，丰富廉洁文化优质内容供给，不断浸润筑牢党员干部的内在防线，营造崇廉拒腐的良好风尚。充分发挥身边人身边事的警示震慑作用，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提升警示教育针对性和感染力。四是一体推进“惩、治、防”，充分发挥反腐败协调小组作用，健全和组织、宣传、政法、审计等部门常态化协作配合机制，促进各类监督贯通融合，形成反腐败斗争合力；严格落实《纪检监察建议工作办法》，形成监督、办案、整改、治理有效闭环。

（四）坚定不移决胜集中整治，为基层治理厚植根基。锚定进入全市第一方阵目标，以决战决胜姿态推进集中整治圆满收官。一是优化三大专班协作机制，完善“弱”评价机制，会同组织部门探索“处分+调整”双重约束，邀请职能部门主要负责人在市纪委常委会会议授课，推动主体责任落实。深入推进农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等全国性整治项目，持续整治“第三方”服务采购乱象。二是坚持办案开路不动摇，紧盯群众就业、医疗、养老、住房、执法和旅游等领域深化治理，深入开展交叉检查，加大对同级党委管理干部违纪违法问题的查处力度，坚决斩断伸向群众利益的黑手。三是全面总结集中整治经验做法，深入剖析典型案件，查找问题症结，系统梳理工作方法，推动职能部门厘清权属，抓好行业风气建设，持续巩固拓展整治成果。四是畅通群众监督渠道，探索“巡察+信访”模式，攻坚推动重复举报治理；用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，坚持成效向群众报告、由群众评判。

（五）坚定不移擦亮巡察利剑，为政令畅通提供支撑。坚守政治巡察定位，发挥综合监督作用，推动巡察工作向深拓展、向专发力。一是组织开展二届市委第十二轮巡察，开展换届风气专项巡察，适时围绕小微零星工程、闲置资产盘活、涉企服务执法开展机动巡察，对二届市委各轮巡察反馈问题整改情况开展“回头看”，高质量完成本届市委巡察全覆盖。健全优化巡察工作流程，加强巡察全过程质效把关。二是深化运用信息化手段助力巡察监督，提升发现问题的精准性。健全完善激励评价机制，引导督促巡察机构敢斗善斗、精准查漏。组织开展巡察业务专题培训，开展巡察案例剖析撰写大比武，把巡察利剑磨得更光更亮。三是推行“一巡一总结一复盘”机制，全面总结复盘二届市委巡察工作，推动历次巡察反馈问题整改清仓见底，系统梳理巡察发现违纪违法问题典型案例，编制《三届市委巡察工作规划》，推动三届市委首轮巡察顺利开局起步。四是加强巡察监督与党委、政府“两办”督查、纪检监察监督、职能部门监督的贯通协调，健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。五是做好巡察“后半篇文章”，加强对巡察反馈问题整改的统筹督促，推动问题真改实改，快查严办移交问题线索。持续加强对巡察整改落实情况的专项监督检查，督促职能部门用好巡察成果。六是推动健全纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，完善整改质效评估和问责机制，强化巡察整改责任交接提醒，对敷衍塞责、虚假整改的严肃处理。

（六）坚定不移贯彻“三化”建设，为锻造过硬铁军打牢基础。纪检监察机关要担负起新时代新征程党和人民赋予的光荣使命，必须把“三化”建设年行动作为长久之策谋划部署，一以贯之、再抓两年。一是坚持擦亮忠诚底色，加强思想政治教育、党性教育，引导全体纪检监察干部带着责任、带着情怀、带着使命做好纪检监察工作。落实政治表现纪实办法，做深做实政治素质考察。二是苦练内功筑基，深化拓展机构改革成果，加强机关、派驻机构、乡镇纪委、市直机关纪委力量统筹使用，推动公立学校设立纪委或纪检专岗。探索对村党组织书记提级监督、提级查办机制，用好基层监督员有生力量，破解熟人社会监督难题。优化干部选育管用，常态化做好干部队伍调研等重点工作，配合党委做好纪委换届工作，选优配强乡镇纪委。三是加大投资于人、精准施训，联合省委党校办班，开展庐山市纪检监察系统高层次履职能力提升培训。加强信息化技能培训，组织开展青年文稿沙龙活动。稳步推进市乡村培训全员覆盖。强化实战练兵、以干代训，逐步推进全员办案，加强办案核心力量培育。严格执行新修改的监察法及其实施条例，依规依纪依法履职。四是持续巩固“三化”建设制度成果、工作机制，完善案件质量监督检查机制，常态化开展办案安全检查。落实意识形态工作责任制，加大纪检监察工作新进展新成效的宣传力度。五是发扬最彻底的自我革命精神，严格执行请示报告制度，落实违规打听案情、过问案件、说情干预登记报备制度，动真碰硬纠治自身突出问题。六是深化考核培优机制，做实关心关爱举措，培育独具特色的机关政治文化，提振实干担当的精气神，展现庐山市纪检监察干部可亲可信可敬良好形象。

同志们，奋力前行是我们这个时代的精神，一步不停歇是我们这个时代干部的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，纵深推进全面从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战，持续推进纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局，全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力谱写中国式现代化庐山新篇章提供坚强保障！

来源丨办公室