【工作报告】德令哈市市场监督管理局2025年度法治政府建设
2025年，德令哈市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣讲政治、强监管、促发展、保安全总要求，锚定市委市政府中心工作，统筹发展和安全、监管和服务、规范和提升，扎实推进市场准入、公平竞争、安全监管、质量提升、消费维权、法治建设、队伍建设等重点任务，市场秩序持续向好，营商环境不断优化，安全底线守牢守稳，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。现将具体情况汇报如下：
（一）强化政治引领、落实法治建设责任。一是科学制定《德令哈市市场监督管理局2025年法治政府建设工作要点》《德令哈市市场监督管理局2025年度普法依法治理工作要点》，将习近平法治思想及宪法、民法典、国家安全法、行政处罚法等法律法规纳入全体干部职工的教育体系，二是严格落实党组理论学习中心组学法制度，采取局领导每周例会带头领学、在职干部参加“普法依法治理云平台”学习考试、定期组织参与微信平台答题等多种形式，组织干部职工集中学习各类法律法规及习近平法治思想，不断提升干部职工的法治观念和法律素养。三是通过参加培训、交流、实践等多种方式，提升干部职工队伍法律意识、业务能力和执行力。同时，定期组织执法能力考试，激励干部职工担当作为、履职尽责。我局积极参与省、州市场监管局和市司法局组织开展的行政执法培训班，选派数十名干部参加省内外各类市场监管知识培训，组织执法能力考试10场次，不断提升执法业务水平。截至目前，共开展习近平法治思想学习8次，集中学习25次，组织参与执法业务培训23场，覆盖执法人员80人/次。（二）聚焦主责主业、提升依法履职效能。立足市场监管主责主业，以“铁拳”行动为抓手，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进行政执法工作，开展食品安全、药品安全、知识产权保护、产品质量、特种设备安全、反不正当竞争等执法检查，为维护市场秩序、服务高质量发展提供有力保障。截至目前，共查办各类违法案件111件，罚没款35.73万元；其中，普通程序51件，罚没款35.35万元；简易程序60件，罚没款0.38万元；结合实际制定《行政诉讼应诉工作规则》，进一步规范行政诉讼应诉工作，保障市场监管职能依法履行，有效促进依法行政。截至目前，共回复检察建议书6份，收到行政复议申请书9份。（三）严格执法监督、规范执法行为。一是聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格执法程序，完善配套文书，规范自由裁量，推动落实“三项制度”。二是根据省、州市场监管局及州、市司法局行政执法案卷评查工作要求，我局对照评查标准积极开展案卷自查自评，针对评查部门和自查发现的问题予以改进，不断提升我局的依法行政能力和执法办案水平。截至目前，开展行政执法案卷评查工作5次。三是坚持立案查处与教育相结合，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，对轻微违法行为依法实行“首违免罚”，鼓励和引导违法主体改正轻微违法行为，在包容审慎监管的同时严守执法监管底线。（四）严格执行重大决策。一是坚持公平、公正、公开的原则，注重专家论证、风险评估等重要环节，认真落实重大决策集体讨论工作制度，对于查办的情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，从法律适用、自由裁量权使用、行刑衔接等方面进行集中讨论，重大决策由一把手亲自“抓”，重要工作由分管领导亲自“管”，具体任务由科室负责人亲自“做”，扎实推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。二是主动接受人大监督、司法监督、群众监督等。建立落实法律顾问工作机制，主动联系律师为我局重大决策提供法律意见和咨询服务。截至目前，咨询法律顾问意见3次。（五）精准施策，规范涉企检查行为。制定《德令哈市市场监督管理局法治促进营商环境实施方案》《德令哈市市场监督管理局部门“进一次门，查多样事”检查事项清单》《德令哈市市场监督管理局严格规范涉企行政检查工作实施方案》《德令哈市市场监督管理局2025年涉企行政检查计划》，并认真贯彻执行青海省市场监督管理局印发的《青海省市场监管领域轻微违法行为不予处罚事项清单》《青海省市场监管领域一般违法行为从轻减轻处罚事项清单》《不予实施行政强制措施清单》，减轻企业负担。将真心帮企业、尽心促发展的服务理念充分融入执法全过程，努力做到宽严相济、法理相融，真正让执法更有力度、服务更有温度。（六）畅通12315投诉举报渠道。完善“信、访、网、电、微”五位一体的投诉举报网络。截至目前，12315平台受理投诉举报共619件，办结594件，办结率95.96%。其中商品投诉举报434件，办结415件；服务投诉83件，办结81件；举报102件，办结98件。争议金额16.638万元，为消费者挽回经济损失5.2971万元。（七）加强法治宣传教育，提高法治意识。制定了法治宣传教育工作要点，通过多种形式开展法治宣传教育活动。组织开展了例行学法、知识竞赛、主题宣传等活动，提高了干部职工的法治意识和业务水平。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展了形式多样的法治宣传活动，增强了广大群众的法治意识和维权意识。2025年以来，我局在市委市政府的坚强领导下，在州市监局、市司法局的业务指导下，在全体干部职工的共同努力下取得了一定工作成效：一是落实我市行政执法与刑事司法衔接工作机制，常态化开展联合执法检查，有效打击市场监管领域违法犯罪行为。同时，统一开展执法检查，防止多头检查。最大限度减少检查频次，做到“进一次门、查多样事”，有效遏制乱检查，切实减轻被检查单位负担。二是聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格执法程序，完善配套文书，规范自由裁量，进一步推动落实“三项制度”。三是优化审批流程，加强市场准入规范管理，按照“马上就办”要求，正确高效地履行职责，进一步优化法治化营商环境。虽然在全体干部职工的共同努力下取得了一定工作成效但仍存在薄弱环节和不足，主要表现在以下几个方面：一是法治学习的方式单一，教育培训力度有待进一步强化，干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强。二是执法水平有待进一步提升。我局现承担着原工商、食药、质监的工作任务以及后增设的价格监督检查、反垄断执法和知识产权保护等职责，未配备专业人员，日常监管过程中执法人员专业知识水平不够高，影响执法监管实效。三是法治普法教育工作创新性不够，普法宣传覆盖面不够广，各类市场主体学法用法的积极性还不够高。下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，继续认真贯彻落实法治政府建设工作的各项要求，聚焦市场监管群众急难愁盼问题，提升监管效能，破解民生痛点难点,坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，不断推动法治市场监管迈上新台阶。（一）加强学习引导，提高思想认识。严格按照法治建设工作的总体要求，进一步组织深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、省、州、市有关决策部署，通过中心组学习、法治讲堂、集中培训、线上学习等方式，进一步统一干部思想认识，强化干部政治担当，真正做到领会好、贯彻好、落实好，切实有效推进法治市场监管建设。（二）强化监管效能，提升执法水平。逐步健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。进一步加大行政执法力度，推动联合执法，集中开展各类专项整治工作，重拳出击严厉打击各类违法行为。着力建设一支业务精、懂法律、会执法的综合性执法队伍，充实市场监管行政执法队伍，全面提升监管精准性和有效性。（三)规范涉企检查，保障企业权益。以构建法治化营商环境为目标，按照“源头治理、规范执法、服务发展”原则，聚焦治理涉企行政检查领域存在的无序检查、重复监管、多头执法等顽疾，构建权责清晰、程序规范、智能高效的行政检查体系，根据《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》要求，进一步规范涉企行政检查行为，全面纠治涉企行政检查突出问题，切实保护经营主体合法权益，持续优化营商环境。（四）创新宣教方式，落实普法责任。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，将普法工作与市场监管执法实际紧密结合，充分利用各类普法宣传平台，拓展新媒体普法教育渠道，大力宣传市场监管领域法律法规，广泛开展以案释法和警示教育，努力提升干部综合素质和执法办案水平，切实提升市场监管依法行政、依法履职的能力。供稿 ▏执法大队
编辑 ▏王海琴
一审 ▏都俊刚
二审 ▏党金鹰
