2026年2月9日上犹县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是上犹发展历程中很不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”决策部署和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路，全力建设“三大产业集聚区、一个示范、一个后花园”，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，我们坚持发展为要，扩增量提质量，“稳”的基础更加坚实。实施新一轮“赛马比拼、进位争先”重点项目大会战，143个“五个一批”项目、28个省大中型项目、3个省重点项目均超额完成年度投资计划。新签约引进项目29个27.04亿元。全县GDP增长5.6%，规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资增长6.6%，一般公共预算收入增长2.6%，社会消费品零售总额增长5.3%，规模以上服务业营业收入增长28.6%，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长4.5%、6.0%，多数主要经济指标增幅高于全市平均水平。
这一年，我们坚持改革为先，化优势为胜势，“进”的动能更加强劲。高位推动对标深圳规则规制改革，23项对标改革事项全面铺开。探索“双向赋能”改革，建设赣深“双向飞地”，构建“深圳研发、上犹转化，深圳上班、上犹森养”新模式。实施共享智造改革，以工业用地M0模式建设“一院三中心”，赋能玻纤全产业链转型升级。纵深推进“两山”实践创新改革，完成全国首单崩岗治理新增耕地指标交易，落地全省首单2亿元VEP生态资产权益质押贷款和首单取水权抵押贷款，荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。成功承办南南国际学术会议、2025乡村教育大会等重要会议并作典型发言。
这一年，我们坚持民生为本，用初心守民心，“暖”的成色更加彰显。民生支出25.16亿元，占一般公共预算支出的81.6%。10个县本级民生实事票决项目进展顺利。县医养中心、第二人民医院、妇幼保健院、托育综合服务中心投入使用，疾控中心主体竣工。上犹中专扩建三期等29个校建项目完工。首批校园直饮水惠及1.6万名师生。第二批1000套“可躺式”课桌椅进校园。遂大高速全线通车，阳明湖特大桥顺利合龙。东坑水库大坝完成封顶，梅岭水库、平富中型灌区快速推进。
一年来，重点做了以下工作：
（一）全力以赴兴产业、壮集群，发展根基越来越牢
工业量质齐升。深入实施“3315”行动计划，玻纤复材、电子信息集群营收均实现两位数增长，新增规上工业企业11家，数量首次破百达105家，规上工业主营收入跨越200亿达206亿元。“二期现象”持续升温，36家企业实施增资扩产，工业投资增长35.5%、列全市第3。玻纤安防产业提档升级，汽车控火毯等玻纤安防制品持续出圈，《新能源汽车用控火毯》团体标准在上犹启动制定。技术攻关捷报频传，晨光稀土科技成果获省技术发明特等奖，元源新材7-9微米电子玻纤纱填补全省空白，森泰竹木参与制定全球首个竹结构国际标准。2个工业产品入选“赣出精品”，实现零的突破。
农业稳产增效。笔架山“两山”实践农业产业园精彩呈现，7500亩数字茶园、年产1000吨制茶厂、生态产品体验商街等建成投用。大健康产业势头强劲，泡小燕、轻云清酒引领轻滋补、低度微醺等细分赛道。粮食播种面积21.35万亩、产量8.73万吨，在全省水稻高产竞赛中获得全省第6、全市第1。新植（改造）油茶林1.6万亩，发展毛竹林2万亩。“上犹绿茶”品牌价值达11.65亿元。获评2025年度茶业营商环境友好县域，连续8年获评全国茶业重点县域。成功创建江西省有机产品认证示范区，获批省级富硒功能农业重点项目县。“上犹湖羊”入选全国名特优新农产品名录。
文旅赛事活力迸发。出台提振消费“十五条”措施，在全市提振消费大会上作典型发言。九曲·龙溪谷、格兰云天大酒店、南湖数字旅游驿站等投入运营，新增精品民宿8家、床位343张。荣获中国旅游住宿业金光奖“森系民宿创新奖”，齐云谷、山中来信获评全国丙级旅游民宿。燕子岩入选国家3A级旅游景区，陡水镇获评江西省“风景独好”旅游名镇。出台推动匹克球产业发展12条硬措施，中国匹克球巡回赛、中国高校匹克球锦标赛等热动全城。南湖体育运动中心主体完工。荣获全国群众体育先进单位。上犹足球队勇夺江西“县超”冠军。
（二）凝心聚力谋改革、强创新，内生动力越来越足
营商环境持续优化。230项政务服务事项与深圳“同事同标”，123项“一网通办”事项优化提升，“高效办成一件事”扩大至65件，33项高频事项实现“企业办事不出园”。全年兑付惠企资金1.53亿元，新注册各类市场主体2100户。4个“信贷通”累计发放贷款5.17亿元，银行存贷比达124.6%、列全市第2，入选全市首批“园区贷”试点县。“项目捆绑招标”经验做法入选全省营商环境典型案例。
改革效能持续释放。高质量完成乡镇履职事项清单编制，经验做法获中央编办肯定。全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作全面推进，颁发全市首本延包土地承包经营权证。“林权托管”模式入选全省集体林权制度改革典型案例。“托管帮扶振兴县中”模式获评国家创新教育案例。公交改革成效明显，先后被交通运输部等国家部委联合授予绿色出行先进集体、春运“情满旅途”活动成绩突出集体。
科技创新持续增强。86家企业启动数字化改造、102家企业完成改造前贯标评定，诊断率、改造率、贯标率居全市前列，2家企业入选省级“小灯塔”企业，获评省级产业集群和中小企业数字化转型试点县。获评省级专精特新中小企业22家、创新型中小企业36家，入库国家科技型中小企业120家。每万人有效发明专利拥有量增长69%、列全市第2。
（三）久久为功提品质、优生态，城乡面貌越来越美
城市更加精美。19个纳入市级调度的城市能级提升项目完成年度计划投资的108%，文峰南路商业综合体加快建设，豪角片区路网全面建成，旅游文化城至阳光花园“断头路”顺利打通。新建口袋公园2个，新增停车位1410个，投入使用智能公交候车亭137个。更新改造雨污管网2.2公里、天然气管道52公里，免费安装智慧燃气报警器4.5万套。飞凤安置房即将交付使用。保障性租赁住房工作获省级激励。“红色业委会”经验做法入选全省城市更新暨“好社区”建设经验做法清单。幸福社区入选省级“好社区”建设试点。
乡村更显和美。乡镇国土空间总体规划全面完成。圩镇整治提升项目全面推进。完成50个省级村点建设，打造10个“四融一共”和美乡村先行村。新改建农村公路53公里，完成道路安防工程16公里，S221社溪至油石公路改建完工。实施水库移民后扶资金项目115个、惠及移民村组121个。改造提升农村供水设施90个、惠及村组70个。维修加固山塘30座，新增有效灌溉面积1.2万亩。完成农村电网提升改造项目142个，寺下110千伏输变电、陡水35千伏主变扩建项目建成投用。
生态更添秀美。大力开展生猪养殖场、饮用水水源地和砖厂集中整治，着力解决群众身边突出生态环境问题。PM2.5平均浓度18.6微克/立方米，空气质量优良率达97%。全县地表水考核断面水质优良率、集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水质综合指数列全市第1。改造低质低效林6.1万亩，治理水土流失23.81平方公里，完成废弃矿山生态修复142公顷。新增省级绿色工厂3家。2个“美丽细胞”入选全省优秀案例。
（四）用心用情办实事、惠民生，幸福指数越来越高
多层次健全保障体系。常态化开展防返贫动态监测帮扶，101户406名监测对象稳定消除风险，连续3年获评全省巩固拓展脱贫攻坚成果年度考核优秀等次。发放创业担保贷款3.5亿元、就业补助资金1980万元，新增城镇就业1685人、转移农村劳动力3192人。发放各类救助补助资金1.16亿元，城乡低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人保障服务水平持续提高。发放育儿补贴2176万元、生育奖励511万元。3391名新生儿医保实现免申免缴即享。
多领域优化公共服务。教育教学品质稳步提升，高考本科上线率再创新高，在全省首批通过县域学前教育普及普惠国家督导评估，获评全国基础教育综合改革实验区，上犹二小教师高寒获评全国“最美退役军人”。医疗服务水平持续改善，紧密型县域医共体通过省级认定，“六大共享中心”建成运行，入选传染病防控医防协同医防融合省级试点。文化事业日益繁荣，营前镇上湾村获评全国文明村镇，犹崇古道入选省级地名文化遗产，成功举办河西苏区史料征集与研究成果汇报会，整理改编剧目《阿三打铁》斩获省级戏剧大赛二等奖。
多维度守牢发展底线。全面防范化解风险，债务规模控制在合理区间。全面完成“保交房”任务，房地产市场平稳健康发展。紧盯九大重点领域全面开展排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。连续16年获评春季森林防灭火平安县。上犹中专地质灾害成功避险避灾案例、教师郭卫京分获应急管理部通报表扬、个人嘉奖。食品安全社会共治案例获评全国十佳案例。县综治中心获评全省“一级”综治中心。网格化管理服务改革试点顺利推进，“清新上犹128－接诉即办”应用场景获评全省智慧城市建设优秀案例，政法委、公安局治安大队获评全国平安医院建设表现突出集体。
（五）持之以恒转作风、提效能，自身建设越来越强
法治建设纵深推进。“八五”普法任务圆满完成。推行“综随一次查”联合监管，实现“进一次门、查多项事”。优化企业信用修复服务经验做法入选司法部规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议112件、政协提案144件，办复率、满意率均达100%。
作风建设持续加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，推动作风建设常态化长效化。严格落实基层减负要求，深入开展“如我+”行动，受理“12345”热线诉求6681件，办理问政江西办件151件、问政赣州办件401件，政府系统干事创业氛围更加浓厚。从严落实“过紧日子”要求，全面推行使用“赣餐码”，实现县内公务活动“零接待”，一般性支出和“三公”经费连续五年实现“双下降”。
廉政建设不断深化。坚持小切口破题、大纵深推进，超常规推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，挽回经济损失3571万元、退还群众财物折合金额2835万元。全力办好“16+5”件群众身边具体实事，“校园餐”大米直供、快递进村、“群众无过错即办证”、高龄补贴“免申即享”、生态节地安葬、村卫生所“双服务”改革等一批民生实事获群众点赞，相关经验做法在中国纪检监察报、人民网等中央级媒体刊载15篇，推动出台全县性制度成果16项，持续营造风清气正的政治生态。
同时，国防动员、双拥共建和民兵后备力量建设持续加强，民宗、外事、供销、气象、消防等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、社联、残联、侨联、工商联、关工委、红十字会等团体为服务大局作出新贡献。
各位代表！2025年目标任务完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，推动各项事业取得历史性成就。
——综合实力实现大跨越。地区生产总值迈上百亿台阶，由95.74亿元增加到136.35亿元。三次产业结构比由15.9∶35.4∶48.7调整为13.0∶41.0∶46.0。规上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长11.9%、7.3%。城镇、农村居民人均可支配收入预计达39606元和19538元，是2020年的1.3倍和1.6倍。2023年、2024年连续两年获评全市综合考核“第一等次”。
——产业质效实现大迈进。新增规上工业企业45家，规上工业营收实现翻番。玻纤产业入选全省“1269”建材产业链重要产业集群，稀土钨新材料、电子信息、锂电新能源产业列入全市先进制造业集群。工业园获批扩区调区。构建“一核一带五区”全域旅游格局，建成精品民宿64家、床位2300余张，接待游客人次、旅游综合收入分别突破千万和百亿大关，“森宿上犹”大放异彩。改造高标准农田10万余亩，新增茶园、油茶林万亩以上，培育省市龙头企业26家、绿色食品59个、富硒产品50个。
——改革创新实现大突破。“两山”实践创新、普惠金改“整村担保”、科创赋能“1+3+N”模式、盘活闲置停滞项目、物业进乡村等一批经验做法在全国和省市推广，机构改革、集体林权制度改革、乡镇“一级财政”试点等一批改革事项走在省市前列。新增市级以上创新平台11个。每万人有效发明专利拥有量年均增长77%。国家专精特新重点“小巨人”企业、省级制造业单项冠军企业、省级工业设计中心实现零的突破。
——城乡面貌实现大蝶变。县城建成区面积扩大到16.3平方公里，城镇化率提高至52.6%。成功创评国家卫生县和全省文明城市。新增停车位2900余个、绿化面积3.8万平方米。改造老旧小区30个、棚户区住房2700余套，新（改）建保障性住房4600余套。推进“四融一共”和美乡村先行县建设，打造美丽乡镇8个、美丽村庄56个、美丽庭院8500余个。生态环境约束性指标全面完成，生态宜居底色更加鲜明。
——民生福祉实现大提升。累计完成民生支出136.71亿元，占比稳定在八成以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，5119名监测对象消除风险。新（改、扩）建校舍4万余平方米，上犹中学南校区建成开学，赣州卫校迁建上犹办学，县人民医院升级为三级综合医院。新增托位875个、园位1920个、学位6240个、医疗床位609个。
成绩来之不易，这是习近平总书记和党中央、国务院深切关怀的结果，是省市党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央对口支援、定点帮扶单位及全体挂职干部，向所有关心支持上犹发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量不大、人均水平不高、产业结构不优、科技创新能力不强等问题亟待破解；民生保障、社会治理等还有不少短板，优质公共服务供给仍有缺口，一些重点领域风险隐患不容忽视；少数干部作风不够扎实，担当作为不够主动，攻坚克难不够有力，等等。我们将直面问题，拿出务实管用举措加以解决！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共上犹县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是上犹与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的关键期。从外部看，发展环境面临深刻复杂变化，发展机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从内部看，经过“十四五”时期发展，上犹多重叠加的政策机遇、特色鲜明的产业优势，毗邻中心城区的区位优势、山清水秀的生态优势更加凸显，总体仍处于大有可为的战略窗口期，必须坚定信心、奋发有为，不断开创上犹经济社会高质量发展新境界。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求与县委《建议》保持一致，明确全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州工作的重要指示批示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和市委“462”发展思路，纵深推进“三大产业集聚区、一个示范、一个后花园”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保上犹与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。围绕县委《建议》提出的奋斗目标，《纲要（草案）》提出了30个具体指标，包括25个预期性指标、5个约束性指标，其中GDP年均增长6.5%左右。这些指标的设置，充分考虑了2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，既体现“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，又具备现实可行性，通过全县上下共同努力完全可以实现。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出10个方面重点任务和3个方面保障措施。主要考虑：一是落实落细县委《建议》，制定一系列具体任务、计划、方案、行动；二是有力支撑目标实现，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，谋划一系列重大政策举措、重大工程项目、重大改革事项；三是充分回应社会关切，部署一系列提高人民生活品质的针对性举措，努力推动发展成果更多更公平惠及全体上犹人民。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为上犹“十五五”发展的任务书和施工图。我们要锚定目标加油干，一张蓝图绘到底，竭尽全力完成“十五五”规划各项目标任务，奋力把美好蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
五年看头年，开局是关键。2026年县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和市委“462”发展思路，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委六届十次全会、市委经济工作会议及县委十五届十次全会、县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，加快推进“三大产业集聚区、一个示范、一个后花园”建设，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化上犹篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，规模以上服务业营业收入增长10%以上，实际利用省外亿元以上项目资金增长5%左右，实际利用外资、外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%左右，粮食产量保持总体稳定，碳排放双控达到上级下达“十五五”目标任务的序时进度。
重点做好六个方面工作：
（一）坚定不移大抓工业，筑牢高质量发展坚实支撑
聚力产业延链扩群。深化落实“3315”行动计划和制造业链式集群提升行动，全面完成南区三期建设，提升园区综合承载力，力争规上工业营收突破230亿元。做优做强玻纤产业，加快推进科技创新、品牌培塑、市场推广、生产性服务业提升，推动玻纤安防制品轻量化、便利化、多样化发展，不断提升配套服务电子信息产业能力。积极引导稀土钨新材料向后端延伸，支持晨光稀土布局高性能稀土磁性材料，推进东进稀土三期建设。推动大健康产业集聚发展，发挥泡小燕、轻云清酒、赣啤科技等龙头带动作用，延伸富硒精酿、生态蔬果、功能花饮、健康轻食等产业链条。持续壮大电子信息、装备制造、新能源等传统优势产业，布局未来新材料、未来新能源等产业新赛道。
助力企业培优育强。开展支持企业成长“榕树行动”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上企业12家以上，营收超10亿元、5亿元、1亿元企业分别新增1家、3家、5家以上。扎实推进元源新材二期、海盛钨业技改升级、森泰竹基低碳新材料等项目，实施企业增资扩产项目25个以上。围绕重点产业集群和产业链关键环节，培育一批重点产业链“链主”企业，力争新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家、创新型中小企业10家以上。
强化科技创新赋能。用好重点产业链数转智改、玻纤复材产业高质量发展“八条”等政策，鼓励企业开展技术改造和科技创新，认定国家高新技术企业5家以上，入库科技型中小企业125家以上。深入推进产业集群和中小企业数字化转型试点，推动规上企业“智改数转网联”全覆盖，力争培育数字化转型L6级以上企业10家，打造数字化转型示范标杆2个以上。发挥“一院三中心”、科创“双向飞地”等平台作用，推动一批项目在深圳孵化培育、在上犹中试量产。健全人才“引育留用”机制，持续开展招才引智，吸引更多人才来犹就业创业。
（二）全面深化改革开放，释放高质量发展强劲动能
深化重点领域改革。深化对标深圳规则规制改革，深入开展“如我+”行动，争取更多对标改革事项在省市推广。全面实施零基预算改革，健全“能增能减、有保有压”预算分配机制。巩固深化国资国企改革，探索分级设权、分事行权机制，力争发投集团信用评级提升至2A级。深化开发区管理制度改革，推动“管委会+公司”模式高效运行。推进扩权强镇改革，激发乡镇内生动力。扎实推进东山、油石全域土地综合整治试点，探索集约高效土地利用模式。深入推进集体林权制度改革，优化完善“国有林场+”联营带动机制，加快建设现代化国有林场。全县开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。
打好招商引资硬仗。持续健全新形势下招商引资工作体系，用活用好基金招商、资本招商，突出开展产业链招商、以商招商、以会招商，力争新签约项目30个以上、亿元项目10个以上。主动融入和服务全国统一大市场，深度参与长三角、粤港澳大湾区、湘赣边区交流合作，深化与央企国企、上市公司、行业龙头对接洽谈，精心办好各类专题招商推介活动，形成“周周有洽谈、月月有签约、季季有活动”的招商氛围。
打造“类深圳”营商环境。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，持续擦亮“清新上犹”营商环境品牌。深化“市县同权”“民意速办”“一表同享”等改革，拓展“高效办成一件事”“一网通办”等应用场景，打造更加高效的政务环境。落实公平竞争审查、企业“安静生产期”“综随一次查”等制度，持续开展“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等问题整治，着力营造“政企同心聚力、尊商护商安商”浓厚氛围。
全力扩大有效投资。深入实施项目带动战略，精准把握中央预算内、超长期特别国债及专项债等政策投向，滚动谋划储备项目180个以上，争取各类资金45亿元以上。优化重大项目推进机制，全年安排实施“462”重点重大项目54个、完成投资75.88亿元。建成城西大道上犹段、S548窑下至树木园、平富中型灌区、梅岭水库等项目，启动赣州中心城区供水一体化项目上犹水厂输水管道及城乡供水一体化建设，加快推进南湖北岸旅游公路、南湖北岸生态环境综合治理、双溪草山旅游公路连接线等项目，做好S547窑下至水岩、营前至黄沙坑和X902社溪至紫阳升级改造等项目前期工作，力争龙江水库开工建设。
（三）繁荣文旅体商业态，激活高质量发展内需潜力
提高“森宿上犹”美誉度。加快阳明宿集、上犹江特大桥蹦极、牧心纪三期等项目建设，力争招引落地野生动物园、五指峰溪谷康养等项目。以阳明湖创建国家级旅游度假区为抓手，全面打响景区品牌创建攻坚战，加快燕子岩创4A和梅水园村、双溪草山创3A步伐，支持五指峰、陡水争创星级民宿集聚区，推动漫园山居、恩嘉民宿、沁园庄园等创评全国等级旅游民宿。紧盯粤港澳大湾区高端客群和赣州“微度假”市场，积极承接周边重大节会溢出效应，策划推出系列文旅营销活动，全力打造大湾区生态旅游休闲度假后花园。
提升品牌赛事知名度。谋划建设国际匹克球交流中心，推动创办江西省匹克球学院，打造国家级匹克球人才培养和国际匹克球人文交流基地，争取中国高校匹克球锦标赛等高级别赛事落户上犹。持续推进匹克球“五进”工程，鼓励开展社区足球、乡村篮球、垂钓等群众性比赛活动，浓厚全民运动氛围。做好“赛事+”文章，市场化举办中国汽车漂移锦标赛、平富燕子岩越野挑战赛等特色赛事，构建“一场比赛多日留，一人参赛多人游”的赛事经济新格局。
提振商贸消费繁荣度。持续发挥提振消费“十五条”等政策效应，积极引导家电、汽车、家居家装等行业开展“以旧换新”，筹备办好购物节、美食节、年货节等主题促消费活动。创新消费业态和模式，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，建成运营文峰南路商业综合体，提升翡翠湾、正和广场等城市商圈品质，激活粮食大院美食街、望犹江综合体，力争新入规商贸企业15家以上。加快推进现代商贸流通体系试点项目，开展进村入户促销活动，着力扩大农村消费。
（四）加快推进城乡融合，拓展高质量发展更大空间
构筑高品质宜居城市。深入开展城市更新行动，着力建设好房子、好小区、好社区、好城区。推进城镇房屋全生命周期安全管理制度试点，推广“交房即交证”机制，更好满足群众高品质居住需求。推进5个片区老旧小区改造，启动青年路、马元路片区等城中村及城乡结合部改造，新建保障性租赁住房328套。加强“红色物业”建设，促进物业管理与基层共治深度融合。健全生活服务配套、公共便民服务等设施，打造城市“一刻钟便民生活圈”1个以上。扎实推进阳明文旅新城市政建设，拓宽城市发展空间。实施清溪北路改造、高园桥危桥改建，推进东环路、水南大道、文锦路等雨污管网改造。加快推进市民中心建设，完成液化石油气站建设。
建设高颜值和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实过渡期后常态化精准帮扶政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线。办好全国“万企兴万村”行动片区会，助力乡村全面振兴。深化运用“千万工程”经验，推进上江线、上太线“四融一共”示范带建设，打造10个以上先行村。深化农村人居环境整治提升，持续开展“三清两改一管护”村庄整治行动，巩固提升农村垃圾、污水和厕所“三大革命”成效。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进农村充电桩建设，开展高标准农田项目区杆线整治试点。提升农村供水保障水平，改造提升分散供水工程45个，整治病险山塘11座，实现农村供水县域统管。持续完善乡村治理体系，深化移风易俗，培育文明乡风。
发展高质效现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食生产任务。以工业化理念推动农业产业化，高标准建好笔架山“两山”产业示范园，争创国家级现代农业产业园、一二三产业融合发展示范基地，探索打造“零碳”园区。延伸粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾产业链条，新植（改造）茶园1400亩、油茶林5000亩、毛竹林2万亩，力争分别打造1个省级优势特色产业集群和产业强镇。加快粮食储备库迁建、牛羊屠宰场等项目建设，新增超亿元农业龙头企业1家以上。加强“上猷臻品”品牌建设与市场开拓，培育一批绿色、有机、富硒和名特优新农产品，提升品牌溢价能力。完善联农带农富农机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加强乡土人才培育，拓宽新兴职业岗位，发展乡村新兴业态。
（五）深入践行“两山”理念，擦亮高质量发展生态底色
扎实推进污染防治。从严抓好各类生态环境重点信访问题整改销号，高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。坚持精准治气，常态开展PM2.5和臭氧协同控制，强化“四尘三烟三气”源头整治。坚持系统治水，实施河湖总磷污染控制与削减攻坚行动，加强饮用水水源地保护，深化入河排污口整治，持续开展工业废水、生活污水、农田退水治理，加快推进工业园污水处理厂提标改造、重点流域农业面源污染治理等项目，确保断面水质稳定达标。坚持综合治土，扎实推进“无废城市”建设，完成废旧物资回收体系项目、建筑垃圾分类处置厂等项目建设，提高垃圾分类和资源利用化水平。
巩固提升生态质量。强化“三线一单”生态环境分区管控，严格各类开发保护建设行为。全面落实“林长制”，大力实施森林质量提升、生物多样性保护等行动，持续抓好松材线虫病防治，改造低质低效林5.69万亩，高质量建设国家林业科技示范园。深入推进“河湖长制”，健全河湖岸线管控、禁捕退捕、水土保持监管和河道采砂管理等长效机制，实施3条生态清洁小流域建设，治理水土流失19平方公里。持续开展国土绿化行动，加强持证矿山修复治理，完成历史遗留废弃矿山图斑销号。
加快生态价值转化。提升“两山”公司市场化运营水平，充分发挥“两山”实践创新研究院平台效能，加快推动生态产业化和产业生态化。培育壮大生态农业、生态旅游、森林康养、林下经济等特色产业，积极创建国家“以竹代塑”应用推广基地，切实将生态优势转化为发展优势。健全完善生态产品价值评估、市场交易、质量认证和绿色金融服务体系，创新农地、林地、湿地、水域经营权等抵质押模式，探索排污权、用水权、碳排放权等环境权益交易，提高生态产品供给和价值实现能力。
（六）持续增进民生福祉，推动高质量发展成果共享
加大民生保障力度。实施好“微实事·暖民心”为民服务项目，办好群众身边可感可及的关键小事。全面落实稳就业政策措施，增强“5+2就业之家”服务效能，拓宽高校毕业生、退役军人和大龄劳动者岗位资源，实施返乡人员就业分类分级帮扶，扩大低成本创业实施范围，力争新增城镇就业1600人、转移农村劳动力3200人以上。推行“劳动维权+就业帮扶”模式，全链条根治欠薪。深入实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率。加强低收入人口分层分类救助帮扶，持续提高社会救助保障水平。落实落细生育配套支持政策，完善普惠托育和托幼一体化服务。扎实做好关心下一代工作，加强困境儿童关爱服务，启动实施“童成长”三年行动项目。加快建设生育友好城市、儿童友好社会、青年发展型县域。推进智慧助老服务体系建设，完成4个区域性中心敬老院改造提升，推动“一老一小幸福院”拓点扩面，加快发展老年助餐服务。巩固提升“1+N”殡葬改革成效，完成绿色节地生态安葬建设项目。
优化公共服务供给。坚持教育优先发展，推进基础教育提质扩容，优化教育网点布局，探索集团化办学模式。实施城乡义务教育学校品质提升工程，着力改善寄宿制学校办学条件，实现中小学教室照明达标全覆盖。深化与华中师范大学及其第一附属中学合作，巩固扩大办学成果。加快推进赣州卫校实训室等教学配套项目建设，深化职普融通、产教融合，增强职业教育适应性和融合力。提升医疗服务能力，发挥好县域紧密型医共体作用，推动优质医疗资源扩容下沉，完成县级公立医院整合，建成第三人民医院，启动东山卫生院整体搬迁，打造营前、社溪等县域医疗服务次中心。深化与广东省人民医院、上海长海医院等合作，共建一批特色优势专科。拓展基层中医药诊疗服务，推进传染病医防协同医防融合试点。深化红色文化挖掘保护与开发利用，打响“河西苏区中心”红色文化品牌。加快推进“三馆”搬迁提升工程，常态化开展文化惠民活动，不断丰富高品质文化供给。
维护大局安全稳定。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推进乡镇“应消合一”改革，加强道路交通、食品药品、建筑施工、森林防灭火等重点领域风险隐患排查整治，推动重大事故隐患动态清零。坚决遏增量、消存量，统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加强“多格合一”网格化服务管理，健全矛盾纠纷多元化解机制。完善社会治安防控体系，推动“雪亮工程”向乡村延伸。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗及黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪，加强未成年人保护和犯罪预防治理。深化国防动员体制改革，完成基层武装部高质量发展达标建设，加强后备力量和国动援战能力，提升双拥共建与服务保障水平。
各位代表！民之所盼，政必行之。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，县政府遴选了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决确定今年重点实施的10件民生实事项目，我们将全力以赴组织实施，努力把好事办好、把实事办实，真正让群众早受益、能满意。
各位代表！面对新形势新任务新要求，我们将坚持用改革精神和严的标准加强自身建设，全面提升政府履职服务水平。旗帜鲜明讲政治。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央、国务院决策部署和省市县工作要求落地生根、结出硕果。依法行政作表率。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，深化法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，启动实施“九五”普法。自觉接受人大、政协和各方面监督，强化审计、统计监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案，加大政务公开力度，让政府工作更加阳光透明。真抓实干勇担当。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，增强“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，以钉钉子精神推动各项工作落实。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上，以实干实绩回应群众期盼。清正廉洁守底线。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，用政府和干部的勤廉指数换取人民群众的幸福指数。
各位代表！征程万里风正劲，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，干字当头、锐意进取、勇毅前行，为谱写中国式现代化上犹篇章而努力奋斗！
《政府工作报告》名词注释
1.三大高地、五大战略：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
2.四个定位、六个突破、两个保障：锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”，实现建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉“六个突破”，强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”。
3.一院三中心：玻纤产业创新研究院、产业链共享智造中心、玻纤产业大脑数字中心、产业链采销供应中心。
4.VEP：特定地域单元生态产品价值。
5.“3315”行动计划：提升新材料、新能源、电子信息3条制造业重点产业链现代化水平，打造玻纤新型复合材料、稀土钨新材料及应用、锂电等新能源3个先进制造业集群，规模以上工业营收年均增长15%左右。
6.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
7.六大共享中心：心电诊断中心、医学影像中心、医学检验中心、消毒供应中心、病理诊断中心、审方中心。
8.三清两改一管护：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、管护村庄环境。
9.四尘三烟三气：建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘，餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟，机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉废气。
10.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。
11.5+2就业之家：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
