黔东南州公安局2025年法治政府建设工作报告
2025年，在州委、州政府和省公安厅党委的坚强领导下，黔东南州公安局始终紧扣学习贯彻习近平法治思想主线，全面贯彻落实习近平总书记对新时代公安工作的重要论述和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实省、州法治建设工作要点及相关要求，紧紧围绕服务保障经济社会高质量发展中心工作，坚持干字当头、主动作为，扎实推进法治公安建设，实现了办理刑事、行政案件整体质量合格率达到95%以上、重大执法安全事故“零发生”、全州公安机关执法办案管理中心连续五年无执法安全事故的目标任务，为全州公安机关忠诚履行维护政治安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、坚持强化党的创新理论指引。紧扣习近平法治思想正式提出五周年重要节点，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、局党委会、各基层党组织和各警种部门的集中学习内容。通过举办学习贯彻习近平法治思想暨“法制大讲堂”主题讲座、执法能力提升集中培训等方式深入开展习近平法治思想学习，领导干部运用习近平法治思想指导公安工作的意识和能力不断增强，队伍法治思维、法治理念、法治能力得到进一步提升。
二、坚持重拳出击严打犯罪。健全完善战队打击机制，以扫黑除恶常态化为牵引，严厉打击各类突出违法犯罪，连续九年实现现行命案全破，盗窃刑事发案同比下降23.46%。深入推进“挖链除瘤”专项行动，性侵未成年人案件发案同比下降4.96%。依法严打电信网络诈骗犯罪，我州“两卡”治理工作负向排名持续退位，资金预警连续685天实现预后被骗“零发生”。持续深化禁毒战争，实现破获毒品刑事案件、抓获毒品犯罪嫌疑人、缴获毒品全面下降，查处吸毒人员同比上升的成效。依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，野生动物刑事案件发案同比下降34%，食品药品领域刑事案件发案同比下降25％。
三、坚持强化执法能力建设。一是持续学习贯彻习近平法治思想，创新举措推动培训教育，贴合公安执法工作实际开展“法制大讲堂”业务培训、实施“现身说法+直播”以案释法警示教育。2025年，组织开展学习贯彻习近平法治思想暨“法制大讲堂”4期、“现身说法+直播”暨执法教育培训活动3期，基本实现全覆盖，切实教育引导民警从身边的真实案例中总结经验、吸取教训。二是丰富教育培训方式，组织开展全州公安机关法律知识竞赛，指导各县、市公安局充分结合执法办案工作实际，组织开展“警营夜校”“法治夜校”“行政案件快速办理”专题培训和法治副校长授课评比等，有的放矢推动民警执法办案能力得到了快速提升。经抽查，全州公安机关办理案件质量合格率超过95%，高效完成了省厅下达的目标任务。三是加强法治人才建设，积极鼓励支持民警参加公安机关高级执法资格和国家法律职业资格考试，推动达到考试条件的新警全部通过初级执法资格考试；在全州推行办案部门和基层所队专职法制员全覆盖，推动将执法监督贯穿于警情、案情、稳情、舆情等各项公安工作全过程。全州17个县级公安机关321个办案部门全部配备法制员，提前完成派出所和执法警种专职法制员配备，进一步充实完善了全州公安法治人才库。
四、坚持强化执法监督力度。一是依法办理刑事复议复核、行政诉讼等案件，对纠错、败诉、决定赔偿等典型案件进行通报和复盘，推动源头规范执法，全力维护人民群众合法权益和公安机关执法权威。共办理刑事复核案件38件，全部办结。二是突出涉企、涉未成年人性侵案件等重点警情、重点案件，常态化坚持开展24小时网上执法日巡查。2025年，共下发风险预警提示55条，预警重大风险150条，全部完成整改，实现了平台预警压案不查风险零发生。持续强化政法跨部门大数据办案平台应用监督考评。2025年，全州公安机关网上跨部门提捕、移诉、换押推送率均达100%。组织开展案件评查3次、抽查刑事行政案件555件，对存在执法过错的责任民警实行“现身说法+直播”全州通报，以严肃问责倒逼案件质量提升。三是持续推进执法办案管理中心提质增效。全州16个执法办案管理中心实现部省州县四级级联，组织全州公安机关法制部门分管领导、法制部门主官赴贞丰县学习“贞丰样板”，组织全州法制部门现场学习凯里市执法办案管理中心建设管理模式。积极推动凯里市、岑巩县等地获得财政专项资金用于执法办案管理中心的升级改造，州市共建的凯里市公安局执法办案管理中心建成全州首家未成年人一站式综合办案区，为打造全州执法办案管理中心“凯里样板”创造了积极条件。全州公安机关“贵警智脑”大模型使用率显著上升，其中“案由推荐”和“知识助手”模型使用次数排名全省前列。全州98个派出所办案区正在积极完善条件纳入执法办案管理中心监管，执法办案管理中心已成为我州各级公安机关执法办案的“主战阵地”。
五、坚持强化执法短板治理。一是扎实推进规范涉企执法专项行动。成立以州公安局主要领导为组长的领导小组，推动局党委成员带队成立州级督导组，常态化深入联系县、市公安局开展督导30余次，抽调案件评查专家对2023年1月以来全州公安机关办理的涉企案件进行专项评查整改，违规异地执法、趋利性执法和“四乱”等问题得到有效整治。二是纵深推进刑事案件久拖不决集中整改专项行动。成立由州公安局主要领导任组长的行动专班，将专项行动纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容并每周调度，对2020年1月至2023年12月全州未办结的刑事案件进行三轮次梳理核查，有力推动案件办结。三是持续深化案件提级审查制度。坚持对涉企和涉未成年人性侵案件的提级审查。2025年，共提级审查相关案件90余件，提出补充询问、完善证据等意见建议10余条；推动组建涉未成年人案件侦查战队，深入开展“挖链除瘤”等专项工作，将有严重不良行为未成年人纳入全州公安机关“治综系统”强化监督管理和帮教转化，为企业良性发展和未成年人健康成长营造了良好法治环境。
六、坚持强化服务保障能力。一是持续深化对破坏市场经济秩序等犯罪的打击力度。依法打击串通投标、合同诈骗、职务侵占等经济犯罪，挽损5600多万元；破获破坏森林资源、生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪案件168起、抓获犯罪嫌疑人279人，为依法高效打击经济领域犯罪提供了有力保障。二是持续深化市场监管协作机制。2025年，全州公安机关采取联合“双随机、一公开”方式开展日常监管抽查188次，检查对象522家次，随机抽查信息公开率100%。三是持续深化合法性审查。2025年对本单位规范性文件开展合法性审查2件，开展公平竞争合法性审查2次；充分发挥公职律师审核把关作用，开展公职律师履职考评工作，组织公职律师对局属各部门重要对外合同合法性审查20余份，为切实维护市场秩序作出了积极贡献。四是持续完善执法制度体系。总结提炼规范涉企案件办理和刑事案件久拖不决集中整改专项行动经验做法，推动制定下发了全州公安机关电信诈骗案件涉企资金处置流程、黔东南州公安机关打击性侵害未成年人犯罪执法办案工作指引等一批制度规范，按照新修订的监察法要求，及时细化形成了黔东南州公安机关协助监察机关采取调查措施快速反应工作机制。
七、坚持强化法治宣传质效。一是修订下发了2025年黔东南州公安局“谁执法谁普法，谁主管谁负责”普法责任清单，组织参加“国家保密日”“国家安全日”和“综治宣传月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列普法宣传活动，制作发放群众喜闻乐见的宣传资料、宣传品2万余份（件），通过面对面解答群众咨询、手把手讲授法律知识等方式切实提升了群众学法守法尊法用法的法治意识。二是强化线下宣传的精准性，针对不同受众个性化定制宣传策略，如通过趣味动画、儿歌、角色扮演等形式向学生群体讲解交通安全、防拐骗、防校园欺凌等基础知识，通过组织反诈宣传篮球赛等群众喜闻乐见的活动，让公安普法宣传走进群众生活，极大提升了宣传的质效。三是坚持线下线上普法宣传并举，依托黔东南公安、黔东南交警等微信、抖音官方公众平台，建立并推动公安宣传矩阵发挥实效，坚持做好交通安全“港风”系列宣传片，部分视频单条播放超千万次，积极占领了网络宣传主阵地，增强了公安普法的传播力和感染力。四是积极发挥公安机关基础管理中心职能，督促指导基层派出所在接处警、治安调解和巡逻管控中履行好执法普法责任。2025年，共督促指导城郊、乡村派出所依托综治中心、司法所、村（居）委会在基层矛盾纠纷化解中开展普法宣传2万余人次。
工作亮点：一是执法办案管理中心“主阵地”功能得到充分发挥。1.硬件设施得到升级改造。州市共建凯里市公安局执法办案管理中心升级改造建设项目纳入州“十五五”规划，指导岑巩县公安局执法办案管理中心完成升级改造，由点至面推动全州执法办案管理中心平台建设、涉案财物共管中心建设等改造工作取得新进展。2.管理机制得到充分运行。出台黔东南州公安机关执法办案管理中心岗位工作规范、黔东南州公安机关执法办案管理中心工作手册等一批管理制度，进一步规范了全州执法办案管理中心的流程管理、要素管理，组建了16支总计超200人的专门管理队伍，为确保办案安全提供了坚实保障，全州各执法办案中心连续五年实现执法安全事故“零发生”、刑讯逼供等执法问题“零发生”。3.智慧赋能成效初显。级联系统实现对全州执法办案管理中心平台运行、设施建设、安全管理和队伍建设等情况的常态化监督和实时调度指导，有效预防执法不规范、办案不依法等问题。“贵警智脑”在全州执法办案管理中心全面部署，全省“智能问讯系统”率先在凯里市公安局执法办案管理中心试行，最大化提升了办案效率。二是执法监督队伍“排头兵”建设取得突出成效。1.执法监督力量不断建强。全州17个县级公安机关321个办案部门全部配备法制员，其中派出所和执法警种专职法制员配备率均达100%，夯实了法制监督三级审核机制的基础。2.执法监督能力不断增强。持续深化全州公安机关“法制大讲堂”和“现身说法+直播”警示教育，组织开展“法律知识竞赛”，通过法律知识测试和案件评查比武“以赛促练”提升法制民警执法监督能力，全州公安机关实现办理刑事、行政案件整体质量合格率达到了95%以上。3.队伍法律素养不断提升。2025年组织全州330余名民警参加全国公安机关高级执法资格考试，积极鼓励、动员符合条件在职民警报考国家统一法律职业资格考试，全州公安机关通过法考16人，其中A证4人，C证12人，有力提升了全州公安队伍法治能力素养。三是专项行动助力顽疾整治“推进器”作用凸显。1.涉企案件办理更加规范。推动形成了全州公安机关电信诈骗案件涉企资金处置流程等一批制度规范，执法监督防线进一步筑牢。2.久拖不决案件得到清理。以每周盯办、调度和重点案件攻坚帮扶等形式，推动刑事案件久拖不决问题得到全面起底整治，有力维护了群众的合法权益，进一步提升了公安机关公信力。
一年来，全州公安机关法治建设取得了显著成效，但与人民群众的期盼和上级的要求还存在差距：一是支撑保障不稳定，全面实现执法办案管理中心“一站式”服务仍有较大差距。二是法律素养不够高，支持保障的力度与实际需求还有不小差距。三是执法监督还有短板，执法办案安全仍存在不少风险隐患。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“十五五”规划核心要义，从三个方面进一步深化公安法治建设：一是加强执法办案数据“富矿精开”，高质效开展执法监督工作。强化平台和设施建设维护，确保部省州县四级平台级联保持稳定，在凯里市执法办案管理中心先试先行智能取证问询系统，逐步在有条件的地方推广运用智慧执法办案中心管理系统，推动基础管理、禁毒等系统案事件数据的“富矿精开”。同时，科学配备专职管理队伍，推动中心实现办案专业化、管理专业化、服务保障专业化。二是丰富教育培训方式方法，加快提升执法能力水平。进一步聚焦队伍执法办案中的共性问题和个性问题，持续坚持用好“现身说法”和“法制大讲堂”等有力载体，强化执法能力网上教育培训阵地建设，加强面上的整体培训；同时，督促指导各县、市法制部门因地制宜丰富“法治夜校”“跟案实训”等教育培训载体，强化执法办案个性化问题的有效解决。此外，在全面配备专职法制员的同时，提前谋划开展专职法制员专项培训，全面提升执法监督队伍素质。三是常态化开展执法场所检查，坚决守住执法安全底线。推动在节假日和重大活动前开展执法办案场所安全大检查大起底大整治，制定常态化自查检查工作制度，协同相关警种部门定期对各地执法办案场所开展安全检查，落实通报问责制度，开展执法安全警示教育，确保全州公安机关执法办案场所持续保持安全事故“零发生”。
