2026年2月8日兴国县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是兴国改革发展历程中很不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市决策部署，铆足干劲，攻坚克难，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顺利完成全年经济社会发展主要目标，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们全力以赴稳增长，发展基础更加坚实。经济增长好于预期。地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长13.4%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长5.7%，规上服务业营收增长22.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%。项目建设推进有力。争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债和新型政策性金融工具等各类资金75亿元，争取用地指标3722亩、林地定额2423亩，为项目建设提供有力保障。优必选智能制造、恒海纺织兴国智能化纺纱工厂等17个重点项目竣工投产，矿产品加工产业园、国际牛仔服装智造产业城等一批产业平台项目顺利推进。招商引资成果丰硕。创新“政府+公司+专业机构”联动招商模式，强化产业基金“以投促引”，签约项目32个，签约投资76.2亿元，际华集团、亿华显示等一批优质项目顺利落地，鑫业玩具等12个项目实现当年签约、当年投产。
一年来，我们千方百计兴产业，发展动能不断增强。工业经济量质齐升。规上工业营收突破120亿元，纺织服装、电子信息等主导产业营收占比提升至56.75%。新增省级“专精特新”企业19家，海文生物获评省级链主企业，国泰特种化工入选“小灯塔”企业。经开区获评全国省级开发区发展潜力百强。现代农业加快发展。实施高标准农田建设4.06万亩，粮食生产“十四连丰”，产量保持在28万吨以上。“135”特色农业稳步发展，社富乡国家级产业强镇项目一期竣工投产，获批省级富硒功能农业项目实施县，芦笋产业规模与品质全省领先，兴国灰鹅入选国家级畜禽遗传资源保护名录，兴国莼菜入选全国名特优新农产品。商贸文旅深度融合。举办赣南首届高山纳凉季、七夕啤酒音乐狂欢夜等主题活动40余场，发放消费券近1000万元，撬动销售额超亿元。新增市场主体6079户，增幅全市排名第一。新增国家3A级旅游景区2个，开元名都酒店开业迎宾，《苏区干部好作风》唱响“赣超”、登上央视，全年旅游接待人次、综合收入分别增长21.07%、9.15%。
一年来，我们解放思想抓改革，发展活力充分释放。重点改革纵深推进。扎实推进零基预算改革，“三公”经费同比下降20.86%。在全市较早完成国资国企“1+3+8+N”穿透式监管架构搭建。农业生产从“大托管”向“大运营”转型升级，获评全省新型农业经营主体质量提升整县推进县。营商环境持续优化。创新上线“兴i企”政企服务云平台。深化惠企政策“智能匹配+直达快享”，兑现惠企资金2亿元。推广“银行+商会+担保+民企”助贷模式，解决融资需求23.83亿元。科创成果取得突破。选聘“科技副总”11名，新认定科技型中小企业146家、高新技术企业14家，旭航诚电子获评省级瞪羚企业。
一年来，我们建管并举提品质，城乡面貌日新月异。城市品质提档升级。实施城市能级提升项目34个，完成“白改黑”1.2万平方米、雨污分流改造11公里，一江两岸改造、城北公园建设加快实施，城市配套日臻完善。改造老旧小区6个，平固街改造入选“全国首届自然资源节约集约”典型案例。瑞兴于快速交通走廊埠头至长冈段基本建成，滨江西大道向南延伸、丹枫龙廷至健康城路网工程顺利推进，新建两座人行天桥基本完工，城市交通得到改善。乡村建设更加和美。建设3条乡村示范带，打造崇贤齐分、兴莲官田等5个和美乡村先行村。永丰、长冈、高兴等示范镇通过省级验收。完成16个建制村通双车道，实施破损农村公路维修216条、整治安全隐患1657处。城乡供水巩固提升、饮用水水源地水环境综合治理工程加快实施，集中整治百吨千人以下供水工程178处，更换老化管道30公里。生态环境持续改善。空气优良天数比例达99.7%，出境断面及城乡饮用水水源水质稳定达标。完成我国南方首条综合治理小流域水土保持碳汇交易。改造低质低效林9.5万亩，获批全省公益林区划调整试点县。
一年来，我们加大投入惠民生，发展成果可感可及。民生保障更加有力。守牢不发生规模性返贫致贫底线，3801名监测对象消除风险。10件民生实事基本完成，“五个一千万”民生工程全面推进，得到一致好评。发放创业贷款4.7亿元、就业补贴4615万元，带动就业1.26万人。发放各类救助补助资金3.2亿元。改造提升敬老院9所，建成投用“一老一小”服务场所6个，被列为全国县域养老服务体系创新试点项目地区。社会事业长足发展。十四、十五、十六幼和埠头中心小学教学楼、平川中学宿舍楼等建成投用，高考本科上线再创新高。县人民医院成功创评全市首批县级“三甲”综合医院。在全市率先实行药品、耗材“二次议价”，年均节约资金2.15亿元。完成电网建设投入1.81亿元，城乡供电可靠性大幅提升。社会大局和谐安定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定。平安建设纵深推进，信访积案化解率达96.52%，“执源治理·终本出清”工作经验在全省推广，反诈工作质效全市第一，常态化扫黑除恶工作列全市第一方阵。与此同时，“八五”普法任务圆满完成，国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、调查、人防、科协、气象、水文、供销、档案、地方志等工作成效明显，工商联、工青妇、老龄、残疾人、红十字会、贸促会、关心下一代等工作全面进步。
在推动经济社会高质量发展的同时，我们持续加强政府自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力抓好巡视巡察发现涉及政府职能方面问题整改，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得明显成效。高质量办理人大代表建议175件、政协委员提案159件，满意率达98%以上。大力开展“如我+”行动，深化整治形式主义为基层减负，“一表同享”表单压减70%，“督检考”同比减少23.4％，精简文件17.65%，广大党员干部谋改革、促发展的精气神更加昂扬。
各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。回首五年征程，我们在拼经济、拼发展中积蓄动能，在解难题、攻难关中勇毅前行，办成了一系列影响深远的要事，取得了一系列令人振奋的成就。这五年，我们顶压前行，综合实力大幅提升。地区生产总值由201亿元增加到268.95亿元，增长33.8%，年均增长5.9%，高于全国、全省平均水平。三次产业结构由17.3:30.5:52.2调整为15.4:30.3:54.3。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入较五年前分别增长27.6%、48.11%、27.81%、48.43%。实施重大项目694个，年度投资保持100亿元以上，累计完成投资超500亿元，一批项目在全市流动现场会出圈出彩。金融机构存、贷款余额分别突破500亿元、400亿元，较五年前增长61.34%、82.33%。累计净增各类经营主体1.28万户、总量达5万户。这五年，我们聚链成势，产业发展转型升级。累计新增规模以上工业企业33家、达125家，新增高新技术企业16家、达34家，新增科技创新平台38个。规模以上工业增加值基本保持两位数增长，培育产值超亿元企业26家、超十亿元企业2家，工业对经济增长的贡献率从28.4%跃升至48.2%，经开区连续两年获全省综合考核第一等次。这五年，我们内外兼修，城乡面貌加速蝶变。实施城市功能提升项目209个，建设人行天桥7座，改造老旧小区29个，新增停车位7800余个，实施地下管网改造128.6公里、人行道改造11.85万平方米、路面“白改黑”55.8万平方米。投入6.5亿元推进美丽乡镇建设，打造乡村振兴示范点81个，荣获全省美丽乡镇建设先进县。这五年，我们厚植民生，幸福指数节节攀升。保持民生支出占财政支出超过86%、累计支出271.8亿元，较“十三五”增长19.3%。新增托位近2300个、学位2.7万余个、医疗床位900余张、养老床位760余张。四次获评全国双拥模范县。先后获评全省信访工作“三无县”“示范县”。这五年，我们对标湾区，行政效能显著提升。深入推进对标深圳规则规制改革，完成193项创新试点、415项对标任务，100项服务实现“一网通办”，210项审批“一章通关”，办理时限平均压缩2.2个工作日。成立全省首个数字人力共享中心和县级人才发展基金。“亲清赣商”兑现惠企资金超9亿元。
奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。五年来，我们遇到的困难挑战比预想大，收获的发展成效比预期好，一组组数据、一项项荣誉，记录着兴国人民追赶跨越的铿锵步伐，印证着平川大地日新月异的巨大变化。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省市党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于民政部、自然资源部、国家烟草局、兵器工业集团的倾情帮扶，得益于全县干部群众的苦干实干、锐意进取。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向全县离退休老同志，向所有关心、支持、参与兴国发展的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，看到成绩的同时，我们更清醒认识到，兴国的发展还处在承压前行的攻坚期、蓄势跃升的突破期，一些深层次的矛盾和问题还客观存在，主要表现在：经济总量不大，产业层次不高，创新发展动能不足；基础设施不够完善，民生保障还有短板弱项；安全生产、生态环境等领域风险隐患还不容忽视；少数干部作风能力与高质量发展要求还有差距，等等。在今后的工作中，我们将直面问题，拿出务实管用的举措认真加以解决！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交本次大会审查。
关于总体要求的考虑。与县委规划《建议》保持一致。一是坚守基本遵循，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州工作的重要指示批示精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣时代要求，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。三是突出兴国特色，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，紧扣市委“462”发展思路，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”。
关于主要目标的考虑。围绕县委规划《建议》提出的“十五五”奋斗目标，设置了23个预期性指标、6个约束性指标。到2030年，全县GDP总量达400亿元左右，年均增长6%左右；规模以上工业增加值年均增长13%左右；500万元以上固定资产投资年均增长4.6%左右；社会消费品零售总额年均增长5.3%左右；实际利用外资、进出口总额促稳提质；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、6.5%左右。
关于重点任务的考虑。《纲要（草案）》提出了11个重点任务和1个保障措施。主要考虑：一是落实落细县委《建议》，制定了一系列具体任务、计划、方案和行动；二是有力支撑目标实现，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，谋划了一系列重大政策举措、重大工程项目、重大改革事项；三是充分回应各方期待，部署了一系列提高人民生活品质的针对性举措，努力推动发展成果更多更公平惠及兴国人民。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，县政府将以“咬定青山不放松、一张蓝图绘到底”的干劲韧劲，全力推进实施，续写新时代革命老区振兴发展更大荣光！
三、2026年工作安排
今年是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年，也是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和市委“462”发展思路，认真落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，规上服务业营收增长10%以上，实际利用省外亿元以上项目资金增长3.6%左右，外资外贸促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%左右，粮食产量保持在5.6亿斤以上，碳排放双控达到市下达“十五五”目标任务的序时进度。
重点抓好以下七个方面工作：
（一）大抓项目、大兴消费，以更大力度巩固增长态势
强化投资拉动。稳定投资规模，全年计划建设重点项目120个以上，完成年度投资115亿元以上。优化投资方向，聚焦新型城镇化、城市更新、乡村振兴等重点领域，瞄准中央预算内投资、一般债、专项债、超长期特别国债、政策性金融工具等，谋划一批强基础、增动能、利长远的优质项目，争取各类资金75亿元以上。做实前期工作，强化资金、用地、用林、用能等要素精准保障，扎实抓好路网畅通工程、电网高质量发展三年行动，加快推进平江灌区、瑞兴于快速交通走廊、新干至兴国高速公路等重大项目建设，力争工作量、实物量、投资量“三量齐升”。激活民间投资，积极探索政府与社会资本合作新机制，拓宽民间资本参与重大项目建设路径，引导民间资本向现代服务业等新赛道拓展。
推动消费升级。深入实施提振消费行动，安排专项资金1000万元以上，实现限额以上消费品零售额增长15%。用好消费政策，坚持“政府搭台、企业唱戏”，优化落实消费品以旧换新、家居下乡试点、购房专项优惠等政策，持续提振汽车、家居、家电、房地产等商品及服务消费。拓展消费场景，推动翡翠广场、小城故事、潋城等商圈、市集、商业综合体业态升级，鼓励商贸龙头企业和连锁品牌网点、渠道、服务下沉，大力发展直播电商、社群电商、即时零售等新模式，放大会展、演艺、赛事等消费拉动效应，培育新的消费增长点。繁荣农村消费，开展“数商兴农”行动，引导物流快递服务进村组，拓展城乡流通渠道，释放农村消费潜力。优化消费环境，清理消费领域不合理限制措施，落实带薪错峰休假，深化放心消费环境建设，让消费者买得放心、用得安心、玩得舒心。
加快文旅发展。整合优质旅游资源，推动全域旅游融合发展，力争实现旅游接待人数增长20%以上、旅游总收入增长10%以上。实施文旅业态融合计划，加快苏区干部好作风纪念园、烈士陵园提升工程，推进长征国家文化公园（兴国段）建设，支持大龙山生态旅游景区创建国家3A级旅游景区、平固街创建国家级休闲街区，持续提升红兴谷、温泉度假酒店运营能力，打造更多精品景区、“拳头”产品。加快发展休闲农业和乡村旅游，鼓励扶持建设一批精品民宿和特色乡村旅游目的地。持续办好四星望月美食嘉年华、兴国山歌擂台赛等文旅活动，全面提升文旅热度、品牌影响和消费水平。
（二）培育龙头、完善生态，以更实举措推动工业崛起
做大做强主导产业。深化落实“6313”行动计划，新增规上工业企业12家以上，培育省级“专精特新”企业5家以上，力争全县规上工业营收突破140亿元。推动纺织服装提层次。把纺织服装作为富民产业、龙头产业来培育，聚焦牛仔和职业装两个细分领域，着力补强织布、印染、洗水等关键环节，加速牛仔小镇核心区基础配套设施建设，推动牛仔产业城一期和际华职业装基地二期竣工投产。加快矿业经济扩规模。将矿业经济作为重要增长极，全力推动潋江矿业钼矿开采投产，加快中萤发展技改转型升级，高标准建成矿业循环经济产业园，引导原矿集中浮选和就地转化利用，促进矿业经济向下游高附加值领域延伸。助推电子信息强链条。紧盯汽车显示、柔性显示、智能家电等细分领域，发挥亿华显示全链条供给优势，补齐喷涂、精密结构件等短板，打造和招引一批终端成品企业，实现下游应用端量质突破。
积极抢占新兴赛道。围绕全市“3+2”未来产业布局，引导各类专项资金、投资基金、产业基金向新兴产业倾斜，孵化培育一批未来产业优质企业，积极拓展新材料新能源、装备制造、低空经济等产业新赛道。发挥海文生物省级链主企业带动作用，重点发展抗衰老、抗氧化、能量代谢等高附加值生物药品。依托深圳优必选，重点发展伺服舵机、传感器等关键器件，加快布局具身智能产业。推进新一轮制造业数智化转型，开展“人工智能+”行动，加快规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，推动制造业向智能化、绿色化、融合化迈进。
不断提升园区能级。深化开发区管理制度改革，加快扩区调区进程，完善“管委会+公司”管理模式，有序推进管运分开、政企分离。推进工业污水处理厂提标扩容，持续实施园区雨污分流改造，新建净水站、供热站，提升生产服务配套能力。落实亩产效益评价体系，提升土地、厂房资源利用效能，盘活低效闲置用地300亩以上。积极探索“产业集群+特色产业园”发展模式，加快国际牛仔服装智造产业园等标准厂房及配套设施建设，确保年内建成标准厂房30万平方米以上。
（三）深化改革、扩大开放，以更优环境激活发展动能
推进重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，健全国有资本投资运营和国有企业监督管理体制机制，重组县城控集团，组建乡投集团，推进国有平台做专做优做大。全面推进零基预算改革，深化乡镇“一级财政”管理，从严压减“三公”经费，牢牢守住“三保”底线。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农业生产“大运营”模式，稳步推进农业社会化服务，有序推进集体经营性建设用地入市，深化集体林权制度改革，不断释放农业林业发展潜力。
强化科技创新驱动。坚持政府投入和企业投入“双向驱动”，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达1.4%。出台新一轮科技创新支持政策，实施创新平台提质增效行动，推动香港理工大学兴国研究院、兴国芦笋产业研究院增强技术研发、检验检测和产业服务能力，力争新增市级以上创新平台3个。开展科技型企业梯度培育，推动晓明科技等企业与高校院所开展紧密型产学研合作，力争培育瞪羚企业2家、国家高新技术企业35家，完成科技型中小企业入库150家。推进青年发展型县域建设，实施青年创新工程，深化“周末工程师”“双聘制”等模式，推进企业自主评定人才改革，营造近悦远来的人才生态环境，引进培养高层次人才50人次以上。
持续优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入开展“益企成长”计划，全面落实促进民营经济发展的政策举措，助力各类市场主体乔木参天、灌木成林。积极融入全国统一大市场建设，主动对接“全国一张清单”管理模式，严格执行公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等准入、公平竞争。全面对标深圳规则规制改革，开展数据改革攻坚行动，深化“数治兴国”“互联网+政务服务”建设，拓展“高效办成一件事”场景，深化“民意速办”“一表同享”“多报合一”等改革，丰富“兴i企”平台功能，提供更多“一站式”服务，持续打响“兴速办”品牌。深化“综随一次查”监管改革，规范涉企执法检查，落实企业“安静生产期”等制度，健全企业诉求办理机制，加紧清理拖欠企业账款问题，切实以“如我+”的情怀和行动安商助商稳商。
提升开放合作水平。加强与福田区对接，推动合作事项落地见效，力争在产业协作、科技创新、文化旅游、干部交流等方面取得更多成果。构建“政府+公司+专业机构”协同招商体系，编制完善招商“一谱一图一清单”，积极探索定增招商、基金招商、场景招商，扎实开展链式招商、以商招商，力争全年引进项目30个，其中引进20亿元项目1个以上、10亿元项目5个以上。支持企业开拓国内市场，鼓励外贸企业出海抢订单，促进外贸经济稳健发展。
（四）精雕细琢、内涵发展，以更好品质建设魅力县城
优化空间布局。发挥国土空间总体规划引领作用，高标准编制中心城区、老城区等片区详细规划，完成18个乡镇国土空间总体规划编制，推进“通则式”村庄规划。加强城市整体形态、公共空间、建筑风貌设计，完善和睦片区、坝南片区生活性服务配套，深化老城区渐进式“微更新”，有序拓展城市发展空间。扎实推进瑞兴于快速交通走廊（兴国段）建设，建成滨江西大道向南延伸段，新建程水大桥（暂定名），建设坝南、程水片区快速出城通道，进一步畅通城市内外循环。
提升功能品质。策应国道绕城改道，谋划推进凤凰片区、和睦片区整体改造。完成“一江两岸”整体提升、滨江西大道等路段人行道改造，持续改善城市面貌。推进五福、红门农产品批发市场建设，实施自来水公司、综治中心等停车场项目，不断完善公共服务设施，打造城市一刻钟便民生活圈。推进桐溪、和睦片区污水管网改造，接续实施城区排水管网改造，推进供水设施更新提升，加快燃气管网更新升级，完成东河大桥等7座桥梁维修加固，进一步增强城市安全韧性。
加强城市治理。纵深推进“多网合一”管理模式，聚焦背街小巷、夜市摊点、农贸市场等重点区域，持续开展环境卫生整治提升。健全共建共治机制，实施生活垃圾分类处理项目，建设6个垃圾分类示范小区，打造3个“红色物业”示范点。健全协同执法机制，加强城市违建整治，引导群众参与监督，有力维护城市建设秩序。强化智慧赋能，完善“智慧城管”平台建设，拓展“非现场接触式”执法等应用场景，推动城市管理向智能化、精细化、人性化转型。
（五）做强农业、建美农村，以更高标准推进乡村振兴
推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，优化常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。推行岗位匹配、技能培训、就业服务一体化帮扶，拓展农民产业、创业发展渠道，增强脱贫群众增收能力。加强乡村振兴资金监管，健全帮扶项目资金分类分级长效管理机制，提高资金使用效益。盘活用好农村“三资”，培育壮大“新农人”队伍，因地制宜发展新型农村集体经济。
促进农业提效。深入实施新一轮粮食产能提升行动，接续推进高标准农田建设，稳步开展全域土地综合整治，确保全年粮食播种面积稳定在85万亩以上。做好“土特产”文章，大力发展蔬菜、脐橙、油茶、茶叶等特色产业，改造提升老旧蔬菜基地2300亩，新植生姜1200亩、茶叶1500亩。推动产业“接二连三”，加快社富、埠头等产业强镇项目建设，实施农业经营主体“双百”培育行动，力争引进5000万元精深加工项目1个以上，新增农业龙头企业2家、年销售收入超亿元企业1家。全力提升“兴国蔬菜”品牌影响力、竞争力，力争新认证绿色优质农产品8个、富硒产品4个，新增大湾区“菜篮子”基地1家。
建设和美乡村。巩固美丽乡镇建设成果，持续提升圩镇道路交通、市政管网、公共服务等基础设施建设水平。学习运用“千万工程”经验，推进“四融一共”和美乡村示范带建设，打造和美乡村先行村15个以上。大力整治提升农村人居环境，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，升级农村生活污水处理站102个。扎实推进“四好农村路”建设，重建埠头古竹大桥等9座农村危桥。深入实施农村饮水安全薄弱环节排查整治提升三年行动，新建集中供水工程3个、完成供水管网延伸182公里。加强传统村落、历史建筑和乡村风貌保护利用。深入实施文明乡风建设工程，厚植乡村文明新风尚。
（六）人民至上、共建共享，以更大投入厚植民生福祉
坚持就业创业优先。实施稳岗扩容提质行动，增强“5+2”就业之家服务效能，稳定和扩大高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人、农民工等重点群体就业，力争完成城镇新增就业人员4000人以上，新增转移农村劳动力9000人以上。实施技能人才培育行动，壮大本土技能人才队伍，加大高技能专业人才引育力度，力争引进各类人才450人，新增技能人才1200人以上。实施就业技能提升行动，推进“兴国表嫂”等劳务品牌建设，开展企业“订单式”培训，力争完成各类培训4000人以上。加大欠薪整治力度，推行“劳动维权+就业帮扶”模式，全链条治理欠薪，坚决维护劳动者合法权益。
着力兜牢基本民生。深入实施全民参保计划，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，确保基本养老保险参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，完善特殊群体关爱服务，推动关心下一代事业全面发展。落实育儿补贴政策，建成县托育综合服务中心、社区嵌入式托育项目，增加普惠性托育服务供给。落实长期护理保险制度，推进适老化改造和设施升级，新建城区综合性为老服务中心，新建、改扩建区域性中心敬老院2所。深化殡葬改革，加强骨灰安放设施管理，启动公办殡仪馆项目建设。
不断优化公共服务。实施医疗强基工程，纵深推进紧密型县域医共体建设，深化中医药综合改革和公立医院改革，加快公共卫生、医疗急救中心建设，县域内就诊率持续稳定在90%以上。进一步优化农村小规模学校布局，加快城乡中小学改造提升，完成九中附小等校建项目，新增学位2500个；实施名师培育工程，深化“县管校聘”改革，探索集团化办学，全面提升教育教学质量。全力推进兴国中专新校区建设，引进资源合作共建产业学院，推进职业教育发展赋能。完成第四次全国文物普查，办好文化惠民活动，加强红色资源与非遗保护传承。落实全民健身计划，加快篮球青训基地建设，完善全民健身设施，打造“15分钟健身圈”。
各位代表，悠悠万事，民生为大。今年，我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，在接续推进“五个一千万”工程的基础上，计划实施15件民生实事。其中，对标市政府要求，落实10件民生保障类实事：一是加大重点群体就业创业支持力度，搭建一批免费创业空间；二是提高城乡低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人保障服务水平；三是提升养老托育服务供给能力，改造提升一批养老服务设施，建设一批社区嵌入式托育服务点；四是深化医疗卫生健康惠民服务，对40-65岁人群免费开展结直肠癌筛查，继续支持10个重点医学学科建设以及妇幼保健和新生儿残疾干预；五是强化义务教育阶段学生综合保障服务，优质办好“校园餐”，推进“可躺午休”进校园，普及学生护眼灯，优化农村义务教育学校交通服务；六是开展食品安全“你点我检”“你送我检”服务；七是继续支持既有住宅电梯加装及更新，支持中心城区“多户一表”供水改造，推进高层住宅电梯安装电动自行车智能阻止系统；八是改善提升农村与校园饮水条件，开展农村供水工程规范化建设和改造，支持有条件的中小学校配备更新净水设备；九是推进书香社会与全民体育建设，新（改）建一批城市书房、文化驿站，继续建设一批“口袋体育公园”；十是实施民生“微实事”暖心行动，建设新就业群体友好场景，鼓励开办社区食堂。同时，结合兴国实际，加力实施5件民生工程类实事，并形成了6个候选项目，提交本次会议票决：一是实施全域交通体系安全畅行工程，实施县乡公路交叉路口“坡改平”等安全隐患整治1000处左右；二是实施普惠公共服务提档扩容工程，建设老年人体育健身活动中心；三是实施城乡电网保障能力筑牢工程，投资1.5亿元推进电网基础设施升级改造；四是实施城区道路设施提质升级工程，对兴国大道、平川大道、长冈西路等5条道路两侧人行道进行升级改造；五是实施宜居城市品质焕新创优工程，建好城北公园；六是实施教育强县发展赋能筑基工程，实施第三中学高中部教学楼、学生宿舍楼及配套设施建设项目。
（七）防范风险、守牢底线，以更高水平维护安全稳定
筑牢生态安全屏障。坚决打赢蓝天保卫战，常态化管控秸秆焚烧、餐饮油烟、扬尘污染，加快南方水泥超低排放改造、兴氟化工煤改气建设，确保空气质量优良天数达到省市目标。坚决打好碧水保卫战，持续开展小流域综合整治和畜禽养殖污染治理，严格保障集中式饮用水水源地水质安全，常态化开展断面水质监测治理，确保断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战，推进“无废城市”建设，加强涉重金属企业、尾矿库风险排查整治，推进农业面源污染综合治理，切实守住土壤生态安全底线。推进森林质量提升行动，实施松材线虫病疫区松林生态修复、国家储备林建设，筑牢绿色生态屏障。
完善安全防控体系。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化开展隐患排查整治，推动安全治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故发生。大力开展应急管理高质量发展“2653”行动，完善“应消合一”有效运行机制，推广乡镇联防一体化试点建设，持续提升基层应急管理能力。着力稳定房地产市场，探索推动收购存量商品房重点用于保障性住房，实施房屋品质提升工程、物业服务治理提升行动，有序推进“好房子”“好小区”建设。健全食品药品安全全链条监管机制，抓好“校园餐”等重点领域监管，筑牢食品药品安全防线。加强重点领域风险监测预警，稳妥做好金融、地方政府债务等风险防控化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，健全“访调诉裁审”衔接机制。深化“多网合一”网格化服务管理改革，健全网格管理闭环工作机制，推进网格管理有效覆盖，推动矛盾纠纷早发现、早化解。加强社会治安整体防控，健全“专业+机制+大数据”新型警务运作模式，拓展治安“三张图”应用场景，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈等违法犯罪行为，强化未成年人犯罪预防和治理。加强网络空间安全综合治理，落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，大力整治网络乱象，严防重大舆情炒作。扎实做好新时代社会工作，加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，巩固全国双拥模范县创建成果。
各位代表，站在新起点，肩负新使命。我们将大力传承红色基因，持之以恒加强自身建设，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。坚持忠诚干事。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，持续用党的创新理论统一意志、统一思想、统一行动，不折不扣推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。坚持依法办事。大力抓好新时代政务公开工作，启动实施“九五”普法，落实重大决策程序和行政规范性文件合法性审查，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会舆论监督。坚持担当做事。牢固树立和践行正确政绩观，全面提升干部队伍抓发展、惠民生、防风险的能力，坚决纠治形式主义、官僚主义，始终做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。坚持干净成事。纵深推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好省委巡视涉及政府职能方面问题整改，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，坚持过紧日子思想，切实为基层减负松绑，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表！万里征程再起航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化兴国的崭新篇章！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.“专精特新”企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，集中于制造业领域，专注于细分市场并具备突出创新能力。
2.“小灯塔”企业：指数字化转型“小灯塔”企业 ，是通过城市试点，由地方政府综合施策，探索形成中小企业数字化转型方法路径、市场机制和典型模式的示范性企业。
3.零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
4.“135”特色农业：即以富硒芦笋为主的蔬菜首位农业产业；以脐橙、油茶、生猪为主的三大主导产业；以灰鹅、茶叶、烟叶、蜂蜜、绿色富硒稻米为主的五大特色产业。
5.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务车辆购置及运行费和公务接待费。
6.瞪羚企业：进入高成长期的企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。
7.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。
8.“三大高地”“五大战略”：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
9.“462”发展思路：建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”，努力在建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉上实现“六个突破”，强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”，奋力谱写中国式现代化赣州篇章。
10.“数商兴农”行动：通过数字化手段全面赋能乡村振兴，推动电商渠道与服务下沉。
11.“6313”行动计划：到2026年，力争轻工纺织、电子信息、新能源新材料、绿色食品与保健品、有色金属与新型建材、黄金珠宝首饰等6个制造业重点产业现代化水平全面提升，打造牛仔、新型显示模组、含氟新材料等3条重点产业链，全县规模以上工业营业收入年均增长13%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
12.智改数转网联：即智改、数转、网联，指利用智能化改造、数字化转型技术，推动企业在网络化联接方面进行深度转型。
13.“3+2”未来产业：培育未来新材料、未来信息通信、未来新能源3个基础较好、成长较快的未来产业，发展未来健康、未来交通2个中远期潜力巨大的未来产业。
14.乡镇“一级财政”管理：指在乡镇层面建立与事权相匹配的财政管理体制，赋予乡镇更多的财政自主权，以激发其发展经济和培植财源的积极性。
15.R&D经费：全社会研究与试验发展经费。
16.双聘制：建立高层次人才编制“周转池”，探索实行年薪制、项目工资制、股权激励等多元化薪酬制度，激励高校院所科研人员到试验区创新创业，人才政策兑现不受地域、户籍、档案、社保、人事关系等限制。
17.“兴i企”平台：即“兴i企政企服务云平台”，是一个综合性服务平台，企业可以通过平台与政府部门进行高效沟通，及时反馈问题和诉求，享受一站式的政务服务。政府部门可借助平台，了解企业需求，优化服务供给，实现精准施政，提高治理效能。
18.“综随一次查”：是指综合行政执法部门通过一次执法检查，把被检者所有涉及综合执法重点监管领域的检查事项集中进行检查，从而达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担的目标。
19.“一谱一图一清单”：产业链图谱、招商一张图、应用场景清单。
20.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
22.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
23.“五个一千万”工程：在2025年工作安排中，县政府新增财政预算5000万元，用于解决一些突出的民生问题，包括新增1000万元，支持包括妇幼、内外、中西医在内的10个重点医学学科建设，进一步解决老百姓“看好病”问题；安排1000万元，专项用于妇幼保健和新生儿出生缺陷干预，进一步解决妇幼保健水平不高和残疾儿童出生率偏高问题；新增1000万元，用于学校“校园餐”保障，进一步解决学生、教师用餐安全和质量隐患问题；安排1000万元，用于农村道路日常安全维护，进一步解决乡村道路管理不善问题；新增1000万元，用于农村敬老院提升和城区养老服务设施改造，进一步解决老有所养问题。
24.应急管理高质量发展“2653”行动：即聚焦生产安全事故持续下降、自然灾害损失不断减轻“两个目标”，着力推进本质安全提升、风险分级管控、隐患治理攻坚、监管执法提质、应急救援强基、调查评估优化“六项行动”，着力强化法规制度、人才队伍、科技信息、基层基础、宣教培训“五大体系”建设，落实加强组织领导、要素投入、督查考核“三条措施”。
