2026年2月27日会昌县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是会昌发展历程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重挑战叠加的现实考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”①和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”②发展思路，攻坚克难、狠抓落实，统筹推动高质量发展、高水平安全、高标准保护取得新成效，现代化会昌建设迈出更加坚实的步伐。
一年来，我们勠力同心、砥砺奋进，办成了一系列夯基筑台、立柱架梁的大事。济广与厦蓉高速会昌联络线、G206国道绕城东移全面开工，瑞梅铁路（会昌段）路基建设按期完成，火车站站前广场及周边道路建设加快推进，“外联内畅”的大交通格局加速成型。G206国道西移建成通车，有效解决国道横穿工业园区、筠门岭圩镇安全隐患。完成新一轮扩区调区和化工园区扩容，新增园区面积2450.4亩、化工用地2555.3亩。会昌工业园区连续两年获评全省开发区综合考核第一等次；氟盐新材料产业基地在全省化工园区竞争力评价中位居第1，安全等级连续四年保持D级水平③；完成西区征地拆迁1500余亩，园区承载力实现历史性飞跃。今天的会昌，基础更牢、筋骨更壮，跨越赶超其势已成！
一年来，我们顺势而为、乘势而上，办成了一系列振奋人心、鼓舞士气的喜事。全市县域经济高质量发展重点项目现场推进会排名第8，再创历史最好成绩。高效承办江西省中华民族共有精神家园建设主题文化活动·赣州篇暨“三月三”活动。“会昌独好”区域公用品牌亮相中国质量（南京）大会，成功举办第一届高质量发展大会、“独好优品”首发活动。作为全省唯一县与中石化江西分公司签订战略合作协议，“会昌独好”产品进入全省中石化1400多家易捷超市。戏剧小镇成功创建国家4A级旅游景区，戏剧季003火爆出圈，接待游客38.5万人次，网络曝光量超17.6亿次，成功走出国门、迈向世界。今天的会昌，气象更新、声名更远，开放发展其时已至！
一年来，我们枝叶关情、躬身笃行，办成了一系列利民惠民、情暖万家的好事。代表全省接受国家2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果综合考核评估并取得优异成绩。积极争取上级各类资金53.4亿元，清偿历史旧欠14.4亿元。作为全省三个、全市唯一县，成功争取小型引调水工程、中央专项彩票公益金支持“风景独好”乡村振兴项目，共计资金1.3亿元。获批全国首批、全省唯一质量认证服务强企强链强县融合试点，“会昌酱干”获国家地理标志保护产品认定。城镇老旧小区改造工作获省级表扬激励。高考取得近年来最好成绩。洞头畲族村获评“全国文明村镇”。今天的会昌，人心更齐、日子更甜，幸福画卷其景已现！
过去一年，我们重点做了以下七个方面工作：
（一）保要素、攻项目，经济运行稳中向好。大力实施项目建设、项目招引、基础设施及要素保障“百日攻坚”行动，新增用地指标1010.6亩、林地指标2656.3亩，统筹推进117个重大项目，完成投资161.3亿元、投资完成率97.9%。全力推动全省首批EOD④项目落地，成功获批资金6.6亿元。争取土地储备专项债8.9亿元，列全市第1。新签约引进项目19个，总投资50.1亿元，其中优强项目5个。全县地区生产总值实现187.5亿元，增长6.2%，为近4年来最高增速，19个主要经济指标增速中，14个高于全市平均水平，10个进入第一方阵，取得近年来最好成绩。其中，固定资产投资增长10.2%，列全市第3；社会消费品零售总额78.7亿元、限上消费品零售额24.2亿元，分别增长6.5%、19.2%，增速均列全市第1。
（二）补链条、强产业，发展动能加速集聚。新型工业化提档升级。深入实施“4112”行动计划⑤，松辉氟新材料、怡昊化工等项目竣工投产，赣州飞南、摇光五轴、联锴化学等项目进入试生产阶段。获批全国首批、全市唯一质量强县培育建设创新试点，“氟元牌”聚四氟乙烯获评江西名牌产品；九二盐业获评省级制造业单项冠军，实现零的突破。氟盐新材料首位产业实现产值154亿元，占规模以上工业企业的92%，获评全市先进制造业集群。农业现代化提速加力。粮食产能稳定在3.4亿斤以上，改造提升高标准农田1.8万亩，5万吨粮食储备库项目竣工，主要农作物耕种收机械化率达81%。脐橙、桔柚产业提质升级，新开发和改造病毁果园5000余亩，新造油茶林1020亩。高排坪坑万头肉牛养殖基地投入使用、盛安食品屠宰生产线完成设备安装，赣南肉牛产业综合服务市场年交易额达8860万元，全产业链初步成型。昌隆农牧公司获批全国养殖行业企业碳排放标准化试点。公益赋能“会昌独好”品牌建设入选新华网2025乡村振兴实践案例。会昌大米、会昌高山蜜薯入选全国“名特优新”农产品名录，会昌桔柚入选省级农产品“小美特精”公用区域品牌，新增“圳品”3个、有机产品5个、富硒产品24个，培育超亿元农业龙头企业2家，获评“江西省有机产品认证示范区”。现代服务业提质扩面。新增市场主体4953户，增长11.2%；新增商贸业入规主体79家，列全市第1。大力实施提振消费行动和消费品以旧换新，兑付补贴4.23万笔、带动消费1.5亿元。发展数商兴农和直播带货新业态，全年网络销售额11.5亿元，增长33.8%、列全市第1。
（三）促改革、优环境，创新活力全面迸发。改革开放持续深化。五方主体⑥乡村经营模式入选全省巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例，并在全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会上交流推介。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。纵深推进县属国有企业改革，组建县建工集团，实体化运行招商公司。顺利承接省商务厅举办的上市公司定增招商对接交流会，依托和君小镇，全年举办上市公司董秘论坛等各类商务活动100余场次，吸引全国各地企业家3万余人次参加。创新能力持续强化。大力实施科技创新赋能行动，扎实推进规上工业企业数字化转型，入企诊断和改造启动率、完成率均居全市前列，九二盐业、五丰米粉获评“小灯塔”企业，红狮水泥获评“数智工厂”，道仕化学获评省级绿色工厂。成功立项技术革新奖2项、“揭榜挂帅”制项目1项。认定国家高新技术企业8家、省级专精特新中小企业4家，新增省级企业技术中心1家、市级重点实验室2家，培育潜在瞪羚企业1家。引进高层次人才67名、行业急需紧缺人才679名。营商环境持续优化。深入践行“大湾区能做到的，会昌也要能做到”的理念，对标深圳规则规制改革推出五批次57个事项，实现307项政务服务事项与深圳“同事同标”、108项事项“一网通办”。深入开展“如我+”行动，全面落实惠企政策，兑付惠企资金9494万元、惠及企业1862家。县市场监管局入选全国第一批公平竞争审查工作基层联系点。
（四）抓统筹、提品质，城乡面貌焕发新颜。城市在提质扩容中变靓。扎实推进13个老旧小区改造，惠及居民1.8万余户。更新改造燃气管道230公里，免费安装燃气安全装置4.2万套。城乡污水处理厂网一体化、城东城北片区污水收集能力提升等项目基本完工，城区生活污水收集率达55%以上、居全市前列。大件垃圾拆解中心和厨余垃圾处理设施投入运营。阳光路至第三小学北门道路建成通车，清平乐大道东段、湘南一路、林岗三路等项目建设有序推进；实施智慧交通项目，城区九州大道、公园路等5条主干道实现绿波通行。稳步推进“第四代”住宅建设，月亮湾社区成功列入省级“好社区”建设试点。乡村在示范引领中变美。农村人居环境整治提升五年行动顺利收官，整治提升农村土坯房1.67万栋，打造和美乡村示范带2条、先行村5个、重点村12个、辐射村24个。深化乡风文明行动，推行道德模范、身边好人、“低彩礼”家庭礼遇机制，让文明新风得到弘扬、模范家庭得到尊崇。基础在城乡融合中变优。完成19个乡镇国土空间总体规划、镇区详规、“通则式”村庄规划及城北片区详规编制。实施农村路面修复43.4公里、生命安全防护工程65公里、危桥改造3座，全国“四好农村路”示范县成果持续巩固。新建5G基站96个，农村山区网络信号覆盖面进一步扩大。
（五）防风险、除隐患，社会大局和谐稳定。全面防范化解风险。争取专项债券清欠资金额度4.21亿元，列全市第3。推进政府债务有序出清，退出2家融资平台，债务规模稳步压降。如期完成“保交楼”任务，房地产市场稳中向好。完成县、乡、村三级应急广播平台提升改造，安全生产考试中心会昌考试点建成运营，县消防救援训练基地投入使用。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦九大重点领域⑦开展全覆盖排查整治，完成126处校园及周边道路临水临崖隐患整治，全年未发生生产安全亡人事故，连续5年获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。全面筑牢生态屏障。持续深入打好污染防治攻坚战，全年PM2.5平均浓度14.2微克/立方米，空气质量位居全省前列。扎实推进深水河综合治理。县城集中式饮用水水源地水质达标率、4个地表水国省控断面水质优良率、重点建设用地安全利用率均达100%，作为全省唯一县在省生态环境厅新闻发布会介绍水质提升工作经验。完成低质低效林改造4.6万亩，松材线虫病发生面积、疫点数量实现“双下降”。治理水土流失25.5平方公里，修复历史遗留废弃矿山450亩。全面加强社会治理。大力推进信访工作法治化，狠抓初信初访，连续3年初次信访受理率、办结率达100%，一次性化解率保持在96%以上，县委信访局被评为“全省信访工作先进集体”。常态化开展扫黑除恶斗争，“135快反+信源管控”⑧机制在全省推广，获评全省公众安全感先进县。
（六）办实事、惠民生，幸福生活可感可及。社会保障更加暖心。全年民生支出38.5亿元，占一般公共预算支出的84%，10件民生实事全部完成。加大重点人群就业帮扶力度，发放创业担保贴息贷款4.22亿元，新增城镇就业2340人、转移农村劳动力4750人。根治欠薪“六个一”⑨机制成为全市样板。发放低保、特困、养老金、育儿补贴等各类补助补贴资金3.75亿元，社会救助精准化模式入选全省创新案例。公共服务更加普惠。县公立托育机构投入使用，乡镇公办托育机构实现全覆盖。第六小学、第五幼儿园、第十二幼儿园顺利开学，新增城区学（园）位2700余个，配置“可躺式”课桌椅2600余套。义务教育优质均衡发展通过省级评估。扎实推进校办标准食堂建设，115所公办学校“校园餐”实现降价提质，惠及学生6.15万人。全市青少年田径锦标赛荣获金牌12枚，列全市第2。珠兰示范学校农村中学科技馆获评省级优秀科普教育基地。县人民医院列为赣南医科大学教学医院、慢病中心通过国家评审、二期项目加快推进，完成妇幼保健院整体搬迁。改造提升乡镇区域中心敬老院3所，县殡仪馆完成“民转公”，殡葬服务减项降费成效明显。文化事业更加繁荣。深入实施文化惠民工程，19个乡镇图书馆、文化馆分馆覆盖率达100%。洞头乡双合丘联班第列为省级文物保护单位，共产儿童游戏、会昌酱干制作技艺列为省级非遗代表性项目。与赣南师范大学签署校地合作协议，共建实习实训基地（文艺创作中心）。第十二届会昌农歌会在线观看人次超3500万，“会昌有戏”品牌影响力不断提升。
（七）严纪律、转作风，自身建设持续加强。巩固拓展党纪学习教育成果，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好审计等反馈问题整改。大力整治形式主义为基层减负。扎实推进法治政府建设，创新行政执法监督体系经验入选江西省首部法治蓝皮书，县乡合法性审查、规范涉企行政执法、规范性文件备案审查试点等做法获省、市推介。聚焦“1+5+3”整治项目⑩，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，作为全省3个、全市唯一县在全省集中整治总结大会暨再抓两年部署会议上作典型发言。坚持政府“过紧日子”，三公经费支出持续下降，县机关事务管理中心获评国家级节约型公共机构示范单位。全面加强审计监督，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及社会各方面监督，高质量办理人大代表建议178件、政协委员提案97件，办复率、满意和基本满意率达100%。
与此同时，国防动员、双拥共建和民兵后备力量建设扎实有效，气象、科普、民族宗教、外事、侨务、金融、工商联、史志、档案、保密、供销、残疾人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等各项工作迈上新台阶。
各位代表！2025年目标任务顺利完成，标志着我县“十四五”规划圆满收官。五年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进、砥砺前行，推动各项事业取得历史性成就。经济实力稳步提升。全县地区生产总值年均增长6%；固定资产投资年均增长7.5%；城镇居民人均可支配收入39897元、农村居民人均可支配收入19712元，分别是2020年的1.3倍、1.5倍。重点领域亮点纷呈。累计获得省部级及以上表彰奖励57项，质量强县工作获国务院督查激励，获评“四好农村路”全国示范县，入选第一批全国水稻大面积单产提升整建制推进县、全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地创建县、国家数字化农业标准化示范区改革试点县、国家农业现代化示范区创建名单等。洞头畲族村被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。产业结构更加优化。三产结构优化至15.9:34.5:49.6。工业园区完成两轮扩区调区，化工园区两度扩容。氟盐新材料产业发展上升为省级、市级战略，入选省级中小企业特色产业集群，产值突破150亿元大关。汉仙温泉旅游度假区获评省级旅游度假区。戏剧小镇盛大开镇，三季戏剧季精彩呈现，累计接待游客超1000万人次，成为旅游爆款。改革创新成果丰硕。每万人有效发明专利拥有量年均增长36.5%。全社会研发投入强度达2.14%，是2020年的2.23倍，国家高新技术企业从9家增至34家，省级专精特新中小企业从5家增至29家，入库科技型中小企业从35家增至131家。五方主体乡村经营、城乡供水一体化、农村集体“三资”管理、优化县域义务教育资源配置、公物仓建设等一批改革事项获上级肯定并推广。民生福祉持续增进。连续4年在省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核中获评“好”的等次。新增城区学前教育学位3000余个、义务教育学位5500余个、中职学位1000余个。新人民医院、新疾控中心、市民中心投入使用，卫生、托育、养老、文化、科技等事业扎实推进，公众安全感指数连续6年位列全省第一方阵，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
各位代表！过去一年，面对多重压力、困难和挑战，全县上下同心同德，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，交出了一份殊为不易、弥足珍贵的奋斗答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是审计署、市场监督管理总局、中国日报社倾力帮扶的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，更是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部、职工、群众，向所有关心、支持会昌发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构还需优化，财政税收持续承压，优质服务供给不足，干部作风有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，加快推动思想破冰、问题破解、发展破局，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民的期待！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共会昌县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《会昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。同时，“十五五”时期也是会昌爬坡过坎、转型升级的攻坚期，更是厚积薄发、大有可为的机遇期。我们要保持战略定力、积极应对挑战、抢抓发展机遇、勇于担当作为，不断开创全面建设社会主义现代化会昌新局面。
（二）关于“十五五”时期会昌发展的总体要求。对标县委《建议》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路和县委决策部署，围绕“做大经济总量、加快振兴发展”核心任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保会昌与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（三）关于“十五五”时期会昌发展的主要目标。围绕县委《建议》提出“十五五”时期7个方面奋斗目标，设置了31个具体指标，包括24个预期性指标、7个约束性指标，其中主要经济指标增速高于全省全市平均水平、规上工业增加值年均增长12%左右。这些目标，兼顾发展需要和现实可能，既积极进取又稳妥可行，通过全县上下共同努力完全可以实现。
（四）关于“十五五”时期会昌发展的重点任务。坚持问题导向和目标导向，立足会昌实际、彰显特色优势，对县委《建议》进行深化细化，从工业经济提质增量、全面深化改革开放、持续增进民生福祉等8个方面进行了系统部署，提出了一系列重大政策、重大项目、重大改革、重大措施。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为全县“十五五”发展的行动纲领。只要我们满怀创业豪情、鼓足争先干劲、凝聚拼搏合力，就一定能够将“十五五”宏伟蓝图变为生动现实，书写无愧时代、不负人民的崭新篇章！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委全会和省委、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻“两个更好统筹”，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，落实市委“462”发展思路和县委决策部署，聚焦“做大经济总量、加快振兴发展”核心任务，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化会昌篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，规模以上服务业企业营业收入增长10%以上；实际利用省外亿元以上项目资金增长5%左右，实际使用外商直接投资额增长100%左右，外贸进出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右，全面完成上级下达的各项约束性指标任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作：
（一）坚定不移工业强县、提质升级，让跨越赶超支撑更牢
提升工业竞争力。全面完成“4112”行动计划三年任务，开展制造业链式集群提升行动，推动“首位+主导+未来”产业发展格局初步成型，力争规上工业企业产值突破185亿元，新入规工业企业10家以上。壮大首位产业，用好扩区调区、化工园区扩容成果，加快推动小铪新材、力华前驱体等项目签约落地，赣州飞南二期、道仕化学二期、中氟全氟酯等项目开工建设，松辉氟新材料、钠特尔新能源、联锴化学、赣州飞南一期等项目达产达标。做强主导产业，大力发展装备制造业，推动食品医药、有色金属和新型建材、纺织服装产业链优化升级，支持引导茂源药业、五丰米粉、道仕化学、赛宇精密等出口型企业扩大产能。布局未来产业，加快培育新质生产力，积极抢占低空经济、生物经济、未来材料、未来健康等新赛道，努力培育新的经济增长点。
提升创新驱动力。大力实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，搭建银企对接平台，推广“科贷通”“科创贷”等科技金融产品，认定高新技术企业10家、入库科技型中小企业140家以上。深化与赣南师范大学、江西理工大学等高校合作，加快推进氟盐新材料产业技术研究院等科研创新平台建设，开展“订单式”“个性化”合作研发，促进产学研用深度融合，加速科技成果产业化落地。实施新一轮制造业数字化转型行动，推动规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，力争数字化发展水平L6级以上企业达15家、打造数字化转型示范标杆3个以上，向智能化、绿色化、融合化迈进。扎实推进“链主”企业培育计划、支持企业成长“榕树”行动。积极响应“十万英才聚赣南”行动，深入实施“岚山骐骥”人才工程，依托和君小镇、驻大湾区科技人才飞地、周末工程师人才驿站等平台，建立人才需求与产业发展常态对接机制，打好人才政策、服务、发展“组合拳”，让更多人才引得进、留得住、用得好。
提升园区承载力。深化园区管理体制改革，完善“管委会+公司”模式，推动园区聚焦主业、减负赋能，加快打造成招商引资、项目建设、产业发展的主阵地。推进零碳园区建设，健全“亩产效益”综合评价体系，深入实施“节地增效”“腾笼换鸟”行动，加快清理“僵尸企业”，盘活闲置低效用地。抓好氟盐新材料产业基地西区开发建设，加快完善水、电、路、气、污水处理、综合管廊、标准厂房等配套基础设施，扎实推进园区整治提升，持续保持化工园区安全等级D级水平。打造“15分钟产城融合生活圈”，补齐商业、文体等公共服务短板，满足高端人才、产业工人的更高层次需求。
（二）坚定不移扩大内需、促进消费，让经济增长动力更足
全面推进项目建设。接续打好项目建设、项目招引、基础设施及要素保障“四大攻坚战”，全力推进“462”工作重点重大项目133个、完成年度投资133.6亿元。健全重大项目推进工作专班机制，统筹人力、物力、财力等各类资源要素向重大项目倾斜，建成大华水库、澄江治理等项目，加快推进济广与厦蓉高速会昌联络线、G206国道绕城东移、瑞梅铁路（会昌段）等项目建设，新开工S217线会昌白鹅至庄口段灾毁恢复重建、筠门岭（会昌南）出口连接线改扩建、X504麻右线改造等工程。紧跟政策动向、支持方向、资金投向，抢抓国家“两重”“两新”、中央预算内、专项债、基金等政策机遇，精心谋划储备和推进一批打基础、管长远的重大项目，争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。发挥政府投资带动作用，实施好政府和社会资本合作新机制，推动社会资本参与产业投资、项目建设、特许经营等事项，充分释放民间投资活力。
全面激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，加力落实消费品以旧换新政策，持续推动汽车“换能”、家电家装“焕新”、电子产品“换智”，全年举办促消费系列活动12场以上。支持新天地、壹然广场等商圈业态升级，丰富夜市经济，打造中高端消费集聚区。深挖养老、育幼、家政、健康等基础性消费潜力，积极发展直播电商、即时零售、剧本娱乐等特色经营业态。依托戏剧小镇、和君小镇、汉仙温泉小镇、洞头畲情小镇等特色IP，立足文化艺术中心、全民健身体育中心等各类场馆资源，丰富拓展“演艺+”“赛事+”“会展+”等消费供给。配套建设区域性物流配送站点，打通消费与物流衔接通道。加快构建房地产发展新模式，有序推进“好房子”建设，满足群众各类住房需求。
全面深化文旅融合。大力实施景区提升工程，高质量办好戏剧季004，推动戏剧小镇创建省级夜间文旅消费集聚区。举办会昌农歌会、赣闽粤自行车骑游等文旅活动，打造一批文体旅商融合精品品牌。充分发挥“红古绿特”资源优势，优化旅游路线，推动景区串点成线、串珠成链，丰富体育游、康养游、研学游等业态，让游客“多住一晚”“多玩一天”。加强与周边热门景区合作，促进区域联动、抱团发展，以更大力度引客入县，让“流量”变“留量”。
（三）坚定不移深化改革、扩大开放，让发展引擎动能更强
更实举措推进改革攻坚。充分发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进五方主体乡村经营、农村集体“三资”管理、集体林权制度等特色改革，提升联农带农和村集体经济发展质效，创造可借鉴、可复制、可推广的改革经验，努力争取一批国家、省级改革试点项目落户会昌。深化国企改革，加快向市场化、实体化、效益化转型。大力推进财政体制和零基预算改革，提高预算编制质量和执行水平，打破支出固化格局，让有限财力发挥更大效益；持续优化资源配置，激发乡镇培植财源动力，兜牢基层“三保”底线。
更大力度拓展开放格局。顺应招商引资新形势新要求，动态更新产业链图谱，实行目标化清单化精准招商。深化驻点招商，依托三支招商小分队，常态化组织招商推介活动，高效承接产业转移。强化链式招商，发挥九二盐业、石磊氟材料等链主企业效应，厘清现有产业链配套现状，加快推动延链补链强链。开展以商招商，借助和君小镇等平台，鼓励落地企业牵线搭桥，加强与商会、协会交流合作，不断拓展优质项目来源。创新基金招商，强化市场化运作，构建“以投促引”招商新模式。鼓励支持现有企业增资扩产，实现“老树发新芽”。力争全年引进氟盐新材料首位产业项目10个以上、电子信息和装备制造产业项目6个以上、其他产业项目9个以上，总投资额超60亿元。
更高标准优化营商环境。全面推进对标深圳规则规制改革，实施新一轮优化营商环境对标提升行动，深化“市县同权”“一表同享”“高效办成一件事”等改革，推动更多事项“网上办”“一次办”，打造更加高效的政务服务环境。常态化召开产业链链长会、政企圆桌会和政银企对接会，深入开展“入企走访连心”活动，推行惠企政策“智能匹配+直达快享”，扎实开展拖欠中小企业账款问题整治。落实公平竞争审查制度，积极融入全国统一大市场，深化包容审慎监管和柔性执法，让企业安心生产、静心发展。
（四）坚定不移内外兼修、精建细管，让城市发展内涵更实
以系统思维提升城市品质。坚持规划先行，提升城市发展能级。全面落实县级国土空间总体规划，有序推进城北片区综合开发。扎实开展基础设施攻坚行动，加快推进同济大道东延、湘南一路、林岗三路、湘南大道、清平乐大道东段等项目建设，打通城区断头路、瓶颈路。开工建设外环路、水东大道东段和会昌大桥拆除重建等项目，畅通交通路网大循环，拓宽城市发展空间。
以工匠精神推进城市更新。坚持综合施策，做实做细城市体检，高质量推进城市更新改造，建设生态宜居城市。精心实施富东、富兴等9个老旧小区改造项目，争取杨梅江社区列入省级“好社区”试点。加快推进老城区污水管网改造提升以及贡江、绵江、湘江截污干管上岸等项目建设，新（改）建市政污水管网8公里，污水处理率稳定在95%以上，生活污水收集率提高3个百分点。完成城区燃气管道更新改造和燃气用户安全装置二期项目。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，用好城市“金边银角”建设口袋公园、文体设施、停车场、充电桩、公厕等，打造城市“一刻钟便民生活圈”。
以绣花功夫抓细城市管理。坚持疏堵结合，让城市管理有力度更有温度。深入开展农贸市场、背街小巷、城中村和城乡结合部环境治理，合理设置便民生活服务点，规范市场经营。以“零容忍”态度纵深推进“两违”整治。大力实施“瓶改管”专项行动。完善城市网格管理，健全“街长制”大巡逻机制，扎实推进“城管进社区”，推动执法力量下沉。加快实施智慧交通项目，城区主要道路基本实现静态绿波通行。深化“红色物业”建设，积极探索“物、居、业”三方协调治理机制，引导物业服务与基层共治深度融合。推进城乡环卫一体化，规范环卫、污水处理等第三方机构运行管理，攻坚建筑垃圾消纳处置，让市容“长治”、市貌“常新”。
（五）坚定不移夯实基础、加快振兴，让农业农村成色更亮
让农业“有干头”。严格执行“长牙齿”的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食种植面积稳定在46万亩以上、总产量3.5亿斤以上。改造提升高标准农田5000亩、设施蔬菜大棚1.1万亩。全力打好柑橘黄龙病防控阻击战，稳定脐橙种植面积，推动桔柚提质扩面，因地制宜发展一品红、白金柚、柠檬香橙等特色柑橘品种。建成赣中南肉牛产业集群项目，打造集良种繁育、标准化养殖、屠宰加工、冷链物流、农副产品综合利用于一体的全产业链，争创国家级肉牛现代产业园。深入推进富硒功能农业重点县建设，新增“圳品”1个、富硒产品和有机产品各5个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个。做实“土特产”文章，完善产地冷藏保鲜设施和冷链物流干支线直供网络，推动更多优质农产品“出村进城”“融湾入海”，打造年销售超2000万元农产品“爆品”1款，新培育超亿元农业龙头企业1家，持续擦亮“会昌独好”区域公用品牌。
让农村“有看头”。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进“四融一共”和美乡村建设，完成中央专项彩票公益金支持“风景独好”乡村振兴等项目建设，高标准打造5个先行示范村。深化农村人居环境整治，扎实推进“厕所、垃圾、污水”三大革命。启动新一轮农村公路提升行动，实施危桥改造4座、路面修复40公里、生命安全防护工程40公里。开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，建成小型引调水工程，提高农村供水保障水平。抓实乡村治理，倡导移风易俗，破除高额彩礼等陈规陋习，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
让农民“有奔头”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强政策和工作衔接，实施常态化精准帮扶，强化监测识别的精准性、及时性，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。完善“企业+合作社+基地＋农户”联农带农机制，培育壮大专业合作社、家庭农场等新型经营主体；大力发展农产品电商直采、定制生产等模式，加快发展订单式农业，深化与山姆超市、盒马鲜生等大型销售平台合作，拓宽农产品销售渠道，增加农民种养收入；在水利工程、基础设施建设、农村人居环境整治等领域，积极推广以工代赈，增加农民劳务收入；加强帮扶资产管护运营，规范农村集体“三资”管理，支持以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资产资源，增加农民财产性收入，通过“产业带动、就业促动、资产拉动”让农民钱袋子鼓起来。
（六）坚定不移绿色发展、严守底线，让生态安全根基更稳
推进污染防治攻坚提效。打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全力抓好第三轮中央生态环境保护督察、鄱阳湖总磷污染防治专项督察、省级生态环境保护专项监察反馈问题整改，深入开展九大领域⑪生态环境风险隐患排查整治。下大力气整治工业园区环保突出问题，加快推进氟盐新材料产业基地污水处理厂提标改造，加强新污染物治理。扎实开展固体废物、农业面源污染综合治理，完成红狮水泥SCR脱硝改造，实施畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，确保空气质量保持全省前列，地表水考核断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率均保持100%，筑牢生态安全屏障。
推进生态保护修复提质。全面落实林长制，统筹抓好国土绿化、森林质量提升、松材线虫病防治等工作，完成6000亩松林改培、4.74万亩低质低效林改造。严格落实河湖长制，实施2条生态清洁小流域整体推进治理项目，完成水土流失治理26平方公里。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，强化生态保护红线监管，切实守护好会昌的绿水青山。
推进绿色低碳转型提速。稳步实施碳达峰“十大”行动，积极推进产业生态化、生态产业化，增强绿色发展动能。牢牢把握“三新一高”战略导向，推进碳排放双控工作，严把项目准入关。科学有序发展风电、光伏等新能源，加快盘古嶂风电项目二期建设，推动盐穴压缩空气储能、独立（共享）储能电站等项目落地，着力构建清洁高效、多元支撑的新型能源供应系统。执行民用建筑节能强制性标准，加快推广绿色建筑，提高新开工项目装配式建筑占比。稳妥推进林业碳汇开发，大力发展林下经济，切实把生态优势转化为发展胜势，争创省级生态文明建设示范县。
（七）坚定不移人民至上、普惠共享，让民生福祉底色更暖
强化民生保障。保持基本民生支出只增不减，办好15件民生实事，全力推进民生项目建设。坚持就业优先，建好用好“5+2就业之家”，突出抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，力争新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业4700人以上，发放创业担保贷款不低于4亿元，推动零就业家庭动态清零。健全治理欠薪长效机制，让劳动者不再“烦薪忧酬”。深入实施全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险参保覆盖面，加强医保基金运行管理，严厉打击欺诈骗保行为。健全分层分类社会救助体系，确保困难群众求助必应、受助及时。优化“一老一小”服务供给，改造提升小密乡、白鹅乡中心敬老院，做好关心下一代工作，落实育儿补贴政策。推动妇女儿童发展规划实施，建设生育友好型、青年发展型城市。
繁荣民生事业。努力办好人民满意的教育，组建教育集团，持续优化县域义务教育资源配置，推动公办幼儿园及义务教育学校品质提升，加快推进与赣南师范大学共建实习实训基地（文艺创作中心）建设，积极推动与高校共建县域产业学院，实现产教融合、校地共赢。深化紧密型县域医共体建设，实施县人民医院皮肤病分院、公立精神病医院项目。建立健全“一中心八站点”120急救网络体系，全面提升医疗急救服务能力和水平。推动县中医院改造提升，深化中医药传承创新。实施乡镇卫生院标准化提升工程，打造2个县域医疗服务次中心，推动优质医疗资源扩容下沉，方便群众就近就医。优化生育支持政策和激励措施，完善普惠托育和托幼一体化服务，促进人口高质量发展。
守护民生安稳。统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进化解安全稳定风险百日攻坚行动。开工建设武警中队整体搬迁、九二大道特勤消防救援站等项目，完成城区桥梁隐患整治。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动乡镇“应消合一”⑫改革，持续开展九大重点领域专项整治，完善应急管理和防灾减灾救灾体系，不断提升本质安全水平。严格落实“四个最严”“两个责任”要求，抓好食品药品全链条安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范化、实体化运行县乡两级综治中心，深入推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，深化治安、交管“三张图”⑬应用，坚决向违法犯罪“亮剑”，建设更高水平的平安会昌。
（八）坚定不移勤勉履职、担当实干，让政府工作效能更优
筑牢忠诚之魂。坚持和加强党的全面领导，把讲政治贯穿政府工作全过程各领域，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保中央、省、市和县委各项决策部署落地生根、开花结果。
夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，巩固县乡两级行政执法监督工作体系试点工作成果。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，深化推进政务公开，确保权力始终在阳光下运行。
提升担当之能。深入开展“如我+”行动，大力弘扬“四下基层”优良作风，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事心中有底”的行动力，以钉钉子精神把各项工作抓到位、干出彩。紧扣发展要务，坚持问题导向，少在“案头想”、多去“现场看”，少说“不能办”、多想“怎么干”，让高标准、严要求、快节奏成为工作常态。
恪守勤廉之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神。持续为基层减负，让基层腾出更多精力用于抓落实、促发展。厉行勤俭节约，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，真抓实干、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化会昌篇章而努力奋斗！
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《政府工作报告》名词注释
1. 三大高地、五大战略：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
2.四个定位、六个突破、两个保障：锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”，实现建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉“六个突破”，强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”。
3. D级水平：化工园区安全风险由高到低为A、B、C、D四个等级，其中D级为较低安全风险等级。
4. EOD模式：通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入。
5. “4112”行动计划：到2026年，力争实现氟盐新材料、食品医药、有色金属和新型建材、纺织服装等4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造1个全国氟盐新材料先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长12%左右。
6. 五方主体：县振兴集团+乡镇子公司+合作社+龙头企业+农户。
7. 九大重点领域：矿山、危险化学品、交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、城市运行、旅游、极端天气下自然灾害。
8.135快反+信源管控：以街面警务站为中心设置“1分钟快反圈”；以快警驿站为中心设置“3分钟快反圈”；以网格化巡逻为依托，每个巡区为一个“5分钟快反圈”；依托“135快反”处置圈，敏感警情发生后快速到达现场处警并管控信源。
9. 根治欠薪“六个一”：工作台账一月一更新、制度落实一月一报表、重点项目一月一督导、问题整改一月一通报、欠薪案件一月一清零、失信行为一月一曝光。
10. “1+5+3”整治项目：“1”：殡葬领域腐败乱象全国性专项行动；“5”：农村集体“三资管理”、“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题等5个全国性专项整治；“3”：基层交通运输执法、土地开发补充耕地项目、工程项目招投标等3个省级专项整治。
11. 九大领域：绿色低碳发展、自然资源保护、工业污染治理、城市污染治理、农业农村、河湖、林业、生态环境保护督察、重点领域。
12. 应消合一：在基层应急管理体系改革中，将应急管理部门与消防救援机构在乡镇层面的职责、机构、队伍和资源进行深度融合的一种治理模式。
13. 治安、交管“三张图”：态势感知图、可用资源图、风险隐患图。
