市养老服务突出问题集中整治工作情况报告

养老服务事关老年人幸福安康，事关社会和谐稳定，是践行以人民为中心发展思想的重要体现。为切实解决当前我市养老服务领域存在的突出问题，不断提升养老服务质量和水平，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，按照国家、省关于养老服务工作的部署要求，我市坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，精心部署、周密安排、精准发力，扎实开展养老服务突出问题集中整治工作，取得了阶段性成效。现将整治工作情况报告如下。

一、提高政治站位，周密部署强推进

始终把养老服务突出问题集中整治作为重大民生工程、民心工程，切实提高政治站位，强化责任担当，精心谋划部署，确保整治工作有序推进、落地见效。

一是凝聚整治共识。深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院及省、市决策部署上来。先后召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署，召开全市养老服务突出问题集中整治工作动员部署会，传达学习相关文件精神，明确整治目标、重点任务、实施步骤和工作要求，引导各级各部门切实增强责任感和使命感，凝聚起上下联动、齐抓共管的整治合力。

二是压实整治责任。成立由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市民政、发改、财政、卫健、市场监管、消防救援等XX个部门及各县（市、区）政府主要负责同志为成员的集中整治工作领导小组，统筹推进整治各项工作。制定《市养老服务突出问题集中整治工作实施方案》，明确各部门、各县（市、区）职责分工，细化整治任务清单、责任清单、时限清单，实行“挂图作战、销号管理”，确保每项工作有人抓、有人管、有落实。建立健全领导小组定期调度、部门协同联动、督查考核通报等工作机制，及时研究解决整治工作中存在的问题，推动整治工作有序开展。

三是夯实整治基础。结合我市养老服务工作实际，制定详细的排查摸底方案，明确排查范围、排查内容、排查方式和工作要求，组织各级各部门开展全方位、拉网式排查。重点排查养老机构、居家养老服务中心（站）、农村幸福院等各类养老服务机构，聚焦服务质量、安全管理、资金使用、政策落实等方面存在的突出问题，做到底数清、情况明、问题准，为精准整治奠定坚实基础。累计排查各类养老服务机构XX家，排查出各类突出问题XX个，建立问题台账，明确整改措施、责任人和整改时限。

二、聚焦突出问题，精准发力抓整改

坚持问题导向，聚焦排查出的突出问题，分类施策、精准发力，实行“一案一策、销号管理”，坚决整治各类顽疾痼瘴，推动养老服务质量持续提升。

一是聚焦服务质量不高问题，提质增效优供给。针对部分养老机构服务流程不规范、服务内容单一、护理人员专业能力不足等问题，开展养老服务质量提升专项行动。制定养老机构服务标准规范，明确生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务流程和质量要求，引导养老机构规范服务行为。加强护理人员培训，开展业务技能培训XX场次，培训护理人员XX人次，提升护理人员专业素养和服务能力。丰富服务内容，推动养老机构开展助餐、助浴、助洁、助医、助行、精神慰藉等“六助”服务，满足老年人多样化、个性化养老需求。在我市农村地区推广“党建引领、村办民住、多元筹资”的互助养老模式，建成孝老食堂XX家，为农村独居、空巢老人提供饭菜和贴心服务，累计服务老年人XX万人次。

二是聚焦安全管理薄弱问题，守牢安全第一关。始终把安全管理作为养老服务工作的重中之重，聚焦消防安全、食品安全、人身安全等关键环节，开展安全隐患专项整治。组织消防救援、市场监管等部门，对各类养老服务机构开展安全隐患排查整治，重点排查消防设施配备、电气线路铺设、食品采购储存加工、应急处置预案等方面存在的问题，累计排查整改安全隐患XX处。推行养老机构安全标准化建设，指导养老机构完善安全管理制度，健全应急处置机制，开展应急演练XX场次，提升养老机构安全管理水平和应急处置能力。加强对养老机构工作人员的安全教育培训，提升安全防范意识和应急处置能力，坚决守住养老服务安全底线。

三是聚焦资金使用不规范问题，从严监管保实效。针对养老服务资金使用不规范、监管不到位等问题，加强养老服务资金监管，规范资金使用流程。建立健全养老服务资金管理制度，明确资金使用范围、审批流程和监管要求，确保资金专款专用、规范高效。加强对养老服务资金使用情况的监督检查，开展资金使用专项审计，对违规使用资金的行为严肃追责问责，累计查处违规使用资金问题XX起，整改到位XX起。同时，拓宽资金筹措渠道，建立“政府补一点、集体添一点、企业让一点、个人出一点、社会捐一点”的多元筹资模式，为养老服务事业发展提供资金保障。

四是聚焦政策落实不到位问题，精准施策促落地。针对养老服务政策宣传不到位、落实不精准、受益面不广等问题，开展政策落实专项整治。加强养老服务政策宣传，通过电视、广播、网络、新媒体、入户走访等多种形式，普及养老服务政策知识，提升政策知晓率。精准落实养老服务补贴、养老机构运营补贴、护理补贴等各项政策，建立政策落实台账，定期开展政策落实情况排查，及时解决政策落实过程中存在的问题，确保政策红利精准直达老年人和养老服务机构。累计发放各类养老服务补贴XX万元，惠及老年人XX万人次、养老服务机构XX家。

三、强化协同联动，凝聚合力促提升

坚持系统观念，强化部门协同、上下联动，形成齐抓共管、协同发力的整治工作格局，推动整治工作向纵深发展。

一是强化部门协同，凝聚整治合力。建立健全部门协同联动工作机制，明确各部门职责分工，加强民政、发改、财政、卫健、市场监管、消防救援等部门的沟通协作，实现信息共享、资源互补、联合发力。定期召开部门协同工作会议，研究解决整治工作中存在的跨部门、跨领域问题，开展联合执法检查XX次，查处违法违规行为XX起，形成了“上下联动、左右协同、齐抓共管”的整治合力。

二是强化上下联动，推动整治落地。实行市、县、乡、村四级联动整治机制，明确各级职责分工，推动整治工作层层落实、层层见效。市级层面加强统筹协调、督促指导，县级层面负责具体组织实施、排查整改，乡级层面负责排查摸底、日常监管，村级层面负责信息上报、协助整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。累计开展市级督查指导XX次，县级排查整改XX次，确保整治工作全覆盖、无死角。

三是强化社会监督，拓宽整治渠道。畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，鼓励群众、媒体对养老服务领域突出问题进行监督举报。建立投诉举报处理机制，对收到的投诉举报及时受理、快速核查、妥善处置，累计处理投诉举报XX件，办结率达XX%。同时，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与整治工作监督，开展监督检查XX次，提出监督意见XX条，推动整治工作提质增效。

四、注重长效建设，标本兼治固成效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整治突出问题的同时，注重总结经验、健全机制，推动整治工作常态化、长效化，不断提升养老服务质量和水平。

一是健全标准体系。结合我市实际，完善养老机构服务标准、居家养老服务标准、农村幸福院服务标准等一系列标准规范，明确服务内容、服务流程、服务质量要求，引导各类养老服务机构规范运营、提升服务质量。推行养老机构星级评定制度，围绕服务质量、安全管理、设施设备等方面开展星级评定，评选出四星级、五星级养老机构XX家，以评促改、以评促升，推动养老服务规范化、标准化发展。

二是健全监管机制。建立健全养老服务常态化监管机制，加强对养老服务机构的日常监管，实行“双随机、一公开”检查，定期开展安全隐患排查、服务质量检查，及时发现和解决问题。建立养老服务机构信用评价体系，将养老服务机构信用情况纳入信用档案，实施信用联合奖惩，对信用良好的机构给予政策扶持，对失信机构依法限制或取缔，倒逼养老服务机构依法诚信运营。

三是健全保障机制。加大养老服务投入力度，完善养老服务设施建设，累计新建、改扩建养老机构XX家、居家养老服务中心（站）XX个、农村幸福院XX所，新增养老床位XX张，提升养老服务供给能力。加强养老服务人才队伍建设，健全人才培养、引进、激励机制，培育引进一批养老服务专业人才，提升养老服务队伍专业素养。完善养老服务多元化供给机制，鼓励社会力量参与养老服务，培育一批专业化养老服务企业和社会组织，推动养老服务高质量发展。

虽然我市养老服务突出问题集中整治工作取得了阶段性成效，但也存在一些问题和不足：一是部分养老服务机构服务质量仍有待提升，护理人员专业能力不足问题较为突出；二是养老服务设施建设仍有短板，农村养老服务设施服务能力薄弱；三是养老服务资金投入不足，多元化筹资机制仍需完善。下一步，我们将以此次集中整治为契机，持续巩固整治成效，针对存在的问题，进一步细化整改措施、压实整改责任，补齐工作短板、健全长效机制，不断提升养老服务质量和水平，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感，奋力推动我XX养老服务事业高质量发展。