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一、“十四五”时期成就总结:走在前列,硬核答卷
1. 经济实力持续增强
经济总量:地区生产总值达14.2万亿元,年均增长5.7%。人均地区生产总值达16.7万元。
产业结构:制造业增加值占GDP比重达33.5%。服务业增加值占比达54%。
金融支撑:新增本外币贷款连续4年保持全国首位。科创板、北交所上市公司数量居全国第一。
2. 科技创新引领发展
创新能力:区域创新能力升至全国第二。全社会研发投入强度达3.38%左右。万人高价值发明专利拥有量达34.2件。
平台建设:苏州实验室获批全面展开建设。牵头建设44家全国重点实验室。国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家,居全国第一。
重大成果:“羲和”逐日、“奋斗者”号极限深潜、“沧渊号”掘进“万里长江第一隧”。
3. 先进制造业基地打造
产业集群:国家先进制造业集群增至14个,实现设区市全覆盖。制造业高质量发展指数连续5年居全国首位。
智改数转:两化融合发展水平指数连续11年全国第一。入选国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家,均居全国第一。
新兴产业:工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达42.1%、52.1%。
4. 改革开放深化拓展
对外开放:进出口规模稳居全国第二。“新三样”出口规模达8536亿元。实际使用外资连续8年全国第一。
改革成效:苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点获国务院批复。民营经济增加值占GDP比重达58.5%。
5. 生态环境与民生福祉
绿色转型:PM2.5年均浓度较“十三五”末改善16.5%。长江干流江苏段水质连续8年稳定在Ⅱ类。太湖湖体平均水质30年来首次达国家良好湖泊水平。
民生保障:城镇新增就业超690万人。人均预期寿命超过80岁。常住人口城镇化率达76.2%。
二、2025年工作回顾:稳中有进,增量第一
经济增长:地区生产总值增长5.3%,增量保持全国第一。
产业表现:规上工业增加值增长6.5%。规上高技术制造业增加值增长11.9%。
外贸外资:进出口总额5.95万亿元,增长6%。对共建“一带一路”国家进出口占比首次超50%。
科技创新:全球首个6G外场试验网成功搭建。“未来”号试验船正式交付。两院院士增至123位。
消费活力:“苏超”破圈成为顶流。接待游客人次、游客总花费分别增长10.4%、10.2%。
三、“十五五”时期主要目标:强富美高,现代化新篇章
总体定位:奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。
经济增长:地区生产总值年均增长5%左右。
创新驱动:全社会研发经费投入年均增长7%左右。
产业升级:制造业增加值占比保持基本稳定。全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
共同富裕:居民收入增长与经济增长同步。在促进全体人民共同富裕上作示范。
绿色低碳:碳排放强度、能源、环境等指标完成国家下达任务。建设美丽中国先行区。
四、2026年重点工作任务:八个坚持,提质增效
1. 更大力度提振消费
政策实施:优化实施“两新”政策。提升“苏新消费”活动品牌带动力。
新业态:支持发展演艺、夜间消费等新业态。开展直播电商发展三年行动。
文旅融合:以“苏超”促进文旅体商融合发展。激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”消费活力。
2. 着力扩大有效投资
重大项目:抓好550个省重大项目。力争全年交通、水利、能源领域投资额分别达2400亿元、450亿元、1700亿元。
民间投资:引导民间投资向高技术、现代服务业、新型基础设施等新赛道拓展。
融资工具:用好超长期特别国债、地方政府专项债券。打造一批基础设施领域REITs等示范性项目。
3. 加快构建优良创新生态
基础研究:支持苏州实验室、紫金山实验室等加快建设。实施“1820”策源行动。
成果转化:新建10家省级概念验证中心、30家标杆孵化器。强化高新区和高等院校“双高协同”。
人工智能:建设高质量数据集和开源社区。推动中国科学院工业人工智能研究所形成建制化能力。
4. 聚焦制造强省建设
传统产业:促进冶金、化工、轻工等产业优化提升。深化制造业“智改数转网联”。
新兴产业:进一步做强集成电路、新能源汽车、高端装备、航空航天、低空经济等。
未来产业:培育发展量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿性未来产业。
5. 扎实推进重点改革事项
统一大市场:深入整治“内卷式”竞争。健全民营经济促进法配套法规政策。
营商环境:推行“换位跑一次”。建强“一企来办”企业数智化服务平台。
对外开放:高水平打造中国—中亚贸易畅通合作平台。办好2026年亚太经合组织贸易部长会议。
6. 统筹推进城镇化与乡村振兴
新型城镇化:推进城中村和危旧房改造。启动现代化美丽宜居小城镇建设行动。
农业强省:实施种业振兴、耕地质量提升行动。推进高标准农田建设。
区域协调:深化沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈建设。支持苏州与上海同城化发展。
7. 坚持“双碳”引领绿色转型
污染防治:确保长江干流江苏段水质保持Ⅱ类。系统推进太湖控源、截污、清淤。
生态修复:推动设立南京中山国家植物园。坚定实施长江十年禁渔。
绿色能源:高标准建设盐城、常州国家级零碳园区。深入实施绿电“三进”工程。
8. 坚持民生为大
就业创业:城镇新增就业120万人。实施城乡居民增收计划。
教育医疗:稳步推行免费学前教育。统筹安排中小学春秋假。创建国家医学中心和国家区域医疗中心。
一老一小:落实育儿补贴等生育支持政策。推动长期护理保险进一步扩面提质。
五、2026年经济社会发展主要预期目标
| 指标 | 预期目标 |
|---|---|
| 5%左右 | |
| 2% | |
| 120万人 | |
| 5%左右 | |
| 2%左右 | |
| 5%左右 | |
| 3.42%左右 | |
| 保持稳定 |

