26小黑专题时政——26年政府工作报告(差异化考核、保交房白名单、碳排放双控、稳岗返还、零基预算改革、公平竞争审查刚性约束)

去年干了啥、今年怎么干？

2026年是十五五开局之年，所以也要讲十五五，十五五内容此处不讲，在十五五规划中讲。

三和四也就是26年的总体要求、政策取向和工作任务会熟悉，大致和中央经济工作会议高度重叠。因为中央是定决策的、政府来负责执行，所以政府未来一年工作怎么做，中央要先定好。所以25年12月的中央会议就定好了。

接下来20道题会把政府工作报告知识点都囊括。以题带点。

1. 例题:发展成果说法

①❌️5% 差不多，这几年都在这个范围区间。130万亿❌️140万亿✅️（这个会考！）

②✅️没问题，出题人不喜欢在这里挖坑。

③✅️1.43万亿斤（数字重要！）我国已经连续两年粮食产量稳定在1.4万亿斤以上。

④✅️没问题

⑤✅️三分之二的人都已经在城市中了

找到坑就排除，没找到就默认正确。

记忆要点：GDP增速5%，粮食产量1.43万亿斤。其他的不太重要。

2. 例题:发展成果说法

①✅️学前教育没问题，重要的是免费了“1年”

②✅️补充知识点：育儿补贴补给3周岁以下，每孩每年补贴3600元，每月300元。

③✅️雅下水电站没问题，福建舰也没问题。补充：福建舰——中国第三艘航母、第二艘国产航母、第一艘国产电磁弹射型航母

④✅️天问一号去了火星，天文二号2025年去小行星采样取土。

一个坑都找不到，默认全对

3. 例题:政府工作说法

单选题、选正确，有三个选项被挖坑了。

A❌️考点：后半句目的“降低社会综合融资成本”，因为经济萧条，为了促进消费和投资，去银行借钱的时候成本得低一些。这样政策利率和存款准备金率应该是下调而不是上调。

存款准备金率：商业银行要把一部分钱放到央行那里，存款准备金率是百分之几就要拿百分之几的钱放到央行。

如果下调存款准备金率，央行就要返还很多钱给商业银行，再把政策利率下调，银行就能以更低的价格放贷出去，企业能以更低的价格贷款，融资成本才能下降。

B❌️楼市价格下跌，供过于求了，因此“新增房地产用地供应”应当“严控”，而不是“适度扩大”。

不过“调节限制性措施”是对的，把之前的限制（例如不能卖两套之类的）都取消了，才能把需求释放出来。

C✅️推进风险处置是对的，因为风险太大了，容易出现呆账坏账。

D❌️海南岛全岛封关。

4. 例题：十四五期间发展成绩

①✅️是制造业全球第一，韧性也在稳步提升。

②❌️“服务业领域”限制措施“全部取消”怎么可能，不可能放任外国公司在中国开办银行、保险公司、学校、新闻媒体等。但是！“制造业领域”确实全部取消了。

货物贸易是世界第一、服务贸易是世界第二。

③✅️

④✅️一般跟环境保护、生态文明相关的选项，都是“第一”，类似“最大”“最快”“最全”“最多”……

（另类：省考题中国湿地面积是世界第四、亚洲第一，小黑说是因为湿地面积算是一个客观事物，不要把他当成生态文明领域的成就。本人不太赞同。）

排除了世界第二基本就是世界第一了。

世界第二总结：

人口总量、经济总量、消费市场规模、服务贸易、

研发经费、算力规模、数字经济、

股市规模、债市规模

5.发展目标说法

①❌️2026年经济增长目标定为4.5%-5%区间，低于选项①的7%以上

对比分析：2025年经济增速为5%，2026年国际形势更严峻，维持5%已属不易。

记忆点："经济增速逐年递减，2026年4.5-5%是合理预期"。

②✅️城镇调查失业率5.5%左右（与2025年持平）。

新增就业1200万人以上（对应高校毕业生规模）

③✅️CPI（居民消费价格指数）涨幅目标2%左右

背景说明：2025年实际为通货紧缩状态，物价普遍下跌

经济逻辑：适度通胀（2%）有利于企业盈利→扩大再生产→促进就业→形成经济良性循环

④✅️粮食产量1.4万亿斤（14亿人口×人均1000斤）

战略意义：保障粮食安全底线

6.例题：经济社会发展政策取向

A❌️财政赤字率：正确数值应为4%（比上年提高1个百分点），因为经济困难时期需扩大财政支出刺激经济。

计算公式：赤字率=（财政支出-财政收入）/GDP

B✅️严控政府部门一般性支出（办公经费等）。因为"该省省该花花"——压缩行政开支，重点保障民生/科技领域投入。

C❌️应为"降低"融资中间费用（与"低位运行"目标一致）

市场影响：降低企业融资成本→激发市场活力。

D❌️不是多维性评估，应为"一致性评估"（防止政策效果对冲）

典型案例：各部门政策需形成合力而非相互抵消

7.消费专项行动举措

A❌️绝对化错误（应限定"有条件的地方"）。支持有条件的地方实行中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度能有效提振文旅消费，但全国强制推行存在难度（如河南高考竞争压力大）。

B❌️对象错误（应针对低收入群体）。应促进低收入群体增收而非中等收入群体，因低收入群体消费潜力更大。

财产性收入：指通过理财、股票等非劳动所得，需注意市场波动风险

C❌️政策过度（免息不可持续）。完全免息政策（如个人消费贷款、服务业经营贷款）财政不可持续，合理做法是补贴部分利息，

D✅️完全正确（通过场景创新刺激消费）。实施服务消费提质惠民行动，打造显示度高、带动面广的消费新场景（如文旅融合、特色体验）是可行举措

8.提振消费错误措施

A✅️正确（具体数额2500亿）。国债支持重点：安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新（家电/汽车等）是合理举措。

B✅️正确（双轨激活策略）。市场分层策略：需同时激活线下消费和下沉市场（低收入群体消费市场）。

C✅️正确（释放潜力手段）。政策清理原则：清除文旅/赛事/康养等领域不合理限制措施释放消费潜力。

D❌️错误（关键词混淆"出境"与"入境"）。消费环境陷阱："购在中国"应优化入境消费环境吸引外国消费者，而非出境消费

考点：政策表述的精准性（特别注意动词+宾语的搭配合理性）

9.例题：挖掘释放投资潜力相关举措

①❌️投资主导机制：政府投资应由市场主导资源配置而非政府主观决定，确保投资有效性。选项中"增强政府主导"说法错误，正确表述应为"增强市场主导"。

②✅️专项债券优化：单列并提高地方政府专项债券额度，重点倾斜给项目准备充分、资金使用效益高的地区，避免无效投资形成债务窟窿。

③✅️全口径投资计划：支持基础好的地区率先探索整合财政、发改委等多部门投资计划，建立统一监管体系防止低效投资。

④✅️民间资本引导：建立民企参与重大项目长效机制，引导民间资本流向高技术等国家战略新赛道，形成政府投资撬动效应。

排坑技巧：遇到"增强XX主导"类表述需警惕主体错误；当三个选项无明显错误时，默认正确选项为C（3项）。

10.实体经济着力点举措

A❌️未来产业界定：选项将5G列为未来产业错误（应为6G），未来能源、量子科技等正确但整体因关键错误排除。

B❌️创新主体辨析：选项"民营企业带头"错误，产业创新应由央企国企先行示范，民企跟进学习。

C✅️耐心资本定义：选项正确。政府投资基金应长期支持初创企业（非短期炒作），配合创业/天使投资培育科技领军企业。

D❌️服务业分类：选项将金融、物流等生产性服务业误归为生活性服务业，且"便利化"应对应生活服务业发展需求。

解题要点：注意"带头主体""产业代际""服务类型"等易替换关键词；双关键词选项需检查是否存在顺序颠倒。

11.自主创新能力建设举措

①✅️投入重点：提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。

因为基础研究是科技创新的源头（如量子科技、新材料研究），过去我国侧重应用研究，现在需突破"卡脖子"技术。

例如通过双缝干涉实验发现光的波粒二象性，进而发展出量子通信技术。

②✅️科技金融服务的全链条服务：覆盖企业从初创到研发生产的全生命周期。

绿色通道：对核心关键技术企业实施“上市融资、并购重组”便利化。

目的：解决科研企业"融资难"问题（如核聚变研究企业需要大型设备资金）

③❌️高校牵头创新联合体，应该是支持企业牵头，因为前面都说了企业了，强化企业创新主体地位，你后面又说啥高校。

④✅️人才评价体系得变一变，突出创新能力等。

12.全国统一大市场建设

①✅️规范招商引资（正确）。地方政府通过税收返还、土地优惠等政策引发"招商内卷"，因此要制定招商引资正面/负面清单、禁止地方保护主义（如对外省企业设置投标壁垒）。

②❌️刚性约束（错误）。应强化刚性约束“公平竞争审查”，而非柔性约束，通过综合运用产能调控、标准引领、价格执法等方式，例如本省公路建设项目优先本地企业属于违规。

③✅️要素改革（正确）

④✅️直接融资（正确），得激发大家投资热情，想取出来的时候得能取出来，因此要有退出机制。

⑤❌️差异化帮扶（错误），应该制定差异化政策而非标准化政策，按行业类型（餐饮、零售等）具体施策。

解题技巧：注意"柔性约束"→"刚性"、"标准化"→"差异化"等关键词替换

13.财税金融体制改革相关举措

①✅️国有资本收益收取：通过提高国有企业利润上缴比例（如从10%提高到20%）增加财政收入，符合"加大财政资源和预算统筹力度"要求。

②✅️注意一点，零基预算改革：区别于传统基数预算（在上年基础上增减），要求各部门从零开始编制预算，确保资金精准投放。中央部门试点范围扩大正确。

③✅️消费税改革：调整15类商品（烟酒、高档手表等）的征税范围和税率，将部分商品征税环节从生产端后移至消费端，促进地方消费经济发展。

④✅️地方税体系：1994年分税制改革后地方财政紧张，需通过健全税制、拓展税源（如房地产税试点）替代土地财政依赖。

⑤✅️平台经济监管：要求美团等平台企业与商户、骑手利益共享，防止垄断压榨（如降低平台抽成比例）。

答案：看不出问题，就是全都正确。

14.制度型开放举措

①❌️服务业开放：重点扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域试点，但"增加负面清单"应为缩减（负面清单列明禁止/限制投资领域）。

②✅️内外贸一体化：引导企业统筹国际国内市场布局，推进贸易投资协同发展。

③✅️外资待遇：保障外资企业国民待遇（如同等税收优惠），鼓励利润再投资（如苹果在华设立代工厂）。

④✅️贸易新业态：发展"跨境电商+海外仓"模式（如在美国建仓缩短物流时间），拓展中间品/数字/绿色贸易。

解题技巧：

负面清单制度是高频考点，牢记"扩大开放=缩减清单"。

制造业已完全开放，服务业开放是当前重点。

答案：3项正确（②③④）

延伸知识：

中国制造业规模世界第一，服务业规模世界第二

跨境电商物流时效从30天缩短至3-7天

15.新型城镇化举措

①❌️应为放宽"流入地"而非"流出地"参加中考报名条件。当前中国城镇化率67%（户籍城镇化率仅50%），约2亿流动人口子女教育是关键。

②✅️县域是新型城镇化重要载体，需优化基础设施和公共资源配置，发展特色产业。

③✅️主体功能区划包括城镇化地区、农业区、生态区三类，需发挥比较优势。

④✅️建设智慧化社区是城市治理发展方向。

答案：D（②③④）

关键数据：

中国城镇化率：常住67% vs 户籍50%

流动人口规模：14亿×17%≈2亿人

16.民生建设举措

A✅️稳岗返还是通过资金返还鼓励企业不裁员；以工代赈是通过建设项目提供就业。

B✅️劳动密集型企业（如纺织业）需稳定岗位，同时新兴产业要创造新职业。

C✅️健康学校建设需加强"体美劳+心理"教育，建立协同育人机制。

D❌️应扩大普通高中学位而非职业高中学位，因家长更倾向普通高中。

答案：D

职业教育发展路径：职业高中→职业类大学

当前矛盾：普通高中学位紧张与家长教育需求

17.民生建设举措

①✅️深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。

②✅️保障性住房：针对初婚初育家庭等刚需群体；改善性住房：支持多子女家庭扩大居住空间需求。

保障性住房实施方式：政府集中采购+价格补贴（例：100万房源经政府谈判降至80万，再补贴20%后居民实付64万）

住房政策强调"房住不炒"，保障性住房和改善性住房均属居住需求。

③❌️养老保险的统筹级别是全国统筹，为了解决东西部收支不平衡问题。原理：劳动力流入地（如东部）缴费充足，流出地（如西部）发放压力大。

医疗保险的统筹级别是省级统筹，为了避免医疗资源挤兑，若全国统筹会导致患者集中涌向大城市。

④✅️扩大普惠供给，对中度以上失能老年人实施消费补贴。

养老服务新政策

中度失能——偶发老年痴呆、部分行动障碍。

补贴范围——护理服务（喂食、清洁、康养等）。

政策趋势：覆盖范围逐步扩大，原仅重度失能，现包含中度，未来可能扩展至轻度。

记忆点："中度以上"是政策关键表述，不可简化为"失能"。

解题方法：

排坑原则：重点检查关键词是否被替换（如养老保险统筹级别）

证明逻辑：无法证伪即默认正确（多数选项直接来自政策原文）

技巧总结：

政治题应证伪而非证实

出题人通常只修改1-2个选项关键词

未发现明显错误的选项应默认正确

18.绿色发展举措

题目背景：根据《2026年政府工作报告》，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

①✅️生态补偿机制：通过经济激励保护生态环境的行为，如种树、清理河道垃圾、村庄环境整治等，拓展生态产品价值转化渠道，将生态效益转化为经济效益。

②✅️低碳转型基金：

设立目的：支持高碳企业（如钢铁、石油、化工）转型，补贴其改用清洁能源的成本。

新增长点：重点培育氢能、绿色燃料等新兴产业。

③✅️碳排放双控：从能源消耗总量和强度双控（控制煤、石油等能源使用）转向碳排放总量和强度双控（仅控制二氧化碳排放）。

2030年前以强度控制为主（单位GDP碳排放量），2030年后以总量控制为主（达峰后逐年递减）。

④✅️系统治理：

理念：将山水林田湖草沙视为生命共同体，实施一体化保护和系统治理。

措施：自然保护地整合优化，打破单一要素保护模式。

⑤✅️资源管理：

总量控制：对煤、石油、天然气等不可再生资源设定开采总量上限。

循环利用：强化再生资源（如废金属、废塑料）回收利用，减少原生资源消耗。

解题技巧

排坑原则：若选项无明显错误（如政策矛盾、逻辑漏洞），应默认正确。

易错点：

误认为碳排放双控制度仅包含总量控制（实际为"双控"且分阶段侧重）。

混淆能源双控与碳排放双控的区别（后者仅针对二氧化碳排放源）。

19.防风险促发展举措

①❌️错误：存量房应用于保障性住房，材料明确改善性住房适用人群不匹配。

存量商品房收购：政府收购滞销商品房用于保障性住房而非改善性住房。改善性住房面向有房有钱人群，而存量房因质量一般难以吸引该群体。

②❌️错误：应为白名单制度而非黑名单。

保交房机制：针对开发商资金链断裂导致烂尾楼问题，通过白名单制度允许资质良好的开发商获得银行贷款完成建设，保障购房者权益。

黑名单误区：实际采用白名单制度，对有能力完成建设的开发商开放融资渠道，而非单纯限制（黑名单是学生常见误解点）。

③✅️正确：强化金融监测属于源头防控。

④✅️正确：枫桥经验符合基层治理要求。

枫桥经验：源自1963年浙江枫桥镇"小事不出村，大事不出镇"的基层矛盾化解模式，新时代强调预防和多元化解机制。

答案：B（③④）

易错点：混淆白/黑名单制度功能，需注意政策实际表述为"白名单"

20.政府新要求举措

①✅️正确：符合政务服务改革方向。高效办事原则：以"一件事一次办"为牵引简化流程，避免群众多头跑动。

②❌️错误："统一化"与差异化要求相悖。差异化考核：反对统一化考核体系，应根据部门服务对象（企业/群众/机关等）制定个性化评价标准。

③✅️正确：民族工作主线表述准确。共同体建设：以中华民族共同体意识为主线推进民族工作，强调56个民族整体性。

④✅️正确：体现正确政绩观内涵。政绩观核心：坚持"为民实干"导向，反对形象工程，注重实际成效。

答案：C（①③④）

审题技巧：注意"说法正确的有几项"的设问方式，需组合判断