各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
刚刚过去的一年，是广饶发展进程中极不寻常、极具考验的一年，也是极不平凡、极富成效的一年。一年来，面对外部冲击、内部挑战带来的多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，持续深入实施“四大战略”，聚力推动兴业、强县、富民一体发展，经济社会各项事业全面进步，各项工作取得新进展新成效。
（一）经济运行承压向好。受华星、正和破产清算等影响，去年全县经济增长面临前所未有压力。我们坚持前瞻分析、精准调度，推动全县经济运行快速企稳向好。全年地区生产总值增长4.8%、达到1003.2亿元，历史性跨上千亿元台阶。企业群体持续壮大。新培育“四上”单位210家、总量达到1160家。采取积极有效措施，推动华星、正和全面复工复产。齐成、华泰营收突破千亿，6家企业入围中国企业500强，6家企业入围中国民营企业500强，11家企业入围全省民营企业200强，均居全省县区首位。项目投资支撑有力。推进实施总投资1586亿元的213个重点项目，52个项目获专项债、超长期特别国债等政策性资金支持16.6亿元，固定资产投资增长11.1%，连续两年位居全市五县区第1位。社会消费扩容提质。研究制定提振消费19条措施，引进落地18家首店名店，社会消费品零售总额增长5.9%。
（二）产业发展攀高向新。深入实施产业链培优塑强行动，加快发展新质生产力，规上工业增加值增长5.9%。传统产业加快高端化发展。中一年产1200万条半钢胎等25个项目建成投产，广饶化工产业园综合实力位居全国化工园区百强第36位，橡胶轮胎产业被评为全国中小企业特色产业集群、全省先进制造业集群。新兴产业加快集群化壮大。惟普锂电池原材料等8个项目投入运营，7家企业入选全省新材料领军企业培育库，战略性新兴产业企业达到39家。主导产业加快数字化转型。建设造纸、橡胶轮胎2个省级“产业大脑”，新增省级以上智能工厂等试点示范28个，齐成石化入选国家级5G工厂名录，广饶化工产业园入选全省化工产业智能化改造标杆园区。现代服务业加快规模化提升。实施服务业补短提升年行动，出台促进服务业高质量发展30条措施，规上服务业营业收入增长12.4%。
（三）城乡风貌焕新向美。深入推进城乡融合发展，我县成功入选国家潜力地区城镇化水平提升试点。城市建设更新提质。完成迎宾路等3条城市道路和乐园南区等3个老旧小区更新改造、东方华苑等12个小区燃气设施改造、西苑小区等57个小区供配电设施改造，我县被评为第七届全国文明城市。扎实开展全省城市小微公共空间整治提升试点，完成县汽车站搬迁，三分之二的城市社区建成“完整社区”。乡村振兴全面推进。3万亩国家盐碱地综合利用试点主体工程基本建设完成，怡丰良种良苗选育中心等12个项目建成投产，“蔬香淄畔·魅力乘南”片区获批创建省级乡村振兴齐鲁样板片区。新建“四好农村路”43.8公里，完成35个村庄生活污水治理，农村生活污水治理率达到62%。基础设施不断完善。河辛路、东青路修复养护工程竣工通车，津潍高铁建设有序推进。麻湾灌区配套改造和塌河主河道治理工程顺利完工，水旱灾害防御能力有效提升。
（四）动能活力蓄势向强。重点领域改革持续深化。新争取国家级、省级改革试点26项，“快递进村”等20项典型经验获国家部委刊发推广，我县入选省财政参照直管试点县。持续深化农业农村改革，我县成功入选全省农村集体产权交易服务规范创建试点。编制实施镇街履职事项清单，有效为基层减负赋能。科技创新能力持续提升。重质油全国重点实验室胜星基地建成投用，新培育省级以上专精特新企业10家、高新技术企业8家，高新技术产业产值增长8%。高水平对外开放持续扩大。采用市场化方式，成功举办第十五届国际橡胶轮胎汽配展。新增外贸企业81家，总量达到337家。深入推进产业链招商，实际使用外资1亿美元、全市五县区最高。
（五）民生福祉持续向优。社会保障更加有力。财政民生投入达到54.5亿元，圆满完成10件惠民实事。开发城乡公益性岗位470个，新增城镇就业7950人。加强困难群体兜底保障，发放各类社会救助9356.6万元。公共服务提档升级。优化完善64所学校周边安全设施，成功创建为国家义务教育优质均衡发展县。东营科技职业学院实现公办招生。改造提升8所镇街卫生院和104处村卫生室，县人民医院新院基本建设完成。全面落实育儿补贴，逐步推行免费学前教育，新改建养老服务机构、托育机构5处。成功举办第九届市残运会、第十七届孙子文化旅游节，傅家遗址研究成果入选国际十大考古新闻。富民增收成效显著。“莓”好颜徐共富项目被评为全省“万企兴万村”行动首批优秀案例，我县成功入选全省首批城乡产业协同发展县域试点，城乡居民收入比降至1.84：1。生态环境持续改善。组织开展生态环境隐患问题“大排查、大整治”，扎实抓好第三轮中央环保督察交办件整改，PM2.5浓度下降7.8%。社会治理不断加强。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面强化社会治安整体防控，社会大局保持和谐稳定。
（六）政府建设向严向实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力深化整治形式主义为基层减负，持续强化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有效巩固风清气正、干事创业的政治生态。深入推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，高效办结132件人大代表建议、310件政协委员提案。坚持政府带头过紧日子，持续压减一般性支出。工青妇、红十字、残疾人等事业不断加强，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、档案史志、消防救援、机关事务、审计统计等工作成效明显，中央和省、市驻广单位作出新的贡献。
各位代表，2025年各项工作的顺利完成，标志着“十四五”的圆满收官。过去五年，面对严峻复杂的外部环境和世纪疫情带来的严重冲击，我们坚持在解难题、克难关中攻坚突破，在抓大事、谋长远中蓄能增势，有效解决一批群众关切的急事难事，办成许多事关长远的大事要事，全县高质量发展交出亮眼答卷，富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设取得丰硕成果，广饶连续3年被省委、省政府表彰为全省县域经济高质量发展先进县（成效显著县）。
五年来，我们始终坚定不移落实黄河重大国家战略，服务保障“国之大者”取得显著成效。聚焦生态保护治理，实施总投资100亿元的126个治污工程，全面完成28处涉废历史遗留点位整治，淄河等6条河流创建为省级美丽幸福示范河湖，空气质量综合指数改善20.9%，万元GDP用水量减少30.2%。聚焦服务保障粮食安全，新改建高标准农田11.2万亩，去年粮食总产达到53.2万吨、创历史新高，省级以上农业产业强镇达到6个，我县被评为全省现代农业强县。聚焦服务保障能源安全，新增绿电装机73.9万千瓦，占全县装机总容量的比重提高46.2个百分点、达到69.6%；市级以上绿色工厂、绿色供应链企业达到40家，万元GDP能耗下降29.8%。
五年来，我们始终坚定不移推动高质量发展，综合实力跃上新的台阶。深入开展全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，全县地区生产总值年均增长7.6%，分别高于全市、全省、全国1个、1.6个、2.2个百分点；一般公共预算收入达到61.9亿元、5年增长37.4%。坚持工业强县不动摇，大力推进新型工业化，化工产业加速减油增化，广饶化工产业园完成扩区，高端化工营收占化工产业的比重提高18.3个百分点、达到43.2%；轮胎产业加速扩能提质，总产能达到1.96亿条，8家企业入围全球轮胎75强；造纸产业加速绿色升级，总投资102亿元的华泰绿色智能综合一体化项目建成投产；新兴产业加速聚链成群，齐成集团成为全省首家可生产新能源电池全部关键原材料的企业，信义汽配新能源汽车刹车片国内市场占有率达到四分之一，高新技术产业产值占规上工业比重提高10.6个百分点、达到44%；重点产业加速智改数转，华泰纸业成为全市首个国家级5G工厂试点，主导产业数控化率提高12个百分点、达到92%，数字经济核心产业增加值年均增长60.9%。全县规上工业增加值年均增长15.6%，被评为全省工业强县。
五年来，我们始终坚定不移全面深化改革创新，发展动能得到系统增强。坚持向改革要动力，争取农村集体经营性建设用地入市等国家级改革试点37项，区域水权市场化交易等改革走在全省、全国前列；全面深化国资国企改革，整合组建5家国有集团公司；深入推进“高效办成一件事”改革，96.8%的事项实现网上办、掌上办，优化营商环境有关做法作为全省唯一县区受到省委、省政府表彰。坚持向创新要活力，新培育省级以上创新平台33家、总量达到74家，新增发明专利793项、总量达到1076项，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.7%，成功创建为国家创新型县、国家知识产权强县建设示范县。坚持向开放要潜力，轮胎企业加速“走出去”，全县进出口总额年均增长6.5%、达到743亿元，占全市的近三分之一，我县被评为国家外贸转型升级基地、全省对外开放强县。
五年来，我们始终坚定不移推动全域一体发展，城乡品质实现全面提升。聚力推动规划管理一体化，建立健全国土空间规划体系，新建城市小区30个，改造老旧小区21个，县城区2000年以前老旧小区全面完成改造提升；开展城乡环境精细化管理三年行动，城市绿化覆盖率达到46.9%，60%的村庄创建为和美乡村，我县被评为全国村庄清洁行动先进县。聚力推动基础设施一体化，开通全域免费公交，新改建城市道路14条、“四好农村路”261.6公里，完成县城区既有建筑保温节能改造43.9万平方米、农村清洁取暖改造1.7万户，全面完成城市雨污分流和黑臭水体治理，5G网络、农村寄递物流实现县域全覆盖。东青高速改扩建、庐山路南延、石大路和乐安大街改造完工通车，工业水源转换和南堤水库增容工程建成投用，小清河实现复航，覆盖城乡的大交通、大水利格局进一步完善。聚力推动产业发展一体化，扎实推进农业全产业链高质量发展，打造乡村振兴片区12个，全县新型农业经营主体达到1960家，70%的农户进入产业化经营链条。
五年来，我们始终坚定不移保障改善民生，群众生活获得显著改善。每年将近八成财政支出投向民生领域，累计举办惠民实事49件。城镇居民、农村居民低保标准分别提高36.1%、57.6%，基础养老金最低标准提高30.4%，社会保障水平稳居全省县级前列。新改建各类学校15所，新增学位1.8万个，中小学实现午餐午休和空调全覆盖，我县被评为国家学前教育普及普惠县。有力有效应对新冠肺炎疫情冲击，持续深化紧密型县域医共体建设，成功创建为省级健康促进示范县。新改建养老服务设施41处、托育机构38处、儿童友好社区12处、城市书房12处，我县被评为全省县域养老服务体系创新示范县、婴幼儿照护服务示范县、儿童友好城市试点县。扎实推进共同富裕，打造共富工坊85个，城乡居民人均可支配收入分别达到61169元、33262元，整县域推进共富乡村建设做法被评为全省特色典型案例。积极创新和完善社会治理，我县被评为全国信访工作示范县、平安山东建设示范县。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持广饶发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展仍面临一些困难和挑战，主要是：有的行业和企业生产经营仍然较为困难，经济稳增长的压力依然较大；创新支撑能力还不够强，新质生产力发展步伐仍需加快；重点领域风险防范还有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；政府系统个别干部的作风、能力与新形势新要求还不适应，等等。对此，我们将采取有效措施，全力以赴加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和任务
根据县委十三届十一次全会精神，县政府编制了《广饶县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，《规划纲要（草案）》已印发大会，请一并予以审议。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县加快新时代现代化强县建设的关键五年。站在新起点，迈向新征程，我们要看到新形势蕴含新机遇，虽然外部环境变化影响加深、不确定难预料因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，各级增量政策持续加力，为我们乘势而上、加快发展提供了坚实底气。新变革激发新动能，新一轮科技革命和产业变革不断催生新产业、新业态、新模式，新质生产力加快发展，新发展格局加快构建，将为我县带来更多新的发展空间。新征程呼唤新作为，经过全县上下的接续努力，广饶发展优势更加彰显、发展态势持续向好，广大干部群众和企业家人心思上、人心思进，完全有基础、有条件向着更高的目标昂首迈进。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、勇往直前，就一定能战胜前进道路上的一切困难和挑战，不断闯出新天地、干出新精彩！
“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“走在前、挑大梁”，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大战略机遇，聚焦产业能级跃升、科创能力提升、内需扩容增效、深化改革开放、乡村全面振兴、区域协同联动、生态保护治理、文化创新创造、民生保障提质、安全固本强基等重点任务持续攻坚突破，奋力争一流站排头、当先锋作表率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代现代化强县取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%以上，主要领域现代化进程走在全省县域前列；全社会研发经费投入年均增长6%以上，创新引领的现代化产业体系加快构建，先进制造业强县塑成优势；居民收入增长和经济增长基本同步，人民生活品质显著提升，共同富裕取得明显成效。
围绕实现上述目标，重点抓好五方面工作。
一是扛牢政治担当，在落实黄河重大国家战略上聚焦发力、奋勇争先。对标全市“三大定位”，纵深推进生态保护治理，如期实现碳达峰目标，全面改善生态环境质量，加快形成绿色生产生活方式；深度融接黄三角农高区发展，加强盐碱地综合利用，推动粮食扩能增产，粮食种植面积稳定在123.7万亩以上；一体推进风光储氢等可再生能源开发，大力发展绿色制造、绿电直连、以绿制绿，初步建成新型能源体系。
二是深耕实体经济，在推动高质量发展上聚焦发力、奋勇争先。统筹传统产业提升、新兴产业扩量和未来产业培育，大力推动主导产业纵向延伸和横向耦合，积极培育发展新质生产力，加快打造3000亿级高端化工、1000亿级橡胶轮胎和300亿级锂电产业集群。坚持有效市场和有为政府相结合，坚定不移扶优育强企业，力争到2030年全县2000亿级企业达到1家、100亿级企业达到14家、10亿级企业达到75家。
三是矢志守正创新，在深化改革开放上聚焦发力、奋勇争先。紧盯发展中的堵点卡点、群众反映的热点难点，主动以改革的思维、改革的办法破局突围。持续深化国资国企、财税金融、政务服务等领域改革，形成更多标志性、引领性成果，让市场活力充分迸发、社会创造力充分释放。统筹用好“两个市场”“两种资源”，深入推进高水平制度型开放，大力推动内外贸一体化发展，为全县高质量发展注入强劲新动能。
四是坚持人民至上，在保障改善民生上聚焦发力、奋勇争先。始终在决策中体现民意、在工作中维护民利、在发展中改善民生，尽力而为、量力而行，努力在更高层次上改善人民生活品质，更大幅度上提高群众幸福指数，基本建成全域覆盖、普惠均衡的基本公共服务体系，宜居宜业、和美幸福的现代城乡。深化以城带乡、以工促农，大力发展富民产业，持续缩小区域差距、城乡差距、收入差距，让广大群众共享美好生活。
五是树牢系统观念，在统筹发展和安全上聚焦发力、奋勇争先。深入贯彻总体国家安全观，系统防范化解各类风险，坚决守住安全生产、生态环境、社会稳定、粮食能源、意识形态等安全底线。坚持共建共治共享，构建更加健全完善的公共安全治理体系，让广大群众的安全感更加充实、更有保障，建成更高水平的平安广饶、法治广饶。
各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县上下的共同努力，一定能够圆满完成各项目标，不断谱写广饶高质量发展的崭新篇章！
三、2026年的重点工作
今年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长和经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
具体工作中，我们将认真落实县委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，干字当头、干中求成，扎扎实实把谋划变成行动、用实干创造实绩，奋力开创广饶高质量发展新局面。重点做好七个方面的工作。
（一）坚持内需拉动、供需协同，在经济量质齐升上迈出新步伐。
全力提升投资效能。坚持项目为王，突出抓好总投资1916.7亿元的279个重点项目，完善“要素跟着项目走”机制，加强全生命周期服务，推动快速落地达效。坚持投资于物和投资于人紧密结合，动态完善“谋划储备项目、推进实施项目”清单，支持企业抢抓机遇扩投资、精研政策上项目，推动全县项目盘子不断增数量、提质量、扩体量。围绕“两重”“两新”等上级政策导向，动态做好项目储备，争取获得更多支持。
全力激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，大力推进汽车、家电等消费品以旧换新，组织举办“惠享乐安”系列促消费活动40场以上。深化“两圈一街”业态升级，扩围升级6处一刻钟便民生活圈，积极发展首店经济、首发经济、夜间经济，更好满足多样化、品质化消费需求。优化扩大家政服务、文体娱乐、银发经济等服务供给，进一步释放服务消费潜力。扎实推进“好房子”建设，促进房地产市场平稳健康发展。
全力增强企业动能。深化政企常态化沟通交流，以最真诚态度、最给力政策、最优质服务，当好企业家知心人、贴心人、暖心人。围绕企业所盼、倾尽政府所能，深入开展服务民营企业专项行动，健全完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，全力帮助企业纾困解难，让各类市场主体轻装上阵、放手发展。弘扬新时代企业家精神，实施企业家素质能力提升工程，新培育“四上”单位150家、10亿级企业4家以上。
（二）坚持创新引领、强链聚群，在产业转型升级上实现新突破。
提升传统产业竞争力。深入实施工业经济“头号工程”，加快工业高质量发展。化工产业，深入推进减油增化、延链强链，开工建设玖德绿色低碳新材料等40个项目，稳步推动广饶化工产业园二次扩区，积极推动广饶炼化一体化项目纳入国家规划布局，带动全县化工产业全面向一体化、高端化转型。轮胎产业，持续深化扩能提质、品牌打造，推进实施欧米驰年产1200万条高性能半钢胎等11个项目，大力发展高性能轮胎、新能源汽车轮胎，加快打造国内领先、国际一流的高端橡胶轮胎产业基地。同时，实施玖德高性能炭黑材料等项目，积极发展石油基炭黑、橡胶防老剂产业，推动主导产业耦合联动、融合发展。
提升新兴产业带动力。立足新能源、新材料、生物医药等基础优势，开工建设惟普高端锂电池电解质一体化等31个项目，全力推动新能源智能网联产业链项目落地，突破发展新能源汽车整车制造。前瞻布局低空经济、新型储能等产业，推进实施云奇低空经济产业基地等项目，抢占未来发展制高点。深入实施“人工智能+制造”专项行动，建设齐成数智“产业大脑”，争创造纸产业国家级“产业大脑”试点；新培育晨星工厂、智能工厂、智能制造优秀场景8个，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。
提升现代服务业支撑力。开展生产性服务业扩容强基行动，促进现代物流、研发设计、商务服务等产业提速发展，推动生产性服务业与先进制造业互促共进。实施澳森数字化立体仓储物流等29个项目，新培育规上服务业企业15家。聚力深化文旅融合，实施兵家文化展示提升等4个项目，办好第十八届孙子文化旅游节，营造近悦远来、主客共享的文旅生态。
提升科技创新牵引力。坚持“一产业、一平台、一院士、多团队”，新建永盛轮胎综合性能研发中心，支持华盛研究院争创国家级企业技术中心，优化青科大广饶橡胶工业研究院和重质油全国重点实验室胜星基地运营，更好以科技创新引领产业创新。深化产学研协同创新，全面加强订单研发、中试熟化、成果转化等合作，引进高层次人才30人以上。强化企业创新主体地位，完善科技型企业梯度培育机制，新增“专精特新”企业5家以上。
（三）坚持改革提效、开放赋能，在激活内生动力上厚植新优势。
深层次推进重点改革。全面落实公平竞争审查制度，积极服务和融入全国统一大市场。深化县属国有企业改革，不断提升盈利能力。健全存量用地盘活机制，推行弹性出让等多元灵活供地模式，促进土地资源高效利用。完善金融服务实体经济机制，拓宽科技创新、普惠小微等领域融资渠道，新增贷款100亿元以上。支持广饶、大王两个省级开发区深化改革，继续当好全县高质量发展的主力军。
高水平扩大对外开放。深入实施境外市场开拓计划，强化境内外商协会对接联系，加强出口信保支持，助力企业拓展市场。探索“跨境电商+海外仓”模式，巩固扩大橡胶轮胎、汽车配件等优势产品出口规模，不断提升锂电池电解液等“新三样”出口份额，全年完成进出口760亿元以上。办好第十六届国际橡胶轮胎汽配展。大力推进“资源+市场+应用场景”招商，年内新引进内资35亿元、外资1亿美元。
全方位优化营商环境。深化营商环境创新提升行动，推进“高效办成一件事”集成扩面，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。巩固完善有诉即办、上门服务等惠民机制，稳步扩大云指导、云勘验等智慧服务应用，最大限度便民利企。严格规范涉企执法行为，持续清理拖欠企业账款，营造“无事不扰、有诺必践”的良好环境。认真落实民营经济促进法，依法平等保护各类市场主体合法权益，全面构建亲清政商关系。
（四）坚持全域统筹、一体发展，在城乡融合发展上呈现新面貌。
更大力度提升城市功能品质。聚焦现代化人民城市建设目标，推进实施总投资97.2亿元的37个重点城建项目，推动城市内涵式发展。编制中心城区控制性详细规划，开展重点地块设计开发，不断塑优城市空间形态。持续实施老旧小区改造，完成和润居等2个安置小区交房，稳步推进既有住宅加装电梯，更好便利群众生活。改造广通路等城市道路，开展重点片区地下管网改造，新建18.3公里供热管道，进一步完善城市功能。巩固深化全国文明城市创建成果，系统优化市容市貌，全面规范物业服务，切实以精细管理焕发城市之美。
更大力度推进乡村全面振兴。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，新改建高标准农田5万亩。大力发展乡村富民产业，实施鼎佳中医药特色小镇等27个项目，做足做好“土特产”文章，促进特色种养殖、农产品精深加工、休闲农业等全产业链融合，不断提升农业附加值。扎实推进乡村振兴片区扩面提质，新增市级以上乡村振兴片区2个。开展新一轮农村人居环境综合整治，常态化开展村庄保洁，因地制宜推进农业面源污染治理，新改建“四好农村路”25公里。
更大力度完善重大基础设施。实施东青路拓宽改建，年内完成津潍高铁广饶段主体建设。新改扩建石村220千伏等3处输变电站，实施华泰30兆瓦分布式光伏发电等8个新能源项目，不断完善新型能源基础设施网络。开展城镇老旧小区燃气设施改造提升三年行动，年内完成大王、稻庄等5个镇6500户居民改造。
（五）坚持生态优先、绿色转型，在美丽广饶建设上绘就新画卷。
加强生态环境治理。全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，推进实施总投资5.3亿元的9个重点治污项目，持续提升生态环境质量。深入打好蓝天保卫战，开展橡胶轮胎产业“一企一策”提标改造，规范石化企业挥发性有机物治理，严格扬尘污染管控，不断改善空气质量。深入打好碧水保卫战，严格污水处理设施运行管理，强化入河入海排污口管控，开展支脉河流域生态修复，整县推进畜禽粪污资源化利用，保持重点河流断面水质稳定达标。深入打好净土保卫战，强化固废危废全链条监管，保障土壤环境安全。从严从重打击环境违法行为，不断增强群众的生态环境获得感、满意度。
加快绿色低碳转型。推进重点行业节能降碳增效，新增绿色工厂、绿色供应链管理企业2家以上。深化轮胎行业碳足迹核算，培育打造一批零碳园区、零碳工厂。强化绿电多元供给，提升绿电利用水平，加快构建绿色产业链供应链。加强湿地和地下水保护，保持互花米草动态清零，完成绿化造林、森林抚育4600亩。
（六）坚持标本兼治、系统治理，在维护安全稳定上展现新作为。
守牢安全生产底线。着眼于“防”，压紧压实各级各方责任，常态化开展风险隐患排查整治，持续提升本质安全水平。开展安全生产提质增效年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点领域治理，推动重大事故隐患动态清零。聚焦于“救”，健全防灾减灾救灾体系，强化监测预警和应急演练，全面提高自然灾害、突发事件应对能力。
防范重点领域风险。深入推进零基预算管理，积极培植壮大财源，严格政府债务管控。加强和完善地方金融监管，严厉打击各类非法金融活动，确保不良贷款余额持续下降。强化食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。严密防范“两拖欠”、公共卫生、校园安全等领域风险，统筹抓好意识形态、网络信息等领域安全。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元预防化解。深入推进信访工作法治化，优化政务热线办理，高效回应群众诉求。扎实做好“九五”普法，不断提升基层治理法治化水平。深化社会治安协同共治，严厉打击黑恶、电诈、毒品等各类违法犯罪，坚决维护社会稳定。
（七）坚持民生为大、普惠共享，在促进共同富裕上交出新答卷。
织密社会保障网络。纵深推进全民参保计划，促进农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参保缴费，推动长期护理保险、个人养老金扩面提质。健全分层分类社会救助体系，做好低收入人口动态监测，加强低收入家庭综合帮扶。加强妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人权益保护，强化政府救助、社会慈善衔接联动，不断提升困难群众保障水平。
优化公共服务供给。着力办好人民满意教育，完善广饶一中等学校设施，实施“强校扩优”行动，不断提升教育教学质量；深化校企合作、产教融合，支持东营科技职业学院、县职业中专特色化发展；优化教师队伍管理和资源调配，打造高素质专业化教师队伍。着力守护人民健康，完善紧密型县域医共体运行，建成启用县人民医院新院，改造提升104处村卫生室，促进中医药传承创新发展；积极发展社区支持的居家养老，改造提升养老设施2处；实施托育服务质量提升行动，推动托幼一体化发展。着力丰富群众文体生活，开展文化惠民、全民健身活动2000场次以上。
拓宽富民增收渠道。实施稳岗扩容提质行动，持续推进“社区微业”计划，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业帮扶，新增城镇就业5500人以上。持续强化以城带乡、以工促农，深化“百企联百村”行动，新建一批群众家门口的共富平台。扎实推进共富乡村建设，积极发展新型农村集体经济，不断拓宽群众增收渠道，继续保持农村居民收入增幅高于城镇居民。
各位代表！民生无小事，枝叶总关情。今年，我们在广泛征求意见、深入研究论证的基础上，筛选提出总投资2亿元的10件惠民实事候选项目，在此一并提交会议审议。（1）改善办学条件。（2）提升医疗水平。（3）促进就业创业。（4）改善居住环境。（5）优化道路交通。（6）关爱儿童成长。（7）帮扶重点群体。（8）丰富文化生活。（9）提升养老服务。（10）守护食品安全。对大会票决通过的项目，我们将牢牢抓在手上，坚决办实办好，切实把“群众愿景”变成“幸福实景”。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，责任在肩、唯有实干。面对新形势新任务，我们将坚持知责于心、担责于身、履责于行，奋力在新征程上干出新气象、创出新业绩，全力打造人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设、保持绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻中央和省、市决策部署，认真落实县委工作要求，坚决当好执行者、行动派、实干家。严明纪律规矩，扎实抓好各级巡视督察反馈问题整改。
（二）加强法治建设、始终秉公用权。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行重大行政决策程序，全面加强行政行为监督，把法治精神和法治要求贯彻到政府工作各方面各环节。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面深化政务公开，确保行政权力规范透明运行。
（三）加强能力建设、奋力担当实干。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全力为群众办实事、为企业解难题，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。树牢问题导向和有解思维，善于研究运用政策，善于用创新办法推进工作，不断增强推动高质量发展的本领。把执行力作为政府的生命力，勇于挺身而出，敢于迎难而上，只争朝夕、一抓到底，坚决把承诺的事办好、该办的事办成，以实际行动体现担当作为。
（四）加强廉政建设、严格遵规守纪。坚定扛起政府系统全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，树立为民务实清廉的政府形象。加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，坚定不移整治群众身边不正之风和腐败问题。厉行节约过“紧日子”，把财政资金更高效地用在惠民生、促发展上。
各位代表！新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，奋发有为、砥砺前行，开拓创新、锐意进取，为加快新时代现代化强县建设而不懈奋斗！
