各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是很不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照“攀高、向新、求变”的工作思路，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，总体完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”顺利收官，现代化德安建设迈出新的坚实步伐。
这一年，向上攀升的发展态势更加强劲。努力克服经济下行和超预期因素影响，出台强产业、抓招商、促消费系列政策举措，主要经济指标保持回升向好。地区生产总值增长4.1%，一般公共预算收入增长4.6%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长3.7%，社会消费品零售总额增长3.8%，农林牧渔业总产值增长4.4%，城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长4.3%、5.9%。德安经济发展的韧性更强、前景更广，彰显了“小县要有大作为”的发展态势。
这一年，向链集聚的产业动能更加充沛。实施重点产业链高质量发展三年行动，获评省级产业集群和中小企业数字化转型试点。京东赣北商贸物流中心、江西观品服贸科创产业基地落户运营，纺织服装全链条产业生态更加健全。国科远大获评国家级专精特新“小巨人”企业，万年青、亿阳纺织等两家企业获评全省先进级智能工厂。瑞智5G高速、HDI覆铜板项目签约落地，电子信息产业更加聚势成链。新增蛋鸡230万羽，实现禽蛋产业从饲料生产、养殖、粪污处置、屠宰到蛋产品精深加工的全链条发展。客货邮运营中心建成并投入使用，大宗快递出港综合费用降幅超30%。义门陈文化产业园、隆平故里开园运营。德安兴群强链的步子更稳、信心更足。
这一年，向外传播的德安声音更加响亮。荣获全省首批国家义务教育优质均衡发展县、全省公众安全感调查先进县等17项省级及以上荣誉，承办全国纺织产业集群发展大会、长三角四省一市钢结构行业高质量发展大会、江西省第二届王韶及家风文化学术研讨会等14个市级及以上会议活动，乡镇履职事项清单编制改革获《人民日报》报道并入选省委改革典型案例，“一表同享”、医防融合新模式等改革做法得到省、市的表扬和推广，德安的知名度、美誉度和影响力再攀新高。
这一年，一心为民的初心使命更加突显。始终把解决群众急难愁盼问题作为政府工作的出发点和落脚点，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，挽回经济损失4820万元，返还群众财物折合1315万元。聚焦整顿“高价墓”，完成县殡仪馆“民转公”和管办分离，全面实行城区集中治丧，群众整体治丧支出下降30%以上。聚焦“校园餐”，建立“集采统购+智慧监管”一体化模式，近万名学生吃上了营养餐、放心餐。聚焦“看病贵”，推出一次挂号管三天、HPV检测降费等17项惠民举措，住院次均费用下降20.4%。让广大群众看到了真变化、感到了真成效、获得了真实惠。
回顾2025年，我们重点抓好了以下五个方面的工作：
（一）产业体系优化升级。深入落实招商、项目“双强攻”行动，新签约项目42个，总投资200.5亿元，分别增长23.5%、105.7%。19个项目获批中央资金共计5.1亿元。宇帛科技、盛吴纺织等11个项目开工建设，宝鑫纺织、夏小美等25个项目竣工投产。新型工业“集聚化”。新增工业领域“五上”企业25家。开展制造业数字化转型行动，L6级以上企业达到31家，获评全省纺织服装行业数字化转型促进中心。亿阳纺织获评国家级数字化转型标杆及省级“小灯塔”企业。华远针织等两家企业获评省级“数智工厂”。高新区第三轮扩区调区获批，盘活低效用地800余亩、标准厂房2.7万平方米，蒸汽价格降幅16.4%。推动农业“产业化”。扎实推进“双百行动”，新增超10亿元企业1家、超亿元企业7家。建设高标准农田1.5万亩，完成粮食播种面积20.1万亩、产量7.2万吨，生猪存栏2.5万头。成立县蛋鸡产业协会，袁夫、晟农等6个规模化蛋鸡养殖项目加速推进。新增省级农业龙头企业1家、省级农民合作社6家。“德安莲子”入选全国名特优新农产品名录。食用菌科技小院获批国家级科技小院。服务产业“优质化”。举办德安跨年演唱会、文旅消费嘉年华等系列活动，落实消费品以旧换新政策补贴资金1300余万元，拉动消费9000余万元。完成供销冷链物流园、东茂服务区商贸物流综合体项目一期建设，公铁水联运量增幅超1.5倍。大力发展电商，出台电商政策十条，网络销售总额达13.3亿元，增长38.7%，增速全市第三。接待游客702.6万人次、增长3.5%，旅游收入65.8亿元、增长3.1%。远洲庐境酒店以五星级标准建成并投入运营，东佳书院创成省3A级乡村旅游点。
（二）改革创新活力迸发。重点改革纵深推进。推进全国森林可持续经营、集体林权制度改革等10个国家级、省级改革试点。深入推进国资国企改革，中寰投资集团主体信用等级获评AA+，中寰产业互联网获评国企转型标杆优秀案例。创新驱动加速赋能。获评国家高新技术企业20家、科技型中小企业160家。新增授权专利128件，专利质押总额2.2亿元，增长42.7%。获批省级创新型中小企业11家、专精特新中小企业16家、产融合作企业15家。亿阳纺织、亚希尔分别获批省级、市级企业技术中心，爱森德、裕丰满分别获批市级技术创新中心、市级星创天地。中国科学院庐山植物园经济植物研究所落户德安。营商环境不断优化。实施优化提升营商环境“5+1”专项行动，企业诉求办结率97.5%。创新打造“安心办项目管家”系统，做深“红黄蓝”三色服务品牌，12345热线工单办理4991件，满意率99.2%。233家企业通过“赣企通”兑现资金2348万元。规范涉企执法典型经验被司法部刊发。推出“纺织贷”“蛋鸡贷”“数转贷”等金融产品，累计授信4.7亿元，被确定为全国政务服务增值化改革典范案例。
（三）城乡面貌蝶变跃升。宜居城市品质更优。投入21.5亿元推进重点城建项目17个。完成翡翠城等7处城区积水点改造，铺设燃气管网22.4公里，城区生活污水集中收集率55.8%。南互通完整社区入选全省“好社区”建设试点，新增口袋公园7个、公厕3处。完成县内国省干线公路全线“白改黑”，德安至九江城际公交开通。和美乡村颜值更高。统筹推进5个省级、1个市级“四融一共”先行村建设，建设新农村点24个。镇村公交通达率、村村通水泥路、乡镇通三级路全部达到100%。城乡供水一体化工程主体完工，农村自来水普及率99%，经验做法入选水利部典型案例。聂桥镇宝山村荣获全国文明村镇。绿色发展底色更亮。优良天数比例96.1%，创有监测记录以来最佳。集中式饮用水源地水质达标率100%。磨溪乡易家湾历史遗留渣堆风险管控项目竣工验收。废弃矿山生态修复率100%。德安一小、车桥镇义门村获评省级“美丽细胞”建设优秀案例。碳达峰试点建设指标完成率95.4%，中寰投资集团浔日新能源获批国家首批绿色电力证书，完成全省首单新能源数据产品交易，填补全省空白。
（四）民生福祉全面改善。脱贫攻坚成果持续巩固。帮扶政策落实率100%。统筹衔接资金3494万元，实施乡村振兴项目82个。村集体经济年经营性收入超15万元村全覆盖、超50万元村20个、超100万元村8个。社会保障扩面提质。在全市率先推出“五个一”大学生就业帮扶机制，新增城镇就业2451人，转移农村劳动力1717人，发放创业担保贷款2.6亿元，零就业家庭实现动态清零。欠薪线索与投诉数量分别下降13.7%、8.3%。医疗救助惠及3.3万人次。完成低保、特困、孤儿等社会救助提标提补，发放资金5300余万元，惠及群众1.6万人次。11名现役军人荣立三等功，创历史新高。县公安局获评全省退役军人工作先进单位。公共服务优质均衡。完成县中职学校扩容工程，九江职业大学隆平产业学院正式招生。创新打造“德小健”“安小康”服务体系，在全市率先实现医疗机构信息一体化、妇幼医疗资源全面整合，县总医院人民医院院区连续两年获评A等级。县养老服务中心主体完工，建设“一老一小”幸福院4个，“护童成长”试点成效获中国收养中心肯定。县卫健委获评全国文明单位。隆平体育公园建成使用，向广大市民免费开放，举办首届“隆平杯”全国友好城市纺织服装行业乒乓球赛。县教体局获评全国群众体育先进单位。社会大局安全稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。统筹推进防汛抗旱、森林防火、地质灾害及气象灾害防御工作，防灾减灾救灾能力进一步提升。深化多网合一、庭所共建、解纷超市等模式，矛盾纠纷化解率96.7%，县综治中心获评全省“一级”综治中心。信访总量下降7.5%，中央巡视移交信访件办结率100%，县信访局获评全省信访工作先进集体。有效化解政府债务、房地产等重点领域风险，全年未发生重大金融风险事件。
（五）政府效能显著提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好省委巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改。加强法治政府建设，创新推行重大行政决策“全程纪实”工作法，确保“三重一大”行政决策依法依规。政务公开经验做法入选中国社科院《中国政务公开发展报告（2025）》。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协提案116件，办结率100%。深入推进基层减负，重点精简类文件减少49%，乡村两级表格压缩86.4%，高频事项填报时间缩减75%以上。民生支出占一般公共预算支出82.7%，“三公”经费支出压减13.1%，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
国防动员、审计、通讯、邮政、保密、编制、档案、外事侨务、机关事务、民族宗教、消防救援等工作取得新进步，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、慈善等事业取得新成效。
各位代表，经过2025年奋力冲刺和五年来不懈努力，全县“十四五”规划目标顺利实现。回首“十四五”，大事要事叠加，急事难事交织，我们没有犹豫、没有懈怠，一路承压、一路向好，在奔跑中调整呼吸，每一步都走得坚实有力。
县域发展硕果盈枝。地区生产总值从“十三五”末的149.6亿元增至190亿元，人均地区生产总值由9万元增至11.5万元，社会消费品零售总额由29亿元增至74亿元。昌九高速德安南互通、县四小、县人民医院新院区等一批民生工程建成投入使用。
产业体系日趋完善。建成纺织服装、装备制造2个省级产业集群及纺织功能面料省级特色产业集群，省纺织服装产业研究院、省钢结构行业协会落户德安，建成全省首个省级纺织“产业大脑”，三次荣获全市推进产业链发展先进县。蛋鸡养殖规模突破750万羽，全市第一、全省第二，成为九江乡村振兴“禽蛋攻坚”的重要力量。万家岭大捷纪念园创成国家4A级旅游景区，荣获全国县域商业“领跑县”。
改革创新取得实效。成功争取20个国家级、省级重大改革试点。累计认定国家高新技术企业63家、高成长性企业6家、市级以上创新平台29家。智慧政务服务大厅建成投入使用，企业群众办事更便捷、更省心。德鑫纺织、上好佳等知名企业在德安连续投资，营商环境评价进入全省前二十，营商环境服务中心入选全国营商环境监测站。
城乡品质提档升级。水系连通及水美乡村项目获水利部优秀等次，荣获全国节水型社会建设达标县、省级生态文明示范县、全省生态园林城市、全省“四好农村路”示范县。累计投入371亿元实施213个重点城建项目。完成48个老旧小区改造、6个完整社区建设，惠及居民3万余户。全省首条5G智慧公路河东大道全线贯通。城乡供水、垃圾收运、村村通客车覆盖率达到100%。水质改善率排名全省第二。
民生答卷温暖厚重。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长超5%。民生支出占财政支出比重稳定在80%以上。累计投入14.4亿元实施教育、卫生项目13个，新增学位8200个、医疗床位507张。疫情期间实现三年社会面“零感染、零扩散、零确诊”。有力应对特大洪水、极端干旱考验，守住了“安全底线”。荣获全国信访工作示范县、全省“五型”政府建设示范县。
各位代表！上下同心则无往不胜、同舟共济则大业可成。“十四五”期间特别是2025年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记考察江西重要讲话精神的有力指导，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是历届历任四套班子合力共为的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众同心奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老领导老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向新经济组织、新社会组织、新就业群体，向驻县人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与德安经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，德安县域经济总量还不大、各产业链的韧性和强度还不够、制造业的科技创新能力还不足、镇域经济特色还不明显等问题依然存在；生态环保、民生保障、安全生产、社会治理等领域还有不少短板；部分政府系统干部抓产业链、懂科技创新、破解镇域经济发展难题的能力素质还有待提高。我们定当直面问题，拿出务实举措，全力攻坚破解。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
按照《中共德安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《德安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）“十五五”时期的发展环境。“十五五”时期，全国经济基础稳、韧性强，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。全省发展处于大有可为的重要时期，全市发展处于大有作为的重要阶段。德安资源禀赋独特，区位优势明显，产业基础厚实，高质量发展的有利因素不断积累，既处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，也是改革创新、转型升级的关键攻坚期。
（二）“十五五”时期的总体要求和主要目标。《纲要（草案）》立足服务和融入国家、省、市重大战略，综合考虑发展基础和潜力空间，注重衔接传承和探索创新，统筹积极有为和切实可行，提出了“坚持创新、开放、绿色、融合发展，聚焦打造昌九发展轴重要支点，高质量建设长江经济带转型升级示范区，持续巩固提升全省人均经济十强县位势”的总体要求以及七大主要目标，并设定了一系列定量指标。
（三）“十五五”时期的重点任务。《纲要（草案）》提出10个方面重大任务和1个方面保障措施。一是坚决贯彻县委要求，谋划提出一系列具体行动和任务；二是有力支撑目标实现，谋划提出一系列重大工程、重大项目、重大改革；三是充分回应社会关切，谋划提出一系列创新性办法、针对性举措。
各位代表，奋进“十五五”，目标已经明确，愿景鼓舞人心。只要我们心往一处想、劲往一处使，坚持一张蓝图绘到底，中国式现代化德安建设就一定能行稳致远、焕新出彩！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会和省委经济工作会议、市委十二届十九次全会和市委经济工作会议部署，按照县委十九届十五次全会要求，聚焦“攀高、向新、求变”的总思路，坚持民生为本、实施兴群强链、强化科创引领、深化文旅联动、打造品质城乡，全力在做大县域经济总量上求突破，在加快产业高质量发展上闯新路，在全面推进乡村振兴上勇争先，在扎实推进共同富裕上作示范，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化德安篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长0.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%。
实现上述目标，重点做好八个方面的工作：
（一）统筹投资与消费，全力释放更加多元的内需潜能
坚持扩大内需战略，用足用好国家一系列存量增量政策，统筹抓好扩投资和促消费，促进经济稳中求进、提质增效。
扩大有效投资。深入落实项目带动战略，实施重大项目116个，总投资297亿元。抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新机遇，动态谋划储备一批优质项目，积极争取上级预算内投资、超长期特别国债和专项债券资金。完善项目推进机制，加大用地、用能等要素保障力度，推动新建项目早开工、在建项目早投产。
提振县域消费。实施提振消费专项行动，实现大宗商品有展销、商超配套有促销，全面做活德安消费市场。充分释放消费品以旧换新政策效应，做优德安菜“老字号”美食品牌，打造“德安菜单”。做旺杨桥新城、状元桥民生业态，创建雁家湖省级夜间消费集聚区，强化夜经济、地摊经济等低成本创业项目的服务与保障。完善农村电商和乡村快递物流配送体系，提升农产品外销质效。强化消费者权益保护，营造“乐购德安”浓厚氛围。
激发文旅活力。坚持旅游景区与文创产品融合发展，推进礼境田园等文旅项目建设，支持义门陈文化产业园、隆平故里创建国家4A级旅游景区，远洲庐境酒店创建五星级酒店。培育袁隆平、万家岭、陶渊明等文化IP，争创国家一级博物馆，推进千艺隆平良仓文创街区、省级文化遗产保护研究中心等项目建设，开发文创手办、首饰潮玩、特色服饰等产品。加快农商旅文体健融合发展，支持德安足球事业发展，办好各项群众运动体育赛事，继续办好“隆平杯”全国友好城市纺织服装行业乒乓球赛，做好“以赛招商”。实施“引客入县”专项行动，依托隆平体育公园发展演艺经济、赛事经济，推动人气流量变消费增量。
（二）统筹转型与升级，全力构建更具韧性的产业体系
坚持高端化、智能化、绿色化、融合化协同发展，加快构建以先进制造业为骨干、具有德安特色和优势的现代化产业体系。
推动先进制造业强链集聚。深化落实产业链链长制，按照“引智库、育龙头、补链条、优配套”的思路，完善集群“六个一”建设，推动纺织服装争创省级先进制造业集群和国家级纺织服装特色产业集聚区，装备制造确保省级产业集群地位。加快宝鑫纺织、佰利织造等纺织服装项目建设，引进高性能纤维、高端面料、智能成衣、品牌设计等延链补链强链项目，打造“德安织造”区域品牌。推进国科二期等项目建设，重点引进装备制造、高端金属结构件等关键环节项目，打造现代金属产业园与智能装配式建筑产业园。加快瑞智电子建设，打造“一块板”到“一块屏”完整产业链条，做大做强特种显示产业链。实施延链增值行动，推进锡、钙、锑、萤石等矿产资源研发与精深加工，推动绿色新材料产业向下游一体化延伸。推动江西省禽蛋交易中心建设，构建一二三产相连通的禽蛋全产业链和种植、加工、提纯、制剂的中草药产业链，积极探索本地中草药功效和食品产业融合，打造特色食品产业园。高质量完成省级产业集群和中小企业数字化转型试点，深化数智转型赋能，加快工业互联网与园区数字化管理平台建设。始终坚持制造业当家，挺起德安工业高质量发展的脊梁。
推动现代服务业提质增效。坚持先进制造业与生产性服务业深度融合，构建涵盖研发设计、检验检测、现代物流、品牌营销的全链条服务体系。用好电商产业发展专项资金，实现货物不分南北，商品不分东西，都能集聚德安、畅通其物流、财达五湖三江。打造服装电商产业园，盘活城投闲置资产打造共享直播间和仓储中心，力争网络零售额突破25亿元，实际运行的电商企业突破500家，物流快递年寄件量突破2000万件。加强与浙江义乌、广州白云等地的电商与服装产业合作，依托京东赣北商贸服务中心，打造“物流+电商+生产基地”示范园。加快高塘货运站铁路专用线建设，力争公水、公铁联运业务翻番，进一步降低物流成本，打造大运大出的物流格局和“价格洼地”。
推动园区高质量发展。深化高新区体制机制改革，推动“管委会+公司”模式高效运行。强化亩均效益导向，推动向天要地、工业上楼，加快丰林工业新区三期开发建设，处置工业存量低效用地。发挥“五统一”作用，打造纺织印染一体循环经济示范园区，争创国家级绿色园区。推进北三路东延等道路工程，依塘110kV输变电工程、宝塔园区集中供热管网项目开工建设，不断完善园区基础设施。推进产城融合，逐步实现以产促城、以城兴产的发展格局。
（三）统筹科技与创新，全力涵养更富活力的创新生态
把科技创新和产业创新深度融合摆在更加突出的位置，实施好“科技创新年”。
培育创新企业。实施以财政资金为引导的全社会研发投入攻坚行动，设立科技创新专项资金，针对产业链设立“企业、科研院所、政府”三方联合研发机构。实施科技型企业梯次培育行动，大力开展科技招商，积极培育制造业单项冠军、专精特新中小企业，力争国家高新技术企业认定20家以上，科技型中小企业突破160家，培育申报高成长性企业3-5家。我们将推动更多资源向创新型企业集聚，在政策支持下，让企业真正成为创新的主体。
搭建创新平台。开展科创平台载体建设强攻行动，支持华远针织与东华大学等高校共建省级染整中试平台。实施重大科技项目攻关，推进彭山公益林场与中国科学院庐山植物园共建创新平台，富煌钢构与九江学院共建焊接机器人重点实验室，毅昇纺织与武汉纺织科技大学共建技术创新中心。促进数据产业高质量发展，与江西财经大学共建数字政府与数据要素协同创新研究实验室，争创全国数字服务与数据标注示范基地试点。筹建省级禽产品质量检验检测中心。实施“飞地创新”模式，推动技术成果异地孵化、本地转化。我们将全力搭建校企合作的桥梁，让科技与产业在德安实现“双向奔赴”。
优化创新环境。依托县中等职业技术学校、九江职业大学隆平产业学院，深化产教融合，根据县域产业需求灵活设置专业。中寰投资集团成立科创公司，提供技术对接、政策落地、资源整合等一体化服务。加大科技成果落地转化，力争技术合同成交额增长30%以上。深化科技金融服务，推动“科贷通”等产品普惠科技型企业。加强知识产权保护与运用。完善安居保障、子女教育等人才服务保障体系，大力营造鼓励探索、宽容失败、允许试错的良好科技创新环境，树立“大人才观”，包容科创人才的“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”，让科技创新的源泉在德安充分涌流。
（四）统筹改革与开放，全力激活更为强劲的发展引擎
聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，纵深推进改革开放，持续优化营商环境，不断增强发展动力活力。
深层次推动改革攻坚。深化国资国企改革，加快向实体化、专业化、市场化、效益化转型。推进彭山公益林场国有林场改革，新增林地规模化经营面积1万亩。引导金融机构加力支持各产业链特色金融产品，支持科技创新、中小微企业、农业产业等重点领域。持续推进企业上市“映山红行动”升级工程。深入推进数字政府建设，推动“高效办成一件事”“一表同享”改革扩面提质。
高水平扩大开放合作。主动融入长江经济带、中部地区崛起等国家战略。推动外贸促稳提质，支持企业参加广交会等境内外知名展会，实现“借船出海、借梯登高”。全力提升招商引资质效，完善产业链招商图谱，用好用活链式招商、基金招商、科技招商、赛事招商、专业招商、协会招商等方式，力争引进亿元以上项目40个。完善“城投出资产、乡镇招资源、县级出政策、收益共分享”的乡镇飞地经济机制，不断壮大镇域实体经济。
全方位优化营商环境。用好“安心云”小程序，全面推广“红黄蓝”三色服务，打造“不打烊”政务服务。深入推进“5+1”专项行动，持续治理“新官不理旧账”、拖欠企业账款、围标串标等问题，不断规范涉企行政执法，让“无事不扰、有求必应”成为常态。我们将持续擦亮“选择德安、就是心安”营商环境品牌，让“深耕现象”不断涌现，让企业在德安放心投资、安心经营、专心发展。
（五）统筹保护与利用，全力守护更优生态的美丽德安
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
深化污染防治攻坚。以推动各类环保督察问题整改为抓手，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。开展空气质量持续改善行动，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧，确保空气质量稳定达到国家二级标准。深化落实河湖长制，加快丰林污水处理厂二期、宝塔污水处理厂等项目建设，实施城区污水处理设施提标更新及配套管网改造，推动水环境质量持续向好。实施固体废物综合利用行动，完成历史遗留矿渣风险管控项目建设。加强农业面源污染治理，积极培育“美丽细胞”，推进“无废城市”建设。
筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快德安县环鄱阳湖国土绿化示范项目建设，完成森林质量提升1.3万亩、人工造林4000亩。全力打好松材线虫病疫情防控攻坚战，完成疫木清理除治面积5.6万亩。深化水土流失综合治理工程，加快金带河流域生态修复及治理、附城圩提质升级工程建设。推动万年青创建国家级绿色矿山。巩固长江“十年禁渔”成果，严厉打击各类非法狩猎、贩卖和破坏鸟类等野生动植物资源行为。
加快绿色低碳发展。深入推进碳达峰试点，落实碳排放总量和强度双控制度。加快风电、光伏等新能源项目建设，力争新能源装机规模总量达到280兆瓦。完成河东、林泉重卡智能充电站建设。深化碳排放权、用能权、排污权等市场化交易，积极发展林业碳汇。建设一批节约型机关和绿色校园、绿色社区、绿色家庭。
（六）统筹功能与品质，全力建设更高水平的宜居城市
践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
做优城市规划。推动文脉传承与城市生态并向而行，最大限度保留老建筑原有风貌与街巷空间格局，留住城市记忆，打造城市中心。
做精城市建设。持续开展城市体检和城市更新，实施重大城建项目，支持老旧住房自主更新、原拆原建。推进“好社区”建设试点，持续改造老旧小区、建好完整社区。加快木环水库备用水源地开工建设，力争早日解决全县饮用水备用水源地问题。实施城市易涝区域整治提升行动，启动城区排水和城镇供水管网改造。推动客运综合枢纽站建设，实现公铁“零”换乘。改造升级城区路灯，护航市民夜间出行安全。
做细城市管理。聚焦全国文明城市创建，全方位提升城市管理水平。加快升级“城市大脑”，推动市容环境、农贸市场、道路交通等领域精细化管理。实施物业服务质量提升行动，切实提升物业管理水平。推进公厕优化布局、环卫保洁提升、背街小巷整治，开展违法建设、乱停乱放、违规占道经营、油烟污染、噪音污染等专项治理，让城市文明底色更足。
（七）统筹兴农与富民，全力打造更强动能的乡村样板
坚持农业农村优先发展，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
农业产业增产增效。坚决守住粮食安全底线，加快湖塘灌区建设，保质保量高标准农田建设，新改建高标准农田1.2万亩，确保粮食播种面积20.1万亩、产量1.4亿斤。深入推进农业产业化“四大攻坚”行动，打响“德安鸡蛋”品牌，全链条推进禽蛋产业发展。统筹发展农产品精深加工和乡村旅游，做好金樱子、葡萄、花生、油茶等“土特产”文章，推动农业一二三产融合发展。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，不断增添乡村振兴的动力活力。
农村环境更优更美。深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制。扎实推进城乡环境综合整治，开展吴山镇、河东乡全域土地综合整治，抓好农村改厕、垃圾处理和污水治理等工作，创造乡村优质生活空间。加强农村通讯、充电、快递等基础设施建设，加快补齐农村现代生活条件短板，争创全国“四好农村路”和城乡交通一体化示范县。深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，坚决筑牢农村供水安全防线。
农民生活富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化防止返贫致贫机制，健全完善联农带农利益联结机制。深化集体林权制度改革，推广“国有林场+”合作模式，大力发展林下经济。加快新型农村集体经济发展，培育一批村集体经营性收入过100万元的经济强村。持续推动农村移风易俗，加强农村精神文明建设。
（八）统筹保障与安全，全力增进更有质感的民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民生活品质。
提升社会保障水平。完善就业服务体系，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。健全社会救助体系，加大残疾人、空巢老人、困境儿童等群体关爱保护力度。深化殡葬领域改革，全力推进文明治丧、集中治丧。
优化公共服务供给。巩固义务教育优质均衡发展成果，实施县域普通高中振兴行动计划，争创国家学前教育普及普惠县。加强未成年人思想道德建设，健全学校家庭社会协同育人机制。持续深化“医防融合”和县域医共体建设，推动县人民医院达到三级医院服务能力。完善医养结合和失能失智老年人照护体系，县养老服务中心启动运营，推进“全域养老”走深走实。县妇幼保健院投入使用，加快推进普惠托育服务体系建设。真正做到在德安就能享受到好的教育、好的医疗、好的养老、好的托育。
巩固安全稳定防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。强化校园安全整治行动，加大校车安全监管力度。加强灾害监测预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力。健全矛盾纠纷预防化解机制，推进信访工作法治化，加强综治中心实体化运行。深入贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，扎实做好金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争，加强未成年人保护和违法犯罪防治，严厉打击各类违法犯罪活动。让德安成为人人向往的心安之地、平安之城。
四、全面加强政府自身建设
始终坚持忠诚为政、为民执政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，努力打造让党放心、人民满意的政府。
铸牢对党忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时时处处从政治上看问题、找出路，更加坚决有力地贯彻落实县委决策部署，确保做到绝对忠诚、绝对可靠。
厚植人民幸福之本。牢固树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，为人民出政绩、以实干出成绩。坚持过紧日子，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。弘扬“四下基层”优良传统，让“民声”有回声，让“民意”更满意。
恪守法治政府之道。完善重大行政决策“全程纪实”工作法，确保决策依法依规。加强法治政府建设，提升执法的温度和政府的公信力。依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。
勇扛担当实干之责。持续整治形式主义为基层减负，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”。大力弘扬斗争精神，承担起教化引领社会风气的责任。勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、攻难关，做到该为的必须为、不该为的决不为。
紧绷清廉从政之弦。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，保持反腐败高压态势，履行好政府主体责任。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点聚焦农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域，用更多可感可及的成果赢得群众的信任。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，为把德安建设成为昌九发展轴上的重要支点、谱写中国式现代化德安篇章而不懈奋斗！
名词解释
“小巨人”企业：专注细分市场、创新力强、占有率高、掌握关键技术、效益优的“专精特新”排头兵企业。
“一表同享”：依托“赣政通”打造江西省“一表同享”平台，统一表格填报渠道，统一表格目录清单，强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。
“小灯塔”企业：在数字化转型中成效显著、具有行业示范引领作用的中小企业。
农业产业化“双百”行动：江西省实施的农业龙头企业培育工程，目标到2025年底新增营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。
“5+1”专项行动：涉企监管规整、融资提质、服务对标、投诉清仓、违规打击、助企帮扶降本增效专项行动。
“红黄蓝”三色服务：通过辅导帮办暖心红、协调督办荧光黄、咨询导办天空蓝，亮身份、定职责、优服务。
“好社区”：治理有序、服务完善、环境宜居、生活便利、文明和谐、居民幸福感强的现代化社区。
“四融一共”：“四融”指产村融合、城乡融合、农旅融合、文旅融合；“一共”指政府、企业、社会组织、村民等多元主体共同参与和美乡村建设，乡村建设成果由全体村民共享。
“美丽细胞”：在“美丽乡村”或“美丽城市”建设中，将创建单元细化到家庭、院落、社区等社会最小单元。
“五个一”：建立一张就业创业信息表、一张岗位信息表、一个高校毕业生工作帮扶群，线下每月开展一次“送岗位到家”和“送人才入企”活动、每月开展一次直播带岗活动。
“德小健”“安小康”：创新健康管理新模式，组建“德小健”宣教队伍和“安小康”签约团队。
“全程纪实”工作法：通过决策程序全流程公开、全过程纪实、全链条管理，推动政务公开与政府履职深度融合。
“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
“四好农村路”：把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。
“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
集群“六个一”：一个集群促进组织、一个产业联盟、一批链主企业、一个制造业创新中心、一支产业基金、一个现代产业学院或产教联合体。
五统一：统一供热、统一供水、统一污水预处理、统一中水回用、统一污泥处置。
“飞地创新”：打破行政区划限制，通过跨空间的管理与开发，实现资源互补、协同发展的创新合作机制。
农业产业化“四大攻坚”行动：九江市开展的农业产业化行动，着力推动水产、茶叶、油料、禽蛋四大优势特色产业高质高效发展。
“千万工程”经验：在浙江实施的“千村示范、万村整治”工程所积累的成功经验，包括人民至上、共建共享、创新驱动、绿色发展、统筹协调、突出重点、因地制宜、分类施策、加强领导、完善机制、锲而不舍、久久为功等原则。
