“安徽的发展的确令人鼓舞”——《政府工作报告》解读(上)
1月13日上午9时，安徽省第十四届人民代表大会第一次会议在安徽大剧院开幕，省长王清宪作《政府工作报告》。
《报告》回顾了过去五年和2022年工作。《报告》指出，省十三届人大一次会议以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。全省人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在省委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持改革开放，坚持高质量发展，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，服务构建新发展格局成效显著，现代化美好安徽建设取得新的重大成就。
与全国同步实现全面小康的宏伟目标。经济实力实现重大跨越。全省域进入长三角一体化发展国家战略。人民生活水平明显提高。过去五年，我省坚持精准扶贫、尽锐出战，举全省之力打赢了脱贫攻坚战，31个贫困县全部摘帽，3000个贫困村全部出列，484万农村贫困人口全部脱贫，8.5万贫困人口实现易地搬迁，全省人民“不落一人”迈入全面小康社会。全省生产总值连跨2个万亿元台阶、达到4.5万亿元左右，人均地区生产总值突破1万美元。粮食产量稳定在800亿斤以上，跃升到全国第4位。社会消费品零售总额突破2万亿元，进出口总额突破1千亿美元。安徽经济实现从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变。在习近平总书记亲自谋划、亲切关怀下，安徽正式成为长三角一员，在新发展格局中的位势显著提升。统筹城乡区域发展成效显著，乡村全面振兴开局良好，常住人口城镇化率突破60%。居民人均可支配收入从23984元增加到32600元左右，城镇新增就业347.7万人。基础教育普及率高于全国平均水平。三甲医院实现市域全覆盖，6个国家区域医疗中心相继建设。基本养老保险覆盖近5000万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，420万困难群众基本生活得到有效保障。社会文明程度进一步提高，“中国好人”、全国道德模范总数均居全国第1位。科技创新策源地建设实现重大突破。新兴产业聚集地建设取得重大进展。改革开放新高地建设迈出重大步伐。经济社会发展全面绿色转型区建设取得重大成效。过去五年，合肥综合性国家科学中心启动建设，全国首个国家实验室落户安徽，已建在建拟建大科学装置12个。量子通信、量子计算、核聚变等领域原创成果世界领先，动态存储芯片、制版光刻设备、制造EDA软件等突破关键核心技术，区域创新能力从全国第10位跃升至第7位。全省高技术制造业增加值年均增长19.6%，全球10%的笔记本电脑、20%的液晶显示屏在安徽制造。服务业增加值占地区生产总值比重超50%，数字经济增加值突破1万亿元。寄托安徽人民千百年梦想的引江济淮工程通水通航。高铁里程全国第1，市市通高铁、县县通高速、所有乡镇通5G全面实现。国资国企改革成效显著，马钢集团与中国宝武成功重组，海螺集团、铜陵有色连续4年进入世界500强。民营经济发展壮大，市场主体突破700万户、增长91.3%。安徽自贸试验区获批建设，大众安徽新能源汽车制造基地建成，世界制造业大会国际影响力日益提升。全省PM2.5平均浓度从54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空气质量优良天数比例从71.9%提高到81.8%，国考断面水质优良比例从71.7%提高到86.1%。林长制改革全国首创，新安江生态保护补偿模式全国推广。水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带建设成效显著，长江十年禁渔取得阶段性成效，野生江豚逐嬉江面、东方白鹳展翅巢湖的景象生动再现。刚刚过去的2022年，我们积极稳妥应对超预期因素冲击，实现了经济稳定向好和社会大局稳定。预计全省生产总值增长3.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长0.2%左右，进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入同口径增长9.9%，粮食产量820.02亿斤、再创新高，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，城镇新增就业69.02万人，城镇调查失业率控制在年度目标以内，居民消费价格涨幅2%左右。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，全省“为企服务”平台收集办理企业诉求25.6万件、办结率98.7%。出台支持市场主体纾困发展、金融助企等系列举措，新增减税降费及退税缓税缓费1276.9亿元，发放稳岗返还资金20.62亿元。加强物流保通保畅，动态建立重点企业“白名单”。应对历史罕见高温天气，扎实做好能源保供。金融服务实体经济成效明显，小微企业贷款占比达36.8%、居全国前列，制造业中长期贷款增长80%左右、高于全国40个百分点以上。实施“徽动消费”系列行动，新能源汽车销售增长2.8倍，限额以上网上商品零售额增长8%以上。落实季末工作会议和季首重大项目开工制度，深化投资“赛马”、“管行业必须管投资”、多部门常态化要素会商等机制，全方位大抓投资的工作格局进一步形成。坚持把招商引资、招才引智作为投资工作主抓手，建立覆盖十大新兴产业的主题基金和商协会，基本建成市场化、专业化招商力量体系，形成产业链招商主形态，推出场景招商新模式。通过招商引资，新开工50亿元以上制造业项目56个、比上年增加51个，其中百亿元以上制造业项目10个、比上年增加8个。战略科技力量再添新军。全社会研发投入强度2.5%左右，每万人口有效发明专利拥有量23.7件。科技成果转化成效显著，吸纳技术合同成交额增长40%左右。为打造科技体制改革“试验田”，推动科创与产业融合发展，“科大硅谷”启动运行。为培养“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才，中国科大科技商学院挂牌成立。企业科技创新主体地位得到加强，净增国家级高新技术企业3900家左右，新增国家企业技术中心4家。滁州、安庆高新区升级为国家级高新区。人才队伍持续加强，115人入选国家级人才计划，新增高技能人才12.8万人。一产“两强一增”成效显著。二产“提质扩量增效”成果丰硕。三产“锻长补短”扎实推进。建成高标准农田514.5万亩，“小田变大田”改造510.9万亩，选任科技特派员17229名，水稻种子出口全国第1，主要农作物耕种收综合机械化率达83%。绿色食品产业全产业链产值突破1万亿元，举办首届长三角绿色食品加工业大会，签约项目总投资669.7亿元。新增规模以上工业企业3036户、总数突破2万户，战略性新兴产业产值增长14%左右，新增国家级专精特新“小巨人”企业256家、总数居全国第7位。规模以上生产性服务业营业收入增长8%左右，软件产业主营业务收入增长20%左右，快递业务量增长10%左右，蚌埠市获批国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽。工业互联网平台体系加快建设，科大讯飞图聆晋级国家级双跨平台，羚羊工业互联网获评全国工业互联网年度最佳平台，入驻用户24.2万户、服务企业55.7万次。国企改革三年行动全面完成，省交控、能源集团国有资本投资公司试点改革全面实施，千亿规模省级国资股权投资基金组建运营。深入开展万家企业资本市场业务培训，参训企业4.83万家。新增上市公司（含过会待发）30家，居全国第7位。成立省国有金融资本投资管理有限公司，组建省新兴产业引导基金；推行零基预算改革，压减预算支出项目482个，财政资源配置方式实现重塑。全面推开“亩均论英雄”改革，“标准地”覆盖开发区总出让产业土地的86%。推动出台中国（安徽）自贸试验区条例，联动创新区实现省域全覆盖。对“一带一路”沿线国家和RCEP成员国进出口分别增长16%和10%。出色完成第七次“1+6”圆桌对话会、第三次阿富汗邻国外长会两大主场外交服务保障任务，开放大气的徽风皖韵在国际平台上魅力绽放。污染防治成效得到巩固，空气质量总体稳定向好，长江流域国考断面水质优良比例达94.8%，巢湖湖区蓝藻水华累计发生面积下降50.1%，整治农村黑臭水体826个。建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。推进能源综合改革创新试点，国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站投入运行，新增可再生能源发电装机647万千瓦。完成“三区三线”划定。新增人工造林34万亩，环巢湖十大湿地全面建成。聚焦人民群众急难愁盼，投入财政资金920.7亿元实施20项民生实事和10项暖民心行动，群众满意度达91%。皖北地区9个县（区）群众喝上引调水。推出“53353”拓岗政策，开发就业岗位39.5万个，确保高校毕业生、失业人员、就业困难人员有岗可上。创业安徽行动启动实施，全国“双创”活动周主会场活动在皖举办。入选国家义务教育优质均衡先行创建县（市、区）5个。根据发展需要，实施高校学科专业结构改革，撤销本专科专业点461个、新增270个。16个市传染病专科医院（院区）、61个县级医院传染病救治能力提升项目全面推进。退休人员养老金、居民基础养老金稳步提高，低保、特困供养标准得到提升。文化事业发展取得新成果，《觉醒年代》等3部作品荣膺精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，明中都遗址考古发掘入选“全国十大考古新发现”。落实领导干部接访下访、阅批群众来信制度，完善闭环跟踪落实机制，信访事项一次性化解率达93.7%。推进地方金融风险攻坚，妥善处置村镇银行风险。“保交楼”专项行动取得重要进展。深入开展自建房、城镇燃气等专项治理，安全生产事故总量下降29.5%。气象、地震、防灾减灾工作得到加强。推行食品生产企业风险分级分类监管。持续开展“守护平安”系列行动，常态化机制化推进扫黑除恶斗争。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，优化思想方法、改进工作方法，努力把政府各项工作想透、说清、干实。坚持认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律、弥补市场失灵，更好发挥政府作用，建立企业家参与涉企政策制定机制，“万家民营企业评营商环境”调查结果从全国第16位提升至第8位。坚持在法治之下想问题、作决策、办事情，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，建立府院、府检联动机制，150件行政单位拖欠债务案件基本办结。创新政府工作方式方法，运用工业互联网思维改造政府工作流程，建立多部门协同、扁平化管理的重点工作推进机制。坚持把改革开放创新作为更本质的作风，全面加强政府公务人员市场化专业化能力素质培养，使干部在新理念、新格局中谋划发展，在新路径、新方式下开展工作。编辑：汪 慧
校核：孙浩斐
