2026年2月9日在万年县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
过去的一年，承载着“十四五”圆满收官的重任，肩负着“十五五”谋篇布局的使命。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定建设“产业优、百姓富、城乡美”的幸福万年目标，扎实推进“九大行动”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展交出了一份优异答卷。2025年全年地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长8.9%，规模以上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长5.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、5.8%，多项主要经济指标高于全省、全市平均水平。
一年来，我们着力抓投资、促消费，发展态势持续向好。重大项目稳步推进。牢固树立“项目为王”理念，谋划中央预算内投资、专项债券等各类项目84个，争取各类资金9.1亿元。统筹推进项目260个，其中重点项目87个，完成投资78.2亿元。招商引资量质双升。围绕主导产业和新兴产业，用好以商招商、产业链招商、场景招商等模式，全年新签约项目28个，总投资109.8亿元。消费市场加快复苏。成功举办“大美上饶、自在山水”乡村过大年、稻作习俗发布暨开秧门、“春之约、夏之味、秋之礼、冬之韵”四季主题促消费等系列活动，串联研学、养生、中医等场景，组织引导全县超300家商户深度参与消费品以旧换新活动，规上服务业营收同比增长17.9%，全市第3，消费活力加速释放，县域经济高质量发展的动能愈发澎湃。
一年来，我们着力强实体、增效益，产业基础持续夯实。工业动能加速集聚。坚持“主攻工业”不动摇，全面落实“639”行动计划，新增规上工业企业25家，完成工业主营收入371.8亿元。深入推进企业智改数转，现有L9级1家、L7级5家，数字化转型成熟度贯标2A及以上企业17家。万年青水泥入选全省第一批数智工厂和制造业人工智能典型应用场景名单，联晟精密、昌硕纺织入围2025年国家5G工厂名录。高新区调区工作顺利完成，化工集中区达到较低安全风险等级（D级），获评2025年省级产业集群和中小企业数字化转型试点。现代农业加速成型。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳步推进高标准农田建设，粮食播种面积稳中有增、产量持续攀升。认真做好外引内培，引进万湖心珠宝等8个优质农业产业项目，新增省级农业产业化联合体1家，培育超10亿元存量企业2家、超亿元存量企业21家。新增绿色食品4个、有机产品1个、名特优新农产品1个，成功入选2025年度第一批全国绿色食品原料标准化生产基地（建设期）名单。文旅产业加速发展。深入实施农文体旅商优化升级行动，稻作文化游和陶文化游成功纳入全省旅行精品路线。举办2025年全国石笋古气候与岩溶过程研讨会，神农宫获央视《特别适合避暑游》栏目专题报道，陶文化成为央视《寻古中国——陶之路》首集核心焦点，稻作文化获评“2025世界IP经济发展大会非遗文博赛道TOP10”。珍珠加工技艺入选省级非物质文化遗产名录，原创赣剧《稻之道》获华东六省一市小戏大赛金奖，文化IP与旅游品牌价值齐升，构筑了实体经济坚实、三次产业协同的现代化发展新格局。
一年来，我们着力破堵点、优环境，改革活力持续释放。重点改革走深走实。稳步完成乡镇履职事项清单编制工作，全面落实公安机关机构编制管理改革。试点推行“交所合一”，纵深推进“一村一辅警”，探索打通治安防控末端“警务协同机制”。持续推动国家林业（湿地）碳汇试点工作，在省“赣林碳抵消”平台上开通万年“湿地碳汇”子平台。营商环境不断优化。创新推出“开店一件事”，获省政务服务办以及江西营商等多个省级平台报道，群众办事效能提升60%，深化“获得信贷一件事”集成改革，企业办理时限压缩50%以上。打造不动产登记“快易办”AI服务平台，全程网办入选省级公共数据“跑起来”示范场景清单。扎实推进“一表同享”改革，实现任务闭环率100%。科技创新蓄势赋能。创新打造“万年实验室”科创平台，引进12个服务团队、50余名博士人才，助力4家企业达成课题合作。新增专精特新中小企业25家，科技型中小企业入库数量130家，同比增长12%。万年芯微电子、万年晶半导体分别获评“全省制造业单项冠军企业”“种子独角兽企业”，万年正逐步成为近悦远来的投资热土和创业福地。
一年来，我们着力提品质、促融合，城乡面貌持续改善。城市功能更加完善。持续优化城市空间布局，总投资7.6亿元的县城外环路全面通车，启动城东片区规划建设，推动万盛大道西侧“退二进三”，产城融合度逐步提高。开工建设建德大街东延、姚西路南延等21个重点城建项目，大力实施城区污水处理设施提质增效工程，污水处理率96%，全省排名前列。全面推进城市品质“五化”提升行动，改造老旧小区5个，新建口袋公园5个，新增汽车充电桩207台、停车位1044个。和美乡村更加宜居。深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进“四融一共”和美乡村建设，完成2500个美丽宜居庭院整治，269个试点村实现物业化管理，农村环境加速从“一时美”向“时时美”“一家美”向“处处美”转变。坚决守稳不发生规模性返贫底线，投入衔接资金8394.3万元，发放扶贫贷款435万元，脱贫劳动力就业率76.9%，监测对象风险消除率70.6%。生态底色更加靓丽。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例98.3%，三个出境考核断面水质均值控制在II类标准，超额完成年度农村生活污水治理任务，重点建设用地安全利用率和受污染耕地安全利用任务完成比例均达100%。绿色生态这个最大优势、最大财富、最大品牌更加凸显。
一年来，我们着力办实事、保平安，民生福祉持续增进。民生保障更有温度。全年民生支出占一般公共预算支出的72.7%。深入开展春风行动等“10+N”公共就业服务专项活动，新增创业贷款3.2亿元，新增城镇就业4010人、援助重点群体就业441人、开发就业见习岗位1095个，超额完成年度目标。创新“工会+”维权新模式，新建工会驿站10家，高标准建成工人文化宫并对外开放，成为职工学习教育和健身打卡新地标。发放城乡低保、残疾人、特困孤儿等困难群体生活补贴1.8亿元。建成嵌入式养老院5家、社区日间照料中心7处，“一老一小幸福院”实现乡镇全覆盖。在全市率先完成殡仪馆公办公营和经营性公墓收回工作，殡葬事业回归公益属性。扎实推进保交房工作，东投壹中学府522户居民顺利完成产权办理。公共服务更有厚度。10件民生实事如期兑现。大力实施“101成长计划”，持续优化县域教育资源配置，推动上饶科技中专和万年中专一体化办学，江西电子信息职业技术学院万年产业学院顺利开学，苏桥中心小学新建、大源学校改扩建等6个项目建成使用。全面完成基层医疗机构标准化建设，构建“1+6”医养结合体系，新增护理型床位547张，大源卫生院获评全省医养结合项目示范点，《人民日报》《央视新闻》等媒体给予深度报道。社会治理更有力度。在打好“两场持久战、三场攻坚战”的基础上，高标准建成县级综治中心，创新“三步五诊”工作机制，健全完善“E呼即办”即时办、二次办、提级办机制，积极探索“民声回音壁”“联户互助”“平安义警”等基层治理创新做法。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实“领导+专家+专班+媒体”安全隐患排查整治消除工作机制，全县未发生一起较大及以上安全生产事故。巩固提升“小案快破”“轻刑快办”机制成效，小案破案率71.4%。我们始终把群众“身边小事”作为政府“头等大事”，以看得见的变化、摸得着的实惠，托举起万年人民“稳稳的幸福”。
一年来，我们着力正形象、转作风，自身建设持续加强。始终把“讲政治”作为政府工作的第一要求，贯穿于履职尽责全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定做“两个确立”的拥护者、“两个维护”的践行者。严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案118件，满意率均为100%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
此外，国防动员、民族宗教、侨务、外事、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、老龄、关心下一代等工作均取得新成效。
各位代表，2025年主要目标任务的顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。回首过去五年，我们克服了重重困难，战胜了艰辛坎坷，靠勠力奋斗做成了一批打基础、利长远、惠民生的实事要事，靠苦干实干拼出了骄人业绩，万年高质量发展和现代化建设已经站在了新的更高起点。
——五年的砥砺奋进，综合实力显著增强。全县地区生产总值突破245亿元、是“十三五”末的1.4倍，年均增长7.1%；完成财政总收入32.6亿元、是“十三五”末的1.5倍，年均增长7.7%；固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标呈现出“增速领先、位次前移”的强势劲头。建成省级创新平台23个、市级平台19个，实现“五年翻番”，培育高新技术企业65家。市场主体总量突破3万户，净增4865户，近千个项目落地见效，经济大盘更加稳固，在区域发展中塑造了进位赶超、蓄势勃发的万年新姿态。
——五年的拼搏攻坚，产业能级大幅跃升。我们始终把产业发展作为推动县域经济发展的坚实支撑。农业根基持续夯实，粮食总产量稳定在5亿斤以上，“万年贡米”品牌影响力持续提升，全县规上农业企业70家、农民专业合作社874家、家庭农场295家，获评“国家农产品质量安全县”。工业脊梁更加挺立，落户企业总数503家，规上工业企业225家，产值过亿元企业69家，建成标准厂房92.5万平方米。全面推行“管委会+公司”模式，“链长+链主+园区+基金”工作机制成效显现，电子元器件集聚区入选江西省数字经济集聚区。如今的万年，正从传统农业县向新型工业县跨越转型。
——五年的深耕细作，城乡面貌更新蝶变。我们统筹推进新型城镇化与乡村振兴，城乡融合发展的步伐坚实有力。城市框架全面拉开，万鹰快速通道、齐荷公路等一批重大项目相继建成，城市路网更加完善。圆满完成五年过渡期任务，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。全域推进村庄整治，1123个自然村实现长效管护全覆盖，打造美丽宜居乡镇9个、村庄96个、庭院1.25万个，累计新改建农村公路400公里，实现乡镇通三级及以上公路、建制村通硬化路“两个100%”，获评“全国村庄清洁行动先进县”“四好农村路”省级示范县。新增城镇污水管网90余公里，创新推行乡镇污水处理设施统一运营，环境空气质量连续5年达到国家二级标准，3个地表水出境断面和14个集中式饮用水源地水质达标率均稳定保持100%。一幅城乡各美其美、美美与共的宜居宜业宜游新画卷正在万年大地徐徐展开。
——五年的用心用情，社会事业全面进步。我们始终坚持财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，新建和改扩建农贸市场10个、医院14个、学校19个，新增摊位800余个、床位1884张、学位3万余个、普惠性托位500个。建成5+2就业之家105个，城镇新增就业19243人、就业困难人员就业1730人。社会保障体系日益完善，城乡低保、特困供养、孤儿保障等标准持续提高，累计发放救助补助资金超7.6亿元。我们以实实在在的投入和行动，让万年的发展更有温度，让百姓的幸福更有质感。
各位代表，岁月铭记奋斗的足迹，时间镌刻不朽的功勋。五年风雨前行，成绩殊为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省市党委政府和县委全局统筹、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各界人士，向驻万部队官兵、驻万单位，向所有关心支持万年发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量还不大，新质生产力发展不足，新旧动能转换步伐较慢，战略性新兴产业还未扬优成势；居民消费潜力尚未充分释放，新的消费增长点培育不足；民生保障存在短板弱项，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充足；干部能力和作风与群众期盼还有差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，绝不辜负全县人民的期待和重托。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共万年县委关于制定万年县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《万年县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
《纲要（草案）》聚焦建设“产业优、百姓富、城乡美”的幸福万年发展战略，提出了构建世界稻作文化核心体验区、江西先进制造业集群发展先行区、上饶城乡融合协调发展示范区、宜居宜业宜游幸福万年城“三区一城”四大核心功能定位，努力实现高质量发展成效更加彰显、科技创新支撑作用更加突出、改革开放成果更加丰硕、生态环境更加美丽、人民群众生活更加幸福、文化创造活力更加强劲、基层社会治理更加高效等目标，并从5个方面提出了26个主要指标。这些目标的设置，主要基于三方面考虑：一是对标发展战略，确保与上级部署同频共振。将地区生产总值设定在年均增长5.5%左右、规上工业增加值设定为年均增长8%，既与省市预期目标保持了合理衔接，又在科学研判宏观形势、分析自身潜力的基础上，提出了具有进取性的区间，旨在激励全县上下以“跳起来摘桃子”的劲头，在区域发展中争先进位，为省市目标实现贡献更大份额。二是立足发展基础，确保与县情实际深度契合。坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，明确了创新驱动、绿色低碳、安全保障等一系列预期性、约束性指标，旨在促进经济结构优化升级和治理效能加快提升，推动经济持续健康发展和社会全面进步。三是锚定发展根本，确保与群众期盼紧密呼应。居民人均可支配收入、养老机构护理型床位数占比、婴幼儿入托率等一系列民生领域量化指标，直接回应了群众在收入、教育、医疗等方面的迫切期盼，旨在推动公共资源向民生领域倾斜，促进共同富裕取得更为实质性的进展。
为实现上述目标，《纲要（草案）》突出“四个聚焦”对11个方面重点任务进行了全面部署。一是聚焦高质量发展，着力于实体经济。深入实施制造业重点产业链现代化建设行动，以电子信息、纺织新材料、医药化工三大主导产业为核心，不断构建具有万年特色的现代化产业体系。坚持创新驱动，培育壮大新质生产力，以质的有效提升和量的合理增长推动高质量发展。二是聚焦高水平开放，致力于改革牵引。以问题为导向推进一批标志性改革，深化要素市场化配置改革，完善市场经济基础制度，破除地方保护与要素流动壁垒。持续优化营商环境，构建高效便捷的政务服务体系，落实“两个毫不动摇”，促进各类所有制经济共同发展。主动融入长三角一体化、南昌都市圈等区域战略，深化产业协同与资源联动，以高水平开放提升县域发展能级。三是聚焦高品质生活，植根于改善民生。始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，健全基本公共服务体系，推动优质教育、医疗、养老等资源向基层下沉、向农村覆盖。扎实推进乡村全面振兴，深化“四融一共”和美乡村建设，持续增进民生福祉，完善“一老一小”服务体系，健全社会保障体系，让群众在高质量发展中共享成果。四是聚焦高效能治理，立足于安全保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，健全安全发展体系，重点强化产业链供应链安全、金融安全、生态安全、公共安全等领域保障，推动公共安全治理模式向事前预防转型。完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“警网融合”与网格化管理，构建共建共治共享的社会治理格局，以高效能治理保障高质量发展。
各位代表！今后五年，是万年抢抓机遇、乘势而上的五年，是加速发展、大有可为的五年。我们要以忘我的奋斗精神以上率下争先干、只争朝夕拼搏干、久久为功长效干，奋力推动“十五五”宏伟蓝图变成美好现实！
三、2026年主要工作安排
今年是“十五五”规划的开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“建设制造强市、打造区域中心”的工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力建设“产业优、百姓富、城乡美”的幸福万年。
统筹把握宏观经济走势，立足我县发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
重点抓好八个方面工作：
（一）坚持工业立县、实体强县，聚力构建现代产业体系
提升产业能级。全面落实“639”行动计划，持续用好“链长+链主”工作机制，分产业做好稳增长工作，提升产业链稳定性和竞争力。积极推进电子信息产业集聚发展，充分发挥联创电子、万年芯、万年晶等头部企业带动作用，加快推动一批强链延链补链项目落地，力争电子信息产业规模突破100亿元。推动有色金属、纺织服装、医药化工等传统产业加快技术提升、产品迭代、业态升级，不断提高产品竞争力和附加值。支持君鑫贵金属、有道贵金属、凯琦佳电子、溧方电子、永晟科技等企业加大投入、扩大产能，支持川奇药业建成投产。前瞻布局新兴产业和未来产业，紧盯未来光学、柔性电子、高值金属新材料及健康食品等领域，合理规划、分层推进、精准培育，推动产业向新向优发展。
强化企业培育。建立停产企业库、易退库企业库、培育企业库、优质企业库“四库”企业帮扶机制，持续完善企业梯度服务体系，推动更多市场主体升规入统。针对性扶持创新型中小企业、专精特新企业、制造业单项冠军企业升级发展，力争新增营收超5亿元企业5家，新增规上工业企业20家以上，新培育创新型中小企业10家、专精特新企业15家。加快推动制造业数字化转型，持续扩大L6级及以上数字化企业占比，力争培育“小灯塔”4家、“数智工厂”4家。加强政产学研合作，建强用好“万年实验室”科创平台，推动12个科技服务团队与县域企业深入交流，构建“需求导向、协同研发、高效转化”的创新生态，促进科技成果加速落地。
抓实招商引资。深入对接长三角一体化发展，持续开展目标化、清单化精准招商，发挥好三个产业链办公室专业招商职能，突出财源型、延链条、带动性的项目，推动招商工作从“粗放对接”向“精准匹配”升级，切实提高项目签约率、落地率。深入实施稳外贸行动，引进跨境电商企业，形成新的增长点。用足用好凤巢化工园区调区成果，科学筛选优质项目，推动化工产业向“精细、高端、绿色”转型。
（二）坚持扩大内需、提振消费，聚力夯实经济发展根基
全力以赴推项目。紧盯国家政策导向和资金投向，坚持投资于物与投资于人紧密结合，统筹产业发展、基础设施、城市更新和人的全面发展等重点领域，高质量谋划储备一批强基础、提功能、利长远的重点项目，争取更多项目纳入国家、省、市投资计划。持续完善项目全链条服务、全要素保障、全生命周期管理机制，用好地方政府专项债券，实施项目241个，完成投资100亿元以上。加快推进鄱万高速公路、S512万年县昌港至鄱阳桐山段、S413苏桥乡至万鹰线等国省道改造项目建设，主动跟进皖赣线扩能改造、景鹰瑞梅铁路等重大项目，推动云紫峰山地户外运动基地等基础设施项目尽快开工建设。完善民间资本参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。
千方百计促消费。深入实施提振消费专项行动，巩固拓展汽车、家居、家电等大宗消费，发展壮大银发经济、健康经济、直播经济、采摘经济，推动线上线下消费深度融合，满足人民群众多元化消费需求。以裴梅龙港村获评“全国村晚示范点”为契机，接续举办“乡村过大年”系列活动，积极培育文旅、康养、研学等消费新业态新模式新场景。持续推进县域商业体系建设，促进传统商圈、商业综合体、夜间经济街区等业态升级，推动“一刻钟便民生活圈”覆盖。持续做好“四季促消费”活动，深度联动全县重点商超、限额以上餐饮、家电零售及成品油等核心商贸主体，确保“季季有主题、月月有活动、人人得实惠”。
精耕细作兴文旅。深入实施“引客入万”行动，聚焦稻作文化、陶文化、珍珠文化、石笋科研等特色领域，加大文化挖掘和对外宣传力度，加快推进陶博馆展陈提升、仙人洞研学基地提升等项目建设，大力推进神农源景区全国科普教育基地创建，开发陶艺制品、贡米文创等特色数字产品。积极融入赣东北世界遗产旅游集群，全力构建“自然遗产观光+万年文化溯源”的旅游新格局，丰富游客沉浸式体验场景，致力把文旅产业打造成为品牌产业、民生产业、幸福产业。
（三）坚持区域一体、内外兼修，聚力加快新型城镇化建设
提升城市功能品质。启动实施城市建设项目21个，完成年度投资8.8亿元以上。继续完善城市交通网络，稳步推进建德大街东延、建业路西延等骨干道路连接外环线，提高交通出行能力。一体化推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，稳步实施富城花园、学苑名庭等老旧小区改造，深化泉水湾路、纸砚路等背街小巷治理，加快城区供排水项目建设，系统推进雨污分流与管网更新，力争城区生活污水收集率达70%。继续实施“拆墙透绿”工程，新建小游园10处以上，新增绿地面积5万平方米以上，新增体育场地面积3万平方米以上，让城市绿意更浓、水质更清。
激发城市发展活力。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化建设，推动更多农业转移人口落户城镇。合理规划布局生产、生活、生态空间，加快提升城区及周边乡镇产业发展能级，支持基础条件好的乡镇高质量建设特色小镇，形成梯次带动、优势互补、协同发展的城镇化格局。聚焦重点区域、重要节点建筑风貌管控，深入挖掘稻、陶、珍珠等本土文化内涵，将其有机融入城市建筑和景观设计，彰显万年独有的地域气质与文化魅力，让城市既有“烟火气”，更具“文艺范”。
提高城市治理水平。坚持精细化理念与智能化手段双轮驱动，全面提升城市管理效能。深化市容环境整治，提升整体面貌，聚焦环境卫生、噪音污染、车辆停放等关键领域，开展专项攻坚与长效管理，打造干净、整洁、有序的城市环境。持续推进“智慧城管”平台建设，拓展应用场景，实现全流程信息化管理。深化红色物业品牌创建，推进无物业小区物业化管理全覆盖，实施物业服务质量提升行动，推动城市运行更智能、更高效、更精准。
（四）坚持改革攻坚、创新赋能，聚力释放市场主体活力
深化重点领域改革。发挥经济体制改革的牵引作用，深化高新区管理体制改革，提升园区产业招商能力和管理服务水平。深化集体林权制度改革、农村宅基地改革，巩固完善农村承包地“三权分置”制度。推进国资国企、职业教育、产业工人队伍建设等改革。深化预算管理改革，全面实施零基预算，提升预算编制、执行和绩效管理质效。用好乡镇履职事项清单，确保基层应减之负和应尽之责有机衔接。
强化科技创新支撑。一体推进教育科技人才发展，全力打造省级博士后创新实践基地，争取设立“江西省半导体实验室”。鼓励企业与高校、科研院所共建研发中心、重点实验室等创新平台，对获批建设的平台给予资金支持。积极学习前沿科技创新理念与技术，探索在上海、杭州、深圳等创新高地设立“研发飞地”。聚焦特色产业集群，引导企业布局关键核心技术专利，力争全年新增发明专利30件，培育国家知识产权示范企业1家。
持续优化营商环境。主动融入全国统一大市场，落实市场准入负面清单制度，开展常态化行政执法监督，推广联合检查、柔性执法，助力企业轻装上阵。深入开展“降成本、优环境”提质行动，全面推广“无感审批”“容缺受理”，进一步压缩审批时限，确保企业开办、项目备案等事项办理时间缩短30%以上。加快推动“个人创业”“员工录用”等高频事项好办快办，实现更多领域、更大范围“高效办成一件事”。畅通政企沟通渠道，深入开展“千企万户大走访”活动，及时解决企业反映的问题，积极营造关心、支持、呵护企业的良好氛围。
（五）坚持强村富民、兴产惠民，聚力推动乡村全面振兴
推动农民生活富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，着力提高帮扶效能，确保不发生规模性返贫致贫。继续加大基础设施、公共服务投入力度，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，加强农村集体“三资”管理，盘活利用闲置校舍、厂房等资源资产，培育壮大农业新型经营主体，完善联农带农机制，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
推动农业产业增产增效。严格落实粮食安全责任制，践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定在66.47万亩以上，产量5亿斤以上，确保耕地保有量45.5万亩、永久基本农田面积39.6万亩。坚持用工业化理念发展现代农业，做好农产品深加工文章，促进“一二三产”深度融合，培育1家全国知名优质淡水珍珠精深加工企业，新增2家市级以上农业龙头企业，新增绿色食品4个、名特优新农产品1个、优质优价精品基地3个。立足万年贡米、雷竹笋等特色资源，深化与电商平台合作，提升产业附加值，让万年农产品“叫卖又叫好”。
推动和美乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，加快打造5个各具特色的“四融一共”和美乡村样板，深入推进和美乡村物业化管理万年模式，着力破解乡村人居环境治理难题。扎实推进“引水入万”工程，加快推进“四好农村路”建设，全面补齐农村现代生活条件短板，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。坚持自治法治德治相结合，广泛开展形式多样的群众性文体活动，倡导移风易俗、树立文明新风，让农村尽显和谐之美、淳朴之美。
（六）坚持生态优先、绿色发展，聚力提升生态环境质量
全面推进污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土攻坚战，坚持以降低PM2.5浓度为主线，以减少重污染天气为重点，大力推动挥发性有机物减排，力争空气优良天数比率稳定在98%左右。深化地下水监管与保护，抓好饮用水水源地保护。强化土壤污染源头防控，推进重金属环境安全隐患排查整治，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳定保持100%。严厉打击破坏耕地等违法行为，持续推动各类环保督察反馈问题整改。
深化生态保护修复。坚持源头保护与全过程治理相结合，接续实施矿山生态修复示范工程，组织万年青石灰石矿等3座矿山申报省级绿色矿山，全面提升矿区生态环境质量。全面落实河湖长制、林长制，开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进珠溪国家湿地公园整体提升、大港桥鸳鸯重要栖息地、珠溪河湿地水源保障区和城区段退化植被修复区生态修复工程，强化万年河、乐安河、珠溪河流域治理。常态化推进松材线虫病防控，深入开展“清网护鸟”专项行动，加强鸟类等野生动植物保护，建立生态警务执法机制，筑牢生态安全屏障。
加快绿色低碳转型。坚持降碳减污扩绿增长，推进重点行业节能降碳和绿色转型，确保单位地区生产总值能耗持续下降。稳步推进湿地碳汇国家试点及省林业碳中和试点县建设，加强万年湿地资源运营中心建设，积极搭建湿地碳汇交易平台，实现经济发展和生态保护双提升，让万年的好风景带来好“钱景”、高颜值催生高价值。
（七）坚持民生为本、共建共享，聚力改善人民生活品质
深耕更优质的就业沃土。深入实施稳就业和职业技能提升行动，发挥5+2就业之家平台作用，盘活用好小学、仓库等闲置场所，积极引进手工业、来料加工业，带动更多农村剩余劳动力实现家门口就业，确保新增城镇就业4000人以上。强化产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，发挥公益性岗位就业兜底安置作用，帮扶就业困难人员就业，确保零就业家庭动态清零。
发展更全面的教育事业。推动城乡学校布局动态优化，实施学校标准化建设提质工程，深入推进名师名校长培育工程与紧缺学科教师补充计划，持续优化师资队伍结构。深化育人模式改革，加快推进体美劳强基工程，确保顺利通过义务教育优质均衡发展国家评估。全力支持办好万年产业学院、上饶科技中专，深化产教融合，打造“厂中校、校中厂”实训基地，着力建设特色鲜明的高职院校。
构建更完善的卫生体系。深化县域医共体改革，整合全县医疗资源，积极创建全国医养结合示范县。支持县人民医院肿瘤防治、慢性病管理、健康管理、消毒供应“四大中心”建设，支持中医院创新“医、养、康”融合发展。实施妇幼保健院能力提升工程，走出“妇幼+托育”新路。充分发挥乡镇卫生院公共卫生服务职能，为老百姓提供更高质量、更有保障的全生命健康服务。
健全更普惠的保障体系。持续推进根治欠薪行动，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，做到应兜尽兜、应保尽保。持续巩固全民参保成果，实施社保扩面提质行动，做好困难群体社会保险帮扶，力争基本养老和医疗保险参保率均稳定在98%左右。加快构建覆盖县乡村三级养老服务网络，深化社区嵌入式养老布局，推动养老助餐“惠民工程”可持续发展，让群众笑容更多、信心更足、心里更暖。
（八）坚持底线思维、系统施治，聚力建设和谐平安万年
全力防范化解风险。坚持减存量、控增量，有效防范化解地方债务、金融等领域风险，坚决遏制新增隐性债务，做好债务置换和到期债务偿还工作，严格执行债务限额管理，常态化推进非法金融排查整治，对非法集资、金融诈骗等各类潜在风险实时监测、动态分析研判，确保不发生系统性风险。
全力加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进县乡村综治中心规范化建设、实体化运行，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实“走村不漏户、户户见干部”“E呼即办”等机制，优化网格化服务管理与治安防控，推进“一村一辅警”，构建“民警+辅警+义警”的基层治理新格局。建立健全应急联动机制，统筹用好各类救援队伍，提升协同作战能力。
全力筑牢安全底线。严格落实“领导+专家+专班+媒体”工作机制，扎实开展“连心大走访、上门讲安全”活动，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以“大排查大整治”“打非治违”等专项整治行动为抓手，持续开展隐患排查治理工作，推动重大事故隐患深查彻改、动态清零，坚决防范和遏制各类事故发生。不断健全防灾减灾救灾体系，推动基层应急管理规范化运行。
同时我们将一如既往地支持工青妇、残联等人民团体更好发挥作用，做好国家安全、国防动员和后备力量建设、国防教育、意识形态、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、审计、统计、退役军人服务保障等工作。
各位代表，建功新时代，奋斗正当时。面对新形势新任务新要求，我们将坚持克勤克俭、唯民唯实，努力以改革创新之力、敢为善为之举，着力打造务实高效的人民满意政府。坚持以忠诚为本，把稳政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央有号令、省市有部署、县委有要求，县政府不折不扣抓落实、勇担当、出实效。坚持以法治为纲，规范权力运行。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，增强尊崇法治、敬畏法律意识。建立健全重大行政决策机制，始终做到科学民主依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会、舆论等各类监督，不断增强政府公信力。坚持以民生为要，提升服务效能。牢固树立“政绩为人民而创、实干为福祉而拼”的理念，承诺必践、定策必行、行动必果，用心用情为群众办成更多实事、解好更多难题。严格落实“过紧日子”要求，把有限资金精准投向发展关键环节和民生急难愁盼领域，努力以政府的“担当指数”换取百姓的“满意指数”。坚持以廉洁为基，筑牢防腐堤坝。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以更显著的整治成效和更扎实的群众口碑，巩固和维护清廉政府形象。
各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及县委的坚强领导下，以崭新的姿态、奋进的步伐，继往开来、笃行实干，为建设“产业优、百姓富、城乡美”幸福万年而团结奋斗。
附件
《政府工作报告》有关内容名词解释
1.“九大行动”：工业产业优化升级行动、农业产业优化升级行动、农文体旅商产业优化升级行动、“降成本、优环境”提质行动、民生改善提升行动、乡风文明提升行动、城市品质提升行动、和美乡村提升行动、基层治理提升行动。
2.“639”行动计划：“6”即电子信息、非金属材料、机械装备、医药化工、绿色食品、纺织新材料等6条制造业重点产业链，“3”即电子信息、纺织新材料、医药化工3个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，“9”即全县规模以上工业营业收入年均增长9%以上。
3.智改数转：智能化改造和数字化转型。指企业利用新一代信息技术，对生产经营的各个环节进行智能化升级和数字化重塑。
4.名特优新农产品：“名牌、特色、优质、新型”，具有地域特征、稳定供应及高认知度的农产品，由农业农村部门评定并纳入全国名录。
5.“交所合一”：推进农村交警中队和对应派出所“人财物”全面融合。
6.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。
7.“万年实验室”科创平台：采用“2+X”（2指万年县人民政府和上饶师范学院、X指延伸合作单位）模式的政产学研综合性服务型平台。
8.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。
9.独角兽企业：一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
10.“退二进三”：我国产业结构调整的重要政策，指通过缩减第二产业工业用地规模，转向发展服务业、商业等第三产业。
11.城市品质“五化”提升行动：环境卫生“洁化”、城市夜景“亮化”、市容市貌“序化”、城区街道“美化”、基础设施“强化”。
12.“千万工程”：全称“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。
13.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
14.“10+N”公共就业服务专项活动：“10”代表全国统一在全年关键节点开展的10项主题活动，“N”指各地结合本地实际开展的创新服务和特色活动。
15.“101成长计划”：依托北京市一零一中石油分校的优质教育资源，选派万年县学校校长、骨干教师及新教师跟岗学习，深入借鉴先进管理经验与教学方法，系统提升县域教育质量的骨干人才培养工程。
16.“1+6”医养结合体系：“1”指以县中医院为医养结合龙头，牵头统筹资源、技术指导，打造全县医养结合一体化服务中心，“6”指推进陈营、大源、梓埠、青云、苏桥、汪家等6个乡镇卫生院转型拓展为护理院、养老院，作为基层医养结合支撑点，形成以点带面、覆盖全县的医养服务网络。
17.“三步五诊”：“三步”贯穿全程即诊前引导、诊中服务、诊后跟踪，“五诊”形成闭环即规范化导诊、专业化坐诊、高效化会诊、精准化出诊、常态化复诊。
18.“小案快破”：公安机关对涉案金额较小、但直接危害群众财产安全的民生案件，采取快速响应、高效侦破的工作模式。
19.“轻刑快办”：对事实清楚、证据充分且犯罪嫌疑人认罪认罚的轻微刑事案件，采用简化司法程序、缩短办案时限的快速处理机制。
20.“一老一小”服务体系：针对老年人和儿童提供覆盖全生命周期的综合性公共服务体系。
21.“三大高地”“五大战略”：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
22.“研发飞地”：一种区域创新合作模式，指企业或政府在创新资源丰富的发达地区设立研发机构，进行技术研发和成果转化，再将成果应用于本地生产，实现“异地研发、本地转化”的目标。
23.农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产、资源的总称。
24.体美劳强基工程：实施体育、美育、劳动教育专项提升行动，旨在系统强化体美劳教育薄弱环节，着力构建常态化、系统化、长效化的体美劳育人体系。
