德令哈市数据局关于2025年法治政府建设工作报告

2025年，市数据局坚定以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面对标年度法治政府建设工作计划，将法治建设与数据管理、政务服务核心业务深度融合，细化举措、狠抓落实，各项工作取得阶段性成效。现将本年度工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）压实法治责任，统筹推进机制全面健全。坚持党对法治工作全面领导，调整普法工作领导小组、法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实”工作格局，落实法治建设“第一责任人”职责。将法治工作纳入年度重点计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，制定年度工作计划，召开法治专题会议2次，统筹推进各项任务落地，推动法治建设融入数据共享、政务服务优化等重点工作。

（二）深化法治教育，全员法治素养显著提升。以学习贯彻习近平法治思想为首要任务，健全常态化学法机制，组织干部职工深入学习领会《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等法规读本，严格落实领导干部学法制度，班子成员带头集中学法15余次，充分发挥“关键少数”示范引领作用。全年累计开展理论学习会20余次、党组理论学习中心组法治学习15次、干部职工集中学习20次、首席例会窗口工作人员学习21次，覆盖全员43人次，实现法治学习全覆盖，带动全员自觉尊法学法守法用法，干部职工法治思维和依法履职能力持续增强，推动学法普法工作落地见效。

（二）规范政务服务行为，提升依法行政水平。我局始终坚持以党建为统领，以服务群众为宗旨，以发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为抓手，实现政务服务标准化、规范化、便民化。狠抓窗口作风纪律整治，强化日常巡查，督促窗口工作人员工作纪律。持续加强“好差评”“海西评议”“办不成事码上办”政风行风评议，促使窗口工作人员作风不断转变，综合业务能力和服务水平显著提高，广大办事群企的获得感、幸福感显著提升。同时，坚持改革引领、法治思维、创新监管、优化服务的原则，加快推进德令哈市政务服务事项“异地可办，跨省通办”。

（三）健全制度体系，依法行政基础持续夯实。强化文件合规管理，严格落实合法性审查要求，明确审查流程标准，规范审查环节，确保文件合法合规。全年已完成各类文件合法性审查4件，审查通过率、备案率均达100%，有效防范合规风险，为各项工作依法有序开展提供坚实保障。

（四）深化改革赋能，政务服务效能大幅提升。一是机构改革工作。目前，我局已在市委、市政府主要领导悉心指导下，完成内部岗位人员配置，通过市委编办机构改革工作验收，按照序时进度对接承担起全市数字政府、数字社会、数字经济和数据产业发展等相关工作。二是容缺受理+告知承诺。我局立足企业全生命周期各阶段，按照“流程再造、容缺预审、服务前移、并联审批”原则，对照《德令哈市政务服务容缺受理和告知承诺管理制度》及配套《德令哈市容缺受理政务服务事项清单》，在重点产业项目、重点工业项目、重点招商引资项目范围内全面实施行政审批、公共服务事项“容缺办理”，进一步减少企业开办、用人、缴税、社保等方面用工成本。三是以政务数据归集成果为基础，将数据赋能作为提升政务服务效能的关键抓手，着力破解“证明多、办事难”问题。依托一体化智能公共数据平台，建立证明材料在线获取与复用机制，推动证明“免提交”，简化“一网通办”流程，助力事项全程网办。取消证明事项实现一大批高频事项“减证便民”，切实为企业群众减负，数据驱动政务服务现代化的作用充分发挥，正搭建数字德令哈“无证明城市”系统，推动“无证明”改革与“一网通办”深度融合；通过整合公安、民政、住建等多部门约11万条核心数据，打通数据跨层级流转、跨部门复用关键通道，实现高频事项“一窗受理、全域通办”。四是优化线下服务布局，在政务大厅设立16个“高效办成一件事”综合专窗，实行“跨部门综合收件、材料同步流转、后台分类审批、统一窗口出件”闭环机制，服务效能提升20%，实现“一个窗口、一次办成”。五是“深化“局长进大厅”活动，建立常态化领导带班机制，各单位局长按每月排班轮流进驻政务服务中心“局长办事席”，确保每个工作日都有领导现场办公，与办事群众零距离对接。结合“办不成事反映窗口”，及时解决企业群众办事堵点问题207个，实现“疑难问题现场办、复杂事项协同办”。

（五）强化普法宣传，法治氛围愈发浓厚。聚焦重点时间节点与数据领域特色，扎实推进普法宣传工作，依托微信公众号、政务服务大厅显示屏等载体，结合法治政府建宣传月、宪法宣传周等活动，发布习近平法治思想解读、制作宣传海报1张、视频2条，累计阅读量超1千人次。在政务服务大厅设置法治宣传专区2处，摆放宣传手册15余份。围绕《网络数据安全管理条例》实施，开展普法培训2场，覆盖窗口所有工作人员，增强法治意识。

二、存在的不足

（一）法治与业务融合深度不足，精准适配性有待加强

法治建设与数据治理、政务服务核心业务融合不够紧密，针对政务数据共享安全、跨部门业务协同合规、数字化政务服务风险防控等新兴领域，缺乏针对性强、可操作性高的制度规范，部分业务工作仍存在“重流程推进、轻法治衔接”现象。依法决策前调研论证不够充分，重大事项法治风险评估覆盖面仅达75%，对数据开放利用、政务平台安全运营等领域潜在法治风险研判不够精准，风险防控预案不够完善。

（二）普法宣传质效不均，形式与覆盖存在短板。普法宣传形式较为单一，新媒体宣传以图文推送为主，视频等，宣传内容多为法规条文解读，结合群众办事高频场景、企业数据合规需求的案例式宣传不足，吸引力与感染力较弱。精准普法力度欠缺，针对老年人、儿童群众等特殊群体，未针对性制定通俗易懂的普法内容与传播方式，普法覆盖面与精准度未完全达标。

（三）队伍法治能力不均衡，实践应用水平有待提升

干部职工法治素养存在梯度差异，窗口工作人员、业务科室干部对数据领域专项法规理解不深，在复杂政务服务投诉处置、数据使用合规审核等事项中，灵活运用法治思维解决问题的能力不足。法治培训形式偏理论化，80%的培训以集中授课为主，缺乏案例研讨、模拟实操等实战化训练，干部法治实践应用能力提升缓慢，无专职法治工作人员，兼职人员均为业务骨干兼任，法治专业知识储备不足，难以满足数据领域精细化法治工作需求。

（四）制度执行闭环管理不足，长效落实力度欠缺。行政规范性文件“重制定、轻执行”问题存在，部分已出台的制度文件未及时开展执行效果评估，全年仅对4件规范性文件开展执行评估，对制度执行中的堵点、难点掌握不全面。督促检查精准性不足，日常巡查、专项督查多以任务完成情况核查为主，对法治举措落地实效、群众企业满意度关联分析不够，未建立“督查-整改-回头看-成效评估”全闭环管理机制，部分整改事项存在“表面整改”现象，长效落实力度需进一步强化。

三、下一步工作打算

（一）深化法治与业务深度融合，筑牢精准合规根基。一是聚焦政务数据共享、跨部门协同、数字化政务服务等重点新兴领域，联合法律顾问、业务科室制定《政务数据共享安全合规管理办法》《数字化政务服务法治风险防控细则》等专项，细化业务流程法治衔接要点，实现核心业务法治规范全覆盖。二是完善重大事项法治风险评估机制，将数据开放利用、政务平台升级、重大政策落地等事项全部纳入评估范围，提升评估覆盖率，组建由业务骨干、法律顾问组成的评估小组，形成“调研论证-风险研判-预案制定”全流程评估体系。三是建立依法决策全流程记录制度，规范决策前调研、合法性审查、集体讨论等环节材料归档，确保每一项决策可追溯、可核查，全年依法决策事项合规率持续保持。

（二）创新普法宣传模式，提升精准普法实效。一是丰富普法宣传形式，加大互动式宣传投入，提升视频、普法占比，结合群众办事高频场景、企业数据合规痛点，制作案例解读类宣传内容、情景式短视频，依托微信公众号、政务服务平台开设“法治办事指南”专栏，增强普法吸引力。二是强化精准普法覆盖，针对老年人、儿童群众等特殊群体，编制普法手册，组织干部深入社区开展流动普法宣传，提升普法覆盖率。三是打造特色普法阵地，在政务服务大厅增设法治互动体验区，窗口工作人员开展“一对一”办事释法，推动普法与政务服务深度融合，营造全方位法治宣传氛围。

（三）强化法治队伍建设，提升实践应用能力。一是优化法治队伍配置，积极争取编制，招录专职法治工作人员，同时从各科室选拔业务骨干组建兼职法治工作小组，邀请省、州法治专家开展专题培训，提升队伍专业素养。二是创新法治培训形式，提升实战化训练占比，开展案例研讨、模拟复杂事项处置、法治实操演练等培训，选取典型政务服务投诉、数据合规审核案例，组织干部开展沉浸式学习，提升法治实践应用能力。

（四）完善制度执行与督查机制，夯实长效落实基础。一是健全规范性文件执行评估机制，实现现行有效规范性文件执行评估全覆盖，每季度选取重点文件，通过问卷调查、企业走访、业务数据核查等方式开展执行效果评估，形成评估报告并针对性优化完善，全年完成所有规范性文件执行评估。二是构建全闭环督促检查体系，制定“督查-整改-回头看-成效评估”工作流程，明确各环节责任主体与时限要求，每月日常巡查、每季度专项督查，新增“整改回头看”环节，每半年开展整改成效复核，对整改不到位的科室约谈提醒、限期整改，确保问题整改闭环。