2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的正确指导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，积极推进法治政府建设，不断提高依法行政能力，有效推动了我市退役军人事务工作高质量发展。现将2025年有关工作情况报告如下：
一、主要工作举措及成效
（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设
局党组高度重视法治政府建设，自觉把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立市退役军人事务局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步细化任务分工，建立工作台账，压实工作责任，推动全局法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。2025年以来，先后召开法治政府建设专题工作会议4次，全面推进法治政府建设在我局落地落实。
（二）健全保障机制，严格落实优抚褒扬政策
严格落实抚恤补助政策。及时发放中央、省、市财政抚恤补助金、义务兵家庭优待金、医疗补助资金，并督促按时拨付。组织130名优抚对象参加省厅组织的短期疗养活动。持续做好优待证申领发放工作。全面加强烈士褒扬。积极开展“清明祭英烈”“与烈士认亲”“英烈精神进校园”“烈士纪念日向烈士敬献花篮仪式”等活动，在清明节期间开通代祭代扫电话，为7221名烈士进行墓碑擦拭、敬献鲜花。积极开展了全市中小学校与烈士认亲活动，共有9所学校14个班级与30名无名烈士结为亲人。
（三）建立备案机制，确保符合法律法规规定
持续贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定程序，加强行政性规范性文件合法性审查和备案审查。同时，在局系统内开展参加规范性文件管理工作人员集中学习和经验交流，提升工作人员备案审查业务水平，持续开展规章和规范性文件清理工作,定期对局规范性文件进行统一清理。
（四）坚持依法行政，加快推进法治政府建设
一是加强行政执法人员培训。执法岗位干部积极参加各类执法培训活动和执法资格考试。全年以来，全局有2人取得行政执法资格，执法岗位干部持证率达到100%。二是完善执法监督机制。立足新时期退役军人事务领域行政执法工作的发展方向和内在要求，严格落实“三项制度”即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力构建执法活动监督“闭环”，有效保障了行政执法的合法性、合理性，坚持严格规范公正文明执法。三是持续推进服务型行政执法建设。探索行政调解告知引导制度，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。尤其是在处理各种敏感问题时，严肃对待，依法依规做好受理办理信访工作，认真做好政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。四是建立法律顾问制度。贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，聘请法律顾问，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险。协助开展职工法治培训，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务。签约专业律师每周定期在市退役军人服务中心为退役军人提供免费的法律咨询和法律援助服务，确保退役军人服务保障工作始终在法治轨道上运行。截止目前，全市依托各级退役军人服务中心设立12个法律援助工作站，在乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站设立58个法律援助联络点，形成了市、县、乡、村四级法律援助工作体系。
（五）加强府院联动，维护退役军人合法权益
结合工作实际，积极与焦作中院、市司法局沟通、协调，将涉军维权和司法审判等工作有机结合，在涉军维权的经常化、制度化和规范化上下功夫，不断拓展涉军维权的广度与深度，初步打造成具有“沟通密切、机制完善、求助及时、氛围浓厚”的涉军维权工作模式。对于在法院审判工作中发现的涉军维权工作苗头性、倾向性问题，及时沟通、研究解决。同时结合“八一”建军节、新兵入伍、老兵退伍以及“12.4”宪法日等时间节点，定期深入驻焦部队和退役军人中，开展普法宣传，积极征询部队官兵和退役军人对法院涉军维权工作的意见和建议。定期组织签约律师到部队进行法律援助，及时回应部队官兵和退役军人关切的问题。
（六）加强普法力度，营造浓厚学法尊法氛围
一是结合局周四政治理论学习，组织干部职工集中学习习近平法治思想和《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等新修订规范性文件，提升运用法治思维和法治方式开展退役军人工作的能力和水平。在局显著位置设置习近平法治思想及法治政府建设宣传展板，营造学法用法浓厚氛围。二是采取多种形式开展普法活动。利用“宪法宣传周”、“普法直通车”等活动，通过电视台、焦作日报、微信公众号等媒体，采取展板展出、LED屏滚动播放、印发宣传册、召开专题学习等多种方式，开展退役军人政策法规宣传活动，让法治观念深入人心。12月3日联合省退役军人事务厅到驻焦部队开展“宪法进军营”活动，向部队官兵赠送《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》等书籍，并向部队官兵宣讲双拥、优抚、安置、就业创业等政策，提升了部队官兵的宪法意识和法律素质。
二、存在问题
2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足的地方：一是法治学习不够积极主动。部分干部职工尚未改变重业务、轻学习的思想，需要进一步加强干部职工学习退役军人事务相关法律知识的力度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想认识。二是法治人才队伍储能不足。我局比较缺乏法律专业人才，行政执法人员的法治能力素质还不能完全适应新形势，运用法律思维解决问题的能力与群众要求尚有差距。三是普法宣传方式有待创新。当前退役军人领域实践不断发展变化，相关的法律规范持续更新，对普法宣传活动的灵活度和实效性提出了更高要求，需要进一步创新我局普法宣传工作的思维与举措。
三、2026年工作计划
下阶段，我局将紧紧围绕中共焦作市委全面依法治市委员会2026年工作要点，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
（一）依法落实退役军人工作各项政策。坚决按照法律法规和上级政策，依法落实退役军人服务和保障各项措施，扎实做好退役军人教育管理、帮扶解困、就业扶持等工作。深入开展调研，在法定职责范围内出台我局相关政策，完善我市退役军人工作政策体系。
（二）完善退役军人服务保障体系。进一步推动各级退役军人服务中心（站）的建设工作，重点加强服务规范化建设，不断提升各级服务中心（站）的服务水平，真正发挥我市退役军人服务保障体系应有的法治功能。
（三）强化队伍能力建设。加强干部队伍建设，定期开展法律法规业务培训，全面提高我市退役军人事务系统工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，加大培养、使用和交流力度，为做好退役军人领域法治政府建设工作提供有力保障。
（四）深化法治宣传教育。加大对退役军人相关法律法规的宣传力度，继续采取进社区、进基层、进军营等方式，充分利用橱窗、板报、小广播等阵地，用群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作，提高政策的覆盖面和知晓率。加强网站、微博、微信、手机短信等新媒体普法平台建设，发挥互联网和新媒体在退役军人法治宣传教育中的重要作用。探索适当引入社会力量参与策划、咨询和组织普法宣传服务，多元化落实普法工作。
（五）切实维护退役军人合法权益。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时发现和解决矛盾问题攻坚化解工作中存在的问题，开展维护退役军人权益专项整治活动，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持。
2026年5月11日
