一、2025年重点工作总结
（一）发挥国企党建优势，推动党的领导与公司治理深度融合
1.坚持不懈用新思想凝心铸魂。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重点结合习近平总书记考察上海重要讲话精神和总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步提升思想指导力，对6家区管国企开展学习教育工作，并横向到边、纵向到底全方位指导，确保学习教育全覆盖、严落实。
2.加强党对国有企业全面领导。制定《区国资系统国有独立法人企业党支部（党总支）对重大经营管理事项集体研究把关指导意见（试行）》，进一步规范国有独立法人企业党支部对重大经营管理事项集体研究把关工作，完善企业法人治理结构。举办区国资系统“支部书记说”、青年演讲比赛等主题活动，激发基层党组织的战斗堡垒作用。
3.完善董事会结构，提高董事会效能。及时对区管国有企业兼职外部董事人才库进行补充调整，并将各类人才委派至企业董事会，在全部区管国有企业董事会构成中实现外部董事占多数，为企业决策提供多元支撑。出台《关于深化虹口区区管国有企业董事会建设的指导意见》, 规范了董事会决策的各环节流程,确保了决策的合规性、科学性。
4.推进监事会改革，加快审计委员会建设。根据新《公司法》的最新规定和市国资委针对国有企业监事会改革的相关要求，指导区管国有企业组建董事会下设审计委员会，承接原监事会法定职权。6家区管国企审计委员会全部组建完成，同时完成131家公司监事会改革工作。
（二）深化国资国企改革，优化国企结构布局
1.推进改革深化提升行动落实落地。召开2025年国资国企党建和改革发展大会，部署年度改革工作。全面完成国资国企改革三年行动计划的123项改革任务，进一步优化国有资本布局与配置效率，着力推动国资监管体制与国有企业运行机制改革向纵深推进，持续完善中国特色现代企业制度，推进市场化经营机制制度化长效化。
2.服务国资国企改革发展走深走实。衔接近年改革部署与区属国企发展实际，基本完成《虹口区国资国企“十五五”规划》编制，为区域国资国企中长期发展谋篇布局。以修订《虹口区国资委管好资本、服务企业履职清单（2025版）》为抓手，提升服务和履职水平，厘清权责边界，坚持依法监管与尊重企业经营自主权相统一，更好服务国资国企改革发展大局。制定《虹口区区管国有企业产权转让操作细则》，进一步规范区管国有企业产权转让日常操作流程，构建标准化产权转让审批流程，防止国有资产流失。
3.加快工业集团深化改革进度。按照“自下而上、层层收回，统筹协调、分类处置”的原则，在完成工业集团二级公司退出的基础上，推进工业集团下属集体企业改制。根据市场情况，研究爱思体系退出的可行路径。
4.推动国企历史遗留问题的解决。重点督促大柏树物业公司退休未退股问题解决，通过督导虹房集团专项审计，推动6位退休人员完成所持股权的规范退出，虹房集团对大柏树物业的持股比例由原来的30%上升至67.5%，实现控股控权。推进公司制改革工作收尾，指导区投促办、区教育局下属2家全民所有制企业关闭注销，督促虹商集团下属5家子企业完成公司制改制。积极协调推动北外滩集团、北科创集团与区财政间的历史往来尾款8,397.78万元结清，解决了挂账15年历史遗留问题。
5.推进烟草公司股权上划。指导虹商集团变更虹口烟草股权上划方案为烟草方股东退资退股，重新签订《框架协议》。同时，梳理保留在虹口烟草的64处房产情况，为后续合理利用资源资产做好准备。
（三）规范资产管理要求，盘活用好国有资产
1.规范房屋租赁价格体系。定期发布《虹口区国有经营性房屋资产租赁指导价》，按区域范围分别列示用于办公、居住、商业等不同用途的房屋租赁指导价格，督促企业在租赁过程中参考定价。根据市场行情波动和实际出租情况，及时对去年租赁指导价中部分房屋重新评估并新增部分点位，更加贴近市场水平，提升区管国有企业房屋资产租赁效益。
2.运用信息化提升资本运营效率。全面运用虹口区国资国企监管平台信息系统，实现区国资委与区管国企及下属企业之间的重要资金资产数据实时互连，加强国资国企在资金、资产和资本等方面的科学高效管理，进一步提高国有企业的风险预警能力，为区国资委的科学决策提供重要技术支撑。
3.进一步规范行政事业单位资产委托管理。新增5个部门、2个街道共9处房产（面积约4000平方米）委托国企管理，增强了区管国企日常经营管理资产规模，进一步提升了国有资产使用效能。
4.开展资产清查盘点及“沉睡资产”处置工作。摸清本区区管国企房屋土地资产底数，同时排摸梳理长期闲置的低效房屋资产。与区机管局共同完成《关于“沉睡资产”盘活利用情况的报告》报区政府，同时优化完善了房屋管理信息系统相关数据归集功能。处置盘活“沉睡资产”100处，实现处置收益约3700万元。
（四）整合招商资源，提升产业招商效能
紧扣“上海北外滩、都市新标杆”的战略定位，不断适应区域经济高质量发展新要求，贯彻落实区委区政府工作部署，积极推进资源整合与招商机制优化。目前北外滩集团和北科创集团各有两家二级子公司（原“招商分中心”）对接相应产业部门开展招商工作。同时，“双北”集团作为招商责任主体，设立的两家子公司作为国资的招商平台，积极融入参与全区招商引资工作，与招商分中心形成工作合力。区国资委负责制定具体考核方案，将招商引资明确列为“双北”集团的主责主业，纳入年度考核签约目标。
（五）强化绩效考核，形成考核分配监管一盘棋的格局
为深化国企领导人员任期制契约化管理，推动薪酬考核工作更加科学、精准、有效，开展2025-2027新一轮任期企业领导人员薪酬标准及考核方案的制定。新一轮任期考核框架将继续按照“分类监管，差异化考核”的原则，根据企业功能性质定位，“一企一策”科学设定各区管国企在质量效益与功能服务方面的目标任务，引导区管国企在服务区域发展大局中明确自身定位，当好“顶梁柱”，做好“压舱石”，更好发挥国有经济在虹口经济社会发展中的支撑与保障作用。在指标体系设置方面，从“大而全”转向“少而精”，更加突出重点，强化考核导向。
（六）健全完善国企监管制度，持续优化国资监管方式
加强企业全面预算管理，强化预算引导和控制作用，全面准确反映企业年度经营成果，推动企业降本增效。完善企业对外投资的监管，加强事前、事中、事后监管，推动企业规范投资管理。依托企业年度审计及各类专项审计工作，强化企业审计整改监督，提升企业财务管理水平，加强风险控制与防范。规范国企章程管理。根据区委战略和企业功能定位，明确国企主责主业，更加聚焦北外滩开发建设、科创产业集聚等重点领域。
（七）创新资本运作，汇聚发展资源
1.“市区联动”政企协同赋能发展。为贯彻落实十二届市委七次全会精神，服务上海“五个中心”建设，深化“市区联动”，整合优质资源，2025年7月，在市国资委大力支持下，虹口区国资委牵头推动虹口区与上海交易集团、上海电气、中国太保、上实集团、东浩兰生集团、锦江国际集团和光明食品集团等多家市属国企完成合作项目签约，推动市区两级国资国企进一步发挥资源协同优势，深化合作交流，拓展合作领域。多个签约项目已陆续落地，如太保200亿基金落地、外服大厦空间置换等。
2.积极探索“基金+基地”新模式，明确北外滩集团和北科创集团作为我区招投联动的主力军，推动楼宇和园区等科创载体建设，推动雅瑞智友基金和数智未来基金组建等工作落地落实。同时强化基金投资项目跟踪与监管。积极探索基金份额转让、到期退出的审批流程，协调推动国投母基金份额转让和绿色技术基金退出清算。对存量投资基金和拟参投基金，按照新颁布的政府投资基金管理试行办法强化投资运行事中事后监管，加强政府投资基金资金绩效管理。
（八）切实发挥国资国企社会责任
1.推进城市建设和民生项目。实施城市更新、“美丽家园”等实事工程，推进各类旧住房修缮工作。完成新建同丰路绿地等9个拆除项目，面积约9.38万平方米；完成116街坊等3个风貌项目卸解工程，面积约2.14万平方米。加快住房保障体系建设，推进230地块保障房建设；有力推进四川北路“丰字型”区域城市更新，助力四川北路转型发展；推动155地块建设和仁德路415号科学城改造升级，以及北科创生物技术产业园二期建设，形成了城市更新新成果。
2.积极支持绿色低碳产业发展。推进各区管国企排摸具备安装光伏条件的房屋资产，2025年已完成2个项目的安装工作，建设量为132KW。
3.积极推进东西部协作和对口支援工作计划。根据《2025年虹口区东西部协作和对口支援工作计划》文件精神，虹口区国资委牵头落实东西部结对帮扶工作，指导6家区属国企与175个脱贫村开展结对帮扶，提供帮扶资金共计700万元。同时，鼓励企业优先采购对口帮扶地区产品，助力产品宣传展销，持续巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。
4.守牢安全生产和社会稳定工作底线。制定并实施我区国资系统2025年防汛防台应急预案和区管国企安全生产监督管理实施意见，不断健全完善区属国企安全生产和防灾减灾方面的制度建设；推进“安全生产治本攻坚三年行动方案”的落实，全面开展“5+2”专项治理工作，检查指导国企落实防台防汛的各项工作措施，督促区属国企认真履职，切实有效防范各类安全风险隐患；全年累计承接各类“12345”市民热线工单169件，在数量比去年上升30%的前提下，仍确保了“按时办结率、实际解决率、群众满意率”三个主要工作指标均在90%以上；承办各类来信（网信）来电来访的信访事项119件，并常态化、动态化地关注和控制区属国企重点领域、重点人群中存在的社会稳定风险，为切实推进我区国企深化改革、实现高质量发展营造良好有序的社会环境和氛围。
二、2026年工作计划
（一）进一步全面深化国资国企改革
持续优化国有经济布局，加快培育发展新兴产业和未来产业，提升产业能级。聚焦北外滩开发和北中环科创集聚带建设，推动双北联动发展。支持北科创集团综合运用跟投、散投、落地投等方式积极参与区内重点产业基金投资，加速我区科技类产业布局。同时依托生物技术产业园、张江虹口园、天工开物产业创新孵化中心等载体平台，聚焦创新生态培育和产业集群构建，着力推动区域科创能级跃升。提升资本赋能成效。推动国有资本在合理有序流动中优化配置、提升价值、提高收益。灵活运用资本市场工具，拓宽融资渠道，发挥各类资金作用，加强与财政资金、社会资本等各类资金合作，构建与重点产业发展相匹配的全链条资本接力协同机制。推动国有企业科技创新，鼓励国企与高校、科研院所、各类企业开展联合研发，促进科技成果转化。进一步优化本区国资基金投资布局。根据区委区政府对国资基金投资的相关要求，积极鼓励双北集团加大对基金平台公司的注资，培养建立基金管理专业化人才队伍。进一步优化流程，增强企业自主决策的能力，同时，持续跟踪雅瑞智友基金和数智未来基金组建设立、信峘一期退出、二期战略投资者引入和绿色技术基金清算退出工作。
（二）提升国资监管水平
深化主责主业管理。精准界定区管国企功能定位，科学核定主业目录，强化主业监管与考核评价。深入分析主业经营绩效，确立刚性盈利目标，提升核心业务盈利能力，着力培育一批效益突出、管理精益、市场竞争力强的优质企业。完善区管国企考核办法。明确考核导向，优化指标体系，进一步深化“一企一策”考核，充分体现各区管企业的战略定位和主业要求，充分体现对共性量化指标与个性差异化指标的精准把握。推进穿透式监管。加强对主业、投资、资金等领域监管和风险排查治理，推动国资监管数字化，借助国资国企监管平台进一步提升国有资产的监管效能和国有企业的资本运营效率，提高国有企业的风险预警能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善公司治理结构。提升公司治理现代化水平，完善审计委员会等工作规则，推进科学理性高效董事会建设。
（三）持续盘活国有资产
多渠道盘活存量闲置资产。将持续统筹区管国企闲置房屋纳入“两线一道”备选房源。待相关征收项目完成后，剩余房源将对接上海交易集团，通过进场交易方式推动资产去化，实现资金有效回笼，助力企业高质量发展。动态调整租赁指导价。鉴于近年来房屋租赁市场价格波动较大，拟根据实际情况将不同用途类型的资产租赁价格重新评估并发布新的租赁指导价，有效提升区管国企房屋租赁效益。
（四）加强人才队伍建设
优化国有企业领导人员管理。探索市场化用人制度。实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，探索员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，完善国资国企人才工作体系。加强人才梯队建设。加大国资中层干部和青年干部培养力度，同时加大人才引进力度，创新培养机制，树立学习型企业文化，推动建立年龄结构合理、专业人才完备、后备队伍充足的人才梯队和人才发展体系。建立建强外部董事人才库。优化外部董事委派、培训、述职、考评，提升董事会专业性、有效性和独立性，打造一支高素质专业化外部董事队伍。
（五）强化社会责任担当
夯实安全工作职责。以完成“安全生产治本攻坚三年行动”收官之年的各项任务目标为工作主线，进一步完善和强化各区属国企内部安全工作的机构设置和人员配备，狠抓研究部署、监督检查、宣传培训、考核评比、内部奖励等各项工作制度的实际执行，切实把安全生产、消防安全、防灾减灾等各项工作的责任和措施层层落实到国企各个层面。维护社会稳定。进一步强化信访接待和“12345”市民热线处置工作的针对性、有效性，通过落实矛盾多元化解的步骤和方案、夯实重点涉稳对象的稳控责任和措施，突显“社会矛盾排查整治化解”工作的常态化和规范化，切实消除公共安全风险隐患，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
（六）高质量党建引领高质量发展
加强党对国有企业全面领导。将党的领导深度融入公司治理各个环节，实现国有企业基层党组织全面覆盖和党员教育管理坚强有力。结合国资国企改革发展新形势，进一步完善监管制度体系，以更高标准、更实举措推动国资系统作风建设向纵深发展。压实国有企业全面从严治党责任。完善“四责协同”机制，压实党委主体责任和纪委监督责任，完善考核机制，把党风廉政建设纳入党委中心工作，保持惩治腐败高压态势，将全面从严治党责任层层传导到基层。
