坚定信心 积极有为
奋力开创全市商务工作高质量发展新局面
一、迎难而上，扎实苦干，2018年全市商务经济稳步发展。
2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府的开局之年。面对错综复杂的外部环境，全市商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽特别是视察六安等系列重要讲话精神，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了各项商务工作任务。全市实现社会消费品零售总额668.5亿元，同比增长11.2%，增幅位次较2017年进2位，创近5年来最好水平；进出口8.13亿美元，同比增长13.2%，增幅高于全国0.55个百分点；利用外商直接投资突破5亿美元，达到5.03亿美元，完成市政府下达目标任务的107.3%，同比增长14.9％，增幅比全省高7.9个百分点。当年新增备案外资项目13个，合同外资1.76亿美元；全市农村电商交易额161.1亿元，其中下行约84亿元，上行约77.1亿元。全市共建成7个县（区）级公共服务中心、12个物流配送中心、近3000个乡村服务网点。全市农村电商综合考评位列全省第三名，同比前进一名。
2018年，我们先后成功举办了安徽春茶季·阿里巴巴电商脱贫（六安）启动仪式、舒城电商扶贫现场会、霍山电商巩固提升推进会、首届好网货大赛，助力了农村电商扶贫；举办了首届皖西白鹅美食制作大赛、首届大型汽车展、第二届皖西小商品博览会暨2019年货节，扩大了国内消费；组织了300多家次企业参加首届中国国际进口博览会、广交会、高交会等展会，开拓了国际市场。
2018年，我市多项商务工作受到了省政府、省商务厅的充分肯定：社零工作受到省厅通报表彰，先后荣获“2018年全省外贸转型升级基地工作先进单位”、“全省打击侵权假冒工作绩效考核第一名”、“2018世界制造业大会和中国国际徽商大会项目工作成绩突出奖”等多项荣誉。
一年来，我们聚精会神，统筹推进四大板块业务，全面推动商务经济平稳发展。
(一)以推进市场体系建设为重点，不断扩大市场消费。过去的一年，我们坚持以扩消费、畅流通为抓手，扩大消费总量、促进城乡市场繁荣发展。
一是加大社零工作推进力度。加强商贸流通主体培育。2018年新增限上商贸企业（含个体）129家，累计达607家，共兑现2016年新增限上企业奖补资金295万元。加强消费热点培育。利用首届农民丰收节、国庆、元旦、春节等重大节假日，组织汽车展、白鹅美食大赛、商品博览会、年货节等系列消费促进活动，推动消费品市场稳定繁荣。加强调度督导力度。坚持纵向推动、横向联动，与统计、税务、国调队建立定期会商机制，研判形势，解决问题。
二是加快城区农贸市场整治提升。2018年，市辖四区认真落实市城区农贸市场整治提升实施方案，市农贸市场专项整治领导小组成员单位加大督导力度，高位推动、深入推进，城区10个农贸市场整治任务在年底前基本完成，助力了全市创建文明城市工作。
三是推动现代服务业发展。促进物流园区集聚发展。支持引导吉宝皖江冷链物流园、紫竹林农产品物流中心、传化信实公路港等开展标准化、规范化、信息化建设，推动城市共同配送发展。促进商贸企业提质增效。积极开展安徽老字号、特色商业街区、绿色饭店、钻级酒店等商贸品牌创建，鼓励商贸企业开展节能技术改造和合同能源管理。金安区悠然蓝溪成功申报安徽特色商业街，舒城县赛福宾馆获得三叶绿色饭店称号，实现我市绿色饭店零突破。
四是完善便民服务网络。优化社区商业服务网点。支持培育龙头企业发展。
五是打造公平法治营商环境。2018年有60人参加了商务综合执法培训,共开展“双随机一公开”检查5批次、20家次。我市双打工作被省“双打”评分100分，位列全省各市第一名。
（二）以拓展国际市场为抓手，推动外贸工作迎难而上。过去的一年，我们积极应对中美经贸摩擦等不利因素影响，踏实苦干，多措并举，稳定外贸增长。
一是积极发挥政策引导作用。我局与市财政局及时调整市外贸促进政策，初审并转报21家企业申请省级政策资金651.6万元；下拨省级外贸资金1049万元；审核通过2017年度全市196个市级外贸扶持项目，兑付市级政策资金748.94万元。
二是及时做好外贸形势研判。2018年共撰写《关于中美经贸摩擦对我市外贸影响及对策建议》、《新形势 新考验 新挑战》等材料多篇，为市委市政府决策提供参考。面对国际市场不断变化的形势，我们及时转告企业，提醒收汇，加强对接，做好订单的应变并争取省厅支持，帮助墙煌彩铝公司收回1557万元对伊朗的出口收汇，及时挽回企业损失。
三是继续助推国际市场开拓。全年共组织120家次企业参加第123届、124届广交会，争取摊位226个。向企业宣传推介知名会展400余次，组织安徽珂欣茧业等23家次企业参加了8个境外展会。组织海洋羽毛、酷豆丁等7家外贸企业参加2018世界制造业大会进出口商品精品展，我市参展的羽绒制品、六安瓜片等皖西特色产品受到参会客商的关注，取得了预期效果。组织全市200余家企业参加首届进口博览会，实现了现场交易。
四是持续加强外贸主体培育。鼓励各类企业开展进出口业务，去年新增60家外贸企业。全年为44家外贸企业协调解决授信担保、外贸人员缺乏等问题。指导和帮助9家企业申请广交会品牌摊位。组织260人次参加全市外贸政策宣讲和业务培训班，组织70人次参加全省外贸企业发展政策暨参与“一带一路”建设实务培训班。
（三）以优化环境为导向，推动利用外资提质增效。过去的一年，我们坚持营造国际化、法治化、便利化的营商环境，着力提高外资的质量与效益。
一是全力优化营商环境。积极推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，负面清单之外领域的外资企业设立变更，均由审批改为备案，外资企业设立实现了商务备案与工商登记“一口办理”。深入推进“互联网+政务服务”，率先实现商务部业务统一平台与安徽政务以及六安市企业工商注册登记系统的对接联通，通过压缩环节、缩短时限、速递邮寄等举措，推动企业办事由“最多跑一次”向“不见面”审批跃升。
二是强化政策落实促进。2018年，我们通过组织召开全市重点外贸外资企业工作座谈会形式，深入解读省政府《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》，在深入调研和广泛征求意见的基础上，代市政府草拟了《六安市人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的若干意见》，并经市政府常务会议审议通过。
三是加强项目跟踪服务。2018年共对13家徽商大会签约项目及重点外资项目开展经常性的调研跟踪，实时掌握项目最新进展情况，先后帮助企业协调解决用地、环评、设立备案等一系列问题，为项目建设提供服务。我市徽商大会签约项目的工商登记注册率、项目开工率和资金到位率三项指标均在全省名次靠前，受到了世界制造业大会执委会通报表扬。
四是有效开展招商工作。利用2018年世界制造业大会暨中国国际徽商大会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际高新产品交易会等各类经贸活动平台，加强招商宣传和项目推介，拓展招商视野和招商渠道。其中，在徽商大会上，集中签约项目13个，总签约金额72.76亿元，实现开工率达93%；在厦门投洽会上，我市自行举办对外合作恳谈会、企业考察等系列专题招商活动，达成了部分项目合作意向。
（四）以电商扶贫为抓手，促进电子商务快速发展。过去的一年，我们积极推动产业融合不断增速，电商主体不断增加，电商交易不断增长。
一是强化政策引导。首先认真研读谋划。按照省、市党委政府对电商发展的总体部署和要求，市电商发展领导组认真研读文件，谋划电商工作。出台市农村电商全覆盖巩固提升行动实施方案、制定贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》的具体措施，及2018年六安市电商振兴乡村提升工程实施办法和宣传方案。其次完善配套措施。我局与市财政局完善了市电子商务发展专项资金管理暂行办法，制定了《项目申报细则》，加大投入，支持我市电商发展。第三，大力推进农村电商示范建设工作。2018年，我市创建市级农村电商示范镇5个、示范村25个和示范网点57个，并向省厅申报创建2018年度省级电商示范镇5个、电商示范村26个，示范网点48个。会后，我们将对获得示范称号的单位将按照相关规定兑现奖补。
二是强化主体培育。注重外引知名电商平台。我市先后引进“京东”、“邮乐购”等知名电商平台在全市建成了2个市级馆、16个县级馆，推动销售本地农特产品。注重内建本地电商平台。“三个农民”、“幸福淘购”、“先徽商城”等本地农产品电商平台规模化、规范化发展取得显著成效。2018年，全市农村产品上行77.1亿元，其中六安瓜片、霍山石斛、舒城茶油等单个产品销售额均突破2亿元。
三是强化基础建设。一方面推动园区建设。全市已建和在建电商产业园16家。其中有霍山大别山电商产业园和金寨“互联网+”大厦2家省级电商示范园区，舒城徽网在线电商产业园1家市级示范园区。另一方面推动企业入驻。全市已入驻园区的各类电商企业和软件服务、物流配送等电商服务企业约400 家，交易额超亿元的园区有4家。
四是强化品牌创建。积极组织金寨、舒城等县区参加商务部举办的贫困地区农特产品品牌推介活动；参与阿里“兴农扶贫”项目，裕安、舒城、霍山等县区入选阿里首批授牌的政府服务站。“六安茶谷”、“西山药库”、“江淮果岭”等特色农产品优势区创建全面展开，“长寿金家寨”、“大别山的问候”等农产品区域公用品牌影响力初现。
（五）以组织建设为基础，营造机关干事创业政治生态。过去一年，我们始终把政治建设放在机关党建工作的首位，全面加强党对商务工作的领导。
一是强化政治建设。2018年局党组认真贯彻落实中央和省委决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全市商务事业发展保持正确政治方向。
二是强化纪律规矩。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面深入系统学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记视察安徽特别是视察六安等系列重要讲话精神和新修订的宪法、党章等法律法规。扎实开展“讲严立”专题警示教育，深入推进“三查三问”，组织党员干部开展“三查三问”和“讲严立”专题学习讨论6次，形成心得体会9篇。
三是强化商务扶贫。通过电商扶贫，共培训贫困户达10927人次，独立开设网店、微店的贫困户超500家，电商领域从业的贫困人口约4000名，共为超万名贫困户提供代买、代卖、培训等服务。在全市442个贫困村和176个行蓄洪区行政村设立了电商服务站点。举行安徽春茶季·阿里巴巴电商脱贫(六安)启动仪式，进一步扩大了六安茶产业的知名度和互联网电商销售量，让36万贫困人口受益，有效拓展了电商助力全市精准扶贫的新空间。同时与结对村成立联合党委，扎实推进舒城县河棚镇河棚村结对帮扶和驻村扶贫工作，河棚村2018年实现了村出列目标。
四是强化作风建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行贯彻中央八项规定和省市实施细则。严格控制一般性支出及“三公”经费开支。及时办理市人大代表建议1件、市政协委员提案7件，按时办复率和满意率100%。开展经常性党风廉政教育，树立正确用人导向，机关作风进一步转变，工作效能进一步提升，干部队伍活力进一步增强。
回顾过去一年，成绩来之不易。这是上级主管部门精心指导，市委、市政府坚强领导的结果，是商务系统干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市商务局党组，向关心支持我市商务经济发展的各级领导、各界人士，表示最衷心的感谢！向一年来辛勤奉献的全市商务系统干部职工表示最亲切的慰问！
取得这些成绩的同时，我们也清醒认识到，全市商务经济发展仍存在一些短板和不足，主要表现在：一是发展不充分。全市522家限上商贸企业中，年销售额超10亿元商贸企业仅有6家。全市200多家外贸企业没有一家年度进出口超4500万美元，外贸企业产品加工层次较低，自主品牌少。二是发展不适应。网货品牌打造不足，电商发展中六安名优特色产品在网上销售的品牌化较低；部分人口大县限上企业与人口基数不匹配；对北美市场依赖度过高，对新兴市场国家市场开发不足；对外资吸引力不强，新项目少，规模小，外资来源地比较单一。三是发展合力不强。推动商务工作的调度和协调联动机制主要依靠督查调度，相关部门之间还不能很好的形成合力。这些问题都亟待我们去面对、去解决。
二、超前谋划、及时部署，全力开创商务工作新局面
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会关键之年，做好全市商务工作意义重大。
2019年全市商务工作的目标任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实省商务工作贸促工作会议和市“两会”提出的目标任务，聚焦“稳外贸、稳外资、扩消费”，力争全市社会消费品零售总额增长11%，进出口增速不低于全省平均水平，实际利用外资增长7%，电子商务工作位居全省前5名。
为此，我们要重点抓好以下六个方面工作：
1.着力抓好两项建设，在加大创新上求突破。一是推动电商六安建设。要不断加强电商品牌打造，着力推动电商产业园建设，培育壮大电商人才队伍，大力发展冷链物流和生鲜农产品网上直销，积极探索“企业+基地+网店+农产”模式，进一步拓展我市特色农产品的销售渠道，发挥电子商务在精准扶贫中作用，积极争办2019年全省农村电商现场会。二是推动会展六安建设。坚持以会展六安建设为中心，组织企业参加第二届进博会、认真筹办第65届国际羽毛局年会、第7届国际（中国）羽绒博览会。继续探索新方式、丰富新内容，积极组织本地工业企业、商贸流通企业、汽车销售企业和餐饮企业参加市年货节、汽车展、美食大赛、商品展销等系列促消费活动，培养新的消费增长点。
2.着力抓好商贸流通，在提升优化消费上求突破。一是重视限上企业发展。加大政策宣传力度，加快政策兑现进度，加快限上企业培育。今年市财政将对2017、2018两个年度的新增限上企业奖补资金全部提前兑现。本次会议还安排对所有限上商贸企业在皖西日报上公布名单，并以市开放型领导小组进行授牌，充分体现了市委市政府对限上商贸企业的重视和关心。二是推动商贸服务升级。着力推动连锁商贸企业扩大便民（生鲜）超市服务范围，打造一刻钟便民生活服务圈。引导支持绿篮子、百大金商都、西商、万隆、格林、好客来等龙头商超企业，在现有57个连锁店的基础上，今年继续在城区及周边嵌入城区的乡镇社区，建设一定规模的连锁便民（生鲜）商超28个。三是加快发展服务消费。支持商贸企业申报安徽老字号、安徽特色商业街区，启动开展六安老字号评选工作。推动餐饮行业绿色发展，争创国家绿色饭店和钻级酒店，开展家政服务技能竞赛，支持家政企业纳入全省家政服务行业诚信信息管理系统，通过连锁、加盟等方式进行品牌化建设。四是持续推进文明创建。今年要新扩建4处农贸市场，金安区要继续推进东城农贸市场提升，加快三里桥农贸市场建设；裕安区要加快推进新建文堰路农贸市场；叶集区要继续推进皖西农贸大市场二期整治提升。四区商务主管部门要继续推进辖区内大型商场超市、农贸市场文明创建工作。完善大型商场设置母婴室和无障碍卫生间，确保能够正常使用。要确保创城点位对标达标，并逐步向中小商超推广。要按照上级要求，今年年底全面完成加油站点双层罐改造和防渗池建设任务。
3.着力抓好外贸稳定发展，在拓展外贸市场上求突破。一是继续应对贸易摩擦。指导外贸企业采取提高产品不可替代性、转口贸易、出口订单调配、设立境外生产基地、开辟新市场等多种措施来避免损失，把经贸摩擦对我市进出口影响降到最低。二是加快发展跨境电商。组织开展跨境电商人才培训，重点支持我市跨境电商龙头企业、重点销售商和平台建设，精心谋划跨境电商发展战略定位和实施路径，推动我市跨境电商产业园建设，打造跨境电商产业链和生态圈。三是持续推动海关特殊监管区域建设。推动舒城杭埠开发区保税仓库早日通过海关验收投入运营，发挥外贸回转作用。推动六安（皖西）保税物流中心（B型）建设，为将来升级综保区做好准备。
4.着力抓好外资招商，在推动高质量发展上求突破。一是丰富招商引资方式。抓住会展招商。利用2019中国（六安）国际羽绒博览会、2019国际羽毛羽绒局年会、第二届进博会、世界制造业大会等重大经贸交流平台，提前谋划，增强实效。开展以商招商。围绕香港、台湾、新加坡、日韩、欧美等我市外资主要来源地，摸排筛选一批跨国龙头公司，组织开展“一对一、点对点”的精准招商。加强与境外商协会、投资促进机构沟通，打造长期合作平台。二是推动开发区高质量发展。推动省级以上开发区坚持国际特色、全球定位，大力吸引国际高端产业以及先进技术和管理经验，积极构筑对外开放合作新平台。围绕申报国家级开发区各项指标和培育工作要求，在政策、资金、项目等方面进行倾斜，大力支持霍山、舒城等进入培育期的省级开发区升级为国家级开发区。三是促进利用外资提质增效。要认真贯彻落实市政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的若干意见，各县区要积极衔接，尽快出台配套政策，确保政策发挥最大的效应。着力优化利用外资产业结构，要加强项目谋划，积极引导外资重点投向先进制造业、战略性新兴产业和高端服务业，力争实现利用外资新突破。大力改善外商投资服务保障，要不断强化知识产权保护，依法保障外商投资合法权益，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
5.着力推动农村电商提升发展，在农产品上行上求突破。一是突出主体培育。支持日用消费品制造企业、农业产业化企业、农民专业合作社开展电子商务，继续举办市好网货大赛。加强区域公用品牌和农村产品标准化、规模化和品牌化建设。二是突出服务提升。继续开展省市级电商示范创建工作。巩固县域电商公共服务中心和村级电商服务站点的优化提升，为网店开设和运营提供策划、培训、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链。开展电商服务网点进社区试点工作。三是突出电商精准扶贫。着力推进农产品出村进城，拓展产销对接渠道，加快推进与中石化易捷公司合作，促进我市农产品上行。围绕通过电商创业增收脱贫一批，电商产业链就业增收脱贫一批，通过电商稳定利益联结机制增收脱贫一批的任务目标，制定具体促进政策，细化年度方案，确定考核细则。
6.着力加强组织领导，在保障工作落实上求突破。一是强化包保。要抓紧将年度目标任务细化分解，落实到各县区和重点企业，明确责任，加强包保。要加强市、县区联动，组织开展重点企业包保服务，有效落实“一企一策”，支持骨干企业加快发展。二是强化调度。进一步加大督查调度的力度，建立商务重点指标半月预测、一月一报和月调度工作机制，及时解决工作推进中出现的问题，确保以周保月、以月保季、以季保年。三是强化联动。加强部门、县区之间的沟通协调，形成协同工作机制，以统筹的思路谋划工作，以合作的精神推动落实，着力形成协调联动、整体推进的工作合力。四是强化服务。要大力推进“六稳”工作，继续完善各项商贸促进政策，加快兑现内外贸政策，深入推进“四最”营商环境建设和“四送一服”双千工程，减轻企业负担，提振发展信心。五是强化责任。要细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，扎实有效开展“严、强、转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，力求在办文办会，工作担当，求真务实作风建设上有根本好转。严格执行中央八项规定精神，深入贯彻落实市纪委四届八次全体(扩大)会议精神，以全面从严治党，凝聚党员干部担当作为、干事创业的强大合力。
2019年2月28日
