【档案学习】中国档案宣传工作发展报告——“十四五”回顾与“十五五”展望

档案宣传是围绕档案工作与档案资源开展、旨在引导受众认知及行为的传播活动，既是档案工作的重要组成部分，也是全国宣传思想文化工作的有机组成。档案宣传既展示档案部门崭新形象，更彰显档案资源独特价值；既呈现档案实践创新发展，也推介档案理论前沿探索；既包含面向档案行业系统的“内宣”，也注重面向社会公众的“外宣”。通过全面、多维、立体地展示与传播新思想、新方法、新成果，档案宣传不断凝聚共识、营造推动档案事业发展的良好氛围，提升档案工作的影响力和贡献力，促进全社会共享档案事业高质量发展成果，为中国式现代化建设贡献档案力量。

报告通过对“十四五”时期档案宣传工作开展调研，系统梳理工作开展情况，总结成效经验、分析存在问题。在此基础上，立足我国档案事业高质量发展要求、紧扣全国宣传思想文化工作新形势新任务，展望“十五五”时期档案宣传工作并提出发展建议。

“十四五”期间中国档案

宣传工作的整体概况

“十四五”期间，全国档案系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对档案工作作出的重要指示批示精神，档案宣传工作顺利开展，为档案事业高质量发展提供了坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。总体上看，一是坚持高位推进，健全档案宣传工作的制度保障。档案宣传写入《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》，以法律形式强调了档案宣传工作的重要性；《“十四五”全国档案事业发展规划》对档案宣传作出明确部署，其中多达10处明确提出加强档案宣传工作的具体要求。二是服务中心大局，广泛开展重大主题宣传。把档案宣传放在国家宣传工作大盘子中加以谋划，将档案宣传纳入全国“大宣传”格局中加以统筹，紧跟党中央重大战略和重大决策部署，围绕重要时间节点，开展各种形式的宣传活动，巩固壮大主流思想舆论，唱响昂扬奋进主旋律。三是聚焦发展成就，壮大档案事业高质量发展的舆论声量。聚焦档案事业发展重点任务，广泛宣传新时代新征程档案事业发展成就和经验做法，大力弘扬档案工作优良传统和职业精神，社会公众对档案与档案工作的认知度、认可度不断提升。四是传承中华文化，提升中华文化影响力传播力。深挖档案中承载的文化内涵，服务中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，彰显文化自信、赓续中华文脉，推进档案文献遗产活化利用，提升国家文化软实力。

“十四五”期间中国档案

宣传工作的主要成就

“十四五”期间，我国档案宣传工作的成就主要表现在立体化宣传网络初步成型、宣传内容日趋丰富、宣传方式持续优化、宣传效果不断提升、国际宣传取得阶段性成果等方面。

1.服务中心大局，立体化宣传网络初步成型

“十四五”期间，档案宣传工作围绕中心、服务大局，积极融入国家治理体系和治理能力现代化进程，从空间、时间、主体3个维度，构建起全方位、立体化宣传网络。在空间维度上，国家与地方档案部门上下联动、环环相扣、层层推进，形成“顶层有规划、地方有实效，上级有引导、下级有深入”的纵向贯通工作格局。在时间维度上，坚持常态化日常宣传与关键节点重点宣传有机结合，保障档案宣传工作持续平稳开展。在主体维度上，推动多元主体协同参与，档案、史志、文博、宣传、文旅等部门及高等院校、科研院所等充分发挥各自优势，合力推进档案宣传工作走深走实。

2.筑牢宣传根基，宣传内容日趋丰富

“十四五”期间，我国档案宣传工作着力加强内容建设，以丰富优质的宣传内容夯实宣传工作根基。一是宣传内容覆盖面持续拓展，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。二是宣传内容类型更加多元，涵盖档案工作动态、档案知识技能、档案价值发挥、档案学术研究等多个方面。三是宣传内容供给更加精准，既注重宏大叙事，也注重微观切入，兼顾对内宣传与对外传播需求。

3.拓展宣传路径，宣传方式持续优化

“十四五”时期，我国档案宣传工作不断拓展传播路径、持续优化宣传方式。一是推动传统媒体与新媒体同向发力、深度融合，以媒体融合发展助推档案宣传全方位开展。二是强化“破圈”联动与跨界协作，积极探索协同宣传新路径新方法。档案部门既加强与行业内兄弟单位联动宣传，又主动联合各类机构开展合作，持续扩大档案宣传覆盖面与影响力。三是坚持以新技术赋能档案宣传，不断丰富宣传载体、创新宣传形式。积极运用人工智能、虚拟现实、增强现实等现代技术，依托云展览等形式打通线上线下传播渠道，借助动画、短视频等形式增强宣传吸引力与趣味性，取得良好成效。

4.初具品牌效应，宣传效果不断提升

“十四五”期间，随着档案宣传工作深入推进，档案宣传品牌效应持续彰显。一是国际档案日“经典品牌”日益成熟。自2013年以来，全国各级档案部门每年围绕“6 ·9”国际档案日开展集中联动宣传，国际档案日已成为全国档案系统标志性公共宣传品牌，有效提升了全社会档案意识。二是红色档案“文化品牌”加快形成。“十四五”期间，档案部门深度挖掘、精心用好红色档案资源并加大宣传推广力度，红色档案已然成为社会公众学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要载体，树立起可信可靠的文化品牌形象。三是各地档案宣传“特色品牌”稳步培育。各地立足地域文化底蕴与馆藏资源特色，着力打造具有地方辨识度的个性化宣传品牌，形成一批亮点鲜明的宣传名片。

5.注重对外交流，国际宣传取得阶段性成果

“十四五”期间，我国档案宣传在国际层面坚持“走出去”与“请进来”相结合，取得阶段性成效。一方面，主动“走出去”，全方位推进档案对外宣传。档案部门紧紧围绕党和国家对外合作交流大局，充分发挥档案在坚定文化自信、增强中华文明传播力影响力中的独特作用。一是积极参与国际档案大会等国际会议及交流活动，加强与全球档案界的沟通协作，以开放姿态深度融入国际档案事业发展。二是赴境外举办档案专题展览，以档案为载体展现中华优秀传统文化，生动讲好中国故事、传播好中国声音。三是稳步推进世界记忆项目申报工作，以此为契机推介我国档案文献遗产，弘扬中华优秀传统文化。另一方面，积极“请进来”，拓宽档案对外传播渠道。一是充分发挥世界记忆项目北京、福建、苏州等学术中心平台作用，举办各类国际档案交流活动。二是邀请国际档案界专家学者来华参与档案活动、参观档案展览、体验档案文化，增进国际社会对我国档案事业的认知与理解。三是持续深化并拓展与国际档案理事会等国际组织的务实合作。

“十四五”期间中国档案

宣传工作存在问题

“十四五”期间，我国档案宣传工作的不足之处突出表现在宣传网络协同合力有待进一步凝聚、宣传内容质量有待进一步提升、宣传路径创新突破有待进一步加大、国际传播能力有待进一步增强4个方面。

1.宣传网络的协同合力有待进一步凝聚

“十四五”期间，我国档案立体化宣传网络虽已初步构建，但各节点间联动衔接仍不够紧密，多元宣传主体的集成合力尚未充分激发，整体协同效能有待进一步提升。从时空维度看，因常态化、长效化协同机制尚不健全，宣传网络各节点联动多呈现临时性、项目化特征，持续联动与深度衔接能力仍需加强。从主体维度看，档案、史志、文博、宣传、文旅等多元主体虽各有职能优势，但在实际宣传工作中仍存在各自为政、分散发力的现象，通过优势互补、协同联动提升整体宣传效能，仍有较大提升空间。

2.宣传内容的质量有待进一步提升

“十四五”期间，我国档案宣传内容供给持续丰富，但整体上仍与社会公众多元化需求存在不相匹配、供需错位乃至供给缺位等问题，内容质量有待进一步提升。一是部分宣传内容存在“粗浅供给”问题，亲和力与精准度不足。内容创作存在“重产出、轻转化”的粗放式倾向，多采用面向普遍受众的泛化宣传模式，缺乏精准的受众画像与需求研判，难以精准对接不同群体的深层次需求。二是内容特色与优势挖掘不够充分，吸引力和辨识度有待增强。宣传内容同质化现象较为明显，对特色档案资源、地域文化内涵的深度挖掘与生动呈现仍有不足。

3.宣传路径的创新突破有待进一步加大

“十四五”时期，我国档案宣传工作虽持续拓展传播路径、优化宣传方式，但路径创新的突破性仍显不足，有待进一步加大力度。一是媒体融合深度不够。当前档案宣传中，档案部门在选择媒体平台开展宣传时，对宣传内容、受众群体、宣传目标的分析研判不够深入，未能充分发挥不同媒体平台的独特优势，导致宣传效能未能充分释放。二是跨界合作宣传需进一步拓展范围、深化协作。当前的档案跨界合作多缺乏长效性和持续性，如何构建长期稳定的协作机制，推动协同宣传走深走实、形成长效合力，仍是亟待破解的难题。三是数智技术应用不够充分，应用的广度与深度均需大幅提升。档案宣传在数智技术的运用上仍较为局限，未能充分发挥技术赋能作用，未能有效通过技术创新丰富宣传形式、提升宣传质效。

4.国际传播能力有待进一步增强

“十四五”期间，我国对档案国际化宣传的重视程度不断提高，取得了阶段性成果，但仍存在较大的提升空间，国际宣传能力仍需加强。一是国际宣传内容较为单薄，且呈现“点状分散”特征，系统性不强、多维性不够，丰富度有待进一步提升。二是国际宣传策略尚需优化。当前国际档案宣传策略的着力点多集中在“被看见”的层面，针对“被理解、被认同”的深层精准宣传策略尚需加强。三是国际宣传覆盖范围尚需拓展。当前档案宣传覆盖范围主要集中在周边国家和地区，需要向更远的区域延伸。同时，宣传多是通过官方渠道，民间交流的触达范围尤为不足。

面向“十五五”的中国档案

宣传工作发展展望

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是档案工作乘势而上、大有可为的重要时期，档案宣传工作需立足新发展阶段，以更高站位、更宽视野、更实举措助推档案事业高质量发展。

1.树立“大宣传”理念，建设融合协同的档案宣传生态

面向“十五五”，档案宣传工作需进一步突破行业局限，以更加开放、协同的姿态，主动融入党和国家工作大局，构建起主体协同、资源互通、环境共育、价值共生的档案宣传生态系统。

第一，践行“大宣传”观，引领档案宣传价值取向。首先，围绕国家重大战略、重要历史节点与中心工作，找准宣传锚点，全方位服务中心大局；其次，推动档案宣传与政治、经济、文化、社会、生态文明各领域有机联动、深度融合，实现档案宣传与经济社会发展同频共振；再次，深度融入时代发展浪潮，推动档案宣传紧跟时代热点，回应社会关切。

第二，强化顶层设计，加强政策引导与统筹规划。一方面，国家档案主管部门需进一步发挥引领作用，制定更具前瞻性和指导性的档案宣传政策规范，明确“十五五”期间档案宣传的总体目标、重点任务和实施路径；另一方面，鼓励各地因地制宜，将顶层制度要求与地方实践创新相结合，明确联合策划、资源共享、内容审核、成果发布等具体内容，为多元主体协同协作提供清晰稳定的制度框架。

第三，激活多元主体活力，以协同协作释放集成效能。档案宣传工作既要加大宣传新时代档案工作的新思想、新理念、新方法，也需展现档案理论的新探索、新突破。可持续加强同主流媒体的联合策划，共同讲好新时代档案事业发展的生动故事；与高校等机构合作，加强中国档案学自主知识体系建设成果的理论宣传；依托档案科技服务企业生动展示“AI+档案”等前沿应用。

2.实现良性供需互动，着力提升宣传内容质量

“十五五”时期的档案宣传工作可坚持“以需求引领供给，以供给培育需求”，通过良性的供需互动构建和谐的供需关系，推动档案宣传内容质量持续提升。

第一，进一步加强内宣与外宣的内容需求分析，构建分众化的内容精准供给矩阵。一方面，探索基于用户画像的内容分层分区供给机制，针对不同年龄群体、不同职业背景、不同地域受众的认知水平与兴趣偏好，实施差异化的内容供给；另一方面，要善于捕捉公众的情感共鸣点，在宣传中以受众青睐的叙事方式传播档案信息。

第二，主动创新内容供给，注重培育需求、激活需求，推动内容供给多元化。在档案宣传中，宣传对象存在尚未明确表达或尚未意识到的需求，因此档案宣传不能仅满足于对已有需求的被动响应，更应主动探寻内容创新供给，激活潜在需求。

第三，突出内容特色优势。档案宣传要善于传播与展示“人无我有”的资源，突出档案内容的原始性、有机联系性，以对档案资源内容特色的感知提升社会对档案与档案工作的认知。

3.聚焦数字空间，系统性创新宣传路径

“十五五”期间，档案宣传应聚焦数字空间、融入数字空间，系统性创新宣传路径，提升档案宣传体验和宣传效率，使档案宣传更具时代感与吸引力。

第一，深化媒体融合，打造全方位数智化全媒体传播矩阵。综合采用图文、音频、视频、动画等多种视听表现手段，善于利用电子报刊、广播、电视、网络、社交媒体平台等多种媒介，推动媒体融合。区分内宣与外宣的不同特点，针对不同类别、不同对象需求，进行全方位、多层次融合传播，在数字宣传空间中提升档案信息的触达率与影响力。

第二，积极利用数智技术，营造档案宣传新场景。要善于利用虚拟现实、增强现实、混合现实、3D建模、数字孪生等技术营造沉浸式宣传场景，利用数字人、AI问答等人工智能技术构建交互式宣传场景，利用大数据技术拓展个性化宣传场景。

第三，打破时空界限，扩大档案宣传的触达范围。档案宣传要打破资源壁垒与时空限制，利用数字空间优势，确保公众能够随时随地获取档案信息，将时时宣传、无感柔性宣传落到实处。

4.深化国际宣传，形成有中国特色的档案国际宣传体系

“十五五”期间，档案宣传应注重并不断深化国际宣传，形成有中国特色的档案国际宣传体系，向世界传播中国声音。

第一，加强对档案国际宣传的整体谋划。融入我国国际传播能力建设的宏观环境，结合档案工作、档案资源的特点，明确档案国际宣传的当前目标和长期规划，以由谁宣传、宣传什么、如何宣传等基本问题为线索，以“点”上的品牌宣传项目培育与“面”上的常态化宣传相结合为依托，搭建起档案国际宣传的整体框架，推动国际档案宣传持续深入开展。

第二，进一步丰富档案国际宣传内容。一是依托档案资源宣传可信、可爱、可敬的中国形象，以及新时代国家发展的伟大成就。二是利用档案向世界宣传中国智慧、中国方案、中国力量。三是宣传有中国特色的档案工作经验、档案实践成就、档案学术研究成果，为国际档案事业发展贡献中国力量。

第三，多维度优化档案国际宣传策略。一是在宣传过程中从单向输出的“自我独白”转向双向互动的“沟通交流”。二是注重国际传播特点与规律，采用全球化表达、区域化表达、分众化表达的叙事策略，使档案宣传“入乡随俗”。三是在巩固官方宣传的基础上，进一步发挥高校、档案服务机构、民间组织等的多元优势，形成官方宣传与民间宣传协同交织的宣传网络。