2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。一年来，州人民政府在省委、省政府和州委领导下，团结带领全州各族人民，迎难而上、真抓实干，经济运行稳中有进，社会事业全面进步，人民生活不断改善，边疆社会安全稳定，“十四五”目标任务基本完成。实现地区生产总值648.1亿元、增长4%，规上工业增加值增长12.6%，社会消费品零售总额增长4%，居民人均可支配收入增长5.2%。
农民增收多元拓展，乡村振兴全面推进
热区农业“扩面增效计划”成效显著，完成粮食播种194.1万亩、产量72.6万吨，重要农产品供应稳定。新植甘蔗28.8万亩，蓝莓、桑园、咖啡面积分别增长55.9%、32%、35.4%，热区特色水果走俏，冬农开发稳步促收。林下经济产值增长59.2%。红碎茶出口居全省第一，德昂酸茶量值连续三年增速30%以上。新增龙头企业41户、“三品一标”73个。陇川油菜单产提升入选全国案例，建成全省首个国家级种牛“两病”净化场。改厕6334座，创美丽庭院1.8万户，建乡村振兴村44个。耕地流转规范扩容，设施农业、智慧农业提速。垦区经济稳步发展，农场住房确权省级试点成功。涉农贷款增速提高到14.9%。成功举办2025年中国农民丰收节等活动。沪滇协作带动农特产品销售7.4亿元。脱贫成果巩固，监测对象风险消除率83.9%。以工代赈与农村电商促收亮眼，农产品线上销售增14.7%，农村居民人均可支配收入增7.4%。农产品加工业与农业总产值比提至2.3:1，农林牧渔业总产值增长3.7%。
芒市蓝莓种植和冷链包装运输。 （杨帮庆 摄）
沿边产业园建设卓有成效，工业经济有新进展
瑞丽获批国家级产业协作园区，梁河获批省级园区，全州园区功能布局持续完善。园区“筑巢计划”显效，5个“园中园”投产，新建标准厂房及配套100万平方米，新入驻企业231户、用工1.5万人，工业投资增37.7%，总产值占全州的60.3%。主导产业加速集聚，纺织服装业增加值增2.7倍，占比升至29.8%，拉动工业增长24.1个百分点，成为新兴支柱，工业经济“一电独大”逐步优化。能源投资增15.8%，新能源装机站上百万千瓦台阶。咖啡、蔗糖全链条重塑有力，粮油加工升级稳步推进。创建1家国家级零碳工厂。新增高科技企业6户、科技型中小企业27户、专精特新4户、院士工作站10家，技术合同成交额增103%，获省级科技奖10项，腌菜膏研究成果登上国际期刊。新增升规企业62户、净增50户创历史新高。能源外工业投资增长38.2%。
瑞丽沿边产业园电子产品生产线。 （孙宏伟 摄）
文旅市场接续火爆，消费潜力不断释放
芒市、瑞丽入选“旅居云南”宜居城镇试点，芒市上榜全国县域旅游发展最快百强，陇川雨林运动公园入选国家体旅精品项目。“美食德宏”亮相央视，一碗早点、一杯咖啡、一顿烧烤成为消费新标配，餐饮收入增5.6%。“旅居德宏”受青睐，旅居人数达20万、增38.5%，民宿主体增长64.5%，住宿收入增10.5%。芒市国际机场通航36条航线，旅客吞吐量破300万人次。“风情德宏”醉宾朋，《记忆·德宏》及“天天目瑙纵”“日日嘎伴光”等广场舞成市民游客新体验。“运动德宏”呈精彩，150余场赛事产生经济效益3.1亿元、增77.5%。全年接待游客增12.8%、总花费增18.9%。发放以旧换新补贴1.4亿元，带动消费9.1亿元。珠宝直播基地销售115.9亿元、增16.3%。网络零售额增10%。房地产消费企稳，房交会模式获省委表扬，销售面积增5.6%，外地购房占比42.9%。
梁河县举办回龙茶文化节。 （张自高 摄）
沿边开放持续向好，对外贸易加快复苏
陆海空联动保畅通，多元市场拓增量，特惠原产地证进口试点成功，外贸进出口总额334.3亿元、增15.8%。替代种植农产品返销增36%。备案边民和落地加工企业均增14%以上。瑞丽试验区、自贸试验区德宏片区作用凸显，新增摩托车整车电商出口，跨境电商交易额增83%，委外加工试点成功。跨境人民币结算量增8.4%。7个口岸基础设施项目基本建成，芒海通道出入境人次跃居全省前列，智慧通关、“先放后检”等模式口岸全覆盖，进出口货运量和出入境人数分别增长5.5%、17.1%。建成全省唯一全电压等级对缅电力互联通道。开展高层互访与涉外活动20余场，实施“小而美”援助项目10余个。驰援缅甸地震物资10批次757.9万元。
基础设施建设扎实推进，投资效能不断显现
创新政府投资管理，获中央及省级预算内资金增长67.8%。固定资产投资扭负增长2.7%，产业投资增7.5%、占比48.3%，基础设施投资增13.1%。大瑞铁路德宏段站房主体基本完工，高黎贡山隧道掘进超70%。瑞弄高速通车，瑞孟高速、芒梁高速建设全线推进，交通投资增23.7%。瑞丽江灌区开工，城乡供水一体化推进，农村规模化供水覆盖率提升。平河风电、新莲光伏、共享储能等能源项目投产。新建改建地下管网183.9公里，改造老旧小区7个，建设保障性租赁住房2510套。深化“城市大脑”建设，“i德宏”等功能拓展，大模型实现本地化部署。
瑞丽至弄岛高速公路建成通车。 （瑞丽市融媒体中心供图）
民生保障稳步改善，社会事业有新发展
实施就业“引凤计划”，发放创业担保贷款2.75亿元，城镇新增就业5480人。农村劳动力县内就业占比74.9%，为4982人追发工资6288万元。引进银龄及硕博士人才239人。社保待遇按时足额发放，37家医疗机构实现按病种付费，农村低收入住院报销比例达84.7%，减轻异地就医垫付负担2.8亿元。发放低保特困等补助2.52亿元、惠及5.6万人，残疾人补贴2251万元。德宏师专升本、德宏职院入选省“双高”，高教突破显著。新高考顺利实施，7校成为云师大附属校，8校入选省级试点国门学校，特殊教育向学前中职延伸。校园体育获省级7冠，德宏籍运动员获全国残特奥会19枚奖牌及全运首金。文艺精品频出，4人入选国家级非遗代表性传承人。州人民医院新院区运营，检查结果互认项目达390项，县域医共体达紧密型标准。适老化改造600户，发放育儿补贴12780万元，托位数提至4.56个/千人。
环境质量稳中向好，生态文明建设持续用力
中央及省环保督察整改有力，突出环境问题有效解决。大气协同治理见效，城市河流整治初显成效，国省控断面及饮用水源地水质达标率保持100%，大盈江入选全国幸福河湖优秀案例。受污染耕地和建设用地安全利用率分别达92.7%、100%。修复历史遗留矿山183处、334.6公顷。生态监测站覆盖全州5县（市）。完成营造林54.2万亩，建成区新增绿地56.5万平方米、绿地率41%。11种极度濒危物种获有效保护，建成赤颈鹤人工繁育基地，野生动物致害补偿全面落实。绿色低碳转型与循环经济有序推进。
盈江石梯村“中国犀鸟谷”的双角犀鸟。（王金云 摄）
民族团结进步示范引领，边疆治理效能不断提升
铸牢中华民族共同体意识模范州建设扎实，陇川创建成为全国民族团结进步示范县，建设示范点21个。宗教和顺，“枫桥经验”深化，“八五”普法收官，四级综治中心全覆盖，调解成功率95.2%。建成6个园区法律服务中心，涉外法治加强。管边控边有力，治安实现“九降四升两个未发生”，信访法治化质效提升。安全生产形势稳定，排查整改重大隐患1098个。成功应对15轮强降雨，连续汛期人员零伤亡，2个避险案例全省推广，保持26年无重特大森林火灾及伤亡记录。食药安全有力保障，企业信用修复高效落地。3382套保交房如期交付。“金融特派员”制度推进，存贷款余额分别增6.1%、4.3%，外籍务工支付便利化试点成功。化债工作有力，国企改革三年行动收官。推出“地震+降雨”综合巨灾保险。
陇川县各族群众欢度泼水节。 （桂金再 摄）
一年来，我们纵深推进政府系统全面从严治党，深入推进清廉云南建设德宏实践，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进违规吃喝集中整治。持续深化整治形式主义为基层减负，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得阶段性成效，殡葬领域等一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深化法治政府建设，开展市场准入壁垒清理专项整治和规范涉企行政执法专项行动，加强社会信用体系建设和公平竞争审查，51个“高效办成一件事”实现办件7.8万件，州级“当面见企业”“局长坐诊接诉”解决企业诉求问题355个，清偿工作稳步推进，营商环境持续优化。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受各方面监督，办理人大代表建议152件、政协委员提案161件。
与此同时，审计、工会、共青团、妇联、关工委、工商联、参事、发展研究、搬迁安置、档案、气象、水文、红十字、史志、融媒体、广播电视、供销、国防动员、双拥、机关事务、住房公积金、检验检测等工作都取得了可喜成绩。
“十四五”硕果累累，“十五五”蓄势扬帆
回首“十四五”，这是德宏州发展进程中极具挑战、极不寻常、极不平凡的五年。面对世纪疫情冲击、地缘政治博弈加剧、周边局势复杂演变以及宏观经济周期性调整等多重超预期因素交织叠加，全州上下保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。
五年来，德宏州全力以赴拼经济，综合实力稳中向好，经济转型成形起势，高质量发展迈出新步伐。地区生产总值突破600亿元大关，民营经济占比达62.9%，高于全省9.4个百分点，产业投资占比从21.4%提高到48.3%，城镇化率提升2.05个百分点。
五年来，德宏州抢抓机遇育产业，沿边产业园建设成果丰硕，新兴产业集聚成势，建成全省最大的纺织服装产业集群，园区经济贡献了58.2%的工业投资、60.3%的工业总产值和55.6%的工业增加值。热区特色农业量效齐增，澳洲坚果、草果、铁皮石斛种植面积居全国前列，双色鲜食玉米占全国冬季市场的80%，蔗糖、咖啡产业延链补链实现历史性突破。彰文兴旅成效显著，国家级旅游度假区实现零的突破，近三年接待游客总数和旅游总花费保持两位数增长，成为全省新兴热门旅游、旅居、康养目的地。
五年来，德宏州以变应变扩开放，坚决落实习近平主席历史性访缅成果，沿边开放务实拓展，胞波情谊深化提质，开放格局积极重塑。稳外贸成效明显，进出口总额保持全省第二，口岸“四项流量”稳居全省前列，对缅开放主体州地位持续巩固。瑞丽试验区建设成效明显，自贸试验区德宏片区38项改革试点经验在全国、全省推广，跨境人民币结算量稳居全省第二。
五年来，德宏州持之以恒补短板，综合交通网建设提速升级，成为第一个“县县通高速”的沿边州（市），芒市国际口岸机场跻身中型机场行列。绿色能源发展成效显著，电力总装机规模突破500万千瓦，新能源装机占比从1%提高到20%。城乡水网不断织密，100余万农村人口供水保障水平得到巩固提升，龙江水资源综合利用工程建成供水。
五年来，德宏州多措并举促增收，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，投入衔接资金31.2亿元、信贷资金23.3亿元、企业捐资9.9亿元、沪滇协作资金8.3亿元。3万监测对象稳定消除返贫致贫风险。乡村面貌发生实质性变化，农村卫生户厕覆盖率、污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高30.4、48、55.5个百分点。兴边富民成效显著，建成57个边境幸福村。农村居民人均可支配收入年均增长7.1%。
五年来，德宏州提标扩面惠民生，财政民生支出占比保持在70%以上。就业创业稳中有升，建成82个“家门口务工车间”，新增城镇就业再就业4.5万人，新就业形态保就业稳就业扩就业作用显著。社会保险扩面增效，多层次社会保障体系更加健全，投入救助补助资金13.5亿元，年均保障10万困难群众基本生活。“德宏惠民保”累计投保达17.8万人次。教育质量实现历史性突破，办学条件发生历史性变化，投入176.4亿元新建学校36所、改扩建学校274所，新增学位1.8万个，普惠性幼儿园覆盖率提高15.97个百分点，九年义务教育巩固率达98%，州民族第一中学晋升为云南省一级一等中学。卫生健康事业显著进步，疾病预防控制体系全面提档升级，基层卫生服务能力大幅跃升，等级医院建设与医疗救治水平实现质的提升，人民健康水平显著提高。
五年来，德宏州毫不放松优生态，生态安全屏障持续巩固，生物多样性保护全国领先，发现动植物新种35个，绿美德宏建设成效显著，成为省级生态文明建设示范区。生态质量指数连续9年达“优”，城市空气质量优良率与河湖水质稳定达标，森林覆盖率达67.45%，典型生态系统保护率超95%。
五年来，德宏州众志成城保平安，积极应对疫情、灾情，主动担当作为、克服千难万险，赢得了世纪疫情阻击战、攻坚战的全面胜利，党政军警民合力强边固防深化巩固。扫黑除恶斗争战果丰硕，禁毒人民战争取得重大成果，基层社会治理体系全面升级，群众安全感满意度近十年最高。成功创建全国民族团结进步示范州，中华民族共同体意识更加深入人心。
成绩属于过去，奋斗指向未来。展望“十五五”，德宏州将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“3815”战略发展目标和“1148”经济社会发展思路，以深化改革激发内生动力，以产业升级锻造硬核支撑，以民生改善夯实执政根基，以边疆治理筑牢安全屏障。全州上下将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，奋力谱写中国式现代化德宏新篇章。
州政府办公室 供稿
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