2026年2月8日永丰县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期发展回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力打好“十大攻坚战”，主攻项目、决战园区，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，顺利完成全年经济社会发展主要目标，社会主义现代化永丰建设迈出坚实步伐。
一是经济发展稳中向好。全年实现地区生产总值251.7亿元，增长6.1%；固定资产投资增长6.3%，规模以上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长5.3%，主要经济指标位居全市前列，扛起了永丰担当，作出了永丰贡献。坚定实施项目带动战略，170个重点项目高效推进，全年完成投资312亿元，为年度投资计划的110%。积极对接上级政策支持，争得竞争性、专项债资金11亿元。消费市场活力有效激发，积极推进消费品以旧换新，累计争取国补资金2229.61万元，新增商贸入统企业46家。举办全省民族乡村特色农产品年货展销活动，在央视《新闻联播》播出报道。坚持“文旅搭台、经贸唱戏”，高质量举办全国城市春晚、全省中小学大课间展示活动、“三月三”畲族文化旅游周等文体旅活动80余场，4个景点进入“四个吉安”精品旅游线路，麻洲生态岛成功获评国家3A级旅游景区，央视《三餐四季·寻味永丰霉鱼》专题节目火爆出圈。
二是产业能级量质双升。坚持“工业强县”战略不动摇，深入实施重大产业项目见效年行动，新增入规工业企业19家。新材料产业深化“矿业+制造业”联动，取得全市首个国有矿山采矿权，实现营收143.27亿元、同比增长39.2%。生物医药大健康产业创新突破，2家药企3个产品进入全国中成药集采名单，全链条融合持续深化，实现营收77.59亿元，同比增长16.1%。电子信息产业倍增发展，完成签约项目13个，产业链条不断延伸，实现营收53.64亿元、同比增长114%。数智科技持续赋能，新增41家企业数字化水平达L6级以上，获评高新技术企业18家、省级专精特新中小企业13家，全年研发投入达7亿元、增长25%，增幅居全市前列。新材料行业场景数字化“一图四清单”获批省级试点，鹰鹏水泥、南方水泥获评国家级绿色工厂和省级“数智工厂”；广源化工入选省级链主企业、省级“小灯塔”企业，“水镁石多层级可控活化技术”获省科学技术进步奖二等奖；三越新材料获批“江西省颜料色浆新材料产业技术工程化中心”，并荣获江西省先进非公有制企业。
三是改革开放活力迸发。重点改革攻坚突破，科技创新改革经验在全省推介，“股份林权”模式等3个经验做法获评全省林改典型案例，“菜票贷”等创新做法获主流媒体报道，中医药改革、基层智医系统推广运用经验在全市交流。工业园区管理制度改革扎实推进，“管委会+公司”实体化、市场化运行，扩区调区获省政府批复。政务服务提质增效，跨区域“一件事一次办”获广泛好评，“跨省通办”扩至18省65地，成功创建省级政务服务示范大厅。人才引育成效显著，引进2个产业链创新团队，2人入选“赣鄱英才”，4人入选市“双百计划”，吸引青年人才近2300人。开放合作纵深拓展，与深圳盐田区、东莞清溪镇战略合作持续深化。“2+9+N”招商体系作用凸显，新签约亿元以上项目46个，其中优强项目7个、双优项目1个。
四是城乡面貌精彩蝶变。新（干）—兴（国）高速公路启动建设，环城公路桥南—佐龙段全面贯通，完成城西学校周边路网、崇文东大道等综合管网更新改造，龙蟠洲生态修复及人行桥精彩呈现。推进“群众主体型”可持续城市更新，改造老旧小区3288户，尹家坪社区入选全省“好社区”试点。创新推行“马路办公”执法模式，打造市级“红色物业”示范小区4个，推动城市实现“内涵式”发展。乡村振兴步伐稳健，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。粮食播面达92.13万亩、总产量达6.91亿斤，均创历史新高。培育全国名特优新农产品10个，农产品入驻高端商超餐企25个，新增供港蔬菜种植基地5个，均为全市第一。“4+N”富民产业突破105万亩，“井冈山”农产品区域公用品牌授权企业达49家，新增1家全国蔬菜质量标准中心标准化基地。完成乡镇国土空间规划编制，打造6条和美乡村精品线，“两水共治”深入实施，圩镇污水处理实现全覆盖，新增13万以上农村人口用上放心水。生态环境持续向好，高标准完成环保督察反馈问题整改，娄元采石场生态修复通过省级核验，赣江生态环境损害赔偿基地获评全省典型案例。“两山”公司实体化运营成效初显，年营收达3亿元。全省首推“心莲芯”等绿色金融产品，新增绿色贷款11.11亿元。低碳理念深入人心，县公安局获评国家级“节约型公共机构示范单位”，古县林场1名职工荣获全国绿化委员会“全国绿化奖章”。
五是群众福祉稳步增进。十大民生实事全部高质量完成。城镇新增就业、发放创业担保贷款分别完成年计划的151%、264%，零就业家庭动态清零。全民参保计划深入实施，发放各类困难群众补助1.8亿元。“一老一小”服务优化，恩江托育服务中心建设项目稳步推进，建成嵌入式托育机构、幸福院、养老院10处，殡葬服务减项降费持续推进。高考本科上线人数再创新高。县职业中专在世界职业院校技能大赛中获奖，与江西应用技术职业学院合作成立永丰学院，填补我县高职教育空白。紧密型县域医共体建设扎实推进，县人民医院、县妇保院新院区完成搬迁，实现融合发展、服务升级。先后出台两轮购房补贴政策，真金白银补贴资金超1000万元，带动成交商品住房780套。文化事业繁荣发展，高品质举办全国欧阳修散文奖评选颁奖系列活动，金一南将军公益讲座反响热烈，配合完成《生死边缘》革命题材电影拍摄，永丰菊花石雕、农民画列入省非遗保护名录，1人荣获2025年第六届“敦煌杯”中国二胡演奏比赛银奖。深化落实安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。深入开展“入户听诉”行动，全面完成乡镇为民服务平台规范化建设，县综治中心获评省“一级”综治中心，平安报告指数稳居全市前列。县公安局1名民警获评全省最美基层民警，县检察院3个案件入选省典型案例，县法院获评全国文明单位。
在着力推动高质量发展的进程中，我们坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。巩固深化行政复议体制改革，扎实推进法治政府建设。办理人大代表建议170件、政协提案152件，满意率均为100%。全面完成乡镇履职事项清单编制，持续推进整治形式主义为基层减负。牢固树立和践行正确政绩观，树牢过紧日子思想，县本级一般性支出压减5%。大力推进政府系统党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统干部作风不断提升，政治生态更加风清气正。
各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。五年来，我们始终锚定高质量发展目标，负重前行、开拓创新，在应对挑战中闯出新路，在攻坚奋进中开创新局。
这五年，我们县域经济逆势上扬，综合实力整体跃升。全力以赴战疫情、抓环保、稳发展，经济运行从跌入低谷，跃升至全市第一方阵。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长5.9%，人均地区生产总值接近1万美元。累计实施重点项目635个，完成项目投资近1200亿元，社会消费品零售总额年均增长7.7%，城镇、农村人均可支配收入年均分别增长4.7%、6.8%。累计新增市场主体1.32万户、总数达3.08万户。2023、2024年荣获全市一类县第一等次，2023年荣获全省二类县第一等次。
这五年，我们转型升级步伐加快，产业集群昂扬发展。保持战略定力，强化战略思维，顺利渡过产业转型阵痛期，产业结构由12.2:43.6:44.2演进为10.9:41:48.1。新增入规工业企业85家，上市挂牌企业17家。优化新材料、生物医药大健康、电子信息“三箭齐发”产业，发展的目标更加精准。非金属矿深加工产业集群获评省中小企业特色产业集群，碳酸钙产业技术研究院、油茶科技小院、蔬菜科技小院等一批国家级、省级平台建成投用，为产业升级注入强劲动能。
这五年，我们改革创新破障前行，发展动能加速释放。始终坚持以经济体制机制改革为牵引，接续谋划实施重点改革事项465项，宅基地改革制度成果被国家政策汇编收录，气象灾害普查等经验入选全国典型案例，发放全省首本集体林权延包不动产权证，园区相对集中行政许可权改革在全省推广。科技创新水平显著提升，累计获评高新技术企业46家、高成长性企业5家，获国际发明金奖1项、省级科技奖5项。
这五年，我们城乡格局深刻重塑，功能品质同步提升。积极推进城乡一体融合发展，“一江两岸”基本成形，累计改造老旧小区136个，惠及群众1.3万户，新建改造城市道路43条，新增口袋公园12个、停车位1万余个。恩江古城成功创建国家4A级旅游景区、获评国家级夜间文旅消费集聚区。乡村振兴成效明显，累计新建改造高标准农田23.25万亩，打造美丽宜居示范村庄120个，连续四年获评省、市乡村振兴实绩考核优秀县。基础设施提档升级，改造国省县乡道达258.3公里，危桥改造38座，918县道入选省级“平安百年品质工程”。污染防治攻坚战连续三年获评市级优秀等次。
这五年，我们幸福指数节节攀高，发展成果普惠扩面。坚持发展为民，城镇新增就业1.3万人，发放创业担保贷款13.93亿元。教育医疗水平稳步提升，新建学校19所、新增学位1.75万个，高考本科录取人数增长86%，县教体局荣获2021—2024年度全国群众体育先进单位。紧密型县域医共体通过省级评估，中医药服务能力稳居全市前列。文化服务提质扩面，县图书馆、文化馆、博物馆获评国家二级馆，送戏下乡、送电影下乡惠及群众超百万人次。平安建设扎实推进，禁毒整治通过国家验收，连续13年获评全省森林防灭火平安县。
各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去五年，我们知重负重、砥砺前行，以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解县域经济发展难点堵点，以实干担当开创高质量发展新局面。历程极不平凡，奋斗尤为艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果。一己之为，或成一时；众人之为，方成千秋。在此，我代表县人民政府，向积极投身全县经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队官兵、广大民兵、公安干警和消防救援指战员，向驻县省市属单位、对口支援单位，向所有关心支持永丰发展的同志们、朋友们，表示由衷感谢并致以崇高敬意！
需要向代表说明的是，“十四五”时期，受宏观经济增速放缓、周期性因素和结构性因素叠加、短期矛盾和长期问题交织、外部冲击和新冠疫情冲击交汇等多重因素影响，我县和省市其他地区一样，主要经济指标不同程度都受到影响，地区生产总值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额和常住人口城镇化率等4项指标没有达到规划预期，但我县在全市经济发展格局中的位势，持续向好的态势并未发生改变。
同时，我们也清醒认识到，永丰发展进程中还存在着一些不容忽视的困难和挑战。主要表现在：传统产业转型升级步伐有待加快，产业链条的完整性和竞争力有待提升；科技创新支撑能力仍有不足，企业研发投入强度与先进地区相比还有差距；城乡区域发展还不够平衡，农村基础设施和公共服务短板依然存在；房地产、经济金融等领域风险仍需警惕；少数干部思想解放程度不够，担当作为、克难奋进的能力还需增强，等等。问题是时代的声音，回应问题是我们的责任。我们坚信，只要全县上下凝心聚力、矢志奋斗，任何困难都阻挡不了我们前进的步伐，我们有信心、有决心克服困难、战胜挑战，书写无愧于人民的时代答卷。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。根据《中共永丰县委关于制定永丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《永丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的形势使命。当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，不确定、难预料因素增多，但我国经济长期向好的基本面没有改变。总的来说，经过“十四五”时期积累，我县产业基础、区位条件、资源禀赋等优势更加凸显，加之国家推动中部地区崛起、新时代支持革命老区振兴发展等重大战略深入实施，省、市持续推动县域经济高质量发展政策支持，为我县发展创造了更加有利条件，为“十五五”发展奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇、乘势而上，扬长补短、固本兴新，就一定能在新征程中把握主动、赢得未来。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要草案》明确的总体要求，与县委《建议》保持一致，突出三个方面：一是紧扣根本遵循，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是突出时代要求，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，服务和融入新发展格局，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是彰显永丰特色，立足我县资源禀赋和产业基础，持续深化“产业强、生态美、百姓富、社会稳”发展思路，努力走出一条具有永丰特色的现代化发展之路。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要草案》对标县委《建议》，提出了5个方面发展目标，明确了30个主要指标预期目标。主要基于三个方面考虑：一是体现争先导向。立足永丰县情，衔接省市增长预期目标，着眼2035年远景目标，保持经济稳健运行，设定我县地区生产总值年均增长6%左右，略高于省市水平。二是突出特色优势。《纲要草案》提出要发挥资源优势，打造全国重要新材料产业基地、全国绿色有机食品供应基地、全国蔬菜质量标准化基地等目标，努力把特色做优、优势做强。三是坚持实事求是。这些目标既考虑了永丰发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴、拼搏奋进，完全可以实现。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。为了实现上述目标，《纲要草案》提出了10个方面重点任务和3个方面的保障措施。这些重点任务和保障措施：一是完整体现县委《建议》，是对县委《建议》的细化落实；二是有效衔接“十四五”发展，既保持“十四五”以来形成的好思路、好做法，又体现与时俱进的开创性、突破性；三是充分回应各方期待，对普遍关心的产业升级、创新驱动、投资消费、深化改革、绿色转型、民生改善等提出了针对性举措。
各位代表！《纲要草案》经大会审查通过后，将成为永丰“十五五”发展的任务书、路线图、时间表。我们要进一步解放思想、开拓进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”规划的开局之年，五年看头年，开局最关键。做好开局之年的政府工作，要有破局之法、关键之为。我们必须以系统思维和战略定力应对复杂形势，必须把握“稳中求进、提质增效”的政策取向，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，从改革攻坚、创新驱动、民生保障、安全底线等多维度协同发力，推动中国式现代化永丰建设开好局、起好步。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，围绕打造“三大高地”，实施“五大战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，纵深推进“十大攻坚战”，主攻项目、决战园区，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化永丰篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%左右、5.8%左右，碳排放双控达到省市下达“十五五”目标任务的序时进度。
重点做好八个方面工作：
（一）聚焦扩大需求、释放潜力，筑牢高质量发展坚实根基。以扩大需求为导向，推动投资于物和投资于人互促共进，实现消费需求升级与供给体系优化的动态平衡。
全力扩大有效投资。坚持项目为王不动摇，深入实施重大产业项目提质增效年行动，全年安排重点项目192个，完成投资300亿元以上。集中力量推动和明集团（二期）、丰磊新材料等项目竣工投产，加快新（干）—兴（国）高速、华砂砂浆（二期）等项目推进建设，提速光伏发电二期、欧阳修文化园等项目前期工作。紧密对接中央预算内投资、“两重”“两新”、超长期特别国债、专项债等政策支持方向，加强谋划储备，提高项目成熟度，推动更多优质重大项目纳入支持范围，形成项目滚动实施、接续不断的良好格局。严格规范政府和社会资本合作机制，健全政府投资基金管理制度，强化产业引导基金的杠杆效应，进一步激发政府引导与市场主体相结合的投资动能。
全力挖掘消费潜能。深入实施提振消费专项行动，持续推动消费品以旧换新，加大消费券发放力度，拓展汽车、家电、家居等大宗消费，发展健康、体育等新型消费，培育家政、托育、养老等服务消费。顺应“奔县游”新趋势，策应“我的井冈行”和“书院点亮计划”，深挖欧阳修文化IP，把握节假日等重要节点，推进商旅文体健融合发展。持续丰富麻洲生态岛消费业态，提速龙冈红旅融合、陶唐大仙岩等项目建设和市场化运营，打造更多的旅游目的地。拓宽农村消费市场，推进乡镇商贸中心和商贸物流体系建设，充分释放乡村消费潜力。促进线上线下消费深度融合，着力提升“永丰好物”“欧公有礼”等区域特色品牌的市场辨识度与影响力，推动永丰特色产品进商超、进景区、进线上平台，力争新增限额以上商贸经营主体50家以上，新增中华老字号1家。深化放心消费环境建设，清理消费领域不合理限制措施，落实带薪错峰休假，让城乡居民买得放心、玩得舒心。
全力抓实招商引资。坚持招大引强与“老树发新枝”协同并进，开展精准招商提速提档提效行动，优化招商队伍体系，围绕主导产业强链、补链、延链，动态完善产业“四图五清单”，精准对接三类“500强”、行业龙头和国家高新技术企业，统筹发挥本地碳酸钙资源、外埠商会平台等优势，综合运用链式招商、资源招商、以商招商、资本招商和科技招商等新模式，提高招商的针对性和实效性，力争全年签约亿元以上项目50个以上。扩大高水平对外开放，稳定外贸基本盘，力争新增生产性出口企业8家以上。
（二）聚焦工业强县、集聚集群，打造高质量发展强劲引擎。打好工业强县攻坚战，坚持“一链一策”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加速构建具有永丰特色的现代化产业体系。
推进产业链式发展。坚持以链式思维推动产业升级，深入实施产业集群提能升级行动，加快推进重点产业集群“六个一”全覆盖，巩固提升“三箭齐发”态势，力争在省级产业集群提能升级试点建设中取得突破。新材料产业持续擦亮“中国碳酸钙产业基地县”名片，扎实推进国有矿山开采运营，持续探索“矿业+高端制造”新模式，深化与省建材集团战略合作，加快碳酸钙产业项目落地，着力做强钙基新材料及应用集群，全年产业营收突破150亿元。生物医药大健康产业围绕构建全产业链生态，做优3个全国中成药集采产品，推广订单式药材种植，鼓励建设道地药材GAP基地，加大创新产品研发和产业化政策支持力度，加快药品批文转化与精深加工技术升级，引导消杀行业规范发展，力争全年产业营收突破90亿元。电子信息产业依托航盛等龙头企业，重点布局车载电声、智能驾驶舱、电子元器件等配套领域，积极为全市电子信息产业配套补强，全年产业营收突破55亿元。统筹推进绿色食品、先进装备制造、新能源等新兴产业，前瞻布局低空经济、生物制造、固态电池、AI配套等未来产业，不断夯实工业压舱石。
扶持企业做大做强。全面落实小微企业纾困政策，集中资源扶持骨干企业，培育更多链主企业。用好用活财园信贷通、科贷通和工投直投资金等金融服务工具，撬动社会资本“投早、投小、投科技”，全年新增规上工业企业20家以上，培育营收超10亿元企业3家左右。大力实施“人工智能+”行动，推进“智改数转网联”，培育更多“数智工厂”和“小灯塔”标杆企业，加速规上企业数字化全覆盖，努力在全省数字化转型试点上走前列。优化企业挂牌上市服务体系，分层分类精准辅导，力争培育2家上市后备企业。
推动园区提质升级。以扩区调区获批为契机，着力提升园区产业集聚度和综合承载力。加快化工集中区申报及建设，全面提升南区、西区污水处理能力，推动新材料产业园污水处理设施建成投用和配套设施完善，加速出口产业园二期、医美产业园标准化厂房及相关路网、管网等基础设施建设。全面推行工业用地“拿地即开工”审批服务模式，健全闲置低效用地和低效企业处置机制，进一步推进土地盘活存量求增量。完善园区一体化信息服务平台，发展工业设计、现代物流等生产性服务业，做优住宿餐饮、教育医疗等生活性服务业，促进产城融合。
（三）聚焦深化改革、创新引领，激发高质量发展动力活力。坚持向改革要红利、向创新要动力、向开放要活力，切实提升发展的质量和效益。
深化重点领域改革。纵深推进工业园区管理制度改革，实体化运营“管委会+公司”模式，做优做强工投集团。完善国有企业现代公司治理机制，落实人事薪酬管理制度和分类考核体系，实现员工能进能出、职务能上能下、收入能增能减。加快唤醒存量国有资产，推进县属国企实体化、市场化、效益化转型试点，优化国有资本布局。构建中医药产业发展新生态，深化院内制剂委托生产合作模式，打造中医药综合改革先行区。加快数字政府建设，持续推进“高效办成一件事”、相对集中行政许可权改革，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。稳妥落实第二轮土地承包到期后再延长30年试点。统筹抓好产业工人队伍建设等各领域改革，充分释放改革综合效能。
强化更大力度创新。推进科技创新与产业创新深度融合，增强发展竞争力。深入实施科技型企业梯次培育，健全全链条服务体系，完成申报创新型中小企业20家，高新技术企业25家，高成长性企业3家。强化创新激励政策，引导企业持续加大研发投入，支持企业与大院大所合作攻关，提升规上工业企业研发活动覆盖面，力争2026年全县研发经费总量突破8亿元。聚力实施“2030启航计划”，深化产学研用协同创新，推动碳酸钙产业技术研究院建设省级检验检测中心，打造省级制造业创新中心和中试平台，支持产业上下游企业抱团成立科创联盟，促进科技成果与产业发展精准对接。持续优化人才政策体系，围绕产业发展需求，靶向引进急需紧缺人才，加快永丰学院建设进程，培养一批本地可用人才，为产业发展注入强劲人才动能。深入实施质量与品牌战略，开展知识产权“入园惠企”行动，支持企业开展海外知识产权布局，鼓励企业参与标准制修订，培育更多“永丰制造”“永丰标准”。
激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展政策措施。深化营商环境对标提升行动，积极融入和服务全国统一大市场建设，做好市场准入效能评估，刚性落实公平竞争审查要求。规范涉企行政执法，坚持实施“企业安静日”，推广柔性执法、“轻微免罚”，保护各类市场主体合法权益。充分发挥亲清连心政企恳谈会、园区现场办公会等政企沟通机制作用，快速响应、精准对接企业需求，清单化、闭环式解决企业实际困难，让企业安心投资、专心发展。
（四）聚焦精建细管、品质升级，提升高质量发展城市内涵。贯彻中央城市工作会议精神，锚定新型城镇化建设目标，促进城市内涵提升。
完善城市功能。持续优化城市空间布局，盘活城区闲置空地、废弃场地等低效空间资源，新建一批停车场、充电桩、口袋体育公园、农贸市场，推进无障碍设施改造，打造15分钟城市便民生活圈。着力提高城市韧性水平，加快城市基础设施生命线安全工程建设，增强高层建筑消防能力。开展城镇生活污水治理专项攻坚，有序推进贯岭、水南背、肖家等城中村及永丰大道、恩江北路等路段管网改造提升，推动完成雨污分流改造和错混接、缺陷点整改，稳步运行生活污水处理厂，确保城镇生活污水集中收集率提升至45%以上。
提升城市品质。深化“群众主体型”可持续城市更新，系统推进“四好”建设。统筹推进城市危旧房排查整治，启动傅家坝片区城市更新暨“好社区”建设，推动420户老旧小区开工改造。强化住房保障供给，建成筹集600套以上保障性住房。加快构建房地产发展新模式，积极稳妥推进商品房去库存、优供给，健全房屋安全管理长效机制，大力推广绿色装配式建筑和低碳技术应用，提升高品质住宅供给能力。推进历史文化街区、历史建筑保护修缮与活化利用，申报国家历史文化名城。
强化城市治理。深入开展“城管进社区”活动，继续推行“马路办公”精细化管理一线执法模式。保持违建巡查整治高压态势。常态化巡查农贸市场、学校周边、文旅景区等重点区域，加强市容市貌与环境卫生管理。持续开展背街小巷环境综合整治，巩固垃圾分类试点成果，进一步提升建筑垃圾、厨余垃圾资源化利用水平。坚持精细施工、精致绿化、点缀彩化和适度亮化，让城市更具美感、更具质感。推动智慧城管平台与县大数据中心深度共享，以数字化赋能城市管理，全面提升城市智慧化、精细化管理水平。
（五）聚焦乡村振兴、富民强村，夯实高质量发展农村基础。锚定农业农村现代化总目标，扎实推进乡村全面振兴。
坚决守牢两条底线。守牢粮食安全底线，压实耕地保护责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建和改造高标准农田1.5万亩。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食播面和粮食产量分别稳定在92万亩、6.9亿斤以上。守牢不发生规模性返贫致贫底线，落实过渡期后常态化帮扶政策，持续推进防返贫监测帮扶，加强兜底式保障、开发式帮扶，稳定增加脱贫群众和监测对象收入。
大力发展现代农业。打好农业“三化”提升攻坚战，做优茶油、油菜、蔬菜特色文章，新增“4+N”富民产业种植面积3万亩。积极融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设，支持永叔府等企业申报国家级龙头企业，新增“两品一标”产品5个以上。培育壮大农产品精深加工企业，推进现代农业产业园食品加工园区等项目建设，力争培育2家营收超10亿元龙头企业，积极争创国家现代化农业示范区和国家农业产业强镇。完善农产品质量安全可追溯体系，以油茶、蔬菜、百合等科技小院为创新引擎，加大“蛛联庇蔬”技术研发，推广植物免疫启动蛋白等生物技术应用。抓好“永丰辣椒”品种选育、品质提升，突出本土辣椒地域辨识度。做实做大蔬菜发展公司，借力本地网红直播带货，带动农民增收。优化县乡村三级物流配送网点布局，整合城乡快递、快消品配送等业态资源，着力降低农村物流成本。
加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，坚持片区化打造，推动5个“四融一共”和美乡村县级先行村建设。深入开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，新建夫坑水厂，扩建龙坊水厂，规范化建设小型集中供水工程38处，实现农村自来水普及率达95%。做强共富公司，健全联农带农机制，深化农村集体“三资”管理专项整治，盘活用好集体闲置资产，因地制宜发展新型农村集体经济。强化农民建房管控，扎实推进户厕改造和生活污水治理，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施管护，深化运用“5G+”长效管护平台，持续提升农村人居环境。加强乡村精神文明建设，推广应用“积分制”“清单制”，办好“村字号”文体活动，完善村规民约，深化移风易俗，涵养文明乡风，争创全国乡村振兴示范县。
（六）聚焦绿色转型、低碳发展，厚植高质量发展生态优势。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。
实施生态保护修复。坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，巩固提升娄元采石场生态修复成效，确保问题序时清零。统筹推进污染防治攻坚与生态系统优化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，确保空气质量优良天数比例稳居省市前列、国省考断面水质稳定达标。持续开展自然保护地“绿盾”行动，加强固体废物全过程监管与新污染物综合治理。全面深化河湖长制、林长制，持续开展“清四乱”专项整治，推进沙溪水、潭头水、麻江等中小河流治理与水系连通，着力争创幸福河湖样板；抓好松材线虫病防治和“清网护鸟”专项整治，稳步推进国家储备林建设，争创省级生态文明建设示范县。
推进绿色低碳发展。严格落实能耗“双控”制度，促进重点行业绿色低碳转型，加强“两高”项目清单管理与动态监控，鼓励企业开展节能降碳改造和参与碳排放权交易，新增更多零碳工厂。推进大宗固体废弃物综合利用，大力建设“无废城市”。加快光伏、风电等可再生能源规模化发展，推动能源结构向清洁低碳转型。加强公共机构节能降碳和政府绿色采购，倡导绿色低碳生产生活方式。
促进生态价值转化。推进生态产品总值核算与应用，积极探索用水权、排污权、碳排放权等环境权益交易机制，做大交易市场。提升“两山”公司市场化、专业化运营能力，力争实现营收4.5亿元。完善生态资源收储、整合、提升、运营全链条机制，推动生态资产向生态资本转化。持续深化集体林权制度改革，健全林权收储担保、经营收益权质押贷款等机制，完善“国有林场+”共建模式，积极发展绿色生态农业与“林下经济+”特色产业，拓宽林农增收渠道。大力发展绿色金融，引导金融活水注入绿色领域。
（七）聚焦改善民生、社会和谐，擦亮高质量发展民生底色。坚持以增进民生福祉为根本，紧盯群众急难愁盼问题，守牢民生和安全底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
完善社会保障体系。落实就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，用好“吉岗即聘”“5+2就业之家”服务平台，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，新增发放创业担保贷款1.36亿元，城镇新增就业2200人以上，保持零就业家庭动态清零。落实“吉薪即付”机制，切实维护农民工权益。深入实施全民参保计划，推动社保医保参保扩面。深化DIP医保支付制度改革，大力推进长期护理险工作。持续健全分层分类社会救助体系，精准落实特困供养、城乡低保、困难救助各项保障政策，加强特殊儿童、残疾人等群体关心关爱，织密扎牢社会保障网。
优化公共服务供给。加快建成恩江托育服务中心，建好用好老年幸福食堂，推进龙祥、花园社区嵌入式养老院尽快投用，全力守护“朝夕美好”。全面落实育儿补贴政策。深化集团化办学和乡镇九年一贯制学校改革，推动城乡教研资源共享，加大名师名校长引育力度，办好人民满意的教育。丰富全民健身赛事活动，满足群众多样化文体需求。扎实推进紧密型县域医共体建设，优化分级诊疗制度，加强11个县级重点专科建设，加力引进名医名专家，不断提升医疗服务水平。健全关心下一代组织体系，充分发挥“五老”作用，努力提高青少年教育活动质效。
维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化开展重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。持续抓好防汛抗旱、森林防灭火和气象灾害防治，呵护群众生命安全。深化中小学“校园餐”安全整治，加强食品药品安全全链条监管。强化地方政府债务、房地产、金融领域风险防范化解，完成融资平台退出任务，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“入户听诉”，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，深入推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪行为，立法治之剑，全力保障社会和谐稳定。
各位代表！民生工作一头连着发展大局，一头连着万家灯火，工作干得好不好，群众最有发言权，要努力让政府推动的事，成为社会各界参与的事、广大群众叫好的事。今年，我们继续在多方征集意见、深入研究论证的基础上，遴选了12件民生实事候选项目，提交本次会议票决。民生“小事”件件都是政府“大事”，我们将根据票决结果，花大力气、下真功夫，用心用情用力落实好，变“呼声”为“掌声”，让“愿景”成“实景”！
（八）聚焦依法行政、大抓落实，凝聚高质量发展强大合力。人民的期盼和形势的发展，对政府工作提出了更高要求。我们将大力传承红色基因，加强政府自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。
坚持对党忠诚讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把党的政治建设贯穿政府工作全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，锚定重点任务、破解发展难题，加快推动全县高质量发展。
坚持严守规矩重法治。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，加强行政合法性审查、规范性文件备案审查，提升行政执法质量。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督和统计监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
坚持担当实干抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良作风，紧盯发展急需所需、群众关心关切问题，发扬钉钉子精神，做到谋一件、干一件、成一件。深化整治形式主义为基层减负，开短会、发短文，规范督查、检查、考核，着力让基层轻装上阵。完善容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，增强干部敢闯敢试、敢作敢为的主动性、积极性，广泛汇聚高质量发展的正能量。
坚持清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓实巡视涉及政府职能方面问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，系统排查廉政风险点，推动廉政风险管控关口前移，加强廉政文化建设。坚持过紧日子，深化零基预算改革，严控“三公”经费和压减一般性支出，进一步提高“三保”水平，确保每一分财政资金都能让发展增后劲、群众得实惠。
各位代表，一直以来，各民主党派、工商联、知联会和工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会、贸促会等团体为政府工作及服务发展作出诸多贡献，民族宗教、外事侨务、对台事务、水文气象、史志档案、住房公积金、关心下一代等工作不断取得进步。新的一年，我们要热忱支持其发挥更大作用。
一直以来，驻县部队官兵、广大民兵、公安干警和消防救援指战员忠诚履职、无私奉献，为全县社会稳定和人民安宁保驾护航。新的一年，我们要大力支持国防和军队建设，加强国防教育、国防动员，完善应急救援体系，悉心做好退役军人服务保障事务，推动军民融合发展，谱写军政军民团结新篇章！
各位代表！初心如磐，方能笃行致远；责任在肩，自当奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，坚定信心、团结进取、奋勇争先，为谱写中国式现代化永丰篇章作出新的更大贡献！
附件
名词注释
1.数字化“一图四清单”：一图指数字化转型场景图谱，四清单指数据要素清单、知识模型清单、工具软件清单、人才技能清单。
2.“股份林权”模式：以“多元主体、股份联营”为发力点，推动国有林场、民营林场、共富公司、企业与林农深度合作，形成协同发展的林业经济业态。
3.“双百计划”：重点支持引进100名左右“高精尖缺”优秀高层次人才或团队，面向市内重点培养100名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才或团队。
4.“两水共治”：农村生活污水治理与城乡供水一体化项目统一规划、设计和施工的创新模式。
5.“一老一小”：60岁及以上老年人和3岁以下婴幼儿。
6.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
7.“四图五清单”：四图指产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，五清单指企业清单、项目清单、招商清单、问题清单、政策清单。
8.“六个一”：一个集群促进组织、一个产业联盟、一批链主企业、一个制造业创新中心、一支产业基金、一个现代产业学院或产教联合体。
9.“智改数转网联”：江西推动制造业转型升级的核心战略，即“智能化改造、数字化转型、网络化联接”。
10.“2030启航计划”：全省为面向2030年及长远发展，发挥有组织基础研究先导与源头作用而实施的科技专项计划。
11.“道地药材GAP基地”：按中药材生产全过程规范标准建设，聚焦特定产区、品种纯正、生产全过程规范可控，产出优质道地药材的标准化种植基地。
12.“蛛联庇蔬”：针对蔬菜产业推出的生物防控系统工程，利用捕食性蜘蛛构建“天然虫害防控网”，结合多项生态技术实现零化肥、零农残绿色种植。
13.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。
14.农村集体“三资”管理专项整治：按照中央统一部署，聚焦群众关注的农村集体资金、资产、资源等监管领域存在的突出问题，集中开展排查整治，推动健全完善监管长效机制，维护村集体和广大农民利益，促进农村集体经济稳步健康发展。
15.DIP医保支付制度改革：指按病种分值付费，利用大数据将住院病例按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准。
