北海市人民代表大会常务委员会工作报告

北海市人民代表大会常务委员会工作报告

——2022年1月25日在北海市第十六届人民代表大会第二次会议上

北海市人大常委会主任  刘志明

各位代表：

我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”规划开局之年和我市人大换届选举之年。一年来，在市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，自觉践行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记对广西及北海工作系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动发展全过程人民民主，围绕市委决策部署，依法履职尽责，各项工作取得新进展，为推动北海高质量发展作出积极贡献。在全区人大有关会议上，我市先后就人大党建、教科文卫、信访等方面作了3次典型经验发言，尤其在全区人大系统机关党的建设工作经验交流会上，我市人大党建工作落实“四个善于”要求敢闯新路、勇于突破的经验得到自治区人大常委会充分肯定。

一、以政治建设为统领，坚决贯彻党对人大工作的全面领导

坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。常委会坚持以突出思想引领、扛稳政治责任、服务中心大局作为检验政治机关成色的关键，始终保持人大工作正确的政治方向。

坚持以理论武装增强政治定力。常委会坚持把党的政治建设摆在首位，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年召开常委会会议8次、党组主任会议32次、专题理论学习研讨６次，发表理论文章3篇，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和视察广西“4.27”重要讲话精神，融合推动自治区第十二次党代会精神、市第十二次党代会精神学习走深走实、入脑入心。

坚持以中央人大工作会议精神领强工作。党中央首次召开人大工作会议，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，对继续推进全过程人民民主建设作出重大部署、提出具体要求。常委会及时向市委报告，认真抓好贯彻落实。市委召开人大工作会议，全面贯彻中央人大工作会议精神、自治区党委人大工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市人大工作。常委会坚决贯彻市委部署要求，做好管总、把向、保落实工作，专题研究任务分解，压紧压实工作责任，促进上下联动、一体推进、逐项落实。“一府一委两院”、北海海事法院、县区人大及有关单位迅速传达学习，掀起全市学习贯彻热潮，为推动人大工作与时俱进奠定坚实的思想基础和群众基础。

坚持以党史学习教育赓续红色精神血脉。按照市委部署要求，常委会及时动员、精心部署，结合实际开展党史学习教育，做到规定动作不走样、自选动作有特色。常委会领导坚持以上率下、领学领讲，推动“学党史、悟思想、办实事、开新局”成为行动自觉。开展“我们的节日·三月三”民族团结主题活动、“学党史、强党性、善履职”主题征文等系列活动，组织参加全区人大系统庆祝建党100周年书画摄影作品展获奖10项。组织常委会组成人员到延安、桂林等地开展红色主题教育，追寻红色足迹、坚守初心使命、砥砺奋进前行。深入开展“我为群众办实事”实践活动，常委会领导实地联系重大项目14个、非公企业17家，推动解决问题11个；开展社区志愿服务行动，直接推动解决群众反映突出问题16个，以小事办快、实事办好、难事办成的实践成果，推动红色基因深植于心、为民宗旨践之于行。

坚持以强烈的政治担当作为最高行动准则。坚决贯彻党的领导这一最高政治原则，坚定不移把党的领导贯穿于人大工作全过程。以严格请示报告检验政治担当。制定《市人大常委党组向市委请示报告事项清单》，明确请示、报告、报备事项53项，执行重大事项请示报告制度更加坚决，及时向市委请示报告、全面抓好落实的重要事项60项。以依法决定任免体现政治担当。依法作出重大决议决定12项，其中就“八五”普法作出决议，为持续提升我市依法治市水平提供有力保障；任免国家机关工作人员83人次，特别是任命了新一届政府组成人员和政府组成部门负责人，为北海高质量发展提供坚强组织保障。以主动服务大局践行政治担当。常委会领导带头深入征地搬迁一线，做好综合协调工作，推动解决疑难问题，强力推进征地搬迁工作，全市新增完成征地1.7万亩，常委会领导牵头完成的占到31%，为重大项目加快落地建设提供坚实保障；积极承担2021年广西文化旅游发展大会筹备有关工作，协调解决有关重大问题，推动重大文旅项目建设提速提质，各个观摩项目实现了可游览、可体验，为大会圆满成功、展示北海良好形象做出积极贡献；积极参与我市创建全国文明城市工作，组织人大干部、广大代表走进街道社区、厂矿企业、中小学校，深入调研辅导、开展志愿行动，为“创城”攻坚实现新突破贡献人大力量；扎实做好乡村振兴服务联系工作，听取和审议市人民政府关于实施乡村振兴战略情况的报告，跟踪督办农村贫困人口“两不愁、三保障”和饮水安全情况审议意见落实情况，协调解决常委会领导乡村振兴联系点实际问题15个，为深入实施乡村振兴、促进共同富裕贡献人大智慧。

二、持续增强法治供给，充分发挥地方立法的引领推动作用

服务经济社会高质量发展，提高人民群众幸福指数，是人大立法工作的出发点和落脚点。常委会坚持以良法促发展保善治，确保立法工作反映客观规律、体现人民意志、推动服务发展。

提高地方立法质量效率。圆满完成我市地方立法首个五年规划。累计完成地方立法10部，在全区率先实现设区市地方立法三个领域全覆盖，地方立法数量质量领跑全区。高效落实年度立法计划。制定施行《北海市城市绿化条例》《北海市农贸市场管理条例》，其中《北海市城市绿化条例》对城市绿线调整、零星空地和闲置土地绿化建设责任等予以界定，富有北海地域特色，有效填补我市在城市绿化规划和建设上的法律缺失；《北海市农贸市场管理条例》的施行，立足有效解决老旧市场升级改造法律依据不足等问题，为全面提升北海城市品质品位，加快创建全国文明城市提供有力法治保障。完成《北海市民宿管理条例》一审，条例（草案）的专项立法实践，具有鲜明的独创性和探索性。养犬管理条例、非物质文化遗产保护条例、海上休闲旅游安全管理等立法调研持续深入，为加快推进立法进程奠定基础。科学编制第二个五年立法规划。认真总结五年立法工作经验，深入研判我市经济社会发展新形势，广泛征集意见建议，反复研究推敲论证，编制常委会五年（2022-2026年）立法规划（草案），基本确定立法项目28件，覆盖设区市地方立法三大领域。开展北钦防三市海上休闲旅游立法协同调研，推动三市人大协同立法第二次联席会议圆满成功。

推动法治环境持续优化。大力弘扬宪法精神。严格落实宪法宣誓制度，全程加强督导，保证有效实施，组织选举和任命的国家机关工作人员18批次、168人次进行宪法宣誓；深入开展宪法宣传，抓住“关键少数”，兼顾覆盖全面，突出实践运用，坚持常态宣传与“国家宪法日”系列宣传并重，推动宪法精神常驻机关楼宇、飞入寻常百姓家。大力普及民法典。坚持线上线下融合，利用微信公众号、人大网等宣传法典，通过“创城创卫暨民法典进社区”、印发民法典宣传册等普及法典，推动“学好民法典、护航新生活”成为市民生活新时尚。认真开展规范性文件备案审查工作。全覆盖开展规范性文件备案审查培训，完善执行规范性文件备案审查办法，完成对《北海市生态环境违法行为举报奖励办法》等8件规范性文件备案审查。加强信访问题交办督办，受理群众来电来信来访112件次，切实维护人民群众合法权益。

持续完善立法工作机制。制定实施常委会地方立法“双组长制”实施办法，修改完善常委会立法工作流程、基层立法联系点工作制度等，规范立法流程，巩固立法经验，促进依法有效立法。特别是立法“双组长制”实施办法的制定和实施，为协调解决具体立法难点、杜绝部门推诿扯皮、汇聚各方立法合力，明确了制度规范，发挥了重要作用。

三、坚持正确有效依法监督，大力推动经济社会高质量发展

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。常委会坚持突出重点、以纲带目，按照“简单、高效、有力”原则，综合运用法定监督手段，推动监督工作更好服务保障经济社会发展。

助力我市“十四五”开局良好。开展“十四五”规划编制有关问题调研，督促支持政府部门高标准、高质量做好规划编制。听取和审议我市国民经济和社会发展计划报告、上半年计划执行情况报告，就工业产业转型升级等方面提出意见建议，推动我市工业、服务业提质增效。首次听取和审议市监委关于重大项目建设监察监督工作情况专项报告，促进项目监督到位、项目建设提速、安全保障有力，我市“双百双新”项目建设持续领跑全区。开展农产品加工业发展情况专题调研，就优化产业布局、扩大产品影响等方面提出意见建议，促进我市农业供给侧结构性改革加快推进。贯彻落实《北海市人民政府工作部门向市人大常委会报告工作制度》，建立政府分管领导对口汇报工作机制，重点了解向海经济、工业增产、要素保障、居民就业等方面工作情况，推动政府部门聚力深入挖潜、培育发展新动能，促进经济运行总体平稳、稳中向好，实现了“十四五”良好开局。

主动回应人民群众关切。跟踪督办审议新冠疫情防控工作意见建议落实情况，推动我市疫情防控水平持续提升。跟踪督办教育“三三零”工程和市辖县区学校建设情况专题调研意见建议落实情况，重点就项目资金分配、资金投入规划等方面强化督促落实，促进我市学位缺口测算精准、教育“三三零”和“三名”工程实施顺利。开展乡镇卫生院诊疗水平状况专题调研，就基层医疗卫生院的卫生基础设施建设、服务能力、队伍建设等方面提出意见建议，推动基层医疗卫生机构基础设施建设逐步改善、服务能力有效提升。开展铸牢中华民族共同体意识情况、少数民族传统体育发展情况调研，就参与创建全国民族团结进步示范市等方面提出意见建议，推动我市积极探索作为非少数民族聚居地区的城市民族工作新路子。开展海上休闲旅游（运动）安全管理情况专题调研，就海上休闲旅游（运动）监管短板、安全隐患等方面提出意见建议。开展《北海市海上丝绸之路史迹保护条例》执法检查，把握条例实施情况，指出存在突出问题，督促部门加快改进，推动海丝史迹保护力度持续加大，海丝联合申遗全面提速。开展城区道路街道命名专题调研，为我市规范城区道路命名、攻坚创建全国文明城市提出意见建议，推动新增街巷命名430条、完善城市路名牌1705块。

持续推动生态环境保护。围绕碳达峰碳中和阶段性目标要求，听取和审议《北海市人民政府关于2020年生态环境状况和环境保护工作情况的报告》，就优化产业结构、推进污染防治等方面提出意见建议，督促整改落实，我市环境保护持续加力，获广西设区市污染防治攻坚战成效考核“优秀”等次。听取和审议2020年度国有资产管理情况综合报告和国有自然资源（资产）管理情况的专项报告，推动有关部门强化自然资源保护，优化国土空间开发保护格局。开展《北海市矿产资源保护条例》执法检查，就完善矿产资源规划、加大勘探力度、合理保护、有序开发等提出意见建议，推动矿产资源管理更加规范、矿产业发展更可持续。

依法加强财政预算审查。听取和审议市人民政府年度预算执行情况报告，批准决算和预算调整方案，推动政府加强预算绩效管理，提升财政资金使用效率，管好人民的“钱袋子”。加快推进预算联网监督系统应用，听取和审议审计查出突出问题整改情况的报告，着力防范化解经济运行中的财政金融风险隐患，更好推动经济高质量发展。在2021年预算调整审查中，依照法律法规，大胆探索创新，对预算支出调整进行审查，推动审查监督重点向支出预算和政策拓展改革。跟踪监督重点项目和财政资金使用效果和效率，认真分析新冠肺炎疫情、国家政策调整对我市经济发展的影响，督促市政府及财政部门提高预算编制的精准性，保障中央、自治区重大政策和市委决策部署落实落细，加快重大项目和民生工程建设步伐。

依法维护社会公平正义。跟踪监督多元化解工作，推动市域治理法治化水平不断提升，涌现出侨港一站式多元解纷工作室、两级院“法院+工会”劳动争议调解工作室、市司法局大调解中心等一批成效显著的调解机构。推动建立涠洲岛等公益诉讼监督联系点，支持检察机关开展守护“一岛一滩两带”生态环境专项监督。开展人大执法检查工作专项调研，就加强地方性法规普法宣传等方面提出意见建议，为市依法治市委员会印发《关于进一步用好我市地方性法规的意见》出谋献策。组织人大代表调研矛盾纠纷多元化解工作，提出的《关于制定<广西壮族自治区矛盾纠纷多元化解条例>的议案》，正式列为自治区人大议案，为全区推动构建多元矛盾纠纷化解体系、创新完善线上线下矛盾调解联动机制提供“北海方案”。

四、尊重代表主体地位，切实保障人大代表高效履职

人大代表是人民代表大会的主体，是各级人大开展工作的基础。常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、联系代表、服务代表，创新代表工作机制，激发代表履职热情，切实保障代表履职。

高质量完成人大换届选举工作。坚持组织领导高质量。市委高度重视人大换届选举工作，成立换届工作领导小组，市委书记亲任组长、靠前指挥；成立换届工作协调小组、工作办公室，建立联席会议机制、人大与组织部门会商制度，加强会商沟通，做实协调联动，形成工作合力，为高质量推进换届选举工作提供有力组织保障。坚持督促指导高质量。落实常委会督导工作机制，常委会领导深入县区、乡镇，全过程、全覆盖视察指导换届选举工作，研究解决重大问题，推动选举程序严格、换届纪律严肃。坚持工作推进高质量。强化全市“一盘棋”推动，深入开展宣传培训，落实督导清单式管理，充分调动县区、乡镇人大积极性，着力激发基层首创精神，推动我市在全区率先完成市县乡人大换届选举工作，全程做到依法有序、风清气正、一次成功。依法选出市县乡三级人大代表3132名，依法选举产生新一届国家机关工作人员238名，代表结构更加合理、素质能力大幅提升，换届选举充分彰显了人民民主的强大生命力和巨大优越性。

增强代表议案建议办理实效。全面贯彻落实自治区人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例，不断完善代表议案建议办理、反馈、督办和考评机制，高效办理代表建议。将综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的8件建议列为重点督办件，由常委会领导督办、政府领导领办，充分发挥领导督办领办带动作用，推动事情解决落地有声、群众满意。对办理任务较重的市财政局、自然资源局、交通运输局等职能部门，加强跟踪督办，保证办理质量。130件代表建议全部办结，反映问题已经解决或正在解决的占95.71%，代表满意率达到100%。

密切常委会同代表、代表同人民群众的联系。持续完善、丰富拓展 “双联”制度，深入开展“双联”活动，推动“双联”更加紧密。迅速落实代表编组进站。高效衔接换届选举工作，及时完成五级人大代表共3167名重新编组、分别进驻384个代表联络站（点），做到代表进站全覆盖、收集民意全方位、服务群众全天候。有序组织代表依法履职。组织代表200多人次参加各级人大常委会或各专工委调研、视察和执法检查活动；邀请代表列席市人大常委会会议36人次、列席市政府常务会议32人次；组织代表150人次参与绩效考评、民主评议和社会评价等工作；融合日常代表活动，重点开展 “改善城乡人居环境，提高人民生活品质”主题活动，拓展主题内容，丰富活动形式，完善履职平台，推动形成“1＋X”活动体系, 县区人大持续开展的“八个一”“三访三动”“以侨连侨”“双百双星”代表工作品牌特色鲜明、引领全区，代表联络站这个“小阵地”，成为代表履职的“大舞台”、人民群众的“暖心房”。在代表建议和推动下，西门江“一江两岸”景观提升工程和环境提升工程等一批民生项目加快落地建设。

强化人大代表履职服务保障。强化代表履职培训。统筹开展代表履职学习、专题培训，举办代表学习培训班3期，培训代表450多人次，代表的政治水平和履职能力进一步提高。加强信息沟通反馈。定期向代表通报经济社会运行情况、年度民生实事项目实施及“两院”工作情况；坚持线上线下齐发力，多形式供给政策信息、工作情况和学习资料，进一步拓宽代表知情知政渠道。加强北海人大网站、微信公众号建设，充分利用“智慧广西人大”代表工作平台，提高代表履职信息化、便利化水平。做实代表履职经费保障，推动代表依法履职常态化、长效化。

五、同频新时代把握新要求，推动人大自身建设与时俱进

打铁还需自身硬。常委会切实把握“四个机关”定位，聚焦强基固本，夯实履职基础，激发干事热情，保障依法履职。

提升能力素质推动履职不断提质。持续加强常委会党组和机关党组建设，履行全面从严治党主体责任更加深入。深入贯彻民主集中制原则，确保通过的地方性法规、作出的决议决定充分体现集体智慧。加强对机关党建工作的领导，深化实施党建领航工程，抓实“四强”党支部建设，推动委室与支部工作协调联动。加强学风建设，结合党史学习教育，组织党员干部学“四史”、读金句，唱红歌、拍快闪，重温入党誓词、开展调查研究，推动学思贯通、知信合一，形成了一批有益于保障改善民生的调研成果。加强作风建设，大力培养政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的精神，推动即知即改、立行立改，解决了一批事关机关管理和队伍建设的突出问题。加强纪律建设，支持派驻纪检监察组发挥作用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，干部廉洁底线守得更牢。加强干部培养考核，实施党务干部“头雁”培育行动，落实述职评议考核制度，获提拔重用或晋升职级11人次，充分调动党员干部积极性。加强宣传舆论引导，构建大宣传格局，讲好人大故事，牢牢把握意识形态工作主动权。

探索加强新时代人大工作新途径新方法。在全区率先开展加强和改进新时代人大工作专题调研，调研覆盖4个县区、23个乡镇、7个街道和“两院”及政府有关部门，把握人大工作发展新态势新特点，研判工作推进遇到的新困难新问题，有针对性地提出解决办法，为科学谋划部署加强新时代人大工作奠定基础，有力推动立法、监督、代表、换届选举等工作依法圆满完成，充分彰显人民性、赋予时代性、富有创造性。

加强联系联动支持基层人大工作。开展关于设立县区人大社会建设委专题调研，邀请县区人大常委会领导参加常委会调研视察、执法检查等活动，推动市、县区人大联系紧密、联动深入。加强指导服务，支持加强乡镇人大机构建设，推动乡镇人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任配备全覆盖，为更好发挥基层人大密切联系群众的纽带作用奠定坚实基础。

一年来，常委会还积极协助全国、自治区人大常委会开展视察调研、执法检查18项，热情接待到访兄弟省市人大调研组39批次。在协助开展工作、探讨交流中，充分展示了我市良好的发展环境和北海人大追求卓越的精神风貌。

各位代表，一年来，常委会工作取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下、市委正确领导的结果，是各级人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，是“一府一委两院”、北海海事法院和县区人大及其常委会协同工作的结果，是市政协、各民主党派、各人民团体、社会各界以及全市人民大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动新时代人大工作不断发展进步，常委会工作还有一定差距，主要是:立法力量比较薄弱，立法质量有待提升；监督手段运用不充分，监督实效性有待增强；服务保障仍有短板，代表作用发挥机制有待完善；干部专业能力有所欠缺，机关工作效能有待提升。对此，我们将高度重视，做实做细工作，切实加以解决。

2022年主要任务

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻自治区第十二次党代会和市第十二次党代会精神的关键一年，也是常委会高标准谋划本届人大工作的第一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及对广西、北海工作系列重要指示批示精神，落实自治区党委和市委部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，以发展全过程人民民主为主线，以贯彻市委决策部署为核心，以促进北海高质量发展为重点，以服务保障改善民生为关键，以加强常委会自身建设为根本，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦中心大局、聚情民生关切、聚合代表力量，依法履职尽责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为奋力开创北海高质量发展新境界，加快建设令人向往的品质北海、魅力北海贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化政治导向，坚决拥护“两个确立”

坚定不移坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实自治区党委“四为”发展要求和市委“八个最、四个之一”总体目标要求，把发展全过程人民民主要求落实到人大依法履职各方面全过程，确保党中央、自治区党委和市委决策部署在人大工作中落实见效。严格执行向党委请示报告工作制度，依法对事关全市改革发展和人民群众普遍关注的重大事项进行审议、作出决议决定。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一原则，规范人事任免程序，做好人事任免工作，确保党委意图和人民意志依法有序实现。坚持围绕全市发展大局开展人大工作，找准履职切入点，把握工作着力点，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二、强化立法引领，有效推动以良法促发展保善治

坚持党对立法工作的领导，发挥好人大在立法工作中的主导作用；坚持问题导向、质量导向，加快立法进程，确保审议表决项目和调研项目取得实质性成果。加快推动《北海市民宿管理条例》颁布出台，推动开展《北海市非物质文化遗产保护条例（草案）》《北海市养犬管理条例（草案）》一审工作。健全立法工作机制，落实立法“双组长”制度，成立立法专班联动工作、协同立法。加强立法联系点和立法基地建设，拓宽发展全过程人民民主的实施路径。深入贯彻实施宪法法律，严格落实宪法宣誓制度，深化开展国家宪法日宣传，推动宪法精神深入人心。加强规范性文件备案审查工作，增强备案审查工作实效。加强立法干部队伍建设，充实立法力量，推动在立法中加强普法、讲好立法故事。

三、强化监督刚性，高效推动正确有效依法监督

切实履行法定监督权，寓支持于监督之中，让法定监督既有力度、又有温度。围绕推动产业转型升级，开展高新技术产业发展情况、北海国际滨海旅游度假胜地建设情况等专题调研。围绕推动经济健康运行，更好释放财政政策效能，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，强化政府债务审查监督，听取和审议预决算报告、审计工作报告，审查批准市本级决算、预算调整方案；结合听取审议预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况报告，开展专题询问。围绕加强国有资产监督管理、推动保值增值，听取和审议2021年度国有资产管理情况的综合报告、关于2021年度国有企业资产管理情况的专项报告。围绕加快建设生态北海，听取和审议市人民政府关于2021年北海生态环境状况和环境保护工作情况的报告；开展《北海市城市绿化条例》等3部地方性法规执法检查;调研红树林保护情况及水系连通建设情况；视察城市规划建设管理、生态环境保护重大工作情况。围绕实施乡村振兴、促进共同富裕，开展农村土地流转情况调研，视察乡村旅游发展情况，跟踪督办实施乡村振兴战略情况报告审议意见落实情况。围绕推进民生事业健康发展，听取和审议关于乡镇卫生院建设及管理工作情况的报告，开展集团化办学、医联体建设、社会事业文体场馆使用情况、高职院校建设情况等专题调研。围绕促进公正司法、维护公平正义，听取和审议中级人民法院关于优化营商环境加强司法保障工作情况报告，开展归侨侨眷权益保护法执法检查；创新人大司法监督和检察院法律监督工作联动机制，依法对司法机关工作开展监督。围绕铸牢中华民族共同体意识，开展创建全国民族团结进步示范市工作情况专题调研。坚持线上线下同向发力，认真办好群众来信来访，传递民生温度、凝聚发展活力。

四、强化服务保障，着力提升代表依法履职能力

尊重代表主体地位，加强代表履职保障。落实代表培训机制，加强代表履职培训，提升代表履职能力。完善“双联”制度机制，深化常委会同代表联系、代表同人民群众联系各项工作，持续扩大代表在常委会重点工作领域的参与度，充分发挥代表在推动共享发展、促进共同富裕中的重要作用。深入开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作，拓展深化代表联络站主题活动，进一步发挥“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用。加大代表议案建议督办力度，促进代表建议转化为推动北海高质量发展的具体措施。发挥“智慧广西人大”代表工作平台、人大微信公众号等作用，为代表履职提供更加全面的信息服务。组织开展代表集中视察、专题调研等活动，持续增强代表履职信息化服务保障。提前谋划，积极配合做好全国人大代表和自治区人大代表推荐工作，做好自治区人大代表选举工作。

五、强化固本培元，全面加强常委会自身建设

牢牢把握“四个机关”新定位新要求，坚持以政治建设为统领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，持续加强对“一把手”及其领导班子的监督。严格落实意识形态工作主体责任，加强理论研究和新闻宣传工作，坚决守好舆论宣传主阵地。健全落实学习制度，不断巩固拓展党史学习教育成果，推动干部政治学习、专业学习常态化制度化。加强作风建设，大力弘扬担当精神，纠治“四风”突出问题，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神，一体深化推进不敢腐、不能腐、不想腐。厘清职责、理顺职能，优化机构设置和人员配置。健全落实机关制度规则，确保机关运转规范有序。加强人大机关档案建设，推动档案管理应用规范高效。加强基层人大工作联系指导，推动各级人大互联互动，激发基层人大创新创造活力。

各位代表，时代呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记领袖嘱托、坚守初心使命，在自治区党委、市委的坚强领导下，进一步解放思想、担当实干，不负新时代、激发新作为，不断开创人大工作新局面，为加快建设令人向往的品质北海、魅力北海作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！