（一）着力实施扩大内需战略
大力提振消费。优化“两新”政策实施，促进大宗消费更新升级。深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，释放文旅、赛事、餐饮、智能穿戴等消费潜力，培育壮大数字消费、绿色消费、银发经济等新型消费，扩大优质商品和服务供给。创新多元消费场景，发展总部经济、首发经济、夜间经济、“体育+”等，支持太原市开展好零售业创新提升等消费领域国家试点。加快发展民宿经济、宠物经济等新业态新模式，建设5大微短剧基地。完善城乡商业流通体系和寄递物流体系，提升重点街区、商圈智慧化水平。落实带薪错峰休假，释放假日消费潜力。营造安全友好消费环境。
扩大有效投资。持续开展重大项目建设年活动，优化实施“两重”项目，抓好629个省级重点工程项目，按季度调整优化项目清单。推动雄忻高铁、武宿机场三期改扩建、洪大高速、骨干水网及县域配套工程等项目建设，加快太绥高铁、黄河古贤山西水资源配置工程等前期工作，力争交通基础设施投资超600亿元，水利投资超220亿元，市政基础设施投资超600亿元，推动11个能源重点领域项目投资突破2000亿元，制造业投资突破1300亿元。加强人口高质量发展、人力资源开发和人才引进培育投资，实施一批“小而美”民生项目。提高政府投资有效性，抓好政府投资全过程管理，做到规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可管控、运营可持续。落实好优化项目审批流程举措。强化项目谋划储备和要素保障，抓好绿电优势招商、产业链招商和科技成果招商。
主动服务和融入全国统一大市场。加快建设高标准市场体系。常态化开展市场准入壁垒清理整治行动。综合整治“内卷式”竞争，规范政府经济促进行为和招标投标主体行为。实施知识产权助力转型发展行动。坚持在“出精品”上下功夫，深化质量强企强链强县，推动质量、标准、品牌深度融合。强化制度标准刚性约束，统一市场监管执法。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，有效降低物流成本。
（二）着力推动能源转型
抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系，积极打造综合能源、绿色能源系统解决方案。煤炭智能绿色安全开采方面，抓好产能接续，产量稳定在13亿吨左右。新建智能化煤矿60座，推广先进成套技术装备，新增一批绿色开采试点，持续提高单井规模和先进产能占比。新能源规模化基地化开发方面，力争晋北采煤沉陷区新能源基地建成投产，布局一批50万千瓦以上省级大型风光基地，探索新能源一体化、融合化发展路径，安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦。高效开发利用地热能、生物质能、氢能、绿氨绿醇。新一代煤电升级方面，实施清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四大专项行动，推动上大压小、淘汰落后，支持现役煤电机组升级改造，加快国电湖东、同热三期等新一代煤电试点项目建设。构建新型电力系统方面，积极发展能源互联网，促进煤与煤电、新能源、储能等集成融合发展，推动多能互补和源网荷储一体化，抓好4个在建抽水蓄能项目建设，新增新型储能200万千瓦以上，加快智能电网、新能源汇集站、虚拟电厂、绿电直连、车网互动充电桩等开发建设。健全适应新型能源体系的市场和价格机制，深化电力市场化改革。非常规天然气发展方面，加快增储上产，推动大吉煤层气田等项目建设，力争产量突破200亿立方米、投资超120亿元，推动瓦斯全浓度综合利用，构建勘探开发、储运利用、装备制造全产业链。现代煤化工方面，积极探索优质、稀有煤种高值化利用和战略储备路径，加快布局建设煤制芳烃、低阶煤热解联产分质分级利用、焦化化产深加工等项目，拓展T800、T1000等应用市场，打造国内领先的高性能碳纤维产业基地。先进高载能产业发展方面，统筹做好绿电本地消纳和外送，推进绿电产业园区建设，加快建设零碳工厂、零碳园区，争取国家算电协同试点，大力发展绿色矿山、绿色冶炼和绿色加工，探索“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式，扩大绿电应用。实施再电气化工程。建设大同至天津南等特高压工程，提升晋电外送质效。煤矸石等固废多元综合利用方面，开展煤矸石智能分选、低成本矿井充填、高值化利用等技术研究与应用，加快形成百万吨级工程示范。推广550大卡以上热值煤矸石规模化降碳综合利用。碳捕集利用与封存规模化示范应用方面，加强低成本碳捕集、大规模碳利用、安全碳封存等技术攻关，打造一批示范项目。
（三）着力推进产业升级
优化提升传统产业。加快钢铁、焦化、有色、化工、建材等产业提质升级步伐，推进重点行业产能产量治理，推动在产钢企完成超低排放改造公示，促进水泥、平板玻璃等低碳化、制品化发展。深挖细分市场，开发高附加值、有竞争力的产品。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，打造消费品特色园区。
壮大新兴支柱产业。深入实施产业创新工程和新技术新产业新场景大规模应用示范行动。因地制宜培育壮大新材料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济、节能环保、现代医药等新兴产业，做精做优电机、信创、集成电路、新能源装备等高成长性产业，培育锂电池、钠电池全产业链，扩大新型乘用车和电动重卡产销量，重点打造有竞争优势的新材料、特色装备两大产业集群。建立未来产业投入增长和风险分担机制，布局培育量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等未来产业。
促进实体经济和数字经济深度融合。发展算力服务产业，打造环京津冀算力走廊，积极融入全国一体化算力网。加快建设大同国家数据标注基地、国家数据基础设施建设先行先试试点，深化数据流量谷等省级数字经济园区建设。开展公共数据资源授权运营试点，加快融入全国一体化数据市场。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，加快产业数字化转型，大力发展工业互联网，新培育30户以上智能工厂。扎实推进煤炭方向国家人工智能应用中试基地建设运营。数字经济核心产业增加值增长10%。
打造转型发展平台载体。深化开发区体制机制改革，优化空间布局，加快产城融合，推动土地厂房集约利用、主导产业集群发展。深化山西转型综改示范区改革创新。实施重点产业链高质量发展行动，省级重点产业链营收达到8400亿元、同比增长7%左右。聚焦13个产业集群，细分培育30条以上产业链，布局一批产业集聚区。推动专业镇提质升级，加强动态管理，积极创建国家中小企业特色产业集群。办好专业镇投资贸易博览会。
（四）着力推动适度多元发展
推动特优农业提质增效。坚持稳面积、增单产两手发力，新建改造高标准农田80万亩，统筹推进16个大中型灌区现代化改造，推广“节水滴灌+密植”模式，推动粮食稳产增产。深入实施种业振兴行动。推广科技特派员和科技小院模式，推进杂粮基因编辑、有机旱作等技术攻关，实施农机装备补短板行动。大力发展现代设施农业，培育林下经济、森林康养等业态，壮大小杂粮、畜产品、鲜干果、冷凉蔬菜、中药材等特色产业。推动农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。新增1个国家级优势特色产业集群、1—2个现代农业产业园。培育国家级农业龙头企业3家以上，发展农业产业化联合体，健全联农带农富农机制。一产增加值增长4.5%以上。
大力发展文化旅游业。实施旅游景区“强基焕新”行动，推动关公故里、北岳恒山景区等创建国家5A级旅游景区，守护、利用好531处国保单位。推动“文旅+”，促进文旅文博文创文艺协同发展，积极发展康养游、乡村游、红色游、工业游、古建游、冰雪游。激活非遗资源，培育“晋字号”非遗品牌。强化科技数智赋能，打造文旅消费新场景，构建“演艺+体验+消费”产业链，加大定制化、体验式、沉浸式产品供给，打造精品旅游线路和产品。建设热点门户城市和旅游名城名县名镇。精准开展文旅宣传推介。完善文旅配套设施，加强旅游服务标准化建设。强化旅游市场监管。
促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动。加快现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动商贸服务、文旅康养、体育休闲、托育家政等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。促进“服务+制造”融合创新，开展10个两业融合省级试点。
提升非煤矿产可持续发展水平和竞争力。新立项找矿项目100个。有序推进煤铝共采项目，建设铝镁、黄金、超高纯铜等有色金属项目，推动铝产业链一体化项目建成投产。推进氧化铝生产过程提镓、提锂，开发高强韧铝镁合金、高端铜合金材料等新产品。
（五）着力强化创新驱动
打造高水平创新平台。更好发挥怀柔实验室山西研究院、中科院山西煤化所、在晋全国重点实验室等战略科技力量作用。筹建一批省实验室，新建省重点实验室、省技术创新中心、省工程研究中心各20家。强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，新建2—3家省级制造业创新中心和25—30家省级及以上企业技术中心。规范发展新型研发机构。新建70个博士创新站。
推动科技创新和产业创新深度融合。加大研发经费投入，抓好科技立项、攻关、中试、工程化示范、产业化各环节工作。推进基础研究管理改革。深化科技项目和经费管理改革，推动科技部门、高校院所、产业部门共同凝练科技项目。积极争取煤炭、智能电网等2030国家科技重大专项，实施10个以上省科技重大专项，加强原始创新和关键核心技术攻关。实施科技成果转化专项行动，围绕重大共性问题，建设10家以上中试平台、概念验证中心，争取京津冀等地区优质科技成果在我省中试、落地转化。探索典型应用场景和可行商业模式，打造一批工程化示范标杆项目。用好政府投资基金、科技金融产品，强化多元化接力式资金支持，技术合同成交额突破350亿元。新认定高新技术企业1400家以上。
一体推进教育科技人才发展。加快推进“双一流”建设，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，有序扩大优质本科招生规模。深入实施职业教育“双高”“双优”计划。支持优秀青年科技人才发展。发挥三晋英才计划带动作用，支持太原市打造吸引集聚人才平台，引导各市建设特色人才平台。完善高层次人才、急需紧缺人才引进机制，做实“人到山西好风光”“智汇山西”等品牌，强化人才服务保障，让各类人才安心安身、安居乐业。
（六）着力深化改革开放
激发经营主体活力。大力弘扬晋商精神。持续深化国资国企改革，加快推进“三个集中”，提升国资监管效能，促进国有经济布局优化和结构调整。完善分类考核评价体系，强化主责主业管理，提升省属企业成本、科技和市场竞争力。深化与央企全方位合作，支持驻晋央企深耕我省、加大投资。落实民营经济促进法及促进民间投资发展措施，推动与头部领军企业合作走深走实，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，定期向民间资本推介优质项目，提振企业发展信心，激发民间投资活力。实施优质中小企业培育工程，支持中小微企业和个体工商户发展。深化事业单位改革。
深化要素市场化配置改革。推动优化工商业电价机制12条举措落地见效。落实好深化水价机制改革意见，培育水权水市场。出台优化气价改革举措。稳步推进供热等公用事业价格改革。加快战略性矿产资源竞争出让。建立健全城乡统一的建设用地市场，有序开展全域土地综合整治项目。深化集体林权制度改革。盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施等行政事业单位国有资源资产。发挥资本市场功能，推动“专精特新”专板建设提质增效。
深化财税金融体制改革。坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线。深化零基预算改革，加强预算绩效管理，健全竞争性分配机制。深化政府投资基金管理改革，推进“拨改投”。深化地方金融体制改革，加强财政金融协同。推动省属金融企业专注主业、完善治理、差异化发展，做好金融“五篇大文章”，新增贷款主要用于中小微企业，更好服务转型发展，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。
优化营商环境。拓展升级“高效办成一件事”改革，巩固“一枚印章管审批”改革成果。打造山西“企业之家”服务品牌，健全常态化政企沟通交流机制，用好涉企政策“一站式”综合服务平台。开展涉企收费政策评估审核，健全规范涉企行政执法长效机制。深化“两不一欠”专项整治，加紧清理拖欠企业账款。建立群众反映集中问题主动治理机制，推动12345热线从解决“一件事”向办好“一类事”深化。
扩大高水平对外开放。积极申建国家自贸试验区。积极参与高质量共建“一带一路”，落实中部地区崛起重点工作任务，主动融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等务实合作。提升综合保税区、航空口岸、国际陆港等平台能级，打造临空经济区。推动跨境电商综试区提质增效，优化布局海外仓。加快晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设。优化货物贸易，积极发展数字贸易、服务贸易、绿色贸易，促进中欧中亚班列扩量提质。依托绿电产业园区培育外贸企业，扩大大宗商品自营进出口。积极承接外商制造业产业转移，促进外商投资。办好太原能源低碳发展论坛和中国（太原）国际能源产业博览会。
（七）着力促进城乡融合发展
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，选择11个左右的县探索片区化推进乡村振兴，建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村。适应人口变化趋势，统筹优化村镇布局，推进县域基础设施一体化规划建设管护，健全县乡村一体化发展的基本公共服务体系。持续整治提升农村人居环境，着力解决农村改厕、垃圾围村等突出问题，因地制宜抓好生活污水治理，加快消除黑臭水体。按期完成村（社区）“两委”换届。建设平安法治乡村、数字乡村。深入实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗，持续整治高额彩礼、厚葬薄养等问题。
落实强农惠农富农政策。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，全面推进非住宅类房屋整治。有序推进农村集体经营性建设用地入市。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，推动农业保险扩面提标。促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。支持发展新型农村集体经济。深化供销合作社综合改革。实施常态化精准帮扶，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。开展第四次全国农业普查。
分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施县域城镇化水平提升行动、新一轮农业转移人口市民化行动，提升县城市政设施建设水平和公共服务、产业配套功能，引导县域人口向县城集中。促进人口持续减少的县公共服务资源和人口适度集中、健康发展。支持各县分类、错位发展，做强做优1—2个主导产业，培育优势产业集群、特色板块经济，发展壮大县域经济。
建设现代文明城市。稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，提升基础设施互联水平，优化产业分工，扩大跨市通办事项范围。推动太原都市圈同城化发展，支持太原建设国家区域中心城市，辐射带动周边市县共同发展。支持晋北、晋南、晋东南城镇圈高质量发展。支持大同建设国家区域重点城市。加快城市更新，推进“三区一村”更新改造，加强既有建筑改造利用、完整社区建设、历史文化保护传承。推进非电网直供电小区用电问题治理。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。深入实施城市生命线安全工程，推进公园城市试点和绿道体系建设，加快城市全域数字化转型。
（八）着力推动全面绿色转型
深入推进污染防治攻坚。实施汾河谷地、太原盆地大气污染提质增效行动，大力开展重点行业领域、重点时段大气污染治理攻坚。推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效、巩固提升。加强土壤污染源头防控和新污染物治理。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。
实施固废综合治理行动。开展以煤矸石为主的大宗工业固废排查，实施非法倾倒处置固废、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾无序堆放等重点领域专项整治，遏制固废增长势头。完善综合治理长效机制，提高生活垃圾分类和处置水平，规范收集转运和贮存，加快大宗固废规模化消纳，推动源头管控减量、资源化利用、无害化处置。
扎实推进生态修复治理。统筹推动重焕“山西好风光”工程。科学开展国土绿化行动，打好黄河“几字弯”攻坚战，推进“三北”工程建设，实施防沙治沙成果巩固项目，完成营造林260万亩。持续实施“两山七河五湖”和岩溶大泉、湿地生态保护修复工程，推动吕梁山山水工程完工。足额计提矿山环境治理恢复基金，做到专款专用。做好采煤沉陷区、废弃矿山等历史遗留区域生态修复治理。加强黄土高原塬面保护，实施坡耕地治理、新建淤地坝、小流域综合治理等项目，治理水土流失。
严格落实“四水四定”。落实水资源刚性约束制度，优化水资源配置，全面系统做好治水兴水节水工作。实施深度节水控水行动山西方案，发展节水技术，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。有序推动水资源超载地区退出，不再新增超采区。
积极稳妥推进碳达峰山西行动。制定“双碳”评价考核办法。深化国家碳达峰试点建设。主动融入全国碳排放权交易市场。有序推进煤炭消费减量替代，强化散煤燃烧治理，开展重点行业节能降碳改造。持续推进运输清洁化，打造零碳货运走廊。开展低碳建筑试点。有效提升生态系统碳汇能力。健全碳排放统计核算体系，强化碳计量基础能力建设。完善资源总量管理和全面节约制度。深入开展“美丽山西·全民行动”，推广绿色生产生活方式，推动能源结构优化、产业绿色升级、生态功能提升，奋力绘就美丽山西新画卷。
（九）着力保障和改善民生
促进居民就业增收。稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，扩大新就业形态就业容量。鼓励青年创新创业。强化劳动者就业服务和权益保障，常态化开展就业援助，确保零就业家庭至少一人就业。推动劳务品牌建设提质升级。开展“技能照亮前程”培训行动。落实好按要素分配、强化技能人才薪酬分配、促进低收入困难群体增收等专项增收举措，加大以工代赈力度，挖掘居民收入新增长点。
构建优质教育体系。深入推进教育强省三年行动计划。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育。推动基础教育扩优提质。增加1万个普惠性学前教育学位。加强义务教育学校共同体建设。增加1万个普通高中学位，推进县域普通高中发展振兴。引导规范民办教育发展。办好特殊教育、专门教育。强化高水平教师队伍建设。健全学校家庭社会协同育人机制。
建设高水平健康山西。提升爱国卫生运动和健康山西行动质效。聚焦群众“能看好病、看得起病、方便看病”，深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。实施省级区域医疗中心扩容行动，新建6个国家级、20个省级临床重点专科，打造名医名科名院。开展“四大慢病”综合防治行动。实施医疗卫生强基工程，打造15个紧密型县域医共体升级版，促进优质医疗资源下沉，方便群众就近就医。加强中医药服务体系和中西医协同能力建设。深化医保支付方式改革。加强疾控体系建设。
加大社会保障力度。推进社保高质量参保行动，鼓励灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，推进职业伤害保障试点。持续提高城乡居民基本医保财政补助标准。健全分层分类社会救助体系，提高残疾人两项补贴标准。加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，完善困境儿童福利保障措施，兜牢困难群众基本生活。做好退役军人服务保障。健全基本殡葬服务制度。
提升公共文化服务效能。鼓励精品文艺创作生产，繁荣互联网条件下新大众文艺，叫响三晋文化品牌。加强文化遗产保护传承利用，完成第四次全国文物普查，深化云冈学研究，深入阐释盐湖历史文化和生态价值。做好陶寺、丁村等遗迹考古和文化研究。实施公共文化服务提质增效行动，开展群众文化惠民系列活动，推进“书香山西”建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，办好第十七届省运会。
促进人口高质量发展。落实育儿补贴、个税抵扣、生育保险等政策，发展普惠托育、医育结合服务，推动示范性公办托育综合服务中心建设，有效降低家庭生育养育教育成本。深化妇幼健康促进行动。优化基本养老服务供给，推动公共设施适老化和无障碍改造。推行长期护理保险制度，实施康复护理扩容提升工程。创建全国示范性老年友好型社区。
悠悠万事，民生为大。今年再办好15件民生实事。一是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，做到应检尽检。二是对新生儿参加居民基本医保个人缴费部分给予全额补助。三是对上消化道癌高危人群开展内镜检查3万名。四是招募“西部计划”志愿者3000名、社区助理3000名，实施毕业生就业能力培训“万人计划”，促进高校毕业生就业。五是开展扶残助学圆梦工程，资助残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生，合计6300名。抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人。六是帮扶3000余名符合条件的残疾人就业创业。七是改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心。八是建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度。九是为既有住宅加装电梯600部。十是推动粮食作物完全成本保险综合承保覆盖率达到70%以上。十一是大型农贸批发市场完成不少于100万批次农产品快检。十二是对农产品网络销售额2万元以上且快递单量达1000单以上的经营主体进行补助。十三是维修养护农村供水工程1900处。十四是免费送戏下乡1万场。十五是打造80个新型公共文化空间。我们要用心用情用力破解群众急难愁盼问题，让民生保障网络越织越密、越编越牢。
（十）着力守牢安全稳定底线
强化公共安全治理。严格“三管三必须”，压紧压实各方责任。以煤矿为重点，统筹非煤矿山、危化品、燃气、道路交通、消防、经营性自建房等重点行业领域和高层建筑、学校、医院、养老院、大型商超、集贸市场等人员密集场所，强化风险隐患排查整治，打好治本攻坚三年行动收官战。提质增效促进安全生产规范化标准化，提高本质安全水平。加强自然灾害监测预报预警，提升森林草原防灭火“六个能力”，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，推进地质灾害避险搬迁和工程治理，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全全链条监管。
防范化解风险隐患。因城施策控增量、去库存、优供给，稳妥有序推进现房销售，加快构建房地产发展新模式。有序化解地方政府债务风险，推进融资平台转型退出，按期完成化债目标任务，坚决遏制新增政府隐性债务。稳妥化解中小金融机构风险，推进中小金融机构减量提质，严厉打击非法金融活动。
切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，以县为重点加强综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，加强乡村、社区治理，推进网上网下协同治理。深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，加强未成年人违法犯罪防治，深化网络空间安全综合治理，压实维护社会稳定责任制，确保人民安居乐业、社会安定有序！
说明：书籍是人类进步的阶梯，建设书香社会是我们共同的追求。怀着学习借鉴的初衷，我节选整理了山西省2026年政府工作报告中2026年重点工作相关内容，文中对部分语句、数据做了删减调整，仅供各位同志学习参考，相关内容不代表官方正式表述。
来源：2026年山西省人民政府工作报告
