以法治护航气象工作提质增效 省人大常委会会议审议气象“一法三条例”实施情况

△6月至7月，省人大常委会组织开展气象“一法三条例”执法检查。魏江跃 摄

今年6月和7月，省人大常委会副主任杨亚林带队到临沧市、普洱市，对气象“一法三条例”的实施情况进行了检查，有关省人大常委会委员和省人大代表参加检查。

检查发现，我省实施气象“一法三条例”以来，气象工作多个方面取得了一定成效。2024年和2025年，气象工作绩效考核连续两年被中国气象局评为优秀；气象高质量发展排名从2020年的全国第27位、西部第10位提升到2025年的全国第16位、西部第3位。

法规规章体系方面，省人民政府、昆明、红河、玉溪、楚雄等州市都根据气象“一法三条例”的规定，出台了相关天气管理办法及条例；

气象监测预报预警能力方面，“1262”机制暴雨落区预报命中率较2022年提高6.5%，省、州（市）、县建立了“闪信”“电子围栏”等多种传播手段为一体的气象信息发布平台，气象预警信息综合人口覆盖率达99.86%；

气象防灾减灾机制方面，2022年以来，省委、省政府创新建立并持续优化“1262”机制，调度州（市）、县（市、区）、乡镇责任人1.74万次、组织干部下沉118.86万人次，提前转移群众34.23万人次。全省洪涝灾害伤亡人数大幅下降，特别是2024年首次实现有记录以来洪涝灾害“零伤亡”；

气象科技创新方面，气象科研成果连续五年获得云南省科学技术奖，其中“多时间尺度不同外强迫异常对东亚季风及气候的影响”科技成果，获云南省自然科学奖一等奖；

人工影响天气工作方面，年均开展地面作业1万余次，防雹保护农作物及经济作物面积达2000万亩，常态化租用2架作业飞机实施空中增雨，年均飞行作业80余架次，年均增加降水约28亿立方米；

气象赋能经济社会发展方面，建设农业气象观测站、农田小气候站、土壤水分站1202个，实现粮食主产区和千亩以上特色基地监测全覆盖；

气象工作保障方面，将气象工作纳入全省国民经济和社会发展规划，“十四五”全省落实气象事业发展资金34亿元，较“十三五”增长11.5亿元。

通过实地检查、座谈交流和各州市自查，执法检查组发现气象“一法三条例”的贯彻实施与气象高质量发展的要求仍有一定差距，在宣传普及、探测环境保护、灾害性天气监测预报预警、人工影响天气保障、气象事业发展保障中还存在一些困难和问题。

为深入贯彻实施气象“一法三条例”，全面深化“三个定位”建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线和服务保障云南高质量发展的作用，执法检查组提出意见建议：

织密监测预警网络，筑牢防灾减灾第一道防线。云南山高谷深，气象类型丰富，灾害多发频发，是全国防汛救灾任务最重的省份之一，执法检查组提出，要以精密监测、精准预警、闭环响应守住安全发展底线。完善监测基础设施，打通数据共享通道。健全闭环责任落实体系，压实预警响应全链条责任。

深挖气候资源禀赋，赋能特色产业提质增效。执法检查组建议立足云南光热丰富、生物多样、景观独特的资源禀赋，精准对接地方发展所需，将气候要素转化为产业竞争力和品牌溢价。完善精细化气象助农服务举措，做优高原特色农业品牌。赋能旅游业转型升级，丰富文旅融合发展场景。推进气候资源与旅居产业融合，深化“有一种叫云南的生活”文旅品牌塑造，发布云南气候旅居资源报告，开发避寒避暑、山地疗养等气候旅居产品，让“旅居云南”转化为可体验、可消费的具象化场景。

△昆明市教场中路蓝花楹盛开。杨峥 摄

加强气象科技攻关，夯实创新驱动基础。执法检查组指出要充分利用复杂的地理环境和得天独厚的气候资源形成的“天然试验场”，加快高原气象关键技术创新，以科技突破带动能力整体提升。搭建高原特色科研平台，强化气象协同实验。深化科研攻关，强化科技成果落地。健全成果转化激励机制，推动先进预报、监测技术优先落地基层业务一线，以科技创新支撑防灾减灾和产业发展。

锚定双碳战略目标，释放碳汇经济价值。执法检查组建议依托云南森林、湖泊、湿地丰厚生态家底与绿电产业优势，挖掘碳汇市场化价值，探索气候生态产品价值实现新路径。完善温室气体观测网络，构建碳汇监测体系。搭建碳汇气象服务平台，赋能碳汇资源市场化交易。依托绿色能源优势，搭建气象支撑碳交易配套服务体系，打通碳汇资源交易通道。

发挥区位优势，增强辐射能力。执法检查组提出要切实发挥面向南亚东南亚的通道和前沿优势，以气象合作为先导，拓展区域影响力，服务周边外交和开放大局。建强跨境气象服务载体，更好满足多元服务需求。深化跨境气象协同合作，推动气象技术标准“软联通”。向周边国家输出气象智能预警方案“妈祖”、人工影响天气成熟技术标准和服务模式，开展业务能力帮扶，持续提升云南气象在区域治理中的参与度和影响力。