金华市发改委2025年工作总结和2026年工作思路

一、2025年工作总结

今年以来，市发改委深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省、市决策部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，深谋快动、攻坚克难，有力助推全市经济发展“份额提升、势头稳健、结构向好”，奋力推动“十四五”圆满收官。全年全市GDP增长6.3%，居全省第4；固定资产投资增长1%，连续9个月居全省第一，连续56个月居全省前三，连续12个季度获省投资赛马激励；争取到2025年度超长期特别国债资金100.64亿元，连续两年突破百亿。

（一）聚力战略谋划，前瞻布局立柱架梁。一是高质量做好“十五五”规划编制。成立“十五五”规划编制工作领导小组，构建上下联动、左右协同的“十五五”规划编制工作体系，从战略高度、发展潜力等方面，科学谋划“十五五”发展思路、空间架构和产业布局。完成规划基本思路研究和规划纲要编制，18个重点专项规划和21个一般专项规划有序推进。二是谋深谋实“十五五”时期重大项目。紧扣“建设高水平内陆开放枢纽中心城市、打造高质量发展重要增长极”目标，以深化“港廊链”攻坚为主线，系统实施“七大千亿工程”，谋划实施“十五五”时期重大项目1352个，总投资2.39万亿元，五年计划投资1.28万亿元，为“‘十五五’时期项目投资年均增速6%以上，投资规模占全省比重稳中有升”目标提供有力支撑。三是高水平完成重大课题研究。牵头完成《金华打造全省高质量发展重要增长极的思路举措研究》《金华融入和服务构建新发展格局的思路和重点任务研究》《金华市打造人工智能创新发展高地浙中样板思路与举措研究》《开发区强平台、提能级课题研究》等20个重点课题研究，研究成果获市委主要领导高度肯定。

（二）聚力统筹调度，经济运行稳进提质。一是市县联动争取要素。迭代政策承接要素争取工作机制，整合市县资源、强化协同联动，坚持“周赴省、周进京”常态对接，关键时期专人蹲点，千方百计向上争取。争取到2025年超长期特别国债资金100.64亿元，连续两年突破百亿。二是迭代优化政策供给。迭代完善新一轮“8+4”经济政策体系，在全省范围内率先印发实施，安排资金较上年增加1.6亿元，全市共争取到省级“8+4”资金73.56亿元，占全省可争取部分的11.25%，已支出资金306.98亿元，执行率111.95%。全面落实民营经济35条，推动“3个70%”提升至“80%”，完成民间投资项目推介20个，国家重点民间投资项目入库2个，有力推动民间投资增速居全省第3。三是抓实抓细分析预警。“日跟踪+周监测”高频做好提示预警，累计形成预警监测报告51期，下发提示函11轮211份。“月研判+季分析”重点把脉经济形势，累计开展全市性经济研判近30次。“一方案+一目标”扎实推动季度工作，根据阶段性经济工作需要，每季度制定工作方案和指导目标，切实保障经济平稳运行。

（三）聚力项目建设，有效投资扩量提质。一是全力抓开工。充分借力省级“分类分层分级”协调机制，全量协调重大项目推进中的堵点难点，成功举办全省首个“三分协调”地市级现场会，一举破解义龙庆高速金华段占补平衡指标等5个跨区域跨领域“老大难”问题；召开市级三分协调会议5次，成功解决难题22个。49个省“千项万亿”工程新建项目和40个“两重”支持项目已全部开工，10个市领导联系新建项目均已开工。二是全速抢进度。健全完善项目建设推进机制，打好“领导包联、督帮一体、亮灯预警、赛马比拼、三分协调”系列组合拳，加快推进重大项目投资放量。2025年，“千项万亿”工程重大项目投资完成率达140.1%。三是全面优保障。迭代重大项目要素保障机制，对核心项目实行“一项目一要素服务”清单化管理，统筹资金、用地、能耗、环评、用林等全要素保障。省“千项万亿”工程项目用地、用能、环评保障完成率均达95%以上，文评、用林保障完成率达100%。其中，保障年综合能耗1000吨以上重大产业项目185个，保障用能121万吨标煤，腾出用能空间42万吨标煤。

（四）聚力产业发展，新质动能积厚成势。一是培育壮大新能源汽车产业。2025年，全市招引落地10亿元以上新能源汽车相关项目23个，总投资400.8亿元，192个产业链项目完成投资132.8亿元，零跑金东零配件产业园项目建成投产，第二零配件产业园项目试生产。新能源汽车产业链实现产值1778.7亿元，增速50.9%，整车产量66.5万辆，增速128.6%，全省占比近50%，居全省第一。二是推动服务业高质量发展。召开全市服务业高质量发展大会，制定印发《加快推动服务业高质量发展行动方案》，全面实施优势产业再提升、现代服务业补短板、重点领域优结构三大行动。67个省重大服务业项目完成投资215.1亿元，投资完成率140.4%。全市实现服务业增加值4412.6亿元，增长6.3%。前三季度，12个现代服务业创新发展区实现营收6306亿元，增长22.3%。三是前瞻布局人工智能产业。谋划出台《金华市推动人工智能创新发展行动方案》及配套政策，聚焦算力、数据等六大领域，部署实施5大行动、24条举措，三年安排1.2亿元补助资金，精准滴灌产业发展关键环节。坚持以用促产、以用兴业，推动人工智能在千行百业中深度融合，目前已在生产制造、政务管理、医疗教育、农业及社会治理等领域形成典型应用场景10个。

（五）聚力改革开放，发展活力持续迸发。一是全力支持义乌国贸改革。建立实施6组2清单工作推进机制，围绕“义乌改革发展所需、金华职责权限所能”，做到“应放尽放、能给尽给”，全力支持义乌扩权赋能，推动下放省级权限27项、市级权限32项，同步争取9项国家级事权支持。二是深化优化营商环境改革。纵深推进招投标领域系统整治，牵头制定《金华市招标投标领域治理改革方案（2025—2027年）》，建立健全公共资源交易协调工作机制，创新推进 “四项改革”和“三项举措”落地，全市实现公共资源交易额1635.63亿元，同比增长10.2%。建立金华市信用修复工作机制，统筹指导全市信用修复工作，开展信用核查3.35万次，完成企业信用修复1.84万件，助力企业增信减负、轻装前行。三是全力推进新型能源体系建设。深入贯彻全省更高水平生态省建设部署要求，以能源发展需求为核心，研究制定《能源绿色低碳转型发展攻坚行动2025年实施计划》，全面实施4方面重点任务、17条具体举措。能源结构进一步优化，全市单位GDP能耗下降率9.7%、全省第4，“十四五”时期累计下降20.1%，完成省定任务，新增光伏装机253.3万千瓦、全省第1。四是建强中欧班列集结中心。坚持大规模“硬建设”与高水平“软建设”两手抓，67个重大项目完成投资313亿元，争取到中欧班列领域“两重”资金13.9亿元、份额占全国63.2%，居全国第一。圆满承办中欧班列集结中心建设现场推进会，创新发展推动外贸稳定增长典型经验做法全国推广。浙江省作为主宾省参加在西安召开的第二届中欧班列国际合作论坛，金华入选务实合作成果14项，居全国第二，为我市争取承办下一届论坛打下坚实基础。

（六）聚力共富惠民，共同富裕扎实推进。一是推进增收工作。持续深化“扩中”“提低”改革，针对收入评估体系变化对县市区开展专题培训，编制实施“重点工作、重点指标、重大项目”三张清单，体系化推进居民增收工作。2025年，全体居民人均可支配收入67877元，增长4.7%；城乡居民收入倍差同比缩小0.03，缩小幅度全省第3；农村居民收入增速快于城镇1.4个百分点。二是聚力城乡融合。入选新一轮省级中心镇11个，实现县（市、区）全覆盖。70个县城承载能力提升工程项目完成投资260.26亿元，年度投资完成率163.38%。持续深化区域协作，31个山海协作项目完成投资63.40亿元、18个十县区域联动项目完成投资29.29亿元，《磐安县山海协作“发展飞地”建设方案》在全省率先印发实施。三是深化对口协作。聚焦“浙产西进”“经验西学”民族“三交”，全面落实对口工作“四项行动”和“三个专项”，今年统筹安排东西部协作项目68个，实施对口支援项目38个，实现消费帮扶四川农特产品17.81亿元。四是强化保供稳价。扎实开展居民消费价格监测，规范落实价格补贴联动机制，居民消费价格指数总体平稳。市区非居民天然气价格实现“五连降”、价格全省低位，全市蒸汽均价连续6个月下降、价格全省第4低。迎峰度夏、迎峰度冬电力保供有力有序。

二、2026年工作思路

2026年，市发改委将深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，围绕市委“两高一图景”目标定位和“扬长补短、突破提升”工作要求，重点抓好“4个2”，即聚焦两大重点、抢抓两大机遇、打造两大亮点、攻坚两大短板，确保“十五五”开好局起好步，为全市发展大局贡献更大发改力量。

（一）聚焦两大重点

1.持续加力扩投资优结构。突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，完善自上而下、双向打通的项目谋划机制，形成亿元以上项目为基础，“千项万亿”项目、“两重”超长期特别国债项目、专项债项目为核心的重大项目储备库（储备情况详见附件）。健全完善项目全生命周期管理机制，打好“领导包联、督帮一体、亮灯预警、赛马比拼、三分协调”系列组合拳，加快推进重大项目投资放量，省“千项万亿”项目全年投资完成率达120%以上，新建项目10月底前全部开工，全年固定资产投资增长3%以上，产业投资增长6%以上。更大力度支持民间投资项目，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，全年向民间资本推介重大项目20个以上。

2.统筹推进“双碳”工作。以碳达峰碳中和为牵引，统筹推动全市能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技创新“6+1”领域全面绿色转型，建立实施碳排放双控制度，全力争取碳考核指标，科学编制达峰行动方案。构建“清洁低碳、安全可靠、高效节能”的新型能源体系，深入推进高耗能行业整治，深挖节能降碳空间，新增清洁装机120万千瓦以上，实施节能降碳改造和用能设备更新项目10个以上，综合能耗力争下降1%以上。分批次开展绿色低碳循环化改造，力争创建省级零碳园区2个以上。

（二）抢抓两大机遇

1.抢抓重大政策机遇。抢抓国家“两重”“两新”政策和浙江专项债自发自审机遇，紧扣政策导向和重点投向，常态化谋划储备“两重”项目150个以上、专项债项目200个以上。迭代政策承接要素争取工作机制，整合市县资源、强化协同联动，坚持“周赴省、周进京”常态对接，关键时期专人蹲点，尽最大努力争取最大支持，力争各类政策要素争取份额保持全省10%以上。

2.抢占产业发展风口。一方面，加快人工智能创新发展。深入推进国家数据要素综合试验区金华试点工作，提速推进浙中人工智能算力中心、义乌“一带一路”人工智能创新中心等重点项目，推动阿里智算中心落地金华，打造万卡算力集群。加快人工智能+商贸、影视等标志性场景建设，打造电动工具、磁性材料、现代农业等领域示范应用5个以上。加快建立人工智能产业发展统计监测和评估体系，定期跟踪分析发展态势。另一方面，抢占低空经济发展机遇。立足金华实际，加快编制全市低空经济发展规划，着力构建“1+2+N”总体发展格局（“1”即低空产业发展先导区，“2”即东阳航空产业园、永康航空产业园，“N”即N个低空经济产业片区）。提速横店通用机场改扩建工程，加快推进武义、兰溪通用机场前期工作。

（三）打造两大亮点

1.做大做强新能源汽车产业。全力支持整车企业扩大生产，加快推进零跑一厂、二厂和翼真产线技改，争取零跑新项目落地市区，力争全年整车产量76万辆以上。强化链式招商，力争招引上下游亿元以上项目30个以上，加快推进中凌、凌舒等一批上下游配套项目建设，全年完成投资100亿元以上。

2.打造高能级开放高地。高质量打造中欧班列集结中心，提速义乌综保区“一带一路”国际供应链等67个重大项目建设，2026年完成投资200亿元以上。全力争取金华（义乌）集结中心开展市场化改革，积极争取第三届中欧班列国际合作论坛在金举办。更大力度做强“义甬舟”“金丽温”开放大通道，加快推进甬金高速改扩建金华段、义龙庆高速金华段、义龙庆高速联络线等项目建设，建成投运甬金衢上高速城区段、建武高速婺城段，稳步推进金丽温高速改扩建、金丽温铁路提速等项目前期，全力打造全省内陆双向开放枢纽。持续深化义乌国贸改革，力争在进口贸易全流程溯源、市场采购贸易方式创新、“义支付”跨境结算等关键环节取得突破性进展。

（四）攻坚两大短板

1.加快推动现代服务业扩能提质。高标准建设现代服务业创新发展区，推动更多特色企业集聚发展，力争2026年总营收达8000亿元。围绕数字贸易、现代物流、商贸流通等领域，招引亿元以上服务业重大项目40个以上。大力培育服务业市场主体，全年推动服务业企业小升规100家以上，新增限上批零住餐单位500家以上。2026年力争服务业增加值增长5.5%左右，其他营利性服务业营收增长10%。

2.持续缩小城乡收入差距。着力深化“扩中”“提低”行动，坚持聚焦重点、以点带面，差异化推进九类重点人群增收工作。实施全市中小企业和个体工商户扩容行动、“百工之乡·八婺金匠”培育工程，确保家庭年可支配收入10—50万元群体占比达75%以上。全力推动相对薄弱乡镇发展，健全完善市领导包联结对机制，力争2个乡镇退出全省相对薄弱乡镇名单。全年农村居民收入增速快于城镇1.7个百分点，城乡居民收入倍差同比缩小0.03，缩小幅度居全省前列。

此外，科学编制实施好“十五五”规划，强化经济监测预警分析，加力实施“8+4”经济政策体系，高质量做好宏观政策取向一致性评估，持续优化营商环境改革，推进山区县高质量发展，切实抓好保供稳价等各项常规性工作，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

来源:金华市发改委网站