近年来，福建省莆田市公安局城厢分局以加强新时代公安派出所工作三年行动计划为抓手，系统谋划、改革创新，“三抓三强”逐一破解派出所职能定位不准确、警务基础薄弱、机制运行不顺畅、条块职能不清晰等难题，将派出所工作重心全面转移到“防”上来，初步探索出一条符合城厢实际的工作路径。近两年，城厢社会治安关键指标显著好转，刑事案件逐年下降，立案数由2023年的1520起到2025年的986起，下降幅度达35.1%。2025年刑事立案同比下降18.1%，其中，电诈警情同比下降23.8%，盗窃警情同比下降16.3%。
思想是行为的先导。城厢分局坚持从转变观念、统一思想入手，强化“主防”理念，扭转过去派出所“重打轻防”的惯性思维，着力破解“主防”工作“上热下冷”的问题。
一是党委统揽定调。城厢分局党委将抓“派出所主防”工作融入构建新型基层社会治理体系和公安工作高质量发展大局，作为全局全年工作的“头号工程”系统谋划推动，定期专题研究，明确“防得住是硬道理，少发案是真本事”的工作导向，在政策、资源、警力等方面全面倾斜派出所、倾斜社区警务。
二是全警研讨筑基。在全局范围内组织开展“派出所主防”工作大讨论。在全区公安机关社区民警会议上，从对“派出所主防、警种主战”怎么看、怎么防、怎么战入手，解决思想认识层面的问题，厘清了派出所和警种的各自重点职责任务，让全警深刻认识到，“派出所主防”不仅是职责回归，更是能力升级的重大机遇。
三是目标牵引转向。2024年12月、2025年2月、2026年1月，城厢分局先后组织了3次“主防”工作拉练暨推进会。通过现场观摩、经验交流、比武切磋等方式，进一步明晰“派出所主防”路径，在横向对比与纵向压力中，扭转了部分所队的观望、迟疑心态，推动全警真正实现从“要我防”到“我要防”的思想转变，进一步凝聚思想共识，切实为“派出所主防”这项战略性、基础性工程扫清障碍、做好铺垫。
机制是工作的引擎。城厢分局坚持问题导向，以勤务机制改革为抓手，着力打通“派出所主防”在内部联动、外部协同、上下贯通中的堵点难点。
一是优化勤务运行机制。2025年8月起，城厢分局紧扣“实战、实用、实效”导向，以深化“情指行”一体化改革为契机，探索实施“1331”勤务布局。第一个“1”指的是城厢分局的“智慧大中心”。它以情指中心为牵头，融合网安、法制等部门，发挥指挥调度、分析研判、派出所任务归口指派等统筹牵引作用；中间的“33”分别指“大治安”“大刑侦”“大民生”三大团队和“思想政治、纪律制度、综合后勤”三大保障体系。通过前面这个“133”勤务布局优化，有效整合人员、融合业务，压实机关警种在产品研判、专业指导、服务管理等方面职责，全力为派出所这最后一个“1”减负松绑和高效赋能支撑。
二是优化党政协同机制。善于借势借力，主动将“派出所主防”工作融入镇、村（居）治理，争取属地党委、政府支持，合力破解治理难题。近两年来，城厢公安共提请党委、政府牵头综合治理6项，重点区域整治、新业态场所治理、未成年人保护和违法犯罪预防等多项工作获上级领导批示肯定。其中，“三维破局”构建未成年人综合保护体系经验获福建省公安厅专报推广。
三是优化警民联动机制。警力有限，民力无穷。做好“派出所主防”工作，除了最大限度整合内外部资源，更重要的是要广泛发动群众、紧密依靠群众，把社会各界的智慧和力量凝聚起来，形成共建共治共享合力。城厢分局以党政机关、学校、医院、银行等重点单位，以及有条件的企业、商超、广场为着力点，推动建成警校、警企、警保、警银等四警联动机制。随着联动机制在社会面的成熟应用，基层治理触角进一步延伸至居民小区，压实物业管理方的安全主体责任，凝聚小区能人、热心人、有威望的人等多元力量，实行“警区”联动，细化警情联处、培训共建、风险联防、隐患联治等方面机制，初步形成了具有鲜明城厢特色的“五警联动”模式。
“派出所主防”是细活，见效周期长，需要久久为功，保障持续不断。近年来，为让基层有条件、有能力、有精力去深耕“主防”工作，城厢分局坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，从人、财、物等方面持续为派出所抓“主防”、守主业，筑牢根基。
一是硬件保障到位。先后对凤凰山派出所、霞林派出所选址新建，对其他5所进行修缮改造扩建，各派出所软硬件设施设备全面提档升级，全区派出所面貌焕然一新。同时，建成29个社区警务室（站），为全区社区民警配备警用电动摩托车等车辆83辆，移动警务终端、单警装备等配备率达到100%；建成全区统一的行政案件执法办案区，有效减轻基层所临时监管压力，规范基层执法行为。
二是警力下沉到位。城厢分局党委经调研决议，形成了三个鲜明的用人导向：一是新分配民警必到派出所，二是新提任民警先到派出所，三是派出所警力优先倾斜社区，推进派出所警力更加充实、配置更加优化。近两年来，城厢分局先后提拔任用干部53人次，其中到基层一线任职32名，占比达60%；17名新民警安排到派出所工作。同时，城厢分局还积极争取属地党委、政府支持，73名网格员实现转录辅警，协同做好社区管理工作。目前，全区派出所警力占城厢分局总警力的50.68%、专职社区民警占派出所总警力的45.7%。
三是能力建设到位。针对“派出所主防”推进需求，分层分类构建常态化练兵培训体系。对社区民警实施“青蓝工程”，围绕社区民警“五项”职责任务和“六大能力”建设要求，采取结对帮扶、定期培训、典型示范引领等方式，提升社区民警辅警的履职能力。对派出所所长实行“头雁计划”，通过比武晾晒、不定期拉练等方式检验“领头雁”统筹谋划抓总的能力水平。
四是激励保障到位。优化完善激励机制，明确以降警情、控发案为核心的社区警务评价体系，评先评优、职级晋升、提拔任用指标向社区民警倾斜。开展“十佳警师”“十佳社区民警”等集中表扬活动，对预防重大案（事）件、化解疑难矛盾、群众工作突出的个人和集体即时表彰奖励，有效激发社区民警积极性和创造性。近两年来，派出所民警立功受奖占比超65%，20名业绩突出社区民警得到提拔重用。
固本强基，久久为功。未来，城厢分局将继续立足本职，持续深耕“派出所主防”工作，努力在基层治理现代化的征程上展现城厢公安的新担当、新作为，为全面打造“和美莆田、共同富裕”首善之区护航助力。
