党建工作丨实务探讨:企业两委工作报告到底要上几次会?
- 2026-08-28 12:35:30
党建工作丨实务探讨:企业两委工作报告到底要上几次会?案例：甲公司计划4个月后召开党代会。按照党组织隶属关系，已将召开请示上报上级党组织审批。 党委负责同志将党务干事A喊道办公室，问道：“我们的党代会报告要上几次党委会？” A回答道：“上1次就行了。” “那党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。怎么体现？” A回答：“我回去再研究研究。” 党委负责同志又向乙公司老党务B咨询，B干事回答：“上一次就行。” “那讨论稿、征求意见稿、审议稿这个逻辑怎么实现？” 两位老党务的回答一致，他们的回答到底对不对？ 两委报告到底要上几次会，我们今天一起来一次实务探讨。
党的基层委员会报告内容：一般应包括（1）回顾和总结过去工作。全面总结上次党员（代表）大会以来的委员会工作，包括肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。（2）提出今后一个时期的目标任务和各项具体任务，以及完成这些任务的措施。（3）号召广大党员和人民群众为完成本地区、本单位的奋斗目标而努力。 起草报告的要求是：要深入调查研究、广泛征求意见。党的基层委员会书记要亲自主持起草报告，党的基层委员会一班人要认真讨论。 报告初稿形成后，要印发所辖党组织进行讨论，听取各方面的意见，进行反复修改，最后提交党的基层委员会全体会议讨论通过。 要使起草报告的过程，成为一个学习党中央精神、研究当地特点、明确发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动高质量发展和社会安定和谐。 从报告起草要求看，在企业党委一般要形成讨论稿、征求意见稿、审议稿，其中每稿的版本号暂忽略。 党的基层委员会一班人要认真讨论。这句话的含义，讨论是一个集体讨论的过程，集体谈论一般以会议方式进行。可以召开党委会，也可以召开党委（扩大）会。 党内不允许以个别圈阅、个别征求意见方式代替党委集体讨论。故该环节需要上一次党委会。审议的内容是党委书记（或文件起草组）主持起草的党委工作报告，即报告初稿。 当然，如果是大型企业集团，可以在报告正式起草前，形成报告提纲，报告提纲可在党委会（常委会）上研究讨论（正式报告会涉及调查、起草，再调查、再起草，调研提纲及企业战略耦合会耗费大量的时间、精力。有框架会更加有的放矢，更加贴合本单位实际）。 报告初稿过会研究讨论后，即形成：征求意见稿，印发所辖党组织进行讨论。 充分发扬民主，广泛听取意见，把起草过程变成广开言路、集中智慧、凝聚共识的过程，变成引领企业发展的过程。 意见征集后，再由党委书记（或文件起草组）将征集到的意见、调查研究的结果进行细化、深化，反复修改报告。提升报告的时代性、指导性、操作性，与企业五年战略规划的耦合性、引领性，让把方向、管大局、保落实具象化。 报告初稿、征求意见稿不断完善，最终定型的基础上，形成党委会审议稿，提交党的基层委员会全体会议讨论通过。在审议的同时，议案要同步配备议案起草说明。 综上，笔者认为，一份优秀的党代会报告至少要上2次党委会。中间若打磨修改或就重大问题、事项进行研究，则是2+N的上会次数。 涉及发展目标、重大项目、五年战略方向作出重大调整时，可增加常委会（党委会）审议次数，这也符合企业党委研究企业方向性问题的功能定位。 极简标准路径：提纲→党委会1审→初稿→党委会2审→大范围党内（可含党外）征求意见→修改稿→党委会终审通过→提交党员（代表）大会。 提示：设有党委常委会的企业，报告提纲、初稿一般提交党委常委会集体讨论；报告最终审议稿，必须提交上一届党委全体会议讨论表决通过。不设常委会的基层党委，全程召开党委会审议。 当然，报告经本级党委会审议通过后，还需连同换届请示材料一并报上级党委审批，得到批复后方可召开党代会。 纪委实行的是双重领导机制。 纪委工作报告的起草流程与党委工作报告起草流程可以一致。 其中，需要注意的是：经纪委会审议通过，再报同级党委会审议通过，方可提交党员（代表）大会审议（相关程序与党委同）。 通过以上梳理，相信读者对于两委工作报告到底上几次会，应该有自己的判断。不同的企业，管控的要求不一样。上述文章只论述了一般性做法。 综上，结合基层组织选举工作条例、基层党委把管保定位、企业战略动态性，两位老党务干事的回答是有瑕疵的。在企业党务实践中，应予以辨别、区分，做实、做精、做细基层党务工作。 往期文章： 党员发展：党委审批前如何做好与发展对象的谈话工作 —— 一线基层党务实践手记 企业纪委如何将纪委工作与业务工作融合发挥监督服务保障作用？ 企业纪委如何从“单兵作战”到“全周期闭环” —— 一线基层监督质效提升的路径探索 企业纪委如何破制度“稻草人”困境 —— 一线基层监督质效提升的路径探索 企业纪委如何在熟人社会中开展有效监督丨溯源析困：底层逻辑与现实困境
参考资料： 1.新编基层党务工作手册，党建读物出版社，2022年5月第1版，2024年10月第19次印刷 2.《中国经济周刊》2017年第40期，《十九大专题报道｜党代会报告是如何“炼成”的？》
一、企业党委工作报告要上几次会
二、纪委工作报告要上几次会
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