大湾区政策掘金 · 惠州篇

惠州2026政府工作报告：

6363亿冲万亿，这10个赛道正在"造富"

2026年政府工作报告 · 商业机会解读

导语

提到惠州，很多人还停留在"惠州西湖""巽寮湾""罗浮山""去海边玩"，或者一句"深圳的后花园"。但把《2026年惠州市政府工作报告》翻完，你会发现这座城已经不是"宜居小城"那么简单——它是全省第四的6363.7亿经济体——大亚湾连续6年位列"中国化工园区30强"第一、仲恺规上工业总产值突破4000亿，是电子信息冲7000亿、绿色石化冲4300亿的"2+1"先进制造之城，更是举全市之力要做人工智能和机器人的"下一个爆发点"。

对创业者和投资人来说，惠州的机会底色很清晰：深圳的创新资源 + 莞惠的制造能力 + 大亚湾的石化底座，三者咬合，正在珠江口东岸长出一条有国际影响力的人工智能和机器人产业带。从6363亿到"十五五"万亿GDP、千万级人口，中间近4000亿的增量，就是看得见、摸得着、还能上车的窗口期。

2025年GDP 6363.7亿元、增长4.5%、居全省第四；规上工业增加值增长8.6%、居全省第二。
"十四五"GDP年均增长6%、规上工业增加值年均增长8.7%、外贸进出口年均增长11.5%，均居全省第一。
电子信息集群规上工业总产值迈向7000亿元；石化能源新材料集群达4300亿元；上市公司总市值一年内上涨76%。
大亚湾连续6年中国化工园区30强第一；仲恺规上工业总产值突破4000亿；"3+7"园区贡献全市73.3%规上工业总产值。
超10亿企业151家、超百亿16家；培育专精特新1110家、小巨人69家、制造业单项冠军28家。

报告把AI和机器人放在最突出的位置——"举全市之力打造人工智能和机器人产业""设立人工智能和机器人专门机构""加速布局具身机器人、功能型无人车以及低空经济"。这不是喊口号：太平岭核电、强流重离子加速器之外，惠州已经有了润泽科技"珠三角首个算力万卡集群"，还要建具身智能训练场、具身数据可信空间，依托粤港澳大湾区（惠州）数据产业园发展绿色集约型算力集群。报告还推动300家以上规上工业数字化转型、支持5家企业境内外挂牌上市，给"AI+制造"的落地留了真金白银的入口。

机会点

▪为政府/园区/龙头企业做具身智能训练场、数据标注、仿真测试配套；

▪围绕万卡集群做算力调度、模型微调、行业数据集开发；

▪具身机器人、功能型无人车的整机或核心零部件落地；

▪用足"深圳创新资源+莞惠制造能力"，做珠江口东岸AI产业带的转化承接。

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惠州电子信息规模全省第三，智能终端、新型储能、核心基础电子、超高清视频4个细分领域规模均破千亿；服务机器人、智能电视产量占全省近30%，锂离子电池近20%，智能音响近40%。更狠的是"单项冠军"工厂：德赛西威智能座舱/智能驾驶国内第一，胜宏科技AI算力服务器PCB全球第一，石头科技服务机器人出货量全球第一。

机会点

▪为链主做二级、三级零部件配套（PCB、结构件、连接器、模组）；

▪超高清视频、智能终端的ODM/OEM与代工升级；

▪汽车电子（座舱、智驾、域控）的本地化供应；

▪围绕"广佛惠超高清视频和智能家电集群"做协同配套；

▪为专精特新1110家、小巨人69家做产能扩张的代工与供应链服务。

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大亚湾连续6年位列"中国化工园区30强"第一，石化规模全省第一——炼油、乙烯、芳烃、PTA产能占全省25%、54%、50%、68%。2025年埃克森美孚一期顺利投产、中海壳牌三期全面动工、惠州新材料产业园"五年初见成效"，与大亚湾、惠阳新材料园联动。但高端聚烯烃、特种化学品等下游配套仍大量空白——这正是从"炼油"迈向"精细化工+新材料"的最大窗口。

机会点

▪石化下游精细化工、高端聚烯烃、新材料配套；

▪化工园区第三方服务：安环检测、危化品物流、检维修、设备维保；

▪为埃克森美孚/中海壳牌做本地化供应链与工程分包；

▪大亚湾坪山河科技创新走廊的孵化、加速器服务。

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惠州的新能源不只是锂电。太平岭核电1号机组首次装料调试、二期全面开工；报告要做强新型储能，经略海洋时布局核电、海上风电、LNG"多能互补"；稔平半岛要打造"绿色能源科技岛"。

机会点

▪储能系统集成、工商业储能EPC、虚拟电厂；

▪动力电池回收利用（梯次利用+材料再生）；

▪核电/海上风电运维、LNG冷能利用；

▪为园区做绿电耦合、光储充一体化配套；

▪太平岭核电二期全面开工，核电装备与核技术应用留出本地化空间。

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报告明确推动300家以上规上工业企业数字化转型，传统优势产业"设备换芯、生产换线、机器换人"。惠州有"3+7"园区2601家规上企业、超10亿企业151家，但真正完成深度数字化的是少数。

机会点

▪轻量化MES、工业互联网、能耗管理SaaS；

▪自动化改造系统集成（电子信息、石化装备、金属制品）；

▪AI质检、数字孪生、智能物流的垂直行业方案；

▪为专精特新1110家、小巨人69家做上云上平台服务。

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五年接待游客超2亿人次、旅游收入超1800亿。博罗县成全省首个"千亿县"、龙门县GDP增速全市第一。2026年打法升级：环南昆山—罗浮山引领区推进199宗重大项目、200公里最美旅游公路；罗浮山"冬养"康养品牌；西湖优化提升37项、水东街二期；稔平半岛双月湾设计、跳岛游、黑排角—高洋尾9公里精品路线。

机会点

▪双月湾/巽寮湾周边的精品民宿、跳岛游、研学营地；

▪罗浮山康养、森林疗愈、中医药文旅；

▪夜游、演艺、海鲜市集等"票根经济"商业化运营；

▪国字号文旅街区（水东街、祝屋巷）的业态招商与运营；

▪罗浮山"冬养"康养、森林疗愈等银发康养产品。

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惠州港年货物吞吐量近1亿吨。2026年加快建设7万吨级多用途码头、中海壳牌三期码头，推动惠大铁路扩能改造、惠州港扩能升级，谋划京九陆海新通道，推动港口岸扩大开放；中韩（惠州）产业园、综合保税区申报中。

机会点

▪临港物流、多式联运、保税仓储与分拨；

▪跨境电商（引进30家以上骨干企业、100家制造企业"触电出海"）；

▪为大宗货物做供应链金融、报关报检服务；

▪京九陆海新通道沿线的内陆港节点运营。

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报告要确保惠霞高速通车、加快惠肇/惠坪高速，推进深汕高铁，谋划深大城际大亚湾支线、深圳地铁14号线东延；力促深莞惠产业合作园、大亚湾坪山河科创走廊。惠州机场旅客吞吐量增速全国第四，2026推进二期扩建前期、谋划空港经济区。

机会点

▪临深产业园的招商代理、厂房定制、企业落地服务；

▪空港经济区的冷链、快递分拨、临空制造；

▪跨城通勤的商务配套、人才公寓运营；

▪深圳企业外溢的"总部+制造"协同服务；

▪深大城际大亚湾支线、深圳地铁14号线东延若落地，临深通勤圈再度扩容。

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2026是惠州"招商引资年"，确保落地项目投资额1600亿以上，围绕AI、低空"场景+基金+市场"招商，以商招商、引导优质企业增资扩产。"3+7"园区力争7个千亿级园区，供地类新签约150宗、新开工110宗、新投产100宗；县域产业基金达13支；环南昆山—罗浮山引领区二期199宗项目。

机会点

▪产业基金GP/LP合作、招商FA、落地代办；

▪县域特色产业园（博罗千亿县、龙门、惠东）的运营服务；

▪35条美丽乡村走廊、7000栋农房风貌提升的乡村运营；

▪粮食169万亩、特色农品的深加工与品牌化。

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改造城镇老旧小区97个、危旧房366套、老旧电梯574台；新筹建保障性租赁住房不少于4000套；启动"东坡行旅"城市单元、优化东坡纪念馆、提升西湖及周边。

机会点

▪老旧小区改造的适老化、加装电梯、社区服务；

▪保障性租赁住房的运营与社区商业；

▪"东坡行旅"文化IP的文旅商融合运营；

▪市政路、管网、天桥建设的工程分包。

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惠州的机会，不在回忆里的海边民宿，在万卡集群的机房里、在埃克森美孚的管廊里、在双月湾的下一间精品民宿里、在深莞惠合作园的下一宗落地项目里。

第一，跟"头号工程"走。举全市之力做AI和机器人，意味着未来3—5年最确定的需求侧就在算力、具身智能、数据服务。

第二，补"链主"的应用层。惠州不缺德赛西威、胜宏、石头这样的龙头，缺的是能把技术落进工厂、社区、海岛的交付能力。

第三，用足招商红利。1600亿招商、13支县域产业基金、"五好五不缺"式营商环境，落地场景现成。

第四，做早不做晚。具身智能训练场、跳岛游、空港经济区都还在起步期，制度红利和先发优势就这几年。

落到人，四句话对号入座：做技术的，具身智能训练场、万卡集群、惠州数据产业园是未来三年的确定性舞台；做制造的，7000亿电子信息、4300亿石化的配套缺口，是B2B最稳的订单池；做文旅的，2亿游客流量加双月湾设计、跳岛游，是内容变现的主场；做投资的，1600亿招商加13支县域产业基金，是项目入口。

6363亿是底盘，"十五五"要冲万亿、千万级人口。惠州的增量空间，远比存量大——而增量，正在这份报告里一条条列给你看。

（本文基于《2026年惠州市人民政府工作报告》公开内容梳理，数据均来自报告原文，供商业参考，不构成投资建议。）

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