2026年|南昌市西湖区人民政府工作报告

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2026年1月13日南昌市西湖区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表西湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”期间工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是西湖发展极不平凡的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，干字当头，奋发有为，“十四五”规划各项目标基本实现，全区各项事业呈现高质量发展的蓬勃态势。预计地区生产总值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右；规上服务业营业收入增长5%左右，总量连续三年全省第一。500万元以上固定资产投资增长3.2%；地方一般公共预算收入实现26.5亿元，同比增长3.8%，增速全市第二；城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右。

一年来，主要完成以下工作：

（一）昂扬迎难而上的奋斗姿态，激活发展新动能

一是项目投资量质齐升。坚持“项目为王”理念，总投资约1111亿元的145个重点推进项目实现全面开工、顺利推进，完成固定资产投资253.5亿元，占全区固投总数的94.5%。其中，省大中型项目、市重点推进项目及重大重点项目投资完成率均排全市前列。积极争取到财力性补助资金、中央及省级城镇保障性安居工程补助资金、超长期特别国债等上级资金2.9亿元，争取债券资金4亿元，顺利保障南桃花河二期工程、2025年度老旧小区改造等重点项目21个。

二是消费引擎持续升温。承办、举办“美食洪城”厨艺大赛、第二届汽车生活“家”年华等商贸消费活动115场，区级累计发放消费券1034万元，带动周边消费超45亿元。2个商业综合体盛大开业，其中南昌大悦城开业三日客流量创全国大悦城开业纪录；苏宁易购超级体验店成为全市规模最大的一站式家电类商场。推动恒茂·梦享天街街区提质升级，打造滨江夜市等4个夜间经济集聚区。万寿宫历史文化街区入选全国首批创新多元化服务消费场景实践案例。建成象湖西社区、骆家花园社区等3个市级“一刻钟便民生活圈”，消费场景更加便民。

三是招商引资成果丰硕。召开招商引资项目推进大会3场，签约项目212个，协议投资总额170.3亿元，实现当年注册率95%、投产率85%。录入市动态库项目63个，签约金额50.6亿元，金额全市第三；认定高品质服务业项目20个，数量全市第二。成功落地图灵机器人、京东五星电器等一批区域总部经济，引进要潮咖啡馆、番茄口袋等全市首店74家。填满工程进展有力，新增楼宇企业1381家，楼宇平均入驻率达85%。引进易佰贸易等外贸企业10家，推动黄金饰品、智能手机等多元产品“组团出海”。全年外贸进出口额预计达36.8亿元，同比增长185%，跑出向好“加速度”。

四是要素保障坚实有力。持续加大惠企力度，兑现惠企资金1674万元，减税降费1.8亿元。始终以企业需求为导向，帮助中小微企业获得授信6652户次，授信金额达83.2亿元。丁家洲地块等5宗土地顺利出让，贡献土地出让金23.2亿元，占全市中心城区土地出让金的1/3以上。消化批而未用土地97亩、批而未供土地96亩、处置闲置土地12.2亩，均超额完成全年任务。大悦中心、赣江明珠等6栋商务楼宇拔地而起，信达、金源2栋老旧楼宇颜值焕新，星河国际开创分散产权型楼宇统一整合、统一运营先河。西湖区蝉联“全国楼宇经济标杆城区30强”，连续三年获评“全国楼宇经济十大活力城区”。朝农街道获评全国楼宇经济发展指数典型街道，全省唯一。

（二）激扬拼争一流的奋斗锐气，构筑产业新优势

一是生产性服务业扩容提质。新增规上生产性服务业企业49家，现有企业719家，全年预计实现规上生产性服务业营业收入1116亿元。象山南路沿线及周边共有医药、医械相关企业65家，年营业额约280亿元，以南华医药为龙头的医疗医械产业聚集度不断增强。新增平安健康险江西分公司等金融机构5家，全年预计实现金融业增加值115亿元，同比增长2.3%。引进立信会计事务所江西总部等规上专业服务机构5家，科技服务、工程咨询、广告设计等生产性服务业赛道多点开花，总数达53家，产业集群逐步形成。绳金塔历史文化街区获评2025年度省级现代服务业集聚区，全市唯一。

二是新兴产业培育加速突破。新增规上数字经济企业15家，预计全区数字经济核心产业企业营收137.1亿元，同比增长4.2%。中图智绘、华毅空网两大平台分别实现省级系统对接与警务场景应用，填补省内低空经济领域自主研发的空白。数字经济“六大园区”¹全年预计实现营业收入23.4亿元，“梦想小街”数字经济产业园、颐高数字文化创意产业园获评2025年度全市众创空间，数字经济业态更加完善。

三是文旅产业融合升级增效。在万寿宫历史文化街区、象湖景区周边建成民楼6座、在建2座，进一步提升游览体验。完成进贤仓历史文化街区考古勘探以及29栋留存建筑排危。策划国风二次元游园会、春日野趣嘉年华、跨年夜等上百个“文旅+”新场景，承办八一广场升旗仪式、“烟花晚会”“横渡赣江”“南昌马拉松”等多项文旅赛事活动，“烟火里的幸福西湖”“八一精英汇”等文旅IP全面唱响，全年累计接待游客近4000万人次，实现旅游综合收入约260亿元，获评“全国旅游综合实力百强区”“全国旅游发展潜力百佳区”“江西省风景独好旅游名县”。开展第四次全国文物普查，完成82处文物修缮保护，新增区级非遗项目7项，活化利用东书院街鸦片烟馆、小桃花巷19号、长春寺等文保建筑旧址，打造区禁毒教育馆、非遗刺绣传承基地、千年银杏广场市检察公益诉讼教育基地。联合福州海峡两岸和平统一促进会举办第22届绳金塔庙会，以丰富多彩的庙会文化诠释“两岸一家亲”的深厚情谊。

（三）砥砺敢于争先的奋斗胆魄，闯出改革新路径

一是改革破壁，打造更优良的营商环境。创新推行重点经营主体包保服务，为1.8万家企业配备服务专员。常态化开展“千企万户大走访”“洪城夜话”等活动，解决企业诉求1572件。创新“惠协担”²“养老集群贷”³等金融产品，相关做法获国家融资协调机制办宣传推广。全年新增1.1万户经营主体，“一套表”在库单位⁴达2787家，总量全省第一。深入推进“综合查一次”“一支队伍管执法”行政执法领域改革，积极创新“五个规范”⁵促进街道综合执法提质增效，企业检查频次降低30%。桃花街道入选全省综合行政执法规范化试点。

二是聚力攻坚，培育更肥沃的创新土壤。强化科技企业梯次培育，新增瞪羚企业1家、潜在瞪羚企业2家，国家级高新技术企业25家，省级专精特新企业28家，省级、市级重点实验室各2家。实施研发投入攻坚行动，企业研发经费填报数8.2亿元，同比增长15%。纵深推进国资国企“三化”改革，西湖城投集团年营业收入达27亿元，同比增长249%，总资产达157亿元，同比增长15%。持续开展企业上市“映山红”行动，首页科技成功转层新三板创新层。持续引进高品质人才，前往山东大学、厦门大学等高等院校开展“百场校招”活动44场，推荐申报“赣鄱英才计划”11人，累计认定省级高层级人才92人。

三是创新赋能，建立更高效的治理机制。高标准打造“数智西湖”项目，以“AI+”深度赋能城市管理、社会治理等关键领域，获评第二届“中国人工智能+城市治理”优秀实践案例、国家级绿色数据中心。在全市率先试点“幸福时光”养老服务互助时间平台建设，注册志愿者超4000人，已完成订单1.4万余次，累计服务时长超1.1万小时。创新实施预存话费加装烟感报警器机制，为底商加装烟感装置8000余套。创新推出“安商保”，推动3310户底商参与投保，以金融赋能保障底商消防安全。创新开展以旧换新“家电进社区”活动，得到商务部调研肯定。实施“一表同享”改革⁶，将13个重点领域896张业务报表精简为196张，持续赋能为基层减负。

（四）秉持精益求精的奋斗匠心，提升城区新颜值

一是精修提质宜居家园。实施八一大道221、223号及东侧，万福寺8号，打缆洲等地块3.8万㎡房屋征迁。完成洪城路维修改造，打通四季路、丹桂路南段、梅兰路3条“断头路”。实施杨家庵等3个城中村、桃花社区等25个老旧小区改造，完成310栋C级危房、190栋D级危房排危整治，危旧房“综合保险+安全动态监测”项目参保户达6.2万户。争取奖补资金204万元，推动15个基础类完整社区、3个“好社区”省级试点建设，争取资金数和项目数均为全市第一。完成老旧电梯更新145台；既有住宅加装电梯28台，在建42台，数量均为全市第一。完成八一广场周边老旧城区143栋、6.6万㎡屋顶整治。对全区既有建筑外立面开展专项排查，整改安全隐患421栋。

二是精细施策城市管理。全面开展“爱我英雄城 见我文明行”三年专项行动，建成省美术馆广场、朝阳中央公园城市客厅2个“席地而坐”示范点⁷。完成3.2万米管道建设，修复路面2.3万㎡，维修加固抚河桥等4座桥梁，有力保障市政设施安全运行。全市首创“政府补、企业让、居民出”成本共担模式，为7254户居民用户更换瓶装液化气“管、阀”两件套。开展城镇燃气安全专项整治，安装可燃气体探测报警传感器1614户，改造庭院管道19公里、立管61.6公里。依托“智慧西湖”城管平台开展日常视频巡查，全年处置问题7.3万件，整改率达100%。扎实推进住宅小区物业规范化建设，新组建业主委员会、物管会小区110个；新引入市场化物业服务小区62个，覆盖率达93%。

三是精心守护生态环境。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全区PM_2.5年均浓度同比改善1.1%，空气质量优良率达92.9%，排名全市主城区前列。全面落实河湖长制，2个省考断面持续达到Ⅱ类水质，孺子亭西湖总磷浓度较2024年同期下降94%，内河内湖水体水质稳定改善。1151个排水单元改造在全市率先完成验收，雨污分流工作得到中央生态环保督察组调研肯定。完成朝阳二号电排站新建及附属工程，有效提升朝阳片区排涝能力。配备蓝藻打捞船2艘，大幅提升涉水问题处置效率。新增“无废”加油站、社区等4个“无废细胞”⁸。

（五）涵养以民为本的奋斗情怀，回应群众新期盼

一是情系民生之本，厚植保障根基。聚焦稳岗扩就业，全年城镇新增就业6249人，失业人员再就业2310人，扶持创业638人次。持续深化欠薪治理，追回拖欠工资501万元。健全社会救助体系，救助保障低保家庭1992户、特困供养人员211名，发放各类救助保障金3886万元；筹集保障性租赁住房1086套，落实公共住房租赁补贴2536万元；发放奖教奖学助学基金158.4万元，免除学前儿童保教费961.6万元；落实医疗救助资金751.7万元，救助1.6万人次。精准落实各类惠民补贴政策，发放社保补贴702.7万元、高龄补贴2390万元、育儿补贴3163万元。发放城镇独生子女父母奖励6242万元，总额全省第一。着力做好拥军优属工作，发放各项军人优抚补贴资金3500万元，实现省级双拥模范区“十连冠”，现役军人陶奇荣获中央军委一级表彰。

二是情注健康福祉，提升服务品质。区妇幼保健院工程建设项目、第七医院医养结合项目有序推进。完成系马桩街道等5家街道卫生服务中心中医馆内涵建设、3家预防接种数智化门诊打造，筑牢全民健康屏障。新增街道综合养老服务中心2家、社区食堂11家、居家养老服务中心10家，实现社区养老服务设施全覆盖；适老化改造服务538户、居家养老上门服务8534人次，养老多元服务显著提升。持续提升普惠托育服务质效，建成普惠型托育点9个，推动托育机构“民转公”1家，新增托位260个，在中央财政支持普惠托育服务发展示范项目考核中获评第一等次。

三是情牵社会事业，拓展供给格局。朝阳新城第六幼儿园顺利开园，新增园位270个。站前路校区、铁路校区等4所校区9栋校舍完成提升改造，新配备可躺式课桌椅1.1万余套。实现9所学校自办食堂开餐、18所学校集中配送，惠及师生3万名。全市率先同时通过义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠发展区国家评估认定，获评第二批全国中小学科学教育示范区。开展全民阅读活动192场次、惠民演出文化活动98场次，服务群众超百万人次。建成万紫滩、千红滩、观洲湾天然泳场以及全市首个桥下城市运动空间、月池群众体育馆，新增2.2万㎡运动场地，打造多元群众体育空间。获评全国群众体育先进单位。

（六）淬炼守土有责的奋斗担当，守好安全新基线

一是筑牢重点领域防线。深入推进“洪网”专项行动，处置完结甘肃复鑫伟业案等3件陈案，打造防范非法集资“四维共治”模式⁹，案件清退周期大幅缩减，在国家、省市联合调研中获充分肯定。创新推出餐饮服务食品安全“红黑榜”评选机制，对街区、景区等重点区域开展“错时监管”“假日监管”，累计检查餐饮相关经营主体8581家次。受理各类消费投诉2万余件，消保工作连续5年全市第一。万寿宫商圈食品安全综合治理案例获评国家级优秀案例。严格落实限额管理规定，政府债务风险等级始终保持在绿色区间。

二是夯实安全生产基石。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面实施16项安全隐患专项整治，督促整改隐患1.7万余条，全年火灾数量同比下降15.1%。强化建筑施工安全整治，督促整改安全隐患1539项。开展自建房安全专项整治，分别整治经营性、非经营性自建房136栋、190栋，全部销号。深入开展道路安全整治，全区道路交通伤亡事故数、伤亡人数双下降。“无水楼”整治稳步推进，完成83栋高层无水建筑消火栓供水系统整改。构筑“人防、技防、物防”立体防线，完成128家重点单位的3D数字化预案制作，安装电动自行车阻止系统1300余套。新增6个小型消防站，新配7辆小型消防车，增招70名专职消防员，成为全省消防站点布局最密集城区。九洲街道获评全省第二届119消防先进集体。

三是构建平安治理格局。依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，侵财刑事、行政案件破案率全市前三；刑事警情、治安警情分别同比下降25.6%、25.1%，实现十二连降。成功侦破部督重点案件1起，获公安部贺电表扬。打造全省首个人大代表反诈工作室，成功劝返8名电诈人员，返还群众损失1510万元。高效处置“12345”热线、区长信箱等渠道群众诉求16.8万条，及时回应群众关切。高标准建成区级综治中心，推动10个街道综治中心“五个规范化”¹⁰提档升级，建成基层“一站式”治理阵地。推动人民调解组织化解纠纷971起，区司法局获评全国组织宣传调解工作表现突出集体。

（七）强化实干实绩的奋斗导向，彰显政府新作为

一是突出政治引领，在凝心铸魂中展现新风貌。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神28次，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导政府系统干部对照检查、自省自律，13个查摆问题全部整改完毕，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

二是强化法治建设，在依法履职中取得新进展。严格执行“三重一大”议事规则，落实行政合法性审查工作规定。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，组织21家区政府组成部门向区人大常委会述职，按期办理人大代表建议、政协提案224件，办复率、满意率均为100%。深化“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，法治教育深入人心。高质量完成9件省级民生实事、19件市区两级民生实事人大票决项目，让惠民项目从“民生愿景”变为“幸福实景”。

三是坚守廉洁底线，在弘扬正气中树立新形象。坚持力度不减、尺度不松、标准不降，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进养老服务、农村集体“三资”管理等方面突出问题整治，区社会福利院完成全省首例跨区接收特困供养人员，相关做法在全省群腐集中整治推进会上推广。扎实办好16件群众身边具体实事，促进工程项目招投标、医保基金等领域止损挽损超1.6亿元。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实“三公”经费只减不增要求，全口径项目经费压减10%。持续深化整治形式主义为基层减负，精文减会成效明显，风清气正的良好政治生态持续巩固。

在完成上述工作的同时，我们还积极协调推进其他各项社会事业，国家安全、国防动员、档案、史志、青少年、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、红十字、慈善、民族宗教、科学普及、外事、侨务、社区教育、粮食安全等工作均取得新成绩。

各位代表，2025年工作已顺利完成，标志着全区“十四五”规划圆满收官。回顾这风雨兼程的五年，我们越是艰险越向前。坚决克服经济下行与疫情冲击的双重考验，啃下改革发展“硬骨头”，稳住经济发展基本盘，全力兑现对人民的庄严承诺。正是全区上下的强大合力与接续奋斗，成就了西湖区今日的历史性跨越，这是“心齐劲足”最生动的实践，也是“担当实干”最辉煌的注脚。

五年来，我们矢志不渝、齐心筑梦，综合实力实现连续性攀升。西湖区地区生产总值连续突破600、700、800亿元大关，预计2025年达到840亿元左右，稳居全省前列，以不足全市0.5%的土地面积，为全市贡献了超10%的地区生产总值。人均生产总值由1.7万美元提升至2.4万美元，跨过初等发达国家门槛；每平方公里产值由15亿元提升至22亿元，地均GDP位居全省首位。一般公共预算收入较2020年增长9亿元，年均增长1.8亿元；经营主体总量达10.6万户，较2020年增加4.3万户，西湖区经济始终展现出强劲的发展活力与吸引力，先后荣获全省“五型”政府建设先进集体、全省开放型经济综合先进单位等一系列荣誉。

五年来，我们敢闯敢试、破立并举，改革攻坚实现突破性进展。组建楼宇经济发展中心，创新实施“五包”¹¹服务，建成全省首个楼宇经济数字平台，现有5000㎡以上商务楼宇103栋，较2021年增加26栋。在全省创新成立十大行业协会，组建中小企业服务联盟，建立项目建设、招商引资专班服务机制，实施重点经营主体包保，全区“三产”占比持续提高。深入推进国资国企改革，西湖城投集团实现能级跃升，年营收从不足1亿元大幅增长至27亿元。持续推动基层治理改革，“幸福圆桌会”入选全国基层治理创新典型案例、中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，危旧房“综合保险＋动态监测”机制获国家部委领导认可。

五年来，我们亲清与共、赋能增效，营商环境实现系统性变革。建成全省服务一流的区市民中心，在全省率先开展政务服务增值化改革，成功迎接全国政务服务交流研讨会现场观摩，入选全省优化营商环境优秀案例。设立全市首个县区级企业营商环境“110”热线平台、成立企业家权益保护专班，常态化开展“千企万户大走访”¹²等活动，累计为企业减税降费23亿元，下达各级扶持资金1.7亿元。在全省首创“楼宇更新贷”¹³“养老集群贷”“惠协担”等特色金融产品，发放“财园信贷通”6.1亿元。认定国家级高新技术企业85家，省级“专精特新”中小企业54家、创新型中小企业120家，市级科技型中小企业870余家。先后获评中国营商环境百佳示范区、省级营商环境质量十佳县区等荣誉。

五年来，我们破圈联动、跨界融合，文旅品牌实现爆炸性出圈。全面形成“红、古、绿、潮”四色西湖文旅品牌¹⁴，新增国家4A级旅游景区3个，八一起义纪念馆入选长江红色基因传承线路，新四军军部旧址陈列馆实现提质升级，万寿宫历史文化街区获评国家非遗旅游街区、国家旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区等荣誉，新增吴齐美术馆、九洲公园、华侨城亲子乐园等一批文旅新地标，形成船山路、珠宝街等一批热门美食街。争取近3亿元投入文保建筑保护和活化利用工作，申报非遗项目11个，修缮不可移动文物82处。“绳金塔庙会”“玛雅戏水节”等文旅活动成功出圈，累计接待游客1.4亿人次，实现旅游综合收入近千亿元，连续两年上榜全国旅游综合实力百强区。

五年来，我们匠心共筑、内外兼修，城市品质实现根本性改变。在全市率先实施C、D类危旧房整治，C级危房整治基本完成，D级危房全部腾空。投入25.5亿元，完成311个老旧小区改造，数量全市最多；惠及2884栋、11.6万户居民，全区2000年前建成的老旧小区全面完成改造，2005年前建成的老旧小区改造完成率达94.3%。新建停车场303个，新增泊位数1.4万个，停车难题得到大幅缓解。打通12条断头路，新增绿道39公里、城市邮票绿地31处，建成朝阳中央公园、华侨城玩美公园、九洲桥下运动空间等一批生态休闲空间。全区园林绿地面积达1291公顷，绿化覆盖率由39.7%提升至43.6%；人均公园绿地由7.4㎡提升至11.8㎡，实现民生福祉与生态颜值双提升。

五年来，我们风雨同舟、枝叶关情，民生福祉实现整体性提升。区级财力八成左右用于民生，较“十三五”时期总量增长27.2%。累计完成城镇新增就业3.4万人，帮助企业申报创业担保贷款7.7亿元。企业职工基本养老保险参保人数从4.8万人增至9.5万人，城市居民最低生活保障标准由795元提高到1015元。基本公共服务体系不断健全，新建、改建学校10所、幼儿园13所，新增义务教育学位1.3万个、学前教育园位4560个，建成托位数2260个，普惠性托位占比83.9%。新建成体育场所201个，人均体育场地面积达3.1m²超全市平均水平，全方位满足群众需求。

各位代表，过去五年成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，全区人民奋力拼搏的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、驻区部队、辖区各单位以及离退休老同志鼎力相助的结果。在此，我谨代表西湖区人民政府，向所有关心、支持、帮助西湖区发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和挑战：省会主城区担当引领作用还不强，经济高质量发展内生动力还不足，培育发展新动能的任务依然艰巨，城市功能品质仍需提升，民生领域仍有短板，等等。对此，我们将毫不回避，积极应对，认真解决。

二、“十五五”时期的主要考虑

区委十三届十二次全会对我区未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。区政府根据《中共南昌市西湖区委关于制定南昌市西湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），编制了《南昌市西湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与区委《建议》保持一致。一是坚持根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲要总遵循。二是紧扣发展主题。完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动建设具有西湖区特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，顺利实现现代化发展目标。三是明确发展主线。坚持“服务业立区、服务业强区”发展战略，加快“千亿西湖、千年西湖”建设，力争西湖区在全市乃至全省率先基本实现社会主义现代化。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》提出到2030年，西湖区高质量发展再上新台阶、科技创新与产业创新深度融合、进一步全面深化改革开放、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、生态文明建设绘就新图景、安全屏障更加扎实巩固，并进一步规划设置了五大类19个细化指标，主要考虑：一是确保中央、省委和市委决策部署落地落实。这些目标聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，落实省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“一枢纽四中心”建设的决策部署，具有重要导向作用。二是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标的设置准确把握了我区发展的阶段性特征，考虑了发展战略的延续性，也顺应了当前的新形势的变化，既有发展基础、比较优势、潜力空间的支撑，又有跳起来摘桃子的奋斗姿态，只要全区人民全力以赴，是可以实现的。三是确保为实现远景目标打牢基础。西湖区要在基本实现社会主义现代化方面，走在全省领先行列，“十五五”时期将是建设有活力、有温度、有品质、有特色的现代化城区典范的关键时期。实现这些目标，将为西湖迈向2035年远景目标奠定坚实基础。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务。一是完整体现区委意图。紧扣《建议》明确的指导思想、基本原则、主要目标，进一步实化深化了工作任务，将宏观战略转化为清晰的行动路径。二是全面支撑目标。系统设置21个专栏，推出一系列重大工程、重大项目、重大政策等，提升规划可操作性，确保各项发展目标能够落到实处。三是充分回应各方期待。对各方普遍关心的新质生产力发展、城市功能品质提升、社会保障体系完善、人口老龄化应对以及健康西湖、平安西湖建设等提出了针对性举措。

各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为西湖区“十五五”发展的任务书、路线图。区政府将坚持在区委的统一领导下，积极识变应变求变，与全区人民一道，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年的工作，对“十五五”时期开好局、起好步至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，聚焦“千亿西湖、千年西湖”目标定位，坚持“服务业立区、服务业强区”发展战略，实施“文旅兴区、商贸活区”双轮驱动，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化江西篇章的“西湖答卷”。

主要预期目标是：

地区生产总值增长5.0%—5.5%；

地方一般公共预算收入增长1%以上；

500万元以上固定资产投资增长3.5%左右；

社会消费品零售总额增长4.5%以上；

实际利用外资和海关进出口总额实现促稳提质；

城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右。

为实现上述目标，今年区政府将坚决围绕中央、省、市城市工作会议和经济工作会议精神，重点做好以下六个方面的工作。

（一）夯实产业之基，激活创新发展引擎

一是厚植生态，增强创新动力源。激活创新要素。充分发挥辖区各级众创空间孵化器作用，完善企业梯度培育成长赋能机制，力争新认定国家级高新技术企业18家、省专精特新中小企业15家、科技型中小企业240家。加快推动校友产业基地建设，以校友经济为导向，打造校地融合企业孵化创新平台。持续推进创新平台建设，新增科技创新平台不少于1家。促进成果转化。深入实施研发投入攻坚行动，努力实现研发填报企业数量与经费规模的“双增长”。发挥技术经纪人专业力量，支持辖区创新产品“首购首试首用”，实现技术合同成交额突破90亿元。支持企业与高校、科研机构开展“定向研发、定向转化”，力争新增3个省、市科技计划项目。扎实推动“标准化+”成果转化，推荐申报标准创新型企业2家。强化人才引育。深化“百场校招”活动，积极探索重点产业领域人才“住企联合培养”¹⁵，力争吸引更多青年人才来区创业就业。完善“产业+人才”同步规划机制，建立高层次人才目录，力争实现国家级高层级人才零的突破。

二是强链聚群，锻造产业硬实力。扩大消费拉动作用。做大做优“乐购西湖”等系列促销活动品牌，满足群众高品质、多元化消费需求。加快推动八一大道荣光里1927、京东五星电器城市旗舰店等重点商贸项目建设，全力创建“万寿宫-八一广场”全国示范商圈。推动船山路等夜市提质升级，发展多元化“夜间经济”。鼓励朝阳商圈各大商业综合体引进“首发经济”，打造朝阳新城高端商贸商务消费区。通过引入新品首展首销、特色品牌体验，支持洪城商圈打造“展贸+体验”商贸新场景。推动苏宁易购超级体验店等项目入选全市“三新”¹⁶试点，提升商贸项目承载力。打造全市餐饮商贸业数字化转型新标杆，丰富家庭式消费场景，发展智能家居消费，培育青春经济、银发经济、“谷子经济”、宠物经济。发挥生产性服务业赋能作用。持续推动数字经济“六大园区”提质增效，着力培育一批产业应用场景、研发设计成果，加快构建“1+4+N”数字经济发展体系¹⁷。大力支持江西空间科技信息产业园申报全省数字经济集聚区，着力打造全省低空经济创新基地。持续引进各类金融机构、会计师事务所、税务师事务所，加快推动现代金融、专业服务等产业集群发展。积极对接引进人工智能等高科技产业项目，培育发展未来产业。积极推荐优质服务业企业申报省级服务业集聚区和龙头企业，力争全年新增省级服务业集聚区和龙头企业各1家，实现全年生产性服务业增加值占服务业比重达到70%左右，规模以上生产性服务业营业收入超1200亿元。强化楼宇载体作用。加快引导74栋综合楼宇向产业楼宇转型，提升产业楼宇企业集聚度，实现楼宇经济从“平面租赁体”向“立体产业园”转型。推动华龙大厦等3栋老旧楼宇改造升级，为国金滨江云中心、嘉圆滨江中心等6栋新投入运营楼宇开展“点对点”精准招商服务，加快建成360数字经济产业大楼等新楼宇，壮大楼宇产业集群。支持楼宇运营方配套建设共享会议室、会客室，促进楼内企业业务协同、联合创新。

三是蓄势拓圈，构筑开放新高地。精准招商“强链条”。瞄准世界500强、优质上市企业、行业“链主”企业，实施上门招商，力争全年引进产业项目不少于200个，项目投资金额实现新突破。积极运用资本招商、以商引商、平台招商、协会招商，全力招引不少于20家区域总部、研发中心、结算中心等优质项目。发挥“西湖城投1号产业基金”作用，精准引育优质产业项目。积极探索与工业主导县区建立“飞地经济”¹⁸产业园，实现利益共享、信息互通、优势互补。有效投资“强引擎”。精准把握国家及省、市政策导向，积极谋划万寿宫周边改造等19个争资项目，争取资金不少于11亿元。积极探索新型政策性金融工具，着力包装一批重点项目。探索向民间资本推介优质项目，推动社会投资稳步增长。深化国资国企改革，统筹推动西湖城投集团产业重组、资源整合，力争获评AA+主体信用评级。项目攻坚“强效能”。持续谋划“十五五”重大项目，构建“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进格局，实施重点推进项目140个、年度投资额233.3亿元。严格落实区党政领导挂点、人大政协领导督导、项目专班跟进机制，力争区重点推进项目实现三季度开工率100%。

（二）致力品质提档，构建宜居幸福家园

一是持续优化城市空间。持续完善基础设施布局，实施总长92公里地下电网管廊工程；开展45条道路、1.9万米弱电管线下地与剪废工作；推动元字街南延、妇幼保健院周边规划路等2个道路改造项目建设，持续完善路网结构。加快实施城市更新改造，启动坝上村等3个城中村综合改造，开展2026年新一轮屋顶整治项目，全力建设皇冠国际等3个“好社区”¹⁹。扎实推进东上谕亭地块、老洪城大市场地块等6宗、270亩土地征迁出让，配合做好银燕物流等5宗、418亩土地的收储工作，推动土地集约高效利用和房地产业高质量发展。

二是不断改善居住环境。深入推进万寿宫周边提升改造、八一广场周边综合改造，擦亮城市名片。在朝阳中央公园等3个公园增设扫地机器人、智慧感应灯具、智慧电梯便民服务设施，提升城市公园游客体验。实施既有住宅加装电梯10台、更新住宅老旧电梯179台。持续推进“暗改亮”工程，完成26条背街小巷路灯加装工作，实现主要道路路灯智能化升级。新建停车场5个，新增停车位426个，着力缓解“停车难”问题。抓好环卫保洁提质增效，实施19座生活垃圾中转站提质改造工程，推进76座公共厕所设施提升改造，对全区管养范围内的108条道路雨、污水井盖进行常态化巡查。新建、改建5家农贸市场，建成桃锦社区等5个“一刻钟便民生活圈”，让更多居民享受“步行可达、服务可及”的生活便利。

三是全面提升公共服务。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，全力保障城镇新增就业5750人以上，确保零就业家庭动态清零。试点医保门诊慢性病委托第三方经办模式，力促服务和效能双提升。继续推进生育友好示范城区建设，依法落实各项计划生育奖励与扶助政策，推动区妇幼保健院成立母婴护理中心。依托新疾控大楼7泡沫镍8 ，完成标准化病媒生物实验室与洗消中心建设并规范运行。打造1家街道综合性养老服务中心、1家“一老一小幸福院”、5家社区助餐点，持续深入开展新时代“银龄行动”，优化“幸福时光”养老服务互助时间平台建设。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡更高水平发展，推进1所幼儿园新建、3所幼儿园改造，新增园位990个，实施书院校区等6所学校校舍提升。持续改善办学条件，购置7000套可躺式课桌椅、安装383间教室空调。扎实推进关心下一代工作，全方位护航青少年健康成长。实施退役军人尊崇关爱行动，全力争创全国双拥模范城“十一连冠”。

（三）践行绿色发展，书写美丽生态篇章

一是深化污染防治攻坚。打好蓝天保卫战。强化PM_2.5、PM₁₀和臭氧协同控制，实施“一站点一方案”，推动空气质量持续改善。开展企业低效失效废气治理设施排查整治，逐步提升黑烟车抓拍效能，确保扬尘问题整改率达98%以上。持续加大餐饮油烟、烟花爆竹管控力度，开展夜市移动摊贩分散式油烟净化改造。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，完善赣江西湖段水源地生物毒性监测和无人机巡飞系统建设。实施西湖区水环境综合监管平台建设，构建一体化监管体系，不断夯实雨污分流改造成效。实施朝阳水系水体治理成效巩固提升项目，提升云飞路景观渠等7条河道、11公里河岸线生态品质。打好净土保卫战。开展重点建设用地安全利用专项行动，推动“一住两公”地块²⁰调查全覆盖。深化危险废物“五全”监管²¹，完善264家产废单位“五即”建设²²，实现医疗废物电子联单全覆盖。加强土壤污染风险管控和修复，推进建筑垃圾治理基础设施布局建设。

二是拓展宜居生态空间。实施城区水环境综合整治工程，不断提升西桃花河水质自净能力，强化孺子亭西湖生态修复功能。推进南桃花河水环境提升及生态修复二期工程，完善9公里绿色生态廊道建设，打造集公园、绿地、水系于一体的园林城市格局。实施天然泳场建设提升项目，打造亲子戏水场景，构建“公益优先、效益补充”的可持续运营模式。开展“建绿透绿”工程，推动九洲大街、中山路等6条道路行道树整治和树池改造，因地制宜建设一批邮票绿地。持续释放朝阳江滩公园、桥下运动空间活力，培育壮大一批环境优美、人文交融的户外运动品牌。

三是引领绿色生活风尚。全面落实碳达峰碳中和要求，持续开展节约型机关、绿色社区等创建行动，鼓励个人、企业和社会组织积极参与碳减排活动。实施新能源屋顶光伏项目，鼓励商场、超市等生活服务场所实施绿色改造，推动能源低碳转型发展。逐步完善公共交通体系，优化步行和自行车道网络，积极引导绿色低碳出行。提升全民健身设施供给，新建1处体育场馆、1个口袋体育公园、一批社区健身路径。持续推进“无废城市”建设，培育不少于5个“无废社区”“无废企业”“无废校园”等“无废细胞”。

（四）构建坚强屏障，筑牢韧性安全防线

一是筑牢建筑安全基线。推进33栋既有民用建筑外立面提升改造；实施公房保护类建筑排危修缮项目，落实城镇C、D级危房动态排危整治机制。强化自建房改扩建行为监管力度，严厉打击各类违章搭建。开展老旧片区高层建筑消防改造，加快完成消火栓无水楼栋整治。实施高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，严查房屋建筑装饰装修施工中擅自改变结构、违规使用易燃材料等行为，严格落实室内电气焊施工动火作业审批管理制度，防范高层建筑火灾风险。

二是严守安全生产红线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动收官见效，全面强化安全治理能力，坚决遏制重特大事故发生。强化道路交通、食品安全、烟花爆竹、“9+N”小场所²³、街区景区等重点行业领域风险隐患排查整治，深化冷库安全、电线私拉乱接、电动自行车安全隐患等16项安全生产专项整治，巩固“拆牌、破网、清通道”整治成果，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全治理向事前预防转型。加快实现底商智能烟感全覆盖，持续打造“应急消防管理站”，实施消防设备设施提升改造，购置5辆消防车，新建2个小型消防站，更新180个损坏缺失市政消火栓，提升消防安全水平。壮大志愿者、义警等群防群治力量，建强专业救援队伍，形成群策群力的安全生产共治格局。

三是构建社会治安防线。常态化开展扫黑除恶斗争，对盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪保持严打高压态势，持续净化社会治安环境。织密立体化治安防控网络，深化“雪亮工程”²⁴建设、无人机警航队建设，提升全域覆盖、精准高效的预警预防能力；在重点时段、重点区域加大警力投放和巡逻频次，切实提高见警率、管事率。聚焦电信网络诈骗治理，健全“两卡”治理²⁵长效机制，力争电诈发案数稳步下降。充分发挥“赣金红盾”²⁶金融志愿服务队作用，提升群众防范非法金融活动意识。深耕基层社会治理，大力弘扬“邱娥国工作法”，深化“府院联动”“府检联动”，充实社区网格员、“洪城义警队”等群防群治力量，打造多元联动的矛盾化解格局。持续优化法治供给，深化“法律明白人”培育，提升公共法律服务质效。

（五）涵养人文气韵，彰显文明城市气质

一是推动文物活化利用。完成“黄秋园居室”等省级文保单位修缮保护，试点推动私有产权文物建筑保护性自主修缮。协助进贤仓历史文化街区建设单位开展考古挖掘及后续修复更新。完成第四次全国文物普查成果认定与名录公布，打造文物安全巡查智能平台，实现不可移动文物巡查管理数字化。依托干家大屋等文保建筑，打造3处“文物+”活化利用示范点，大力提升“印象西湖”文物活化利用率。全力配合“陆军博物馆”建设，串联八一起义纪念馆、新四军军部旧址等打造红色旅游精品路线，争创全国红色旅游融合发展示范区。推出“非遗体验游”线路，策划非遗老字号展、宣纸刺绣精品展等系列专题展览，举办非遗市集活动，推动非遗文化触达更多群体。

二是深化文旅融合发展。推动“文旅+演艺”，发展宝艺大剧院、“一支麦”剧场等演艺项目，营造沉浸式文旅演艺新空间。推动“文旅+美食”，大力引进特色餐饮，支持品香斋等老字号开发国货潮品，推出一批具有西湖特色的赣菜名品。推动“文旅+潮玩”，嫁接国漫、游戏等热门IP，支持华侨城象湖景区、大悦城举办时尚快闪、潮玩市集等年轻态场景，形成潮流文旅消费集群。以南昌市建设国家促进体育消费和赛事经济试点城市为契机，推动“文旅+体育”，探索户外经济、水上经济，打造城市露营生活季、体育消费季等。支持各街区文旅产业彰显差异化特色，推动万寿宫历史文化街区聚焦“商帮文化”，打造非遗工坊、沉浸式历史剧场等新型文化空间；推动绳金塔历史文化街区围绕“祈福文化”，推出沉浸式祭典庙会等民俗体验场景。

三是丰富文化活动供给。持续办好“八一精英汇”“烟火里的幸福西湖”系列活动，精心组织万寿宫国潮表演、迎春花市等特色文旅活动，全力保障“爱我英雄城”系列赛事活动，努力打造全国性知名文旅目的地。持续深化“绳金塔下话南昌”等文化IP，用心打造“幸福大舞台”品牌，常态化开展“书香赣鄱”“我们的节日”等群众性文化活动。以创建国家二级图书馆为契机，全面提升区图书馆服务群众的能力与水平。加快建设区级公共文化云平台，打通公共文化服务需求“最后一公里”。推进家庭教育进社区、入家庭，推广“文明素养第一课”进校园文化活动，常态开展道德模范、“身边好人”等宣传活动，大力培育文明家风、淳朴民风。

（六）加快治理变革，打造智慧服务体系

一是让城市运行更加智能。持续深化“数智西湖 ”数字政府平台建设，深化“治汇西湖”13条民生反馈渠道有机融合，打通数据壁垒，构建“一网通办、一网统管、一网协同”的数字化治理体系，实现响应—处置时间缩短20%以上。完善智慧楼宇、智慧停车、智慧医疗、智慧文旅等场景构建，实施全区闲置养老点位、医院床位、景区车位、空置商务楼宇、市民中心运行情况等数据实时采集、更新，实现城市资源“可视化”。积极探索“人工智能+智慧政务”模式，建成上线政府网站政务公开“智能问答”系统，大力引进“AI办公”，推动AI智能办公软件接入“赣政通”西湖分厅，实现公文智慧化、标准化办理，力争区政府系统公文办理平均周期缩短10%以上。

二是让营商环境更加优良。持续深化政务服务增值化改革，力争“企业之家”服务覆盖企业全生命周期高频事项。用好全市“南事好办”服务平台，探索实施市场准入“极简审批”改革。加快推动“区街联办”改革，提高街道、社区便民服务场所“虚拟远程窗口”覆盖率，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。持续落实重点经营主体包保、“洪城夜话”等涉企服务机制，探索推行十大行业协会联席会机制，全力破解企业经营难点堵点，力争“五上单位”总量保持全市领先。不断拓展“惠协担”产品应用，加大对“首贷户”信用贷款投放力度，力争为中小微企业授信85亿元以上。不断深化行政执法透明化建设，积极推行柔性执法，持续降低涉企检查、执法频次。建立常态化案卷评查机制，坚决纠正、防止行政执法过程中的不当行为。

三是让政治生态更加清朗。加快打造人民满意的服务型政府，遴选12件民生实事项目提请人大代表票决²⁷，解决好老百姓身边的大事小情。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展政府系统党风廉政建设，持续狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，实现风清气正。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大建议、政协提案，主动接受监察、司法、群众和社会舆论监督，不断巩固“幸福圆桌会 人民来做主”基层民主机制。全面落实“习惯过紧日子”要求，切实兜牢“三保”底线。坚持实施政府工作报告闭环落实机制，以实干实绩履行对人大代表、政协委员以及群众的庄严承诺。

征程如虹，使命如炬。各位代表！新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢铸忠诚、强化担当，求真务实、锐意破题，心系群众、力促发展，以“拼”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动高质量发展取得新突破，努力绘就中国式现代化西湖实践壮丽画卷！

附件

《政府工作报告》注释

1.“六大园区”：“梦想小街”数字经济产业园、颐高数字文化创意产业园、百力佳数字经济产业园、方禾中心、江西空间科技信息产业园、新联萌数字经济产业园等6个园区。

2.“惠协担”：采用“政府+协会+银行+担保”多方联动模式，通过政府引领、协会增信、风险共担的方式，促进协会与融资担保公司紧密合作，有效减少银行风险，降低中小微企业融资成本，实现精准融资。

3.“养老集群贷”：由政府部门引导，驻区银行根据我区养老产业领域发展情况，为区养老行业协会量身定制推出的创新金融产品，能为协会成员企业和个人提供融资授信。

4.“一套表”在库单位：指具有一定规模和资质，纳入国家统计局联网直报平台管理，直接报送统计数据的统计调查单位。

5.“五个规范”：即规范执法目录、规范执法力量、规范执法机制、规范执法行为、规范执法监督。

6.“一表同享”改革：主要内容为收集人社（社会保障）、民政、应急等13个重点业务和教育、妇联等8个业务归口领域报表，对同类报表进行标准化梳理和压缩，然后导入“一表同享”系统，实现数据“清单化管理、源头可追溯”，提升数据共享效率与实用性。

7.“席地而坐”示范点：指创建标准高于文明城市创建标准，“室外环境、室内标准”落实高标准深度保洁，实现无垃圾杂物、无污渍痰迹、无积尘泥沙、无积水落叶，道路广场平面洁、城市家具立面洁、墙角砖缝剖面洁，道路见底色、标线见本色、绿化现景致。

8.无废细胞：指践行“无废城市”建设理念，采取有效技术、工程和管理等措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的社会生产生活各类组成单元，包括但不限于机关、企业、商圈、医院、社区、矿山、景区、校园、加能站等产生固体废物的单位。

9.“四维共治”：即区街贯通、部门联动、司法护航、政银协同四个维度。区街贯通排查线索，使得新发案件呈现下降趋势；部门联动处置风险，提升跨部门监管效能；司法护航助力清退，提升案件处置效率；政银协同扩大宣传，提升群众防范意识。

10.“五个规范化”：即场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实规范化、信息化建设规范化

11.“五包服务”：由西湖区出台“楼长制”，规定由楼长团队为挂点楼宇提供包招商填满、包项目推进、包惠企纾困、包经济提效、包配套完善等五包服务。

12.“千企万户大走访”：由县级领导直接带队，以“问题一线发现、难题一线解决、成效一线体现”为目标，与企业进行当面沟通对接，收集企业意见诉求，切实帮助经营主体解决困难，实现政企沟通“零距离”。

13.“楼宇更新贷”：由政府引导驻区金融机构推出的专项贷款产品，主要面向西湖区拥有楼宇物业的企业或个人，用于对老旧楼宇进行更新改造。

14.“红、古、绿、潮”四色西湖文旅品牌：即以八一起义纪念馆为代表的红色传承，以万寿宫历史文化街区为代表的古色雅韵，以华侨城欢乐象湖文旅综合体和朝阳中心大悦城商圈为代表的潮玩体验，以两滩一湾、九洲公园为代表的绿色生态，构筑起“红、古、绿、潮”四色交融的“四色西湖”文旅品牌。

15.住企联合培养：通过学校与企业深度合作，让学生在企业内居住并参加实践学习，为培养应用型、创新型人才提供了有效路径。

16.“三新”：消费新业态、新模式、新场景。

17.“1+4+N”数字经济发展体系：以流量经济产业集群为载体，通讯传输、软件信息技术、智慧交通、网络信息安全产业为特色支撑，N个应用场景为牵引的数字经济发展体系。

18.“飞地经济”：指两个相互独立的行政地区，打破区划限制，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

19.“好社区”：即拥有完善社区居家养老、助餐点、商业网点、儿童乐园、休闲广场、农贸市场等公共设施的社区，是住建部“好房子、好小区、好社区、好城区”“四好建设”中的第三级。

20.“一住两公”地块：指住宅、公共管理与公共服务用地。

21.“五全”监管：指危险废物的环境监管体系，具体为：全域排查、全面清理、全量处置、全过程监管、全方位提升。

22.“五即”建设：指危险废物产生环节的精细化管理模式，要求危险废物产生后立即进行以下操作：即产生、即包装、即称重、即打码、即入库。

23.“9+N”小场所：指基层社会治理中，规模小、业态多元、分布广、风险隐蔽，需重点强化安全监管的生产经营与人员密集场所统称。“9”基于传统“九小场所”优化，含小商店、小旅馆、小餐饮等9类基础民生业态；“N”结合新兴业态与区域实际，补充密室逃脱、小培训机构等高风险场所，实现监管全覆盖。

24.“雪亮工程”：指以公共安全视频监控建设联网应用为核心，整合社会面视频资源，部署前端感知设备，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控体系，通过可视化监测、智能分析预警，提升社会治安防控、城市治理和应急处置能力的智能化防控工程。

25.“两卡”治理：针对涉及电信网络诈骗的电话卡和银行卡（简称“两卡”）的非法交易和使用进行的一系列打击和管理措施。

26.“赣金红盾”：江西省委金融办打造的金融志愿服务品牌，指发动金融系统党员干部职工和社会各界群众积极参与社会治理，发现和报告非法金融活动线索，聚焦节庆、大型活动等重要时间节点集中开展防范非法金融活动志愿服务。

27.12件民生实事项目提请人大代表票决：12个民生实事项目分别为：水环境综合监管平台建设项目、公共环卫设施提升改造工程、朝阳片区云飞变电站新建电力管廊工程、市政消防公共设施设备提升项目、既有住宅加装电梯和15年以上老旧住宅电梯更新项目、坝上村城中村综合改造项目、区属公办中小学“清凉校园”空调配备项目、区公办幼儿园园位扩充项目、南桃花河水环境提升及生态修复项目（二期工程）、完善三级养老服务网络设施项目、象湖西岸周边基础设施综合提升改造工程、背街小巷路灯增亮补亮工程。

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