理论学习 | 《全国科普事业发展报告(2026)》(2026 年第 12 期 总第 43 期)

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科普澜沧

Ke Pu Lancan

全国科普事业发展报告（2026）

中国科普研究所

党的十八大以来，党和政府高度重视科学普及工作，全社会认真贯彻落实习近平总书记“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”等重要指示，全面加强科普体系建设。2025年，我国公民具备科学素质的比例达到16.74%，基本具备科学素质的比例达到49.02%，为我国迈向创新型国家前列打下坚实人力资源基础，科普对高水平科技自立自强、建设科技强国的重要保障作用愈发突出。

一、科普政策机制不断强化

科普政策体系持续完善。2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》正式颁布实施，作为世界上首部促进科普事业发展的专门法律，该法确立了我国科普事业的法治根基，标志着科普事业进入规范化、法治化轨道。2024年12月，该法完成首次修订并公布施行。修订从法律层面确立科学普及与科技创新同等重要的法定地位，完善科普顶层制度设计，健全政府、社会、市场协同推进的科普发展格局，为科普事业由补齐短板迈向高质量发展提供坚实法治保障。2021年，国务院颁布《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，作为面向2035年远景目标、统筹推进公民科学素质建设的纲领性文件，纲要接续前期全民科学素质行动计划，明确新时期提升公民科学素质的基本原则、发展目标，部署重点人群提升行动和科普供给侧改革实施路径，标志着我国公民科学素质建设进入中长期战略推进新阶段。目前，全国已有29个省（自治区、直辖市）出台科普条例或科普法配套实施办法，31个省（自治区、直辖市）全部出台本地区科学素质纲要实施方案，构建起上下联动的地方科普法治保障体系。

科普组织管理机制运行有效。按照科普法和科学素质纲要的规定，国家各有关部门加强政策供给，切实部署开展专项科普活动。各地方普遍加强领导，为科普工作创造了良好条件。科协作为科普工作的主要社会力量，牵头实施全民科学素质行动。工会、共青团、妇联等群团组织面向各自联系群体，开展针对性科普活动。2025年，全国共组织线上线下科普（技）讲座、展览、竞赛等活动177.85万次。首个全国科普月活动实现行业、地域全覆盖，组织开展科普活动50余万场，300余万名科技工作者参与，品牌活动示范引领作用凸显。各行业开展常态化科普宣传，全民国防教育月、全国敬老月、全国生态日、全国粮食安全宣传周、全国安全生产月、全国防灾减灾日、全国质量月、世界气象日等活动影响力持续提升。

全社会共同参与机制持续健全。各类学校将科普融入素质教育，组织师生开展各类科普实践。科研机构逐步把科普纳入常态化运行管理，支持科研人员开展科普，推动科研资源有序向社会开放。各类企业、园区不断增强科普社会责任意识，建设科普开放场所，探索将前沿技术转化为普惠科普内容。各类科技社团发挥学科人才优势，开展专业化科普服务。科普经费投入稳中有升，2025年全国科普工作经费筹集额达到243.98亿元。

二、科普创作传播日趋繁荣

科普创作生态持续向好。科普作品纳入国家科学技术进步奖评选，截至2025年共有61部作品获奖，进一步彰显科普创作的价值。2025年，各类科普传播载体规模不断壮大，全国建成科普类网站2115个、科普微信公众号1.11万个（关注数15.30亿个）、科普微博账号1708个（粉丝数4.19亿）；累计发布网络科普视频71.18万个，播放量总和达492.36亿次；电视台、广播电台科普（技）节目播出时长分别达23.51万小时、27.74万小时；科普图书、科普期刊、科技类报纸发行量分别为5226.18万册、6402.57万册和1.60亿份。科幻产业赋能科普创新，以《三体》获雨果奖、《流浪地球》系列热映等为代表，中国科幻产业总营收连续三年突破千亿元，为科普传播注入创新活力。发布《科技工作者科普创作指南》，支持举办首届全国科普创作者大会，全国优质科普作品征集活动广泛动员社会各界参与，入选优质科普作品6339件。

科普资源共建共享水平稳步提升。国家级科普平台集聚效应持续增强，“科普中国”平台入驻科普机构4453家、创作者9730个，生产汇聚优质科普资源47万余条，总传播量突破588亿人次。多部门共建科学辟谣平台，依托专业权威内容及时澄清虚假科技信息。中国科普网、中国科普博览等综合性平台，以及气象、应急、核工业等行业特色科普资源库有序建设、开放共享，科普资源集约化供给能力持续提升。

数智化科普传播模式不断创新。“人工智能+科普”成为新时代科普服务的重要手段，科普认知智能大模型可支撑智能问答、内容辅助创作等多场景智慧服务。各类互联网平台赋能科普生产传播，运用VR、AR等新技术打造沉浸式、互动式科普场景，开发虚拟实验室、智能讲解员等科普新形态，持续拓展科普传播边界。

三、科普基础设施建设快速发展

现代科技馆体系服务覆盖面持续拓展。截至2025年底，全国共有科技馆和科学技术类博物馆1988个，其中，综合性科技馆622座，年度线下服务观众1.17亿人次。全国78.7%的地级市、13.5％的县区建有综合性科技馆，科技馆建设重心持续向中西部和基层地区下沉，区域布局结构不断优化。全国累计配发流动科技馆资源810套，年巡展710站，覆盖近1800个县，年服务公众2746万人次；配发科普大篷车1865辆，主要面向乡镇和偏远地区开展科普服务，年服务公众2342万人次。依托中国数字科技馆，227个展厅完成虚拟漫游开发，总浏览量超3.46亿人次。

星火科技馆试点有序推进。制定星火科技馆建设和服务管理办法，建成高校星火科技馆2117个，依托高校学科、实验室资源打通高校科技资源向社会科普转化通道，为青少年和社会公众提供了就近参与科学实践的阵地。城乡基层科普阵地持续扩容。2025年，全国建有城市社区科普（技）活动场所4.04万个，农村科普（技）活动场所11.31万个，科普宣传专栏24.89万个；面向乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏，启动建设乡镇科普馆204个，推动优质科普资源向偏远基层地区下沉。

社会化科普阵地多元拓展。截至2025年，已累计认定全国科普教育基地3283个，覆盖高校、科研院所、产业园区和博物馆等多元载体。大科学装置、国家实验室等前沿科技设施逐步向公众开放。2025年，9562个科研机构和大学向社会开放，接待公众2909.95万人次。推动图书馆、博物馆、文化馆等文化场所增设科普展区，开展科普讲座和科学阅读活动。公园、自然保护地、商场、车站等公共场所持续拓展便捷泛在的科普服务场景。

四、科普人才队伍持续壮大

科普人才队伍结构持续优化。2025年，全国科普专兼职人员达225.07万人，较2024年增长1.72%。其中，专职31.12万人，兼职193.95万人。中级职称及以上或本科及以上学历人员达148.96万人，队伍素质稳步提升。动员科研院所、高校及科技企业设置专职科普岗位，吸纳具有科研背景、传播能力和创新精神的高素质人才，科普队伍加快向专兼结合、专业精深方向发展。

科普人才培养通道不断拓宽。开展自然科学研究系列科普专业职称评审试点，设置科普研究、科普内容资源创作和传播两个专业方向，2023年以来已有219人获评科普专业职称。目前全国已有22个省（自治区、直辖市）开展科普专业职称评审，畅通科普人才职业发展通道，提升科普职业的认同感与吸引力。清华大学、浙江大学等6所高校持续开展高层次科普专门人才培养试点。

五、科普国际交流走深走实

搭建国际科学素质交流平台。连续举办七届世界公众科学素质促进大会。2026年，大会以“面向智能社会的科学素质：机遇、挑战与变革”为主题，汇聚32个国家500余名各界嘉宾，共探智能时代公众科学素质的内涵拓展与培育路径。推动联合国教科文组织将2024-2025年命名为“刘徽年”，在法国、韩国、阿塞拜疆、意大利等国家举办刘徽诞辰周年系列纪念活动；在法国、瑞士等国家举办顾方舟诞辰100周年系列纪念活动。

世界公众科学素质组织正式成立。该组织创始单位会员共32家，于2026年6月在北京注册成立，致力于提升公众科学素质、促进科学成果普惠共享，搭建全球公众科学素质共商共建共享平台，助力构建人类命运共同体。世界公众科学素质组织积极推动与联合国教科文组织机制对接，将全球公众科学素质建设纳入联合国“科学十年”合作框架，为全球科学素质建设贡献中国智慧与中国方案。

科普国际交流项目持续拓展。2025年，我国举办线上线下科普国际交流活动2400余场，1500万人次参与。深耕一批“小而美”科普国际交流项目，推动优质科普资源对外传播。流动科技馆国际展览已先后赴柬埔寨、俄罗斯、马来西亚、尼泊尔等国巡展。中国科技馆联合泰国、越南、南非、纳米比亚等国家共建“倾听科学空间”，搭建跨国科普互动平台。“科技小院”服务模式已推广至巴西、肯尼亚、埃塞俄比亚等国，被联合国粮农组织列为典型案例，为发展中国家依靠科技赋能乡村发展提供中国实践样本。

六、全民科学素质显著提升

公民科学素质加速提升。2025年，我国公民具备科学素质的比例达到16.74%，2021年以来年度分别增长1.19、1.21、1.23、1.37个百分点，保持逐年加速增长态势，提前实现规划纲要确定的超过15%的发展目标。公民科学素质结构进一步优化，18岁至69岁公民具备高阶科学素质的比例达到2.50%，具备科学素质的比例为16.74%，基本具备科学素质的比例为49.02%，为建设科技强国奠定坚实人力资源基础。

各地方公民科学素质水平迈上新台阶。2025年，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团公民具备科学素质比例全部超过10%。其中，北京、上海公民具备科学素质的比例首次超过30%，达到发达国家同等水平；天津、浙江超过20%，位居全国前列；其余省份均已达到创新型国家（地区）公民科学素质基准水平。

科学素质发展差距缩小。2025年，城镇居民和农村居民具备科学素质的比例分别达到19.36%和12.02%，城乡差距连续两年收窄。东、中、西部地区的指标分别为18.88%、15.76%和14.28%，区域差距连续三年缩小。男性和女性的指标分别为18.03%、15.44%，性别差距连续四年缩小。

重点人群科学素质稳步提高。各地区各部门系统推进青少年科学教育，在基础教育阶段持续做好科学教育加法，普遍开展科学家精神进校园、青少年科技创新大赛、科学方法特训营、科普研学等活动，培育青少年科学兴趣和实践能力。聚焦乡村振兴战略，着力培养高素质农民，5000多个“科技小院”扎根乡土，科技特派员下沉乡村一线开展农技科普。通过补贴性职业技能培训、职业技能竞赛、企业科协建设等方式提升产业工人现代科技素养。以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展的能力。面向领导干部举办未来高技术科普讲座，专题内容基本涵盖重点方向，先后邀请300多位院士专家作报告，中央和省级地方1万多人次参加。2025年，我国18岁至29岁青年群体具备科学素质的比例达到31.02%；领导干部和公务员、产业工人群体具备科学素质的比例分别达到41.29%和30.02%，在较高基数条件下继续保持平稳增长。农民、老年人群体具备科学素质的比例分别达到10.42%和6.45%，较2024年增幅分别为2.33和1.71个百分点，提升成效明显。

科学家精神大力弘扬。中国科学家博物馆建成开放，全方位展示中国科学家形象。全国科学家精神宣讲团逾2400个，年均宣讲超1.5万场次。全国百所高校创排450余部科学大师剧，年度线下观演师生人次超百万。深入开展创新方法服务行动，累计服务14219家企业，推动11万余名企业科技工作者成长成才。2025年调查显示，绝大部分公众高度尊崇科学家社会价值。

站在新的历史起点上，面向建设科技强国、实现高水平科技自立自强的宏伟目标，科普事业必将以更加昂扬的姿态开创新局面，把科学的种子播撒到神州大地的每一个角落，让创新动能植根于人民群众之中，持续夯实创新发展的科学文化素质根基，为推进中国式现代化贡献更大力量。