《中国社会工作报》报道 | 东方市:精做“减法”破沉疴  做实“加法”强赋能

一件田埂纠纷，让海南省东方市板桥镇桥北村两户村民隔阂6年，多次调解均未化解。今年8月，村干部秉持“尊重历史、公平合理、邻里团结”原则，实地走访、耐心协商，最终促成双方和解，圆满化解了这起基层治理“老大难”问题。该案例是东方市基层减负增效、干部实干担当的生动体现。

曾经，基层干部深陷事务性工作，分身乏术。为切实整治形式主义，东方市委社会工作部坚持减负与赋能并重、松绑与提质并行，让基层干部回归履职初心、深耕为民主业。

东方市委社会工作部全面梳理乡镇、村（社区）各类报表台账，推行“能并则并、能减则减”原则，剔除重复冗余填报事项，向全市各乡镇、村（社区）推广基层“一表通”系统，构建“一个口子进出、一套标准填报、一体机制落实”工作体系，实现台账规范化、数据集约化，让基层干部从繁杂案头工作中解脱出来。

针对工作群泛滥、消息刷屏、任务层层转发等问题，市委社会工作部开展专项清理整治，集中解散临时冗余群、合并功能重叠群、注销闲置“僵尸群”。同时，建立工作群动态管理制度，明确建群、用群、撤群规范，让村（社区）工作人员跳出“手机圈层”，把工作重心从线上打卡转回线下履职。

“清理整合工作群后，手机消息提示音不再接连作响，无需时刻紧盯手机处理各类接龙、截图上报事务，我们得以沉下心扎根田间地头，摸清农户产业发展遇到的难题。”八所镇十所村党总支委员唐于圣对此感触颇深。

曾经，“证明兜底”现象让村级组织增加了额外负担，部分本该由职能部门负责的事项，转嫁到了村（社区）一级。为破解“上面千条线、下面一根针”的治理困境，市委社会工作部牵头开展村级事务、证明事项全面摸排梳理，聚焦部门事务下移、村级过度兜底、无效证明过多等问题，出台《东方市村（社区）组织工作事项准入制度》，编制履职指导目录，细化明确村级组织履职、协助、禁办事项，公布村级无须出具的证明清单，涵盖亲属关系、无犯罪记录、死亡证明等高频办事事项。清晰的权责清单划定了履职边界，也为基层干部撑腰鼓劲。

减负不是减责任、松绑不是松干劲。基层干部把腾出的时间精力转化为干事创业、服务群众的动力。

在东方市委社会工作部的指导推动下，全市常态化开展村（社区）干部轮训工作，聚焦群众工作、矛盾化解、数字治理等实务能力，通过集中授课、现场教学、案例研讨等培训模式，补齐基层干部能力短板。印发《基层政权建设政策汇编》，收录组织建设、民生保障、社区治理等政策文件，配套完善办事流程、工作规范等实操模板，构建全方位、可落地、可复制的实操指导体系，助力新任干部快速上手、骨干干部提质增效、后备干部蓄力成长。

“过去，忙着群内打卡、填报报表，服务群众的时间少之又少；现在杂事负担少了，培训学习机会多了，能让我们更专心扎根一线为民多办点实事。”板桥镇桥北村党支部书记陈祥杰的切身感受道出了基层干部减负赋能后的崭新变化。

减负释放的人力、时间活力，转化为基层治理效能，东方市各村（社区）工作人员实干担当蔚然成风。八所镇琼西社区依托“红色巷长”机制，深耕网格末梢治理，常态化巡巷摸排民情，闭环处置群众需求，获评东方市五星级党支部；大田镇抱板村聚焦民生短板，全力推进主干道升级、排水沟修建工程，打通村民出行堵点难点，铺就群众出行“舒心路”；东河镇佳西村精准对接农业生产需求，联动供电部门完成变压器增容改造，切实解决农田用电难题，保障农业生产有序推进。

基层减负，减掉的是形式主义的冗余包袱，增加的是为民履职的责任担当。东方市委社会工作部将持续深化基层减负增效举措，推动资源、服务、管理下沉基层，常态化做好减负赋能，让基层干部轻装上阵、实干笃行，切实做到民有所呼、我有所应。

（作者单位为海南省东方市委社会工作部）