2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据县委十五届九次全会精神，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以进一步全面深化改革为动力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕实现“六个跨越”、建设现代平阴总体目标，全力抢抓黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略机遇，以市委“项目提升年”为总牵引，以“招商引资提效年”“服务企业年”为主抓手，深入推进“1+642”工作体系，坚持发展第一要务不动摇，统筹新型工业化和服务业高质量供给，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长2%左右；一般公共预算收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%以上；完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：
一、坚持以工业产业为主导，强链条建集群，在提升项目质效上积蓄“平阴动能”。
坚持工业为先、项目为王、招商为要，推动产业扩容提质，让企业生产更智能、经济效益更突出、产业链条更完善。
推进产业提档升级。高端装备零部件产业以玫德集团为引领，依托科德智能建立数字化转型服务平台，持续推进企业“智转数改”，建设一批智能制造优秀场景和示范工厂。加快迈克阀门智能制造高端产线、迈克管业流体设备制造等项目升级改造，形成精密铸造与系统集成服务全产业链体系，促进“百年玫德”朝着“千亿征程”阔步前行。炭材料产业加大环保升级力度，加快澳海炭素焙烧生产线智能改造、万瑞炭素负极材料用箱板项目建设，实现“预焙阳极+锂电负极”两条腿走路，巩固全国商用预焙阳极产业基地行业地位。绿色建材产业依托平阴山水、齐鲁高速等龙头企业，推动石灰石加工利用水平升级，发展装配式混凝土建筑构件、绿色墙体材料，壮大绿色建材产业。大健康产业加强康养食品、医疗器械、适老设备等行业融合发展，服务推动特医食品生产基地、润达康源检测项目尽快达产，形成生命健康产业集聚区。完成工业技改投资增长15%，新增规上企业10家以上，培育创新型中小企业、专精特新等优质企业12家以上。
推进项目提速赋能。以“项目提升年”为总牵引，健全谋划储备项目库、落地实施项目库、在建项目库、后评价项目库“四库联通”体系，项目储备总量204个、总投资433亿元以上。聚焦“两优两特”产业链条延伸，加快推进齐鲁高速智慧交通、万瑞炭素15万吨负极材料等项目建设，推动制造业投资稳定增长。聚焦人民群众所盼，在教育、医疗、养老、住房等领域谋划推进一批惠民项目，加快建设县医共体设备更新、茂昌三期等重点民生项目，提高优质服务供给。聚焦平阴发展所需，抢抓“两重”“两新”战略机遇，推动列入国家专项债券发行清单总额度20.96亿元的18个项目落地实施，推进聊泰铁路项目尽快开工，加快安城黄河大桥项目论证，争取“济济高铁”项目尽快立项，为平阴未来发展拉开框架、蓄足势能。
推进招商提质增效。扎实开展“招商引资提效年”，突出产业链招商、投行化招商，树牢“软服务就是硬环境”的理念，全流程服务项目落地建设，确保招强引优项目到位资金50亿元、增长10%。抢抓上海、深圳等地产业转移机遇，大力招引电子信息企业，推动佩觽文创梦工厂、云端机器人等新产业项目落地见效，努力开创电子信息产业新局面。谋划建设绿色轻量化产业园，吸引新能源汽车轻量化配件、光伏产品配件生产企业进驻，实现平阴铸造产业差异化、特色化发展。加快动物食品产业园建设，系统谋划宠物主题公园、美容中心、训练基地，配套建设国家级检验检疫实验室，与江苏万维、齐保国发等公司联合打造宠物交易中心及宠物电商产业。加快投行化招商，与济南财金、山科创投等机构合作设立私募股权科创人才投资基金，实施“以投带引”，打造“项目引进-基金跟投-落地运营-股权退出”的招商模式。
二、坚持以城市更新为方向，强功能优环境，在提升城市能级上彰显“平阴品质”。
坚持精明规划、精致建设、精细管理，推动城市高质量发展，让城市更有质感、更有韵味、更有活力。
新城老城双向奔赴。咬紧“双城共建”发展布局不动摇，坚持“一张图”规划、“一体化”发展。加力东部产业新城建设步伐，稳步推进新城一期村居征迁工程，积极对接国企央企，争取资金支持、项目合作。加快顺兴路、顺发路等9条道路及配套管网建设，济菏高速平阴北出入口投入使用，全力保障海州专用车、擎雷高端环保设备制造等产业项目落地，让设施配套与落地项目相融合、共提升。加大老城更新力度，加快峰出云翠、铜锣湾商业综合体项目建设，进一步丰富城区商贸业态。发挥好“白名单”融资机制作用，加快凤山首府、玫瑰馨园等高品质住宅建设，促进房地产市场平稳发展。统筹考虑道路工程建设、产业项目落地、地块升值出让，加快推进云翠街东延工程，打通新城老城协同发展“大动脉”，早日实现双城经济圈“比翼齐飞”。
城市建管宜居宜业。实施投资1.7亿元的智慧供热项目，对供热“源、网、站”进行全过程管控，实现供热智慧化、精准化。持续完善市政基础设施，推进东关街西延、锦翠路、黄河路南延等14个道路桥梁工程，同时对函山路、东关街等排水管网、绿化设施进行改造。坚持精细化管理不放松，深入推进“蓝盾工程”，推广和美城居工作经验，完成城区高层住宅小区电动自行车充电设施建设任务。加快智慧停车管理平台建设，科学拓展停车泊位数量。实施地表水水源地建设，推进锦水河东支中水利用项目，为云翠湖公园、锦东公园补充“源头活水”。
山水人城和谐相融。认真做好中央第三轮环保督察迎查准备工作，完成省级统筹优化耕地林地布局试点任务，创建国家生态文明建设示范区。开展大气污染防治攻坚，推进重点行业开展重污染天气绩效升级，完成国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰任务，实现空气质量持续改善。全面提升水环境治理水平，开展入黄支流水环境安全隐患排查，推进第一污水处理厂提标改造。更高标准推进土壤污染源头管控，加快绿色矿山建设，积极创建绿色、数字、智能矿山，打造绿色矿业发展新高地。
三、坚持以现代农业为目标，强基础兴产业，在提升乡村振兴上迈出“平阴步伐”。
坚持农业增效、农村增能、农民增收，推动乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。
发展壮大现代农业。启动建设高标准农田5万亩，实施10万亩玉米单产提升工程，确保粮食种植面积稳定在53万亩，总产量突破20.5万吨。依托电子商务公共服务中心，分类打造玫瑰、阿胶、果蔬等特色电商产业带，培育一批“玫城优品”“玫城甄选”品牌，助推电商产业高质量发展。依托锦水农业现代示范园、孝直智慧生态园等项目，发展垂直农场、植物工厂等经营模式，配套智能监测设备，引领高端现代设施农业发展。以入选第四批国家农业绿色发展先行区为契机，开展秸秆综合利用，推广畜禽粪污蚯蚓养殖生态循环模式，打造孝直镇5万亩绿色循环农业示范区，加快一二三产业深度融合。
建设美丽宜居乡村。持续提升农村基础设施，推进旅游中路建设，实施63公里农村公路改善工程。推进农村电网改造升级，实现“村网共建”基层站所全覆盖。加大农村供水保障力度，采取统管到户的模式，保障24小时不间断安全优质供水。统筹资金、土地等各类要素，支持孔村镇、东阿镇、孝直镇小城镇试点建设。制定“一轴四带”乡村振兴示范片区整体规划，加快推进“古镇泉乡”和美乡村片区创建，谋划推动“锦山秀水、一路芳华”“和孝儒风、阡陌良田”示范片区建设，展现集特色产业、农事体验、观光旅游、生态宜居为一体的乡村新风貌。
完善乡村治理体系。持续实施防返贫监测工作“233”推进机制，持续开展雨露计划、慢病帮扶等工作。安排县级衔接乡村振兴资金1900万元，确保帮扶项目健康运营，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。接续开展高素质农民培育学用贯通综合试点工作，做到产业与农民需求有机结合，建强乡村振兴人才队伍。加大乡村公共服务统筹配置力度，着力提高乡村教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展水平。
四、坚持以服务业为重点，强特色促文旅，在提升消费活力上凸显“平阴特色”。
坚持三产提振、特色提质、文旅提档，推动服务业高质量发展，让商贸服务更多元、产业特色更鲜明、文旅体验更丰富。
加力三产消费提升。稳定和扩大传统消费，突出“乐享消费、玫好平阴”主题，在重要消费节点开展系列促销活动，推动家电、电子产品等消费品以旧换新。规划建设祥生未来城商业步行街，招引一批品牌首店、体验店，逐步实现区域商业协同发展。加快智慧物流大厦、跨境电商产业园等项目建设步伐，发展共享云仓、分时配送等物流新模式，实现物流产业发展标准化、规范化。加大玫德实验室、盛世美邦等企业培育力度，着力补齐我县科学研究和技术服务业、装卸搬运和仓储业等规上服务业短板空白。
加快特色产业壮大。积极创建全国首个玫瑰种质资源库，在库保存国内外及野生玫瑰种质资源200份以上。深挖“药食同源”价值，申报化妆品重瓣红玫瑰花液国家标准，鼓励引导华玫生物、惠农玫瑰等龙头企业加快研发医用、美妆、康养新产品，实现科研优势向产品优势转化。加快福牌阿胶省级重点实验室创建，建设阿胶品牌营销中心和阿胶非遗文化展馆，开展阿胶文化推广活动。积极对接“济南泉·城文化景观”申遗工作，设立济南泉水节分会场，加快洪范泉水游发展步伐，推进日月泉高端山泉水生产基地二期项目，推动特色资源转化为经济实力。
加速文旅融合发展。科学布局“五大片区”规划，持续擦亮“平阴好滋润”文旅品牌。东部以安城镇为主体，加快创建福牌阿胶文化旅游AAAA级景区，延伸串联玫橙怡景、乐野山乡康养休闲度假项目，打造农文旅融合示范区。西部以东阿镇、洪范池镇为支撑，持续完善东阿古镇文化遗址基础设施建设，加快建设洪范池镇旅游民宿集聚区，启动实施南崖古村落保护项目，打造古镇泉乡休闲区。中部以玫瑰镇为重点，推动翠屏山景区品质升级，培树一批乡村旅游特色村居，打造大唐玫瑰度假区。南部以孔村镇、孝直镇为依托，培育林下露营、非遗研学等新型文旅业态，打造汇河风貌体验区。北部以5个沿黄镇街为枢纽，高标准建设完善“女神1号”旅游公路，串联特色农产品和文旅资源，打造黄河风情观光带。
五、坚持以改革创新为动力，强服务提效能，在提升体制机制上作出“平阴探索”。
坚持敢于改革、勇于创新、善于突破，推动经济高质量发展，让市场经营更高效、政府服务更优质、群众办事更便捷。
深化重点领域改革。以“强村富民兴业”为目标，党支部领办集体经济为抓手，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，用好用活乡村劳动力、土地、房屋等资源要素，促进农村经济繁荣发展。积极稳妥推进国资国企债务化解，建立化债“资金池”，严控融资成本，深度优化国企布局结构，力争打造2家AA+产业发展公司。深化教育改革，推进集团式办学模式，加快“全国中小学科学教育实验区”建设，提升学生科学素养和创新意识。深化医疗改革，全面推进178家医疗机构组建2家医共体总院，推行人事、资源、绩效等“九统一”模式，形成资源共享、布局均衡、协同发展新格局。
坚持科技创新赋能。推动玫德集团流体和环境检测研究院与济南二机床、山东大学协同创新，聚焦高端装备金属成形技术创新，开展高效、精密、绿色管路连接件智能检测，争创国内一流、国际领先的全国重点实验室。强化澳海炭素国家级5G全连接工厂辐射带动作用，引领炭素行业打造数字化智能生产线，推动炭素产业高质量发展。深化与中国农科院、浙江大学等高校、科研机构的校地共建、产学研合作，推动“重瓣红玫瑰高值化利用”“高活性聚异丁烯”等优质科研成果落地转化。培育高新技术企业、科技型中小企业均达到100家以上，争创6家市级以上研发中心，力争高新技术产值占比达到74%以上。
持续优化营商环境。越是在困难的时候，越要关心支持企业，紧紧围绕“服务企业年”，把企业的痛点难点作为工作的切入点，提供更暖心的惠企服务、更精准的政策帮扶，让市场主体得到更多的获得感，让企业家受到更多的尊重。加快商事商量工作室建设，为重点项目及招商引资企业注册落地提供精准服务。推广“泉惠企”平台，保障惠企政策直达快享。深化“信用+审批”模式，积极拓展信用承诺适用领域。加快“城市大脑”建设，实现为经济发展、社会管理、生态环保等领域保驾护航。大力发展科技、普惠、数字等五大金融，开展“千企万户大走访”活动，借助“泉融通”平台，精准滴灌中小企业。
六、坚持以民生改善为目的，强保障兜底线，在提升群众福祉上体现“平阴温度”。
坚持实事做实、服务做优、民心做暖，推动群众急难愁盼问题解决，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
健全完善社会保障体系。深化“孝善养老”三年行动计划，分层次推进县镇村家四级养老体系建设，推动社区养老、农村养老和社会化养老，加大多样化养老服务供给。完善“1＋3＋N”多层次医疗保障体系，健全“一人一档”全民参保数据库，扩大居民长期护理险覆盖范围。实施“巾帼新农人”培育计划，促进妇女就业创业。推进托幼一体化服务，支持社区嵌入式及社会力量办托。规范管理“如康家园”，推进残疾人精准康复服务工作。力争50家爱心企业加入荣军联盟，做好退役军人服务保障工作。
保障优化公共服务体系。坚持教育优先发展，落实尊师强师惠师政策，实施教师专业成长三年行动，提高师资队伍整体素质。实施名师名校领航育才工作，提升基础教育办学质量。构建职普融通、产学研融合的职教体系，加快培养高素质技能人才。加强县级医院重点学科建设，提升乡村卫生基础设施，提高诊疗服务水平。全面创建二级甲等妇幼保健机构，发挥好国医大师传承工作室作用，推广中医药适宜技术。组建文化大联盟，开展“文化进万家”活动，打造“百姓大舞台”文艺展演品牌。
共建共享社会治理体系。全面落实《维护社会稳定责任制规定》，践行新时代“枫桥经验”，持续提升信访工作法治化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，强化电信网络诈骗打击治理，推动中心派出所建设，打造省级交通安全示范村，完善社会治安整体防控体系。加大食品药品安全隐患排查力度，开展农村食品安全提升工程，建设校园食品安全“溯源+生产”两级检测室，营造安全健康的消费环境。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，构建防范救援救灾一体化工作模式，创建“综合减灾示范社区”，确保安全生产形势持续稳定。
