2026年是“十五五”开局之年。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长5%—5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5%以内；居民消费价格涨幅2%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
（一）着力提振市场信心增强社会预期。
放大经济政策实施效应。全力争取和用足用好中央政策资金，加力实施“8+4”经济政策体系，安排省级财政资金1053.8亿元，为经营主体减负2500亿元以上。迭代升级“凤凰行动”计划，深入实施融资畅通工程，保持社会融资规模合理增长。
促进民营经济高质量发展。贯彻落实民营经济促进法，迭代升级我省“民营经济32条”。持续开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，让企业安心放心发展。
打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”改革，健全政企常态化交流沟通、涉企问题督办协调闭环管理机制，做到“有求必应、无事不扰”。强化政府履约践诺监督管理，完善守信激励、失信惩戒和信用修复等机制。加强重点领域公平竞争审查，强化市场秩序监管。
（二）着力提升创新体系整体效能
持续做好“两篇大文章”。深入实施人才“企业认定、政府认账”，促进人才有序流动共享。高水平建设省实验室、省技术创新中心，提升新型研发机构建设质效。强化企业创新主体地位，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，加快科技成果转化落地。
积极培育一流创新生态。大力引进培育国家级科技领军人才和优秀青年人才。加大科技创新投入，力争全社会研发投入强度达到3.35%，全口径科技创新投入达到7800亿元。实施“打造耐心资本”专项行动，优化全生命周期科技金融服务，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技。
推动人工智能创新发展。深化国家数据要素综合试验区建设，加快打造行业高质量数据集。强化算力资源统筹调度，打造国际一流开源社区，推动场景资源开放和大规模应用，降低中小企业应用人工智能门槛。积极推动智能终端产业发展，人工智能核心产业营收增长20%以上。
（三）着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系
优化提升传统产业。扎实开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进制造业园区优化整合、质量提升。积极推进“智改数转网联”，深化中小企业数字化转型试点，建设未来工厂20家、智能工厂和数字化车间200家。
培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业，支持新材料、新能源、集成电路等新兴产业集群发展。“一链一策”推动人形机器人、脑机接口等产业发展，加快形成新质生产力最活跃的先导力量。
促进现代服务业与先进制造业融合发展。培育壮大知识产权、检验检测等生产性服务业，促进服务业扩能提质，提升软件和信息技术服务业优势，加快金融、物流、租赁商务等行业高质量发展。
加快优质企业梯队培育发展。强化龙头企业引领带动，推动大中小企业协同发展，形成金字塔型优质企业发展格局，新增雄鹰企业20家、专精特新“小巨人”企业300家。
（四）着力推动消费转型升级
迭代完善促消费政策举措。深入实施提振消费专项行动，加强促消费与惠民生政策集成，最大限度释放扩消费稳经济的政策效应。
拓展消费新业态新模式新场景。加快发展新型消费，扩大服务消费，加快商品消费精品化国潮化时尚化发展。培育更多“文旅+消费”爆款IP，高水平办好“浙BA”、城市足球联赛。大力发展“人工智能+消费”。
促进平台经济高质量发展。深化“平台+产业”双向赋能，打造40个重点消费品产业集群。支持平台机构加大数字技术创新应用投入，加强智慧监管、穿透式监管，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
（五）着力抓项目优投资促招商
突出抓好产业投资。安排首批“千项万亿”重大项目1678个、年度投资1.1万亿元。强化招商统筹，促进“浙商回归”，全年招引总投资亿元以上重大产业项目3000个以上。
强化项目全生命周期管理。用好“分类分层分级”协调、统筹调度、督导服务等机制，提高重大项目全链条转化效率。
千方百计激发民间投资活力。严格实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。打通要素保障堵点卡点，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。全年向民间资本推介重大项目100个以上，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。
（六）着力全面深化改革扩大高水平对外开放
深化重点领域改革。深入推进国资国企改革。全面深化零基预算改革，强化重大战略任务和基本民生财力保障。高标准开展杭甬温要素市场化配置综合改革试点，深化“亩均论英雄”改革，探索推广“数据得地”机制，促进要素有序流动、高效配置。
促进外经贸提质发展。深入打好“稳拓调优”组合拳，全力稳住传统市场，积极开拓新兴市场。确保货物贸易出口占全国份额保持基本稳定，服务贸易增长6%、数字贸易增长8%以上。
提升开放平台能级。深化新一轮义乌国际贸易综合改革，持续推动开发区优化提升，更高水平办好各类重大展会。
增强开放枢纽功能。宁波舟山港集装箱吞吐量达到4500万标箱。高质量建设金华（义乌）中欧班列集结中心，深化中欧班列市场化运营改革。提升杭州、宁波、温州机场枢纽能级，建设嘉兴专业性航空货运枢纽。打造现代化数字贸易港，增强“四港”联动竞争力。
（七）着力推动城乡区域协调发展
持续优化城乡空间布局。深入实施土地综合整治，新增“多田套合”面积45万亩。深化“一张图”改革试点，提升省域空间治理现代化水平。
打造“浙里城市、幸福家园”金名片。深化城市规划、建设、运营、治理体制改革，完善“城市大脑+精细服务”模式，加快推进城市治理现代化，让城市更好托起群众美好生活。
扎实做好“三农”工作。确保粮食播种面积1530万亩、总产125亿斤。做强“一县一业”县域特色产业集群，“土特产富”全产业链总产值达到3500亿元。持续优化农村人居环境，深化城乡融合体制机制改革。
增强区域发展协调性。积极推进长三角一体化发展，唱好杭甬“双城记”，做强温州“全省第三极”，打造浙中高质量发展重要增长极。加快山区海岛县高质量发展。
推动海洋经济高质量发展。深化国家海洋经济发展示范区建设，大力发展湾区经济。加强海洋科技创新，培育壮大海洋清洁能源等新兴产业，积极抢占深海智能装备等新赛道，力争海洋生产总值增长6%左右。
（八）着力增强群众获得感幸福感安全感
加强民生建设。确保城镇新增就业100万人以上，零就业家庭动态清零。增加普通高中学位供给，实施“县中振兴”行动。推进企业职工基本养老保险参保扩面。推动普惠托育服务提质扩面，大力发展居家社区医养结合服务。推进新一轮“医学高峰”建设，实施医疗卫生强基工程。积极探索房地产发展新模式。
加强文化建设。健全文化遗产系统性保护和统一监管机制，深入实施文化基因激活工程。推进良渚文化大走廊建设，提升之江文化产业带能级。积极培育文旅“大景区+新业态”，文旅产业增加值增长6%、旅游综合收入增长6%、入境过夜游客人数增长10%以上。
加强生态文明建设。坚持“双碳”引领，强力推进八大高耗能行业绿色低碳转型，启动建设省级零碳园区20个、绿色（低碳）工厂150家。提升能源供给保障能力，新增电力装机1800万千瓦。持续深化污染防治攻坚。
（九）着力促进高质量发展和高水平安全良性互动
防范化解重点领域风险。健全地方金融风险防控“天罗地网”工作体系，严厉打击非法金融活动。加强地方政府全口径债务风险监测，坚决遏制新增隐性债务。
加强和创新社会治理。迭代完善“141”基层治理体系，健全“民呼我为”工作体系。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。
狠抓平安建设。扎实做好防汛防台抗旱、森林防火、地质灾害防御等工作。依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。加强食品药品全链条监管，严惩污染环境、破坏生态违法犯罪行为。
各位代表！今年我们要坚持和完善为民办实事长效机制，突出群众有感、普遍受益，突出尽力而为、量力而行，继续认真办好十方面民生实事，坚决做到言必信、行必果。
（十）着力加强政府自身建设
全面加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。
自觉做到勤政为民。始终牢记政府前面“人民”二字，坚持在发展中保障和改善民生，真正把“群众的小事”当作“心头大事”，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。
牢固树立和践行正确政绩观。坚持长期主义的价值追求，实事求是、因地制宜，确保经得起历史和人民的检验。增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，真正做到说了就干、定了就办、办就办好。
切实提升行政效能。加快数字政府2.0建设，积极运用人工智能等新技术，规范优化各类政务应用场景，深入推进集约运维改革和降本增效，让政府履职更高效、群众企业更便利、基层减负更显著。
落实全面从严治党主体责任。坚持和加强党的全面领导，全面加强政府系统党的建设。持之以恒贯彻中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义。始终坚持政府过紧日子，厉行节约反对浪费。强化纪律约束，深化廉洁建设，巩固发展风清气正的良好政治生态。
