1月14日，区十九届人大八次会议在区级机关礼堂隆重开幕
文/识局重庆研究组
前天（1月14日），沙坪坝区十九届人大八次会议开幕。
在沙坪坝区区长王银川所作的政府工作报告中，针对2026年工作任务的部署极为值得关注（如下，内容引用自沙坪坝发布）。
部署的重点任务共计十项，可以称之为十大行动。
这十大行动并非孤立的任务清单，而是一个相互关联、层层递进的有机整体，共同构成沙坪坝区在“十五五”开局之年的系统性、全局性战略部署。
01 战略框架：四梁八柱，环环相扣
这“十大重点行动”清晰地勾勒出沙坪坝区以“改革破局、创新驱动、开放引领、治理升级、民生为本”为核心逻辑的发展框架。
行动一（国企改革攻坚）和行动五（护企安商优服）共同筑牢发展的制度基础；行动二（产业聚链成群）、行动三（枢纽能级提升）和行动四（商文旅体融合）则构成经济发展的三大引擎。
行动六（数字变革赋能）和行动七（全域品质提升）共同提升城市治理水平和承载能力；行动八（公共服务提质）和行动九（风险出清固本）则聚焦发展的最终目的——民生改善与安全稳定。
第十项行动（转作风提效能）贯穿始终，为前九项行动提供执行力保障。
这种布局反映出沙坪坝区对区域发展的整体性思考，各项行动不是孤立存在，而是相互支撑、协同推进的有机整体。
从“十四五”时期地区生产总值突破1200亿元，到设定2026年增长5.5%左右的目标，沙坪坝正从规模扩张转向质量提升的新发展阶段。
02 改革先行：以国企改革破解发展瓶颈
将国企改革攻坚行动置于十大行动之首，显示出强烈的象征意义和现实考量。
强调要以“破釜沉舟的决心、背水一战的勇气”推进国资国企改革，这种表述在地方政府工作报告中并不多见，充分展现出沙坪坝区在面对区域竞争谋求发展突破的紧迫感和坚定的决心。
明确提出国企改革的核心目标是打造“创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企”。这意味着改革不仅是“止血消肿”，更是要让国企成为引领区域经济“突围跃升”的先锋，而非负担。这将为后续的产业投资、枢纽建设提供更有效率的市场主体。
护企安商优服行动明确将营商环境提升到“核心抓手”的战略高度，强调“全链条、全要素、全周期”，意在形成招商引资的“强磁场”。
这与国企改革相辅相成，共同为各类市场主体营造一个稳定、公平、可预期的发展生态，是吸引和留住项目的关键。
03 产业与开放：双轮驱动的沙坪坝方案
产业聚链成群行动将“工业再造”摆到更加突出位置，是对“制造业当家”战略的坚实回应。规上工业增加值增长10%以上的目标，远高于地区生产总值5.5%的增速，凸显工业在沙坪坝区经济发展中的核心地位。
“聚链成群”的提法表明，沙坪坝区不再满足于引进单个龙头企业，而是致力于打造具有韧性和协同效应的产业集群。这种思路有助于形成产业生态，增强区域经济抗风险能力。
枢纽能级提升行动则立足于沙坪坝的区位优势。作为西部陆海新通道策源地，沙坪坝区提出构建“港通天下、商行五洲”的内外贸一体化发展格局，目标是打造“内陆开放综合枢纽的主枢纽”。
沙坪坝区正巧妙地将通道优势转化为经济优势，通过全面融入“一园两体系”建设，实现“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的良性循环。
商文旅体融合行动则着眼于沙坪坝的文化底蕴和高校资源，旨在将“软实力”转化为“硬经济”，聚焦“国际消费”，直接对标提升文旅消费能级。这是对“需求”引擎的直接响应，与产业、开放形成“硬件-软件-流量”的良性互动。
04 治理与民生：城市升维与人民福祉
数字变革赋能行动超越了简单的技术应用，其核心是“体系重构、流程再造、机制重塑”。这表明沙坪坝区将数据视为未来城市发展的核心资源，推动数字重庆基本能力向体系能力深化拓展。
这一行动的关键在于通过数字化变革，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平，为超大城市现代化治理探索新路。
全域品质提升行动强调“内涵式发展”，以“工匠精神”和“绣花功夫”推进城市规划建设管理。这表明沙坪坝的城市发展正从外延扩张转向内涵提升，更加注重城市品质和能级。
公共服务提质行动特别提出“打造生育友好城市新样本”，将人口作为城市活力的风向标，并明确将推动更多资金资源“投资于人”，这充分显示出发展理念从“以物为本”到“以人为本”的深刻转变，旨在通过优质的公共服务增强市民的获得感、幸福感和归属感，增强城市对人才的吸引力，从而实现可持续发展。
风险出清固本行动贯彻总体国家安全观，致力于构建全面性、系统性的“大安全”格局，为高质量发展提供坚实保障。
05 执行力保障：作风转变与效能提升
转作风提效能行动是十大行动能够从“施工图”变为“实景图”的关键保障。行动十强调“以忠诚为本、法治为基、实干为要”，全面提升政府履职能力和治理效能。
一个敢为、善为、有为的政府，是各项改革发展措施能够落地见效的前提。沙坪坝区将作风建设作为专项行动提出，体现出对执行力建设的高度重视。
从“十四五”时期的“披荆斩棘、砥砺前行”到“十五五”时期的“夯基强本、整体跃升”，沙坪坝的发展阶段发生了变化，但对作风和效能的要求始终如一。
跨越发展从来不是单兵突进的结果。沙坪坝的“十大重点行动”正力图构建一个相互促进、良性循环的发展生态系统：改革释放活力，产业夯实基础，开放拓展空间，治理提升效能，最终所有成果转化为市民实实在在的获得感。
摆在沙坪坝面前的，是一个充满希望的“十五五”。随着各项行动的深入推进，沙坪坝区在成渝地区双城经济圈中的“主阵地”作用将更加凸显，“排头兵”和“领头雁”的担当也将得到更好展现。
更多探讨，欢迎进读者群交流！
*文首配图源自沙坪坝发布，摄影郭晋，特此鸣谢
