2026年运城市政府工作报告(摘要)

“十四五”时期工作回顾

● 全市地区生产总值突破2200亿元，一般公共预算收入迈上百亿元台阶。

● 城乡居民人均可支配收入增速持续跑赢经济增速。

● 固定资产投资累计完成近4000亿元。

● 经营主体总数增长46.1%、达到53.4万户，规上工业企业突破1000家，3家企业跻身2025中国制造业民营企业500强。

● 粮食年产量稳定在58亿斤左右。

● 钢铁、焦化等传统支柱产业向高端化、智能化、绿色化迈进，全部关停4.3米以下焦炉，焦炭先进产能占比达到100%，炼钢先进产能占比超过80%。

● 战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高到22.4%。

●8家企业被认定为省级重点产业链“链主”企业。

● 万荣外加剂、盐湖水泵、稷山包装印刷先后获批省级重点专业镇，总数居全省前列。

● 稷山、临猗、新绛相继创建国家现代农业产业园，果品出口国家和地区达到78个，“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”区域公用品牌价值和影响力不断提升。

● 现代物流、现代金融、文化旅游等产业蓬勃发展，行政村全部实现快递通达。

● 成功入选国家文化和旅游消费试点，收获“小众旅游”“古建打卡”等闪亮新标签，“国宝第一市”的知名度和美誉度显著增强。

● 在全省率先实现“7×24小时”自助大厅市县全覆盖，上榜中国最佳地级城市营商环境50强。

● 率先在全省成立民营经济发展局，民营经济增加值占GDP比重超60%，全省最高。

● “晋创谷·运城”建成运营，高新技术企业突破350家，新培育两个国家级企业技术中心、总数达到6个。

● 航空口岸正式开放，运城机场升级为4E级国际机场，去年旅客吞吐量达到287万人次。

● 全市跨境电商备案企业达156家，进出口总额连续4年突破百亿元，稳居全省第二。

● 运三高速大桥、临猗黄河大桥相继通车，高速公路里程突破650公里，新增国际友城和友好合作伙伴13个，内陆地区对外开放门户建设取得实质性突破。

● 改造老旧小区559个，完成既有住宅加装电梯297部。

● 新建改造城市道路98.6公里，更新改造地下管网36.5公里，海绵城市面积占比达到45.4%。

● 中心城区绿化覆盖率达到45.2%。

● 夏县、永济、万荣先后获批全国县域商业“领跑县”。

● 临猗入选国家级以人为本的新型城镇化试点，新绛入选全省以县城为重要载体的城镇化建设试点。

● 农村卫生厕所普及率、自来水普及率、生活污水治理率分别达到90.3%、99.7%、54.4%，打造精品示范村75个、提档升级村575个。

● 提升改造“四好农村路”6407公里，建制村通客车实现全覆盖。

● 生态环保多项指标创监测记录以来最好水平，PM2.5浓度下降33.3%，地表水国考断面优良水质比例达100%，完成国土绿化34.9万亩、森林抚育16.4万亩，水土保持率达76.4%。

● 大力推动盐湖系统保护和修复治理，成立盐湖保护利用研究院。

● 40余种候鸟栖息过冬，珍稀野生动物频现中条。

● 绿色低碳转型步伐加快，新能源和清洁能源装机容量占比达70%，位居全省第一。

● 能源革命综合改革试点纵深推进，芮城庄上村“光储直柔”系统荣获联合国气候变化大会“能源转型变革者”奖。

● 民生支出占财政支出比例连年保持在80%以上。

● 城镇新增就业28万人，促成脱贫劳动力劳务就业55.9万人次，组织职业技能培训37.4万人次，“零工市场”经验受到国务院通报表扬。

● 新（改、扩）建公办园61所，运城学院获批硕士学位授予单位，智慧教育示范区建设走在全省前列。

● 市中心医院获批省级区域医疗中心，国家中医药传承创新发展试验区建设全面启动，县域医疗卫生一体化改革走在全国前列。

● 荣获“国家食品安全示范城市”称号，全省首家。

● 实现全国双拥模范城“四连冠”。

● 成功处置汾河流域50年来最强秋汛、垣曲输电线路断电故障等事件。

● 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

● 法治政府建设示范创建成效明显。

● 人大代表建议、政协委员提案全部办复，满意率100%。

● 顺利完成新一轮政府机构改革。

● 纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实党政机关过紧日子要求，坚持每年办好一批民生实事，政府公信力和执行力进一步增强。

2025主要工作成绩

▌一是高质量发展取得显著成效。

▌二是转型发展迈出坚实步伐。

▌三是创新驱动作用有效发挥。

▌四是改革开放持续走深走实。

▌五是城乡发展更加协调融合。

▌六是社会文明程度明显提升。

▌七是发展红线底线守得更牢。

▌八是人民生活品质不断提高。

2026

重点抓好以下八方面工作

激发有潜能的消费

扩大有效益的投资

● 坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续开展重大项目建设年活动，抓好300个省市重点工程项目建设。

● 加快山水城融合等标志性项目推进步伐，实施市第四实验学校等一批基础性民生项目。

● 抢抓构建全国统一大市场和新一轮产业梯度转移机遇，深化产业链图谱研究，精准开展“双招双引”，提高招商项目落地率和产出比。

● 积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策资金，用好新型政策性金融工具，抓好政府投资全过程管理，提高政府投资有效性。

● 稳定民间投资预期，持续做实向民间资本推介项目工作。

打造有活力的文旅

● 发挥关公故里5A景区带动效应，梯次推进永乐宫、鹳雀楼等5A创建和A级景区提档升级，支持盐湖和夏县泗交创建国家级旅游度假区，做优核心景区集群。

● 探索景区和博物馆IP授权、引入专业公司等市场化运营模式，推动文旅文博文创文艺联动发展。

● 依托非遗、古建、文物等特色资源，创新推出丰富多元的文娱、赛事活动，深化“文旅+”业态融合，优化“吃住行游购娱”全要素服务。

● 放大《永乐未央》舞剧宣传效应，持续擦亮“国宝第一市”金字招牌。

No.2

聚焦产业强基

坚定有序推进转型发展

推动重点领域改革

● 持续深化能源革命综合改革。

● 支持现役煤电机组改造升级和支撑性调节性煤电项目建设，协同发展风电、光伏、生物质、“地热+”等新能源和清洁能源，推动风光火储一体化建设。

● 加快开工晶能独立储能等一批新型储能项目，扎实推动抽水蓄能项目建设。

● 加快推动绛县、万荣、运城开发区省级绿电园区试点建设和各县绿电园区规划建设，稳步推进绿电直连、源网荷储一体化项目和虚拟电厂、智能微电网、新能源接入增量配电网等新模式新技术。

● 扎实推进新一轮国资国企改革，发挥国有企业在线监管平台作用，优化企业管理运行体系，确保国有资产保值增值。

● 落实民营经济促进法和民营经济发展促进条例，实施中小企业培育工程，建立健全公共服务平台，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

● 深化要素市场化配置改革，落实好全省降电价11条举措和供气供热供水价格改革，打造成本洼地。

● 聚焦提升行政效能，推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，推进审批服务标准化规范化，规范涉企行政执法行为，持续优化营商环境。

扩大高水平对外开放

● 主动融入京津冀协同发展，强化与长三角、粤港澳大湾区的紧密务实合作。

● 持续做深运三高铁前期工作，加快阳运高速开工建设，推动G108侯马至河津段、G342闻喜至临猗段等6个普通国省道新改建项目加快进度。

● 稳住外贸基本盘，支持大宗原材料进口，巩固与共建“一带一路”国家的贸易往来，支持优势企业“走出去”，新培育外贸主体10家以上。

● 加快申建山西自贸区运城片区和保税物流中心（B型）。

● 完善跨境电商综试区政策体系、基础设施，推动“跨境电商+产业带+海外仓”融合发展。

● 推进智慧口岸建设，加密国际客运航线，拓开“腹舱带货”业务，谋划推动临空经济区。

提升科技创新水平

● 引深“晋创谷·运城”平台建设。

● 整合科技创新资源，推进技术转移机构、创新联合体等平台建设，新建10家省、市级科技创新平台。

● 强化企业创新主体地位，完善服务体系，力争新认定高新技术企业80家以上。

● 在新材料、新能源与节能环保、现代农业等领域，精准布局、持续跟进一批科技计划项目，力争突破关键核心技术20项。

● 深化产学研协同创新，促进高校科研资源与企业技术需求精准对接，加强中试基地建设，力争实现1项—2项中试基地技术成果产业化应用。

高质量开展城市更新

● 围绕建设省级区域中心城市目标，提升中心城市能级品质。

● 加快“盐梦长廊”核心项目建设，启动河东记忆等标杆项目，推进盬街二期建设，实施好槐东路、安邑东路、环湖路东延、舜帝街西延和学苑路北延等工程。

● 强化城市体检与城市更新一体化，扎实做好老旧小区更新改造、既有建筑改造利用、完整社区建设工作，配套完善便民服务点、公共停车场、充电桩、“口袋公园”等公共设施。

● 优化城市交通布局，加强地下管网和综合管廊、垃圾、污水、医废、公共消防工程设施建设和运维管理，推动城西污水处理厂扩容，完善内涝与防洪协调治理调度体系。

● 以创建全国文明城市为引领，提升城市管理精细化智能化水平。

● 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，兼顾增量建设与存量更新，有序推动“好房子”建设。

● 推动城市历史文化保护利用传承，延续城市文脉，彰显特色风貌。

增强县域综合发展能力

● 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，抓好临猗、新绛试点引导，实施县域城镇化水平提升行动，加快补齐产业平台、市政设施、公共服务等短板弱项，提升县城功能品质和吸附能力。

● 实施新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，引导县域人口向县城集中。

● 因地制宜发展各具特色的县域经济，促进县域特色产业集群发展。

建设宜居宜业和美乡村

● 深化运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，着力推开乡村建设、乡村发展、乡村治理新局面。

● 有序推进盐湖、永济等10个整县和河津1个整乡的第二轮土地到期延包试点。

● 深化农村集体产权制度改革，提升集体经济发展质效，完成63万亩农业生产托管试点项目任务。

● 高质量开展全域土地综合整治，进一步优化生产、生活、生态空间格局。

● 持续开展农村人居环境整治，因地制宜抓好农村改厕、生活垃圾收运处置，分类梯次推进农村生活污水治理，黑臭水体实现动态清零，补齐水电路气和数、网、充电桩等基础设施短板，新改建农村公路368公里，建设40个精品示范村、288个提档升级村。

● 加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，深入实施文明村镇创建、文明乡风建设工程。

● 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，筑牢不发生规模性返贫致贫防线。

推进污染防治攻坚

● 加强大气污染综合治理，深入实施汾河谷地大气污染防治提质增效行动，坚决完成焦化行业超低排放改造，持续开展“创A争B”行动。

● 落实河湖长制，积极谋划“十五五”地表水环境治理项目，深入推进黄河干流流经县生态环境综合治理，加强入黄河、入汾河排污口监管整治，推进“一泓清水入黄河”工程全面达效、巩固提升，确保所有国考断面水质稳定达Ⅲ类及以上。

● 强化土壤污染源头防控和新污染物治理，深入开展固废污染专项整治行动，积极推进煤矸石、粉煤灰、赤泥、铜尾矿等工业固废综合利用，支持中铝建设铝工业固废综合利用国家重点实验室，拓展农林废弃物资源化利用渠道，加快全域“无废城市”建设。

● 强化噪音污染防治，提升源头管控能力。

加强生态保护修复

● 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进“盐湖山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”项目申报工作，加力官道河生态修复与整治工作，推动中条山生态修复，提升伍姓湖、西塬湖水质及涑水河生态涵养。

● 持续推进盐湖生态保护与修复，常态化开展“净湖行动”。

● 扎实推进“四水四定”省级先行区建设，全面提升水资源节约集约利用水平。

● 加强黄土高原塬面保护，开展以小流域为单元的综合治理工程，持续开展国土绿化行动，推进南太行山国土绿化示范项目，完成营造林6万亩左右，巩固拓展水土流失治理成效。

● 强化尾矿库综合整治和矿山生态修复。

加快绿色低碳转型

● 积极稳妥推进碳达峰运城行动，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，深入实施重点领域节能降碳改造，提升生态系统碳汇能力。

● 严格管控“两高”项目，降低“六大”高耗能行业能耗水平，提升能源利用效率，构建绿色智慧节约的能源消费体系。

● 积极发展装配式建筑和绿色建筑。

● 加强绿色科技创新和先进技术推广应用，发展循环经济，推广节能环保产业，提高垃圾分类和资源化利用水平，培育循环经济新动能。

● 推动消费模式绿色转型，倡导绿色低碳生产生活方式。

促进居民就业增收

● 实施稳岗扩容提质行动，促进高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

● 以“技能照亮前程”培训行动为牵引，实施技能提升工程，发展壮大运城特色劳务品牌。

● 加强劳动者就业服务和权益保障，营造公平有序就业环境。

加大优质教育供给

● 扩大学前教育普惠资源，推动盐湖、稷山加快学前教育普及普惠评估。

● 建立适应人口变化的基础教育资源调配机制，合理实施基础教育扩优提质工程。

● 深化义务教育集团化办学模式改革，全面落实县域普通高中振兴计划，增加普通高中学位供给。

● 持续推动幼师高专与运师高专合并升本。

● 深化现代职业教育体系建设改革，增强服务发展能力。

● 加强“三级三类”骨干教师队伍建设。

打造区域医疗中心

● 深入开展“健康中国·运城行动”和爱国卫生运动。

● 深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，力争1个—2个县入选山西省首批紧密型县域医共体建设升级版项目。

● 实施医疗卫生强基工程，完成中央财政支持基层特色科室建设，全方位提升市、县、乡、村四级医疗卫生机构服务能力。

● 深化医保支付方式改革，完善结余留用政策。

● 全面推进国家中医药传承创新发展试验区建设，提升中医药服务能力。

● 落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。

健全社会保障体系

● 加大力度推进参保扩面，引导灵活就业群体、新就业形态人员、小微企业职工参加职工保险，推动企业建立年金制度。

● 扩大普惠性养老服务供给，推动公办养老机构与医疗机构“一对一”结对合作，完善社区嵌入式与农村区域性养老服务中心功能，推进市级智慧养老平台试点应用，深化7个全国示范性老年友好型社区创建工作。

● 有序推进长期护理保险制度落地实施。

● 倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，全面落实育儿补贴制度，发展普惠托育和托幼一体化服务。

● 深入开展困境、留守儿童和空巢老人关心关爱服务，强化社会保险、社会救助、社会福利制度衔接，完善残疾人服务保障体系。

● 促进殡葬事业健康有序发展。

完善公共文化服务

● 弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，启动国家文物保护利用示范区创建工作，深化实施“文明守望工程”，深入阐释盐湖生态文化价值。

● 持续开展“国保开门”工程，加快西阴考古博物馆建设。

● 推动工艺美术行业传承创新发展，提升澄泥砚、螺钿漆器、青铜雕塑等工艺美术品牌影响力。

● 倡导全民阅读，建好用好“河东书房”，助力“书香运城”建设。

● 完善全民健身公共服务体系，打造“一县一品牌”体育赛事，办好第四届青少年足球联赛。

全面加强安全生产

● 严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，夯实安全生产责任体系。

● 打好治本攻坚三年行动收官战，精深推进城镇燃气等六个“一件事”全链条安全监管，深化煤矿、非煤矿山、化工、城乡消防、森林防火、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般事故。

● 健全重大突发公共事件处置保障体系，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，提升应急处置和防灾减灾救灾能力。

防范化解各类风险

● 严格政府债务管理，用足用好债务置换政策，坚决遏制新增隐性债务，切实兜牢基层“三保”底线。

● 严防新增高风险地方中小金融机构，稳妥推动村镇银行减量提质，防范化解地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

● 加强商品房预售资金监管，防范房地产市场风险。

不断强化社会治理

● 坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，发挥综治中心作用，持续提升12345政务服务便民热线接办质效。

● 推动公共安全治理模式向事前预防转型。

● 深化党建引领基层治理，增强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪活动，强化网络空间安全综合治理，确保社会和谐稳定。

强化政治引领

● 坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，始终心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

● 严守政治纪律和政治规矩，自觉把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。

严格依法行政

● 深入推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动工作、解决问题。

● 健全依法决策机制，将合法性审查和公平竞争审查贯穿决策全过程，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

● 积极践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

● 持续深化政务公开。

● 严格规范公正文明执法，强化行政机关负责人出庭应诉，不断提高政府公信力。

狠抓工作落实

● 树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，多做打基础、利长远、见实效的事。

● 坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善闭环机制，强化有解思维，确保各项工作落实落地。

● 深化“高效办成一件事”改革，加强数字政府建设。

● 扎实开展机关效能建设突出问题专项整治，推动政府系统作风大转变、效能大提升。

● 要敢干干成、突破创新，以钉钉子精神担当尽责，当好执行者行动派实干家。

弘扬清廉之风

● 坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续正风肃纪，有效防范各类廉政风险。

● 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续为基层减负。

● 牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，把有限的资金和财力用在发展紧要处、民生最需上。