又到了各省紧密锣鼓召开两会的时候,我又捡起来读各省政府工作报告的兴趣。读的第一篇,当然是一直喜欢并高看很多眼的浙江省政府工作报告。
今年的两会时值“十四五”收官与“十五五”开局的交接点,总结前五年和谋划后五年必然成为报告的主要内容。
通读下来,觉浙江报告最令人印象深刻的,是将长期主义发展哲学首次写入该省“十五五”时期的工作原则,使其从理念倡导升维为制度遵循。
一、何为长期主义
在浙江报告中,长期主义正式与人民至上、底线思维等并列,成为“十五五”时期六大工作原则之一。这意味着不再是会议上的倡导性理念,而是有了刚性约束力的制度遵循,将贯穿浙江未来五年的政府工作中。
想要读懂长期主义,其实不用纠结概念,三个维度就能看明白。
时间上,不被季度GDP波动、领导任期牵着走,认准正确方向就一张蓝图绘到底,绝不搞换一任领导换一套思路。
行动上,不贪求媒体关注、立竿见影的“显绩”,更愿意花力气做打基础、利长远的“潜绩”。
系统上,不孤立看待眼前任务,而是把年度工作、五年规划、十年愿景串起来,让局部突破服务于整体发展,避免碎片化施策。
这样的选择非凭空而来,而是深深扎根于独特的治理实践。连续制定实施十四轮五年规划,本身就透着一种“功成不必在我”的长期发展节奏。
浙江的实践,正是把国家层面的长期主义,在省域范围内做了更具体、更可操作的制度化探索,让“久久为功”从一种境界变成可落地的治理机制。
二、浙江长期主义的底气
浙江今天敢把长期主义写进制度,最大的底气,来自过去二十多年对“八八战略”一以贯之的坚守。这应当是地方治理中最具连续性的战略实践了。
自2003年“八八战略”提出以来,无论领导班子如何更替,浙江发展的主线和内核从没变过。从最初提出的发挥“八个优势”、推进“八项举措”,到后来延伸出的平安浙江、法治浙江、生态省建设,再到如今的共同富裕示范区、人工智能创新高地,发展脉络一直清晰可循,都是在同一个核心战略上迭代升级、深耕细作。
这种罕见的战略连续性,为长期主义培育了最宝贵的土壤。更难得的是,还形成了一套“允许试、允许闯,不争论、不动摇”的良性机制。对新生事物不急于下结论,给创新留足空间;但对既定的正确战略,始终保持定力,不被短期争议或困难干扰。
正因如此,科技创新、营商环境优化这些需要“十年磨一剑”的事,才能在浙江不被打断地持续推进,一步步见到成效。
三、长期主义如何落地
理念要活下去,关键在执行。读这份报告,能清晰看到长期主义不是悬在空中的口号,而是实在而具体可感的施政逻辑。
(一)在结构设计上,用十年视野串起发展脉络。
这份报告最让人印象深刻的,是打破了年度报告的局限。当然,这是今年这一特殊年份决定了的,各省都是如此。浙江报告的结构特点,在于把“2025年实绩、‘十四五’收官成效、‘十五五’规划蓝图、2026年攻坚任务”精巧地串成了一条完整的十年发展时间轴。
这样一来,每一项具体工作都能在更长的周期里找到自己的位置和功用,而不会变成碎片化的短期行为,也避免了为追求年度数据而急功近利的短视决策。
(二)在政策体系上,把目标拆成能落地、可检查的硬任务。
长期主义最忌空谈,浙江的做法是把所有宏大目标都拆成可量化、可考核的具体指标,甚至细化到民生实事的毛细血管。比如共同富裕这个长期目标,不仅有2030年居民人均可支配收入达9万元的核心指标,还拆解成了具体任务。
科技创新的长远追求,在“十五五”开局之年也落实成了硬约束,比如2026年研发投入强度要达3.35%,重点攻克具身智能、芯片设计等“卡脖子”技术。长期主义在这里,不再是抽象的哲学概念,而是一套清晰好懂、可跟踪可评估的“施工图”。
(三)在发展布局上,聚焦四大重点领域,不押宝单一风口。
报告没有把宝押在某个短期热门领域,而是明确了四大长期重点发展领域,以科技创新筑牢产业根基,以要素市场化配置激活发展活力,以区域城乡协调补齐发展短板,以共同富裕共享发展成果。这四大领域既各有侧重,又有机联动,构成了浙江未来五年的核心发展框架。
特别值得一提的是,浙江没有把人工智能当成单纯的热门产业来追,而是将其作为贯穿所有重点方向的赋能引擎。这样的布局不是追风口的短期思维,而是面向未来培育新质生产力的长期考量。
四、怎么让长期主义不跑偏
提出长期主义的地方或许不少,但浙江建立在已有实践的扎实基础上,且有几个鲜明特点,能确保这条路走得稳、走得远,而不会变成僵化的“守旧主义”。
一是坚持以“八八战略”为“定盘星”。长期主义的前提是方向正确且稳定。浙江明确提出,长期主义的定力,要用来“深入践行‘八八战略’”。这意味着它的长期主义不是漫无目的的熬时间,而是在一个被二十余年实践验证过的正确战略框架里踏实干。
二是坚持平衡好有效市场与有为政府。市场的力量,才是长期增长的根本动力。长期主义,不是政府单方面画蓝图、定计划,而是要构建有效市场和有为政府动态平衡的生态。政府的角色应该更像“阳光雨露”,而不是“指挥棒”。
三是坚持完善迭代优化机制。长期主义不是墨守成规。浙江在强调一张蓝图绘到底的同时,也注重根据形势变化动态调整政策举措。从早期的电子商务培育,到后来的产业数字化转型,再到现在聚焦人工智能和数据要素,浙江的发展重点一直在跟着时代进化,但主要逻辑始终是“八八战略”强调的“发挥优势、补齐短板”。
五、长期主义的深层价值
浙江对长期主义的探索,价值远不止于其一省之域,还在于能给其他地区带来不少启发。
启示一,为破解任期制与长远发展的矛盾提供了实践范例。在任期制背景下,换一任主要领导换一套思路是不少地方的治理痛点。浙江通过“战略固化+理念制度化+考核长效化”的组合拳,试着建立一套超越个人任期的治理体系,鼓励干部追求“功成不必在我,功成必定有我”的政绩观。
启示二,为摸索高质量发展与“共同富裕”的协同路径提供了样本。
传统发展模式往往陷入“效率与公平”的矛盾,要么追求增长牺牲公平,要么强调公平影响效率。浙江的实践证明,只要长期在科技创新、民生改善、生态环保这些基础领域持续投入,就能在保持经济竞争力的同时,慢慢缩小发展差距、让大家共享成果。
启示三,诠释了中国式现代化的地方实践逻辑。中国式现代化是一项长期而艰巨的事业,不可能一蹴而就,也不能单兵突进。浙江的长期主义,恰好体现了这种不骛虚声、脚踏实地、阶梯式推进的务实精神。
六、写在最后
浙江把长期主义写入政府工作报告的基本原则,是经过深思熟虑的制度宣示,背后是二十多年“八八战略”的实践积淀,是对发展规律的深刻把握,更是在复杂多变环境中保持战略清醒的自觉。
对其他地区来说,浙江经验的启示,不需要照搬复制。毕竟每个地方的资源禀赋不同,而在于思考如何构建一并实施好套能保持战略定力、鼓励长远行为,又能与时俱进迭代的治理机制。
真正的长期主义,不是僵化保守,而是方向不变、方法常新;不是忽视短期,而是短期服从长期,长期赋能短期。
在这个大家都渴望立竿见影的时代,浙江这份对“长期”的坚守,以及背后的制度性承诺,或许正是它的政府工作报告最值得细细品味的地方。