政府工作报告——2026年1月20日在滨州市第十二届人民代表大会第五次会议上

市长 李春田　　各位代表：　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。　　一、“十四五”时期工作回顾　　“十四五”时期是滨州发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，积极有效应对复杂严峻外部环境、世纪疫情严重冲击、产能集中关停转移等重大风险挑战，推动品质滨州建设实现突破性进展，经济社会发展取得历史性成就。　　——五年砥砺奋进，综合实力实现大跨越。地区生产总值年均增长6%，人均9.2万元，连续跨越三个万元台阶。一般公共预算收入达318.3亿元，较2020年净增65.5亿元。固定资产投资增速连续5年高于全省平均。规上工业营收突破万亿。社会消费品零售总额跃上千亿。城乡居民人均可支配收入预计分别增长11400元、7900元，收入比从2.09缩小至1.89。“十四五”主要目标任务高质量完成，成功跻身中国百强城市。　　——五年矢志攻坚，产业能级实现大提升。产业集群量质齐升，汇宏新材料智慧工厂、京博高性能综合体、滨华碳三碳四等百亿级项目竣工投产，新能源新材料产业集群营收突破千亿，六大千亿级产业集群营收达到1.4万亿，高端装备、医养健康等新兴产业营收年均增长10%以上，低空经济加速起势，“6638N”现代产业集群成为强有力的“四梁八柱”。连续四年入选全国先进制造业百强市。科创成果竞相涌现，渤海先研院实现科创带动效应145亿元，魏桥国科研究院取得科研成果325项，滨州科技大市场建成投用，铝产业先进制造省实验室揭牌运行，京博化工新材料中试平台入选首批国家级制造业中试平台。新增省级以上创新研发平台204家。全社会研发投入强度连续五年全省第一。实数融合深度赋能，省级以上“产业大脑”“晨星工厂”达483个，智能工厂、数字化车间83个。开通5G基站1.3万个。数字经济核心产业营收年均增长17.6%。连续四年入选全国数字城市百强市。企业发展势头强劲，魏桥集团世界500强排名跃升至166位，京博、创新集团营收突破千亿，滨化、鑫岳集团等营收过百亿企业达19家。高新技术企业新增550家。国家级、省级制造业单项冠军91家，专精特新企业792家，分别较2020年增长6倍、13倍。全球、全国“冠军产品”82项。实践证明，市场主体活力就是产业创新的动力，就是滨州的核心竞争力。特别是广大企业家与党委政府一道共筑实体根基，书写了企业传奇、造就了滨州精彩！　　——五年融通联动，区域协调实现大发展。主城区带动作用愈发明显，全民健康文化中心、滨州黄河大桥等标志性工程竣工投用，实施产城融合项目450个，南部、科创、康养片区成型起势。完成徒骇河引水入城、秦台河综合治理，改造城中村10个、老旧小区832个、棚户区2.4万套，新建城市公园、口袋公园181个，打通断头路73条，“海韵河秀、舒朗大气”的城市形态更加凸显。乡村全面振兴动能澎湃，粮食总产稳定在75亿斤以上，沾化盐碱地综合利用试点成效全国领先。沿黄小麦、肉牛、大豆入选国家优势特色产业集群，全国首个国家级对虾联合育种平台启用运营，滨城、阳信创成国家现代农业产业园。“四好农村路”新改建3616公里，客货邮实现村级全覆盖，建成省市级乡村振兴片区38个。县域经济加速崛起，邹平、博兴、滨城上榜全国综合实力百强县市区。新增省级高新区2家，入选省级特色小镇8个。全市城镇化率预计提高4.5个百分点。经济发展新引擎更加有力，沿海三区县规上工业营收、一般公共预算收入、地方级税收占全市比重达20.3%、22.6%、27.4%，较2020年分别提高5.5个、4.2个、9.8个百分点。海洋生产总值年均增长7.9%。城乡一体融合，陆海统筹并进，滨州发展欣欣向荣、焕发勃勃生机。　　——五年聚焦发力，绿色转型实现大提速。黄河重大国家战略纵深推进，全面落实“四水四定”，完成绿化造林7.1万亩，7座再生水厂建成投用。国家节水型城市通过复审，获批国家森林城市、全国再生水利用重点城市，无棣入选国家县级水网先导区。“双碳”战略加快落实，渤中19-6凝析气田年供气量达9亿方，建成国内首个万吨级高纯氢生产基地，新能源装机规模突破千万千瓦，非化石能源消费占比预计较2020年提高4.9个百分点。全球首艘万吨级新能源散货船顺利启航，全市低碳运输量突破亿吨。再生铝产能达325万吨，国家级绿色制造单位达34家。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达75.1%，PM2.5年均浓度较2020年改善32.7%。地表水国控断面优良水体比例优于省定目标9个百分点，全面完成“两清零一提标”任务。饮用水源水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。污染防治攻坚战实现全省“四连优”，绿色生态已成为滨州高质量发展的鲜明底色。　　——五年深度推进，改革开放实现大突破。深化改革交出优异答卷，创新实施改革“破零”工程，100余项国家级试点落地滨州，260余项改革事项获国家层面表彰。市属国企资产总额、营业收入分别达2257亿元、284亿元，市财金投资发展集团、滨达集团和邹平财金集团获AAA主体信用评级。出台便民利企举措846项，“无押金城市”“十证联发”“全科大网格”改革经验全国推广，营商环境便利度走在全省前列。双招双引取得丰硕成果，签约招商引资项目1871个，到位市外资金5750亿元，实际使用外资突破30亿美元。引进高端专家超1000人、青年人才13.5万人。外经外贸展现十足韧性，外贸实绩企业达1579家，较2020年增加746家。进出口总额超1300亿元，年均增长9.7%。连续8年上榜中国外贸百强市。开放通道实现优化升级，济滨高铁通车在即，津潍高铁完成总投资的60%。滨州站站房主体完工，进出通道全面开工，站前广场升级改造基本完成。滨州港5万吨级航道及防波堤工程开工建设，小清河复航实现“河海直达”，万吨级泊位数量实现翻番，港口吞吐量突破6000万吨。全市建成高速公路9条，实现主城区“高速环城”和“县县双高速”。大开放、大改革塑成大发展之势，激发出走在前列的强劲动力！

　——五年不懈追求，民生福祉实现大改善。12类835件民生实事落地兑现，民生支出占比保持在80%左右。社会保障扩面提质，实现城镇新增就业20.6万人，基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在96%以上。城乡低保标准分别提高56%、69%，“三保”水平稳居全省前列。社会事业全面进步，强校扩优行动覆盖率保持100%，夏季高考本科上线率连年提升。滨州学院更名山东航空学院，滨州医学院更名、滨州职业学院升本、滨州健康科技职业学院设立通过部省公示。创建省级以上医学重点专科45个，中心药房和审方中心实现全覆盖，一体化村卫生室全部实现“五有三提升”。“原居安养”模式全国推广。“书香滨州”深入人心，37部优秀剧目获省级以上奖项。滨州健儿勇夺国际、全国大赛金牌78枚，“九九黄河”体育文化品牌日益响亮。全国双拥模范城实现“五连冠”。成功创建全国文明城市。社会大局保持稳定，“五安工程”深入实施，生产安全事故起数、死亡人数连年保持“双下降”，电诈和刑事盗窃发案数分别下降36%、33%，信访事项一次性化解率超过96%。心安城市从“心”出发、从建到治，取得系统成效、塑成亮丽品牌！　　——五年忠诚履职，政府效能实现大优化。法治政府深入推进，在全省首创“五法并举”，提请市人大常委会审议出台地方性法规11件，制定政府规章9件，压减涉企执法检查数量45.2%。高质量办理人大代表建议848件、政协提案2135件。政务服务走深走实，“高效办成一件事”37个重点事项全部落地，常态化开展“政企同心·亲清茶事”107场，成就企业家梦想1.3万个。政务热线“12345+”联动机制获评全国典型案例。政风作风持续改进，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。审计监督全面覆盖，“三公”经费持续压降，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，风清气正的良好政治生态持续巩固。　　各位代表，刚刚过去的一年，是“十四五”收官之年，困难比预料的多，挑战比预想的大，成效比预期的好。　　——这一年，经济运行延续良好态势。全市上下聚焦“113388”工作体系，顶压前行、奋勇争先，地区生产总值预计增长5.5%左右，固定资产投资增长0.9%、列全省第2位，规上服务业营收增长10.4%、列全省第2位；一般公共预算收入、地方级税收分别增长3.7%、8%，分列全省第2位、第1位。　　——这一年，三大战役再夺丰硕成果。332个招引项目开工建设，投资398亿元的万华绿电产业园签约落地，是近年来投资最大招商项目。716个省市县重点项目投资完成率超年度计划27个百分点，民间投资增长12%。168个工业项目竣工投产，新增产值359亿元，高端装备、新材料产业营收实现两位数增长，规上工业利润总额增长26.9%。　　——这一年，三大行动汇聚强大合力。市场主体达47.8万户，上榜中国企业500强4家、中国民营企业500强7家、中国品牌价值榜企业18家。各级干部竞相比拼、领题攻坚，1003项重点难点任务有效破解。压减融资平台23家、城投公司15家，不良贷款率降至1.29%、为近10年最低水平。安全生产、防汛抗旱、粮食能源安全等一排底线持续平稳向好。　　——这一年，空间拓展塑成新的优势。套尔河港区总体规划获省政府批复，G228套尔河特大桥贯通东西，两岸通行时间由90分钟缩短至5分钟。“滨企创世界”带动有力，海外仓达31家，AEO高级认证企业达16家，成为TIR跨境公路运输常态化运营城市。G220东延工程建成通车，8条城区道路改造提升，渤海二十一路北延工程开工建设，高铁片区全面推进，内外联动格局加速构建。　　——这一年，心安城市绘就幸福图景。培育“心安细胞”408个，“防改教”校园消防安全防控模式、社会心理服务体系建设经验全国推广。成功承办全省智力运动会，百里黄河风情带获评全省文化创新奖。重污染天气实现“零记录”，跻身中国康养城市百强榜前30位。　　各位代表！攻坚历程催人奋进，厚重答卷鼓舞人心。滨州的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州发展的朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上还面临不少困难和问题：经济总量仍然偏小，新质生产力发展亟需加快；城市能级还不够高，城乡融合、区域协调发展仍需加力；民生领域还有短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给还要加强；安全发展的基础还不牢固，防范化解各类风险的任务依然艰巨；部分干部推动工作的精准性、有效性还需增强。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，切实加以解决。　　二、“十五五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是纵深推进品质滨州建设、塑成高质量发展新优势的关键五年。这五年，滨州发展机遇大于挑战、动能胜于压力，一系列重大战略深入实施，一批重大项目落地建设，传统优势产业强劲提升，新兴支柱产业加速发展，重大基础设施支撑有力，广大干部群众干事创业热情高涨，滨州迈入乘势而上的发力期、整体跃升的关键期。只要我们增强必胜信心、扛牢使命担当，就一定能把优势潜力转化为高质量发展的硬核实力。　　“十五五”时期总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。　　发展目标是：经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，重点领域强市建设水平全面提升，环渤海先进制造高地、新能源经济发展高地建设取得标志性引领性成果，黄河流域生态保护和创新发展引领市影响力持续提升，人民群众生活更加幸福美好。　　——发展品质实现新跃升。地区生产总值年均增长5.5%左右，总量超过4700亿元、全力向5000亿元迈进，现代化产业体系建设取得重大突破。　　——科创品质实现新跃升。全社会研发投入强度保持全省领先，高新技术企业产值占规模以上工业产值比重达49%左右，高能级科创平台建设迈上更高台阶。　　——开放品质实现新跃升。重点领域改革攻坚突破，开放型经济新优势全面塑强，“新四港联动”格局更加完善，全国性综合交通枢纽城市建设基本成型。　　——服务品质实现新跃升。政务服务、政策服务、法治服务水平全面提升，“高效办成一件事”常态化推进，“滨周到”营商环境品牌影响力持续增强。　　——文化品质实现新跃升。黄河文化、孙子文化、齐文化、红色文化、吕剧文化传承创新，文旅、文体深度融合，社会文明程度全面提升。　　——环境品质实现新跃升。生态环境持续改善，碳达峰目标如期实现，新能源装机规模突破2000万千瓦，经济社会发展全面绿色转型取得实质性成效。　　——民生品质实现新跃升。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，“一业三保”水平继续走在全省前列，农业农村现代化加快推进，共同富裕迈出坚实步伐。　　——平安品质实现新跃升。更好统筹发展和安全，防范化解风险隐患能力明显提升，应对处置灾害事故能力显著增强，心安城市建设取得更大实效。　　锚定“十五五”发展蓝图，我们将坚决遵循“六个坚持”重大原则，坚定不移贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委、市委全会部署，奋力完成各项目标任务。工作推进中，强化党建统领，巩固深化“四项机制”，纵深推进“四个融入”，凝聚起干事创业磅礴力量。践行发展为要，锚定“工业立市、实业强市”不动摇，坚定走好精明增长之路，全力推动高质量发展行稳致远。秉持实干当先，树立重实干、重实绩、重担当鲜明导向，持续优化打法干法，努力把品质愿景变成滨州实景。致力勇争一流，激发干部队伍内生动力和整体活力，全力推进单项工作争第一、特色工作干唯一、整体工作创一流。　　各位代表，只要我们激昂“走在前”的斗志，锤炼“挑大梁”的本领，发扬“勇争先”的作风，坚定不移办好自己的事，就一定能够开创品质滨州建设新局面！　　三、2026年工作安排　　今年是“十五五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长1.5%，规上工业增加值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资、外贸外资稳量提质，居民收入增长和经济增长同步，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕“1+1388”工作格局，重点做好十项工作：　　（一）突出实体经济，坚定不移提能级、壮实力。坚持把实体经济作为发展着力点，塑强“6638N”现代产业集群优势，构建更具滨州辨识度的现代化产业体系。　　推动传统产业向新向强。实施制造业重点产业链高质量发展行动，强化魏桥、创新等龙头企业带动，提速建设45个重点项目，加快打造世界领先的铝制轻量化材料制造基地。发挥京博、滨化、鑫岳、鲁北等企业支撑作用，强力推进48个重点项目，打造环渤海精细化工产业基地。支持魏桥纺织、愉悦、华纺等企业创新发展，聚力攻坚30个重点项目，提升滨州纺织国际影响力。推动食品加工、畜牧水产向价值链高端攀升，支持渤海、香驰、三星、中裕、华胜、正海等企业做大规模、做强品牌，靶向突破16个重点项目，打造国家级食品产业基地、优质畜牧和水产品基地。推动厨具、绳网、板材等特色产业规范提升、向园区集聚，以更大发展动能塑造更强产业优势。　　推动新兴产业壮大成势。以打造渤海湾未来科技动力产业城为牵引，实施万华绿电产业园等29个项目，新能源新材料产业集群营收增长10%以上。建设“一网统管”低空智能网联平台，实施汉来无人机加工中心等20个重点项目，打造环渤海低空经济集聚区。加快装备制造、医养健康、数字经济等新兴产业规模化，协同布局前沿新材料、生物制造、氢能利用等未来产业，加快培育新的经济增长点。　　推动产业生态协同优化。持续实施“技改全覆盖”行动，滚动推进重点技改项目400个以上。拓展“人工智能＋”，打造“智改数转”标杆案例、智能工厂20个。发挥“链主”企业带动作用，加强优质企业梯次培育，新增专精特新、单项冠军等企业100家以上，助力更多中小企业脱颖而出。　　推动服务业扩能提质。着力抓好商贸流通业，新建高铁智慧物流中心等项目15个，举办大型会展60场次以上。着力抓好现代金融业，推进转型金融试点市建设，信贷投放增长8%以上。着力抓好科技服务业，加快工业设计、人力资源服务、检验检测认证等行业发展，培育服务业创新中心10家，为制造业发展提供全生命周期服务。　　（二）突出扩大内需，坚定不移稳投资、促消费。坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，深入挖掘增长潜力。　　扩大有效投资。聚焦招大引强、招新引优，新引进“三类”500强项目20个、投资过10亿元项目60个以上，新增投资主体项目到位资金700亿元以上。用足用好“两重”“两新”等一揽子政策，联动推进700个以上省市县重点项目，加快北鲲计划、创泰高精铝、惠宇高端零部件等项目建设。完善“要素跟着项目走”服务机制，重点项目用地、用水、用能应保尽保。　　抓实消费提振。实施城乡居民增收计划，开展提振消费专项行动，纵深推进消费品以旧换新，举办百场促消费活动，发放消费券2000万元以上。扩容新型消费，加强本土产品推介，拓展农村电商、即时零售等新业态。大力发展赛事经济、票根经济、甜蜜经济，推动“印象孙武”开演、百里黄河风情带提升，促进“文旅体商”深度融合。　　强化基建拉动。实施10个数字基础设施项目，新能源汽车公用充电桩突破万个。加快润阳水库等87个水务项目建设，完成120个小区供水设施改造。实施套尔河港区综合提升，全力推进滨州港5万吨级航道工程。加快庆章高速建设、长深高速扩建，完成乐安黄河大桥主体工程。加快津潍高铁建设，实现济滨高铁年内通车，彻底结束主城区不通高铁历史，真正圆上滨州人民高铁梦！　　（三）突出创新驱动，坚定不移增动能、创优势。大力推进“五主并举”，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。　　打造高能级创新平台。强化渤海先研院、魏桥国科研究院引领作用，新增省级创新平台5家以上，铝产业先进制造省实验室新立项项目20个。加强滨州科技大市场供需匹配，技术合同登记额达到110亿元。支持中试基地建强功能、发挥实效，促成转化落地项目50项以上。　　推进关键性技术攻关。实施产业科技创新三年行动，开展“滨企链百校”，支持企业与高校院所联合科研攻关，完成省级以上科技项目、市级“揭榜挂帅”项目40个。推动重点规上工业企业“四有”标准全覆盖，深化高新技术企业分类管理，全社会研发投入强度冲刺全省“六连冠”。　　夯实多层次人才支撑。扎实推进新质人才筑峰行动，入选省级以上重点人才项目30个，集聚青年人才3万人以上。推动技能人才提质培优，高技能人才占比超35%。精准对接产业需求，深化产教融合、校企合作，提高大中专院校毕业生留滨率，让更多年轻人在滨州大施所能、大展才华、大显身手。　　（四）突出改革开放，坚定不移激活力、添动力。统筹推进深层次改革和高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合，拓展发展空间，集聚强劲动能。　　深化改革攻坚。完善“问答评改”提效机制，实施改革“破零”事项50项以上，推动10项套餐式集成改革落地落实。实施新一轮国企改革，增强企业核心功能，资产焕新率达70%以上。深化零基预算改革，推动预算编制更加科学精准。加快土地、能耗等要素市场化配置改革，推动各类要素高效顺畅流动。　　扩大对外开放。纵深推进“滨企创世界”，发展跨境电商新业态，组织参加青岛峰会、港澳山东周等经贸活动，新增外贸实绩企业260家。做强外贸平台，选育AEO外贸主体，发展“前店后仓”海外仓新模式。拓展利润再投资、境外红筹上市等方式，持续提高利用外资质量。　　优化营商环境。规范提升基层政务服务，深化无证明城市、无押金城市建设，拓展预付消费监管服务，在更多领域实现“高效办成一件事”。规范涉企行政执法，开展“无感监测”，创新推行“免打扰”模式，推动惠民利企政策“直达快享”，着力营创市场化、法治化、国际化一流营商环境。　　弘扬企业家精神。坚定落实“两个毫不动摇”，树牢“让企业和企业家舒服”理念，深化成就企业家梦想行动，用好“政企同心·亲清茶事”等交流平台，与广大企业家交心互动、共商共进，全力当好企业发展后盾。加快培育新生代企业家队伍，千方百计为企解忧、保驾护航，让广大企业家在滨州大地上成就梦想、收获荣光！　　（五）突出区域协调，坚定不移拓空间、优布局。深入推进区域协同发展，优化生产力布局，增强区域发展竞争力。　　主动融入区域合作。纵深推进黄河重大国家战略，深化与黄河沿线地区的产业合作、文化交流，参与构建沿黄陆海大通道。积极融入和服务全国统一大市场，发挥高铁开放通道支撑作用，强化与京津冀、长三角、中西部交流合作，深度参与区域联动发展，吸引各类要素向滨州集聚。　　提速主城焕新升级。做好重点街区控规修编，实施63项产城融合重点项目，推动康养、科创片区集聚人气。持续加力老城更新，新建滨城全民健身中心。加快高铁片区建设，完成黄河十九路西延等8条道路工程，财金绿色低碳产业园、新能源数字经济科创产业园总部实现主体完工。推动城市精细化、人性化管理，提升城区信号灯智能化水平，实施增绿降絮行动，让市民生活更加舒适。　　推动县域协同共进。坚持县域经济特色错位发展，支持滨城区、经开区、高新区大力发展现代服务业、高新技术产业，邹平、博兴加快优势产业提质升级，惠民、阳信做强特色产业。推动沾化、无棣、北海统筹一体发展，培育壮大“两基地、两集聚区”，加快完善城市功能，深化“港产城”融合发展。实施开发区园区提质增效三年攻坚行动，全面提升承载能力，着力构建以特色塑优势、以产业固根基的县域竞相发展新格局。　　（六）突出全面振兴，坚定不移打基础、求质效。锚定农业农村现代化，持续提升农业综合生产能力和质量效益，努力让乡村更美丽、农民更幸福。　　筑牢更高水平粮食根基。严守耕地保护红线，加快推进盐碱地综合利用，新改建高标准农田20万亩以上。深入实施粮食产能提升“0543”工程，强化良种繁育，加强农业防灾减灾能力建设，打造齐鲁粮仓核心区。加快推进智慧型粮食仓储等项目建设，构建国家粮食物流核心枢纽城市。　　健全更高效益生产体系。全力提升“食域滨州”“粮油金三角”区域品牌价值，推动冬枣、鸭梨、水杏、蜜桃等巩固优势、提升品质，滨州盐田虾、博兴肉禽、无棣芝麻等壮大规模、拓展市场，小麦、大豆、玉米、肉牛等发展精深加工、迈向产品高端，积极发展名特优新水产品设施养殖，“好品山东”品牌达到25个，让更多滨州“土特产”成为富民增收“摇钱树”、乡村振兴“金名片”。　　建设更高标准和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，争创省级片区4个以上。新改建农村公路220公里，完成80个村供水管网改造，实施文明乡风建设工程，解决好农村改厕、垃圾围村等问题，持续整治提升农村人居环境。　　打造更高质量增收模式。完善兜底式保障、强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。培育壮大富民产业，发展新型农业经营主体，拓宽群众增收渠道。完善联农带农机制，新增新型农业经营主体服务中心10家。培训高素质农民2000人，持续壮大乡村全面振兴生力军。　　（七）突出绿色低碳，坚定不移调结构、作示范。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态本底，厚植绿色发展动能。　　加快推进新型能源开发。提速建设鲁北风光储输一体化基地，强力推进海能熔盐储能等10个项目建设，新增可再生能源装机规模100万千瓦。大力发展“源网荷储”“绿电直连”新模式，建成500千伏高地输变电工程。推进地热能规模化利用，加快氢能供用两端拓展，全力构建多能源互补新格局。　　加快形成绿色生产方式。提升火电、焦化、有色行业清洁运输比例，深入推进重点行业节能降碳改造。深化“五水并举”，加快实施7个再生水、海水淡化项目，打造非常规水利用“滨州模式”。培育绿色工厂、绿色园区20家，支持零碳工厂建设，打造无废循环产业“滨州样板”。　　加快改善生态环境质量。实施大气污染防治提质增效行动，推进99台燃煤炉窑清洁化改造。纵深落实河湖长制，改造雨污管网120公里，实施潮河、支脉河流域系统治理，梯次建设美丽海湾。完成国家区域性废盐处置中心建设，推进赤泥综合利用，持续打造“无废城市”，让绿水青山真正变成人民群众的“幸福靠山”。　　（八）突出成果共享，坚定不移办实事、惠民生。紧扣群众可感可及，更加注重“投资于人”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。　　促进一业三保扩面提效。深化“就在滨州”专项行动，发放创业担保贷、滨岗贷20亿元，新增城镇就业3.5万人以上。深化“全民参保·福暖万家”工程，做好各类群体参保和待遇衔接。深化医保支付方式改革，扩容提质长护险服务，扩大集采药品村级覆盖面。深化低收入人口监测和常态化帮扶，健全分层分类社会救助体系。　　促进人口高质量发展。落实生育支持政策，足额发放育儿补贴，以城市为单元整体建设普惠托育服务体系，支持托幼一体化服务。健全德智体美劳全面培养体系，全域创成国家学前教育普及普惠县，加快推进义务教育“八优八促”行动、高中教育“县中振兴计划”。支持山东航空学院筹建新校区、滨州医学院高质量发展，实现滨州职业学院本科招生。发展区域养老服务中心和嵌入式社区养老，推进镇村“两院”一体结合发展。　　促进生活品质全面提升。大力实施医疗卫生强基工程，加强基层医疗卫生机构运行保障，深化紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新。探索住房以旧换新，加大高品质住宅供给，提升物业服务质量。深化公共文化服务基层行，举办各类文化活动5000场次以上。升级城区10分钟健身圈100处，打造“小奥筑家”体育品牌。　　各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年我们将接续实施12类169件民生实事，实行常态化督办问效，确保抓一件成一件，努力让每个“小家”更幸福、让滨州“大家”更温暖！　　（九）突出风险防控，坚定不移保安全、筑和谐。统筹高质量发展和高水平安全良性互动，建设发展更安全、社会更安定、人民更安宁的心安城市。　　筑牢安全发展基石。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，健全自然灾害防治体系，持续提高本质安全水平。强化食品药品安全全链条监管。加强企业海外发展风险预警和法治服务。加快融资平台和城投公司转型，有序推进中小金融机构改革，牢牢守住风险底线。　　健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷排查机制，加强信访问题源头治理和积案化解。全流程提升12345政务热线服务质效。重拳打击盗抢骗、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。　　擦亮心安城市品牌。深入实施“五安”工程，纵深推进“十大环境”优化行动，加快建设13个重点行业领域“心安细胞”。扎实提升基本公共服务水平。持续推进双拥城市共建，统筹推进全龄友好城市，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。　　（十）突出勤政廉洁，坚定不移重实干、抓落实。坚持党建统领、发展为要、实干当先、勇争一流，持续加强行政效能建设，全面提高政府工作整体水平。　　始终做到绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。　　始终做到实干为民。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，真正把“人民至上”落到实处。接续打好“三大战役”、实施“三大行动”、优化“三大环境”，事不避难、一抓到底，用实干筑牢发展根基、践行为民宗旨。　　始终做到依法行政。自觉用法治思维和法治方式开展工作，严格落实重大行政决策程序规定，实施政务公开标准提升工程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，深化“综合查一次”改革，持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌。　　始终做到清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面强化重点领域、关键岗位廉政风险防控，习惯过紧日子，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动科学授权、正确用权、有效制权，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。　　各位代表，品质跃升展宏图，唯有实干创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，鼓足干劲、阔步前行，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写中国式现代化最美滨州篇章不懈奋斗！　　部分用语说明　　1.“6638N”现代产业集群　　第一个“6”，即高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产、新能源新材料6大千亿级优势产业集群；第二个“6”，即6个国家级产业集群；“38”，即38个省级产业集群；“N”，即高端装备、医养健康、新一代信息技术、低空经济等N个新兴产业集群。　　2.产业大脑　　运用人工智能等新一代信息技术，构建数据汇聚、算力调度、算法开发、服务开放等平台能力，为产业集群协同发展和数字化转型提供“集群统采统销”“产能共享制造”“产业数字金融”“能力组件共享”等服务的平台载体。　　3.晨星工厂　　以企业数字化智能化深度融合为驱动，以全场景价值挖掘为抓手，依托卓越制造体系，运用新一代信息技术对企业研发、生产、供应链、销售、服务等全流程进行数智转型和价值重塑，具备技术引领、模式创新、集成协同、安全高效、绿色低碳等特征的新型智造工厂。　　4.四好农村路　　建好、管好、护好、运营好农村公路。　　5.客货邮　　依托公交运营线路、功能车辆、县乡村三级站点、运输信息等运输网络体系，推动实现城乡客运、农村物流和邮政快递融合发展的运输服务方式。　　6.四水四定　　以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。　　7.两清零一提标　　城市建成区雨污合流管网基本清零、城市建成区黑臭水体动态清零、城市污水处理厂出水水质提标。　　8.无押金城市　　在市域范围内创新推出“以承诺为凭、以信用作保、以监督保障”的“无押金”服务新模式，对能取消的押金事项一律取消，对合理存在的押金事项采取信用和承诺方式代替。　　9.十证联发　　工程建设项目以项目用地预审与选址意见书作为使用土地证明文件，即可申请办理土地、能耗、污染物、水资源4大要素保障和建设工程规划许可证、施工许可证、环评等审查事项，实现项目“拿地就开工”，为企业抢占市场先机提供政策保障。　　10.强校扩优行动　　以优质学校为着力点，通过集团化办学、区域间结对帮扶等方式，建立校际间、城乡间、区域间的教育协作关系，覆盖义务教育阶段学校，促进党建、管理、教研、课程、资源、师资、评价等一体改革、共享互通。　　11.五有三提升　　有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升。　　12.原居安养　　满足老年人“不离家、不离亲、不离群”愿望，全面推进家庭养老床位建设，开展居家上门服务，让老年人在熟悉的环境中安享晚年。

13.五安工程　　安身、安业、安居、安康、安心。　　14.五法并举　　领导干部学法、用法、普法、考法、述法。　　15.“12345+”联动机制　　以12345政务热线为总枢纽，推动12345政务热线与基层网格、执法监督、公共服务等体系深度协同、数据共享，破解社会治理条块分割难题。　　16.“113388”工作体系　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以党建为统领，打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，实施提升市场主体活力、提升干部内生动力、提升风险防范能力“三大行动”，锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升，在扩大需求、产业升级、科创赋能、改革开放、绿色转型、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、民生保障、安全发展等八个方面加力提效，打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。　　17.滨企创世界　　提供政策、资源等立体服务，破解企业出海难题，推动企业拓展国际市场、实现高质量发展。　　18.AEO高级认证企业　　海关高级认证企业，是指参与货物国际流通，符合《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》和《海关高级认证企业标准》，并通过海关认证的企业。这是全球海关企业信用管理体系中的最高等级。　　19.TIR　　TIR运输通过公路运输方式进行国家之间的物资流通，可实现全程一次申报、一次直达，货物全程施加关封，进出口岸时无需进行开箱检查，提高通关效率，降低运输成本。　　20.心安细胞　　作为“心安城市”建设的基础单元，聚焦群众最关切的现实问题，在社区、学校、医院、企业等多领域分类制定工作标准、优化服务供给方式、培育积极社会心态，推动“心安”理念与基本公共服务相融合，以“小细胞”建设服务“大治理”格局。　　21.“防改教”校园消防安全防控模式　　“防”，即对校园消防问题进行“立体式”防范；“改”，即对消防安全隐患进行“起底式”排查整改；“教”，即开展“沉浸式”消防安全宣传教育。　　22.百里黄河风情带　　串联滨州94公里黄河沿线文旅资源，以路为景，以景引路，以“交旅融合”为切口打造的黄河景观、文化、产业“三带合一”文旅示范带。　　23.新四港联动　　海港、河港、陆港、空港联动发展。　　24.一业三保　　“一业”，即稳就业；“三保”，即医保、社保、低保。　　25.四项机制　　党建过程管控机制、思想方法训练机制、监督贯通协调机制、督考评用融合机制。　　26.四个融入　　党的建设融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。　　27.“1+1388”工作格局　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持党建统领，打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，实施提升市场主体活力行动、提升干部内生动力行动、提升风险防范能力行动“三大行动”，优化营商环境、生态环境、社会环境“三大环境”，锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”新跃升，在扩大内需、产业升级、科创驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障、安全发展等八个方面提质增效。　　28.“一网统管”低空智能网联平台　　集成空域管控、飞行器监测、场景调度等功能的一体化、智能化监管与服务管理平台。　　29.“两重”“两新”　　“两重”，即国家重大战略实施、重点领域安全能力建设；“两新”，即大规模设备更新、消费品以旧换新。　　30.甜蜜经济　　以婚庆服务为牵引，以产业融合为路径，推动资源、生产、服务、消费“串珠成链”，打造“场景联通、业态联动、服务联合、消费联促”的经济生态体系。　　31.五主并举　　政府主抓、市场主导、企业主体、院校主动、人才主力。　　32.“四有”标准　　有研发项目、有研发人员、有研发场所、有研发经费。　　33.零基预算改革　　以零为基点，不受以往预算安排影响，从实际出发，审议各项费用及开支标准，结合财力情况，在综合平衡基础上编制预算。　　34.无感监测　　即营商环境“无感监测”，指在特定指标监测范畴内，对服务企业全生命周期、促进公平竞争等维度统计数据全流程在线监测。　　35.两个毫不动摇　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。　　36.两基地、两集聚区　　“两基地”，即铝基材料基地、高端化工基地；“两集聚区”，即海洋特色集聚区、清洁能源集聚区。　　37.粮食产能提升“0543”工程　　“0”，即无死角落实、无条件执行，确保圆满完成粮食生产提升目标；“5”，即肥地、良种、优茬、增密、减损等五项关键措施；“4”，即小麦玉米“双深双晚”、小麦“增穗抗逆”、玉米“一增四优”、大豆玉米带状复合种植模式等四项核心技术；“3”，即政策、组织、体系“三位一体”保障。　　38.源网荷储　　以电源、电网、负荷、储能为核心要素的新型电力系统协同运行模式。通过构建“四位一体”运行体系应对新能源接入引发的频率波动与电力保供等问题。　　39.绿电直连　　即风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。　　40.五水并举　　源水、用水、留水、节水、管水并举。　　41.义务教育“八优八促”行动　　做优学校课程建设、促进五育融合发展；做优素养导向课堂建设、促进教学方式变革；做优教学评价牵引、促进改革活力激发；做优三级教研实施、促进改革动力支撑；做优教育数字化赋能、促进信息技术与教育教学深度融合；做优科学教育“加法”、促进创新素养发展；做优全员阅读实施、促进良好习惯养成；做优教师梯队培养、促进专业素养提升。　　42.高中教育“县中振兴计划”　　通过优化市县统筹机制、加强教师队伍结构调整、改善办学条件等措施，提高县域普通高中办学水平。　　43.镇村“两院”　　乡镇卫生院与敬老院，村卫生室与农村幸福院。　　44.“小奥筑家”体育品牌　　即“小奥筑家”家庭健身素养培育品牌，是以家庭赛事为引领，打造的趣味性与竞技性并进的全民健身赛事新模式。　　45.十大环境　　推进“心安城市”建设中重点优化的十个方面环境，具体包括：安环境、法环境、业环境、绿环境、居环境、车环境、路环境、阅环境、医环境、心环境。　　46.“综合查一次”改革　　加强对涉企行政检查的统筹协调，按照对象相同、内容相关、时长相近等规则，整合检查计划和任务方案，打造跨部门、跨层级、跨区域联合检查场景，实现“进一次门、查多项事”。