人大代表审议本级人民政府工作报告是一项重要的履职行权行为,在审议政府工作报告中应遵循以下原则。
不论哪一级政府工作报告内容,都涉及国家或本行政区域的大政方针和各方面政策措施,这些内容既体现了党和国家在一定时期的方针政策,也体现了国家和地区的历史连贯性和发展变化过程。人大代表对政府工作报告提出意见建议,既需要充分理解报告内容对党和国家方针政策的落实,也需要了解其来龙去脉。就地方人民政府工作报告来说,涉及本地区的政治、经济、社会、文化、环境与资源保护、民生等各方面内容,还包括各项改革、政府自身建设等内容。人大代表审议政府工作报告,应学习有关方面必备知识。
人大代表审议政府工作报告坚持实事求是、客观准确看问题的原则。做好政府各方面工作,需要方方面面的支持,需要主观条件和客观因素相一致。政府工作出现问题和不足,既有人为因素,也有客观条件影响。人大代表在审议政府工作报告时,应坚持全面、辩证、客观看待问题,在分析原因、找出症结上下功夫。人大代表来自于社会各方面,一般比较关注某些方面的工作和某些领域的问题,这就要求对这些方面的情况有比较深入的了解,紧紧把握全局、把握主流,全面地、客观地、公正地、辩证地、历史地、实事求是地评价政府工作,既不美化也不丑化,防止以偏概全,力戒主观性、片面性。这样审议,才能够符合实际、有针对性,也才能够代表人民群众的利益和愿望,把人民群众的正确意见和要求反映出来。
人大代表审议政府工作报告,不能仅仅停留在肯定成绩、找出问题、分析原因的阶段,更为重要的是在此基础上,提出有针对性的、切实可行的意见建议,出实招、谋良策,推动“一府一委两院”更好地工作,所以要在提出有思想性、有针对性、可行性的建议、批评和意见上下功夫。人大代表只有在深入调查研究、倾听基层和人民群众意见的基础上,做好充分准备,包括掌握基本情况和相关数据、进行认真研究思考,才能提出中肯的、有建设性的意见和建议。