江门争当大湾区新增长极——解读政府工作报告中的发展底气与民生情怀

郭永乐 摄

坚定战略抉择

争当粤港澳大湾区新增长极

报告明确指出，“争当粤港澳大湾区新增长极，是江门迈入‘十五五’的坚定选择。”这绝非一句空洞的口号，而是基于江门历史性机遇与现实禀赋的科学定位。

“十五五”时期，江门被置于一个前所未有的战略高度。报告分析认为，随着全球科技产业变革加速，我国经济长期向好趋势不变，江门作为大湾区重要节点城市，其“承东启西、陆海联动、快速通达广深港澳”的区位优势将更加凸显。过去五年，中开高速对接深中通道、黄茅海跨海通道对接港珠澳大桥、江门站直达香港高铁等重大交通项目的落成，已初步构建起“1小时通达广深港澳”的交通圈，为“硬联通”奠定了坚实基础。未来，随着深江铁路、珠肇高铁等项目的推进，以及支线机场的谋划，江门的枢纽地位将进一步巩固。

直接对接深中通道的中开高速是连通粤东粤西的交通大动脉。资料图片

成为“新增长极”的关键在于“软实力”的突破。报告强调要“深化规则衔接机制对接”，从拓宽职业资格认可、推广“湾区标准”、建设国际仲裁基地，到拓展“跨境通办”和“湾区社保通”等民生服务，目标在于构建与港澳深度协同的市场化、法治化、国际化环境。同时，“以侨为桥”被赋予新的时代内涵，不仅是文化交流，更是通过华侨华人网络链接全球先进要素，吸引人才、技术、资本，为发展注入“新动能”。

这一定位要求江门必须摆脱跟随者心态，具备“永争第一、不为人后”的担当，在区域竞合中主动作为。报告提出“地区生产总值年均增长6%”的进取目标，并立志打造“广东先进制造业重要基地、粤港澳大湾区新增长极、沿海经济带上的江海门户”，正是这种“走在前列”目标定位的集中体现。

核心发展逻辑

产业兴城与营商环境的

“双向奔赴”

“产业兴则城市兴，企业强则城市强。”这句在报告中掷地有声的论断，揭示了江门高质量发展的核心逻辑。而连接产业与企业、决定发展成败的桥梁，正是一流的营商环境。

构建具有江门特色的现代化产业体系是“壮筋骨”的根本。报告系统谋划了“13158”新型工业体系蓝图：巩固3个千亿集群，推动“两新一先”（新能源、新一代电子信息、先进装备制造）集群向千亿进军，并前瞻布局人工智能与机器人、低空经济等未来产业。这不仅是对现有产业基础的升级（如推动508家规上企业数字化转型），更是瞄准新质生产力的主动培育。从建筑业抱团出省出海，到现代农业全产业链突破千亿产值，再到商贸文旅业打造世界级旅游景区，报告描绘了一幅二三产协同并进的立体化产业图景。

打造一流营商环境是“最实在的举措”。报告深情呼吁：“我们要懂企、爱企、护企，不当‘旁观者’，争做‘贴心人’。”这标志着政府角色从管理者向“贴心”服务者的深刻转变。报告中的举措极具针对性：减负增效——深化“高效办成一件事”改革，压减入企检查，清理拖欠账款，降低水电气物流成本；精准赋能——搭建“银企直通车”，发展“耐心资本”，开展“我帮企业找市场”活动，全链条服务企业生命周期；法治护航——规范涉企执法，推行“综合查一次”，建设国际商事仲裁基地，保护企业和企业家权益。

江门市企业综合服务中心。图源江门日报

报告强调，改革创新、人居环境、行政效率、公平公正，每一件事都体现城市的“素养、承诺和追求”。这意味着一流营商环境是一个系统工程，是城市综合竞争力的集中反映，目标直指让江门成为“投资兴业的宝地、企业成长的福地”。

价值根本依归

枝叶关情的民生保障

发展为了人民，是政府工作的出发点和落脚点。报告用“民生无小事，枝叶总关情”定调，承诺“把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上”。

民生投入是刚性承诺。“坚持政府过紧日子、群众过好日子”在“十四五”期间得到践行，民生支出占比持续超过75%。“十五五”开局之年，各级财政民生支出占比将继续保持在7成以上，并通过票选民生实事等方式，确保资金投向群众最关切之处。

图源：蓬江发布

民生福祉向“优质均衡”和“全龄友好”迈进。报告部署不仅关注“有没有”，更追求“好不好”：教育——在扩大学位供给基础上，强调“优化入学政策”，为外来务工人员子女全面提供公办学位，推动“人人皆可成才”。医疗——通过“托管+合作”模式推动优质资源下沉，实施“一次挂号管三天”，破解“看病难、看病贵”。“一老一小”——建设国家儿童友好城市，发展普惠托育；完善三级养老网络，办好“长者饭堂”，优化生育支持政策。住房——不仅保量（筹建保障性租赁住房），更提品质，推动建设设施完善、舒适便利的“完整社区”。

城乡融合与绿美生态是普惠的民生福祉。通过“百千万工程”，推动“县更强、镇更旺、村更美”，缩小城乡差距。通过绿美生态建设，“将城市美学理念、侨乡文化内涵融入规划”，打造绿化示范路、城市小森林，让百姓在绿水青山中共享发展成果。平安建设、风险化解、食品药品安全监管等扎实举措，则致力于营造让群众“安心发展、放心生活”的社会环境。

奋进底气

五年蝶变积蓄的强大势能

报告之所以能对未来提出宏伟蓝图并充满信心，根本在于“十四五”时期江门全市上下“比学赶超、赛龙夺锦”奋斗出的扎实家底。

报告回顾部分，一连串跃动的数据勾勒出“争先进位”的轨迹：GDP总量增加千亿、全省排名上升1位；工业投资破千亿；实际吸收外资增长254.8%、全省第1；新增38家国家级专精特新“小巨人”企业；蓬江、新会跻身千亿GDP行列；“八镇联动”区域增长极势头强劲……这些成就，特别是在经济下行压力下取得的逆势突破，充分证明了江门产业基础的韧性、干部队伍的战斗力和营商环境的吸引力。

蓬江产业园。刘淑君 摄

更为宝贵的是，五年的奋斗沉淀下了一系列可复制、可推广的“江门经验”：国家中小企业数字化转型试点城市、便利华侨华人投资制度专项改革、全国首创跨区域仲裁合作、省级历史文化街区活化利用等。这些创新探索，为“十五五”的改革攻坚提供了路径参考和信心支撑。

来源：江门日报（记者/曹乃付）

责任编辑：杨嘉蔚