扛牢政治责任深化改革强基奋力谱写全市税务现代化新篇章
——在全市税务系统2026年工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市税务系统2026年工作会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议、全国税务工作会议以及省委、市委经济工作会议部署，总结2025年及“十四五”时期全市税收工作，分析当前形势，明确“十五五”时期发展思路，部署2026年重点任务，动员全市税务干部统一思想、坚定信心、锐意进取，为服务中国式现代化伟大实践贡献坚实的税务力量。
下面，我讲三个方面的意见。
一、深化思想认识，切实增强做好新时代税务工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉
税收工作是党和国家事业的重要组成部分，关系国家治理全局，关系经济社会发展，关系民生福祉改善。站在“十五五”开局的新起点上，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识税务工作的极端重要性，牢牢把握税收工作的正确方向，切实增强做好各项工作的责任感、使命感和紧迫感。
第一，深刻认识税收工作是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实践考场，必须始终把牢政治方向、彰显政治属性。税务机关首先是政治机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，作出一系列重要论述和指示批示，为我们推进税收现代化提供了根本遵循和行动指南。全市税务系统必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿于税收工作全过程各方面。这要求我们，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在税务领域不折不扣落地生根。要深刻认识到，我们组织的每一笔税费收入、落实的每一项优惠政策、推进的每一项征管改革，都不是单纯的经济业务，而是具体的政治任务，都直接关系到党中央决策部署的落实效果，关系到国家治理体系和治理能力现代化的大局。我们必须坚持从政治上看税收，善于用政治眼光观察和分析税收经济问题，把服务“国之大者”作为税务工作的出发点和落脚点。要持续强化政治机关意识教育，将垂直管理体制优势转化为强大的政治优势、组织优势和工作优势，确保全市税务系统始终成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要坚决扛起巡视、审计等整改政治责任，以动真碰硬的决心和久久为功的韧劲，深化问题整改，健全长效机制，切实把整改成果转化为推动税收事业高质量发展的实际成效。
第二，深刻认识税收工作是服务高质量发展、保障国家财力的核心支撑，必须坚决扛牢主责主业、服务发展大局。经济是税收的源泉，税收是经济的晴雨表，更是国家运转的血脉和基石。当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，但进一步推动经济高质量发展仍面临不少挑战。税收作为宏观调控的重要工具和政府财政收入的主要来源，在稳定宏观经济大盘、促进科技创新和产业升级、激发市场主体活力等方面发挥着不可替代的关键作用。全国税务系统在“十四五”期间累计组织税费收入超156万亿元，占全口径财政收入约80%，2025年落实支持科技创新和制造业发展的优惠政策减税降费退税超2.8万亿元，这些数据雄辩地证明了税收“为国聚财、为民收税”的使命价值和“服务大局、促进发展”的职能作用。对于我们市而言，税务工作同样是推动经济社会持续健康发展的“稳定器”和“助推器”。我们必须牢固树立正确的税收经济观和政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动将税收工作融入全市发展大局中去谋划和推进。要坚持依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线，打造全链条高效能税费收入治理体系，努力实现税费收入量的合理增长和质的有效提升，为全市经济社会发展和民生改善提供坚实可靠的财力保障。要精准高效落实各项税费支持政策，特别是针对中小微企业、科技创新、绿色发展的优惠政策，确保政策红利精准直达市场主体，有效降低经营成本，激发内生动力，在服务构建新发展格局、培育新质生产力中展现税务担当。要坚决纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”等乱象，维护公平竞争的市场秩序，服务全国统一大市场建设，为高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的税收环境。
第三，深刻认识税收工作是推进依法治税、促进社会公平正义的重要基石，必须坚守法治底线、维护公平公正。法治是国家治理的基本方式，公平正义是社会主义法治的价值追求。税收直接参与社会财富的分配与再分配，涉及千家万户、亿万市场主体的切身利益，其法治化、规范化水平直接影响社会公平和市场信心。一个法治健全、公平透明的税收环境，是最好的营商环境，也是社会和谐稳定的重要保障。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和人民群众法治意识的普遍增强，社会各界对税收法治、税收公平的关注度和期待值越来越高。我们必须深刻认识到，推进依法治税、维护税收公平，不仅是税收工作的内在要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。这要求我们必须将法治思维和法治方式贯穿税收工作的始终，坚持在法律框架内行使权力、履行职责。要持续深化税收法治建设，严格落实行政执法“三项制度”，规范税务行政处罚裁量权，确保每一项执法行为都经得起法律和历史的检验。要坚持“服管并重”，在持续优化税费服务、提升纳税人缴费人满意度和获得感的同时，必须强化税收监管和税务稽查，对虚开发票、骗取退税、偷逃税等涉税违法犯罪行为始终保持“零容忍”的高压态势。要充分利用八部门常态化联合打击工作机制，聚焦成品油、出口退税、文娱领域、利用“富余票”虚开等重点领域和新兴业态，精准发力、重拳出击，坚决维护国家税收安全和经济税收秩序。同时，要加强税法宣传教育，通过“以案释法”、典型案例曝光和诚信纳税典型宣传，积极引导全社会增强税收法治意识、诚信纳税意识，推动形成“守法者一路绿灯、违法者寸步难行”的良好社会氛围，厚植法治、公平、诚信的税收生态土壤。
二、全面总结回顾，在肯定成绩中提振信心，在正视不足中砥砺前行
2025年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市税务系统在省局党委和市委、市政府的坚强领导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧扣高质量发展主题，迎难而上、奋力拼搏，推动各项工作取得新进展、新突破，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
（一）2025年主要工作成绩
一是政治机关建设迈上新台阶。我们始终将党的政治建设摆在首位，持续深化政治机关意识教育，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动纪律作风建设走深走实。严格落实“纵合横通强党建”机制制度体系，推进党支部标准化规范化建设，打造了一批“四强”党支部，党建工作与税收业务融合更加紧密。动真碰硬抓好上级巡视、审计反馈问题整改，建立健全长效机制4项，整改成果得到有效巩固。
二是服务发展大局展现新作为。我们坚决扛起“为国聚财、为民收税”的神圣职责，坚持依法依规依税源征税收费，全年累计组织各项税费收入1590亿元，其中税收收入1330亿元，同比增长20%，圆满完成预算目标，为全市经济社会发展提供了坚实的财力支撑。不折不扣落实系列税费支持政策，特别是聚焦支持科技创新和制造业发展，全年新增减税降费及退税缓费1.12亿元，有效缓解了市场主体资金压力，激发了创新活力。深入开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决纠治“开票经济”乱象，维护了公平统一的市场环境。围绕市委、市政府重大发展战略，加强税收经济分析，形成高质量分析报告5篇，“以税资政”作用有效发挥。
三是税收征管改革实现新突破。我们以深化税收征管改革为总抓手，全面完成了中办、国办《意见》确定的各项改革任务。深入实施数字化转型条件下的“强基工程”，制定并落实符合我市实际的实施方案，聚焦申报质量提升、数据治理、风险防控等基础工作，税费征管效能得到系统性增强。增值税法实施条例在我市平稳落地，相关配套服务和监管有序跟进。全面数字化的电子发票（数电票）推广应用取得显著成效，覆盖纳税人比例达93%。社保费和非税收入征管职责划转后的改革持续深化，“税费皆重”的工作格局更加稳固，协同共治机制不断完善。
四是税收营商环境得到新优化。我们连续第4年开展“便民办税春风行动”，围绕“高效办成一件事”，推出并落实了一系列便民服务举措。大力拓展“非接触式”办税缴费范围，电子税务局功能持续优化，主要涉税事项网上办理率稳定在95%以上，办税服务厅平均等候时间和业务办理时间大幅压缩。深化“银税互动”合作，助力439户次诚信纳税企业获得信用贷款35亿元，有效破解了小微企业融资难题。建成并推广“纳税缴费信用评价体系”，对高信用纳税人提供更多便利。纳税人缴费人满意度调查连续多年位居全市前列，“纳税”指标在全市营商环境评价中保持领先。
五是税收法治生态呈现新气象。我们坚持将公平正义作为税收执法的价值追求，深入推进依法治税。落实落细行政执法“三项制度”，上线运行执法信息公示平台，全面推行执法全过程记录，重大执法决定法制审核率达到100%。充分发挥税收大数据作用，健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制。依托八部门联合打击工作机制，深入开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，全年检查涉嫌虚开骗税企业3户，抓捕犯罪嫌疑人5名，挽回国家税款损失0.35亿元。加大典型涉税违法案件曝光力度，开展“以案说法”宣讲活动10场次，有力震慑了涉税违法犯罪，守法经营、诚信纳税的社会氛围更加浓厚。
六是干部队伍建设焕发新活力。我们坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，着力锻造高素质专业化税务铁军。树立正确选人用人导向，优化各级领导班子结构，加大优秀年轻干部培养选拔力度，全年选拔任用科级领导干部XX名。实施干部能力提升工程，围绕税费征管、大数据应用、国际税收等开展专项培训10期，培训干部789人次。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”，10名同志在省级以上竞赛中取得佳绩。从严抓好干部管理监督，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦发票管理、出口退税等重点领域强化廉政风险防控。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。
七是全面从严治党取得新成效。我们坚决扛牢管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各级税务局党委认真履行主体责任，“一把手”切实担负起第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，纪检监察机构认真履行监督责任，“两个责任”贯通协同、一体落实。持续深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。加强新时代廉洁文化建设，打造具有税务特色的廉洁文化品牌。坚持不懈纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义问题，健全为基层减负长效机制，全年发文、开会数量同比分别下降20%和31%，让基层干部有更多时间和精力抓落实、优服务。
（二）工作中存在的不足与挑战
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标新时代新征程的使命任务，对照上级党委的要求和人民群众的期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项：
一是税费治理的基础仍需进一步夯实。数字化转型的深度和广度有待拓展，“以数治税”的能力与先进地区相比还有差距。数据质量不高、共享不畅的问题依然存在，数据要素潜能尚未充分释放。部分领域的风险防控机制还不够健全，对新型涉税违法犯罪行为的识别和打击能力有待提升。基层分局（所）在承接改革任务、运用数字化工具方面的能力参差不齐，基础管理规范化水平有待提高。
二是纳税服务的精细化、个性化水平有待提升。“政策找人”的精准推送机制尚未完全建立，部分优惠政策落实的“最后一公里”仍有堵点。面对纳税人缴费人多元化、高层次的服务需求，我们的服务产品供给还不够丰富，响应速度和解决复杂问题的能力有待加强。在引导和帮助企业，特别是中小企业、新业态企业健全税务内控、提升合规遵从水平方面，服务的主动性和专业性尚有不足。
三是干部队伍的能力结构与事业发展需要不完全匹配。既懂税收业务又精通大数据、法律、国际税收的复合型、领军型人才比较匮乏。部分干部的思想观念、知识储备、工作方法还不能完全适应数字化智能化转型带来的深刻变革，存在一定的“本领恐慌”。干事创业的精气神有待进一步激发，攻坚克难、改革创新的锐气需要加强。全面从严治党压力传导存在“上热中温下冷”现象，对“八小时外”的监督管理和廉政风险防控仍需加大力度。
对于这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，拿出切实可行的措施，在今后工作中认真加以解决。
三、聚焦“十五五”开好局，系统谋划、精准发力，奋力开创2026年全市税务工作新局面
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划的开局之年。做好全年税收工作，责任重大，使命光荣。全市税务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国、全省税务工作会议和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以深入实施“强基工程”为抓手，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，着力维护法治公平、强化合规管理，奋力推动全市税收现代化取得新成效。
（一）旗帜鲜明加强政治建设，在铸牢忠诚上达到新高度。始终把党的政治建设摆在首位，持续深化政治机关意识教育，引导全体干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，健全理论学习长效机制。严明政治纪律和政治规矩，确保党中央、国务院关于税收工作的各项决策部署不折不扣落到实处。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。扎实推进模范机关创建，推动政治机关建设要求向基层延伸、向纵深发展。坚决扛起巡视、审计等整改政治责任，做好“后半篇文章”，以整改实际成效践行“两个维护”。
（二）依法依规组织税费收入，在保障财力上展现新作为。坚持组织收入原则不动摇，依法依规依税源征税收费，坚决守住不收“过头税费”的底线。加强经济税源分析监控，科学研判收入形势，完善收入质量评价体系，确保税费收入实现量的合理增长和质的稳步提升。健全税费联动管理机制，加强重点税源、重点行业、重点项目的税收管理。持续深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，严格执行“四个不得”“四个服从”要求，坚决整治通过财政返还、先征后返等方式变相减免税的行为，维护全国统一大市场。加强社保费和非税收入征管，确保各项收入依法足额入库，为全市经济社会发展和民生改善提供坚实财力保障。
（三）纵深推进税收征管改革，在强基提效上实现新突破。将2026年确定为“强基工程深化落实年”。对标对表税务总局、省局部署，聚焦“登记、申报、征收、风控、稽查”全链条，制定并全面落实我市深化“强基工程”的路线图、任务书。以全面优化纳税申报为切入点，健全申报质量全过程管理和服务闭环。深化税收大数据应用，强化数据治理，提升以数治税能力。积极参与税收征管法修订调研论证工作。全力确保增值税法及其实施条例等新法新规在我市平稳落地、顺畅运行。深化智慧税务建设，拓展“非接触式”办税缴费应用场景，优化电子税务局功能体验。稳步推进社保费征收体制改革相关工作，巩固“税费皆重”格局。
（四）持续优化税收营商环境，在便民办税上打造新标杆。接续开展好“便民办税春风行动”，聚焦经营主体关切和“高效办成一件事”要求，再推出一批针对性、实效性强的服务举措。完善“政策找人”工作机制，依托税收大数据精准识别、智能推送税费优惠政策，确保直达快享。深化“银税互动”合作，扩面增效，助力更多诚信纳税的中小微企业解决融资难题。持续推进办税服务厅转型升级，优化“线上+线下”服务供给，提升12366纳税缴费服务热线质效。健全税费服务诉求快速响应和闭环处理机制，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。服务更高水平对外开放，优化跨境投资税收服务。
（五）着力强化税收监管稽查，在维护公平上彰显新力度。坚守法治底线，将公平公正贯穿税收执法全过程。健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，提升监管精准性和有效性。聚焦重点行业、重点领域和高收入高净值人群，持续加大税收监管力度。强化税务稽查震慑作用，深化完善税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等部门常态化联合打击机制，对虚开增值税发票、骗取出口退税、偷逃税等违法行为露头就打、严惩不贷。加强税收普法宣传和以案释法，定期曝光典型涉税违法案件，发挥“查处一起、震慑一片、规范一方”的治理效果，积极营造法治公平、诚信纳税的税收生态。
（六）全面加强干部队伍建设，在激发活力上取得新成效。贯彻新时代党的组织路线，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，树立重实干、重实绩的用人导向。持续优化各级领导班子结构，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。实施干部专业能力提升计划，加强数字化、法律、国际税收等紧缺专业人才培养。坚持严管厚爱结合，落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错和尽职免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强税务文化建设，弘扬中国税务精神，激发干部的职业荣誉感和归属感。
（七）坚定不移全面从严治党，在正风肃纪上形成新常态。坚决扛牢管党治党政治责任，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检机构监督责任贯通联动、一体落实。以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。深化纪检监察体制改革，推进政治监督具体化、精准化、常态化。紧盯税收执法权和行政管理权运行中的廉政风险点，深化运用“智慧监督”等信息化手段，提升监督效能。加强新时代廉洁文化建设，教育引导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。健全为基层减负长效机制，切实为基层松绑赋能，让干部心无旁骛干事业、抓落实。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。做好2026年税收工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省局党委和市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、真抓实干，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，奋力完成全年各项税收工作任务，为谱写中国式现代化实践新篇章作出新的更大贡献！
谢谢大家。
