现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，全面落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民，坚决扛起“经济大县挑大梁”的责任担当，大力实施项目攻坚突破年、产业招商竞赛年、基层基础提升年“三个年”活动，拼抓项目、拼抢要素、拼尽全力，较好完成了全年目标任务。2025年地区生产总值突破2000亿元大关、增长6.5%，一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.5%，全国百强县排名攀升至第12位。
回顾一年来的工作，我们重点抓了以下六个方面：
一是凝心聚力抓项目攻坚，发展基础进一步夯实。重大项目指挥部、招商项目指挥部“两部合一”，实行“五个统筹”“五个统一”的全生命周期管理模式，项目攻坚取得明显成效。全年新招引亿元以上项目111个，其中10亿元以上32个，数量和落地率均居绍兴第一；实施亿元以上内生项目144个，完成年度投资115.6亿元，占计划总投资的31.7%；举办项目谋划擂台赛，生成储备“三跨”项目116个、总投资1940亿元。重大项目在线管理系统上线运行，“数据得地”模型创新运用，审批整体提速65%以上，59个项目提前开工或投产，实现“洽谈就配地、拿地即开工、结顶预验收、分空间投产”。33个项目纳入省“千项万亿”工程，4个项目入选省重大产业项目。争取专项债、超长期特别国债等政策资金88亿元，获得各类项目用地指标2751.9亩，均居绍兴第一。
二是靶向发力提产业质效，发展支撑进一步增强。新兴产业茁壮成长，中国智能视觉之城高起点打造，智能视觉产业总产值突破250亿元、增长24.6%；海归小镇加速建设，航空航天产业总产值突破60亿元、增长13%；国际联合IVD创新基地集聚企业4家，生命健康产业总产值超30亿元。传统产业改造提升成效扎实，推出全球首款袜业AI设计大模型，智能刺绣机入选国家级中小企业特色产业集群，珍珠入选省历史经典产业名录；同山烧等8个首批未来产业社区有序布局，生产、生活、生态“三生融合”产业格局加速构建。全年新增规上工业企业128家、省“专精特新”35家、“小巨人”4家、雄鹰企业2家、新三板挂牌企业2家，规上工业增加值增长11.4%，增速连续两年绍兴第一，获评全省“勇挑大梁”工业大县。
三是深挖潜力强改革创新，发展动能进一步激活。成功列入全省强县扩权赋能改革试点，顺利实现开发区机构升格。协同推进财政绩效改革、国资国企改革，实现国有企业3A信用主体零突破。招投标领域治理改革顺利推进，教科人一体改革县域路径获评省重大改革典型，技术成果落地转化支持政策入选省“两新”融合改革试点。浣江实验室创成省重点实验室、国际科技合作基地，广州“诸暨岛”揭牌投用，3家技术转化中心建成运行，各科创平台获国家自然科学基金项目11项，承担省“尖兵”“领雁”项目8项，开展技术合作106项，新引育企业28家。科技企业“双倍增”计划深入实施，规上工业企业研发活动覆盖率、研发机构设置率、高新技术产业增加值增速均居绍兴第一。创新人才科创项目“以投代补”模式，设立5亿元专项基金，征集项目227个、增长超300%，“创城诸暨”品牌全面打响。
四是持续用力塑城市品质，发展环境进一步优化。“北承南接”发展战略深入推进，义新欧（诸暨）枢纽港主体项目、沪绍金高速铁路接轨工程启动建设。G235诸暨段、柯诸高速、东二环快速路主线建成通车，迎宾路等主干道焕新提升。发布全国首个《韧性城市建设导则》，有序实施安华水库扩容提升、浦阳江治理三期等工程。清洁城市建设持续推进，城市环境面貌不断提升，PM2.5平均浓度降至25.89微克/立方米、为历年最低，县控及以上考核断面水质Ⅲ类及以上比例持续保持100%。西施篮球中心建成投用，单体规模居全国前十，浙BA勇夺八强、村BA闯入全国前五，篮球城市名片擦得更亮。西施音乐节、演唱会、国际开蚌节精彩纷呈，“西施有礼”文旅消费体系迭代升级，消费品“以旧换新”兑付资金达3.2亿元，“跟着赛事演艺游诸暨”消费矩阵成效凸显。全年累计接待游客超1500万人次，旅游收入超180亿元，成功跻身全国县域旅游综合实力百强县第10位。
五是尽心尽力惠民生福祉，发展成果进一步共享。高规格召开全市教育大会，出台高水平打造教育强市“十条举措”，全面引领诸暨教育高质量发展。优化调整小规模学校11所，完成新（扩）建学校9所，新增优质学位5670个，“清北”师资、博士人才、金牌教练等高水平教师引进实现新突破，教育强市奖励基金规模达1.8亿元。人民医院二期、暨南分院完成建设，连续医疗服务经验入选国家卫健委典型案例。“一老一小”服务体系更加健全，改造提升“一站式”养老服务综合体50家，千人托位数增加到4.63个，生育服务政策兑现医保基金3.4亿元。社会救助标准动态提高，发放各类救助资金1.8亿元。“百十亿”共富产业做大做精，西施石笕入选全国“名特优新”农产品，年糕、蓝莓成为省名优土特产。文化文明绽放活力，文化产业中心完成建设，枫桥三贤馆落成投用，文明实践、文明创建经验做法全国推广，“1001种美好”志愿服务传递关爱故事、温暖暨阳大地。
六是不遗余力优基层治理，发展根基进一步牢固。圆满完成村社“两委”换届工作。“三事分议”协商机制成为全省典型，出台绍兴首个城市社区治理地方标准。信访生态持续优化，初次信访一次性化解率达97.3%。梳理归纳9大类43项重大风险隐患，实现传统领域和非传统领域风险一体防控。深入开展安全生产起底排查整治行动，实现重大隐患动态清零。土地综合整治深入实施，多田套合率超93%，全面筑牢耕保粮安“生命线”。落实食品生产企业主体责任做法入选省“浙里食安”试点，电梯维保“枫桥式”治理模式在全省创新先行。全年生产安全事故数、命案亡人数分别下降9.1%、36.4%，成功实现省平安县市“二十连冠”。
各位代表，2025年各项目标任务已经胜利完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。回顾过去五年，我们认真贯彻落实上级和市委的决策部署，攻坚克难、锐意进取，诸暨经济社会高质量发展跃上新台阶。综合实力明显增强。地区生产总值从1362亿元增加到2003亿元，袜业、珍珠、刺绣机均成为全球最大市场占有率产业集群，智能视觉“万亩千亿”新产业平台入选省级培育名单，航空航天获评省“新星”产业群，连续两年夺得“浙江制造天工鼎”。创新动能更加强劲。浣江实验室等科创平台形成“3+4”创新矩阵，全国第4个欧美同学会海归小镇揭牌运营，全社会研发经费投入年均增长超10%，跻身全国科技创新百强县第16位。城市功能日益完善。安华水库扩容提升工程正式开工，横跨两地市、穿越60年的历史遗留问题得到突破性解决。入选省“县城—中心镇—重点村”发展轴试点，获评全国“四好农村路”示范县、全国首批自然资源节约集约示范县，夺得全省首批“神农鼎·银鼎”，两次夺得“五水共治”大禹鼎，创成全国首个联合国“世界韧性示范城市”。共富示范对标先行。城乡居民人均可支配收入分别位居全省第三、第一，年经营性收入60万元以上行政村实现全覆盖。在全省率先同时创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，成为全省首批拥有“双三甲”医院的县级市，高标准完成省共同富裕示范区精神文明高地试点。“枫桥经验”创新发展。习近平总书记再次莅临枫桥调研，“枫桥经验”60周年纪念活动高规格举办。编制实施坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划，率先实现三级社会治理中心（综治中心）全覆盖，“一站式、一码管”综合解纷工作法成为全国典型。夺得全省首批“二星平安金鼎”，两次获评全国信访工作示范县，创成平安中国建设示范县。
这五年，在市委的坚强领导下，我们认真开展历次党内主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，累计办理人大代表建议899件、政协委员提案652件。持续深化依法行政，创成全国法治政府建设示范市。全面落实党风廉政建设责任制，着力整治群众身边不正之风和腐败问题。厉行节俭过“紧日子”，“三公”经费支出逐年下降。接续开展镇街工作交流会、“三分协调·组团服务”等活动，赴一线掌握情况、在现场解决问题。累计办理“攻坚克难一件事”228项，有效解决一批历史遗留问题、破除一批体制机制障碍。
这五年，我们积极支持工商联、工青妇、科协、文联、残联、关工委、红十字会等群团组织履行职能，扎实推动统计、保密、档案、气象、外事、老龄、老干部、地方志、民族宗教、港澳台侨、对口支援合作等各项事业实现新发展，全力保障国防动员和后备力量建设、退役军人、双拥共建等各项工作取得新进展。
各位代表！回顾“十四五”，成绩来之不易，过程倍加珍贵。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督，离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与诸暨发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到发展中还存在的问题：科技创新与产业创新的融合有待深化，新质生产力发展步伐还不够快；培育消费增量、优化投资结构仍需持续加力，外贸出口平稳增长面临较大不确定性；基础设施、公共服务、环境质量离群众期待尚有差距，部分领域潜在风险依然存在；少数政府工作人员争先创优意识、协同配合意识还不够强，精准落实能力也有待提高。对这些问题和不足，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”发展主要目标
根据《中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《诸暨市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会进行审议。
“十五五”时期我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察诸暨重要指示精神，按照省委十五届八次全会、绍兴市委九届九次全会、市委十七届八次全会部署要求，动员全市上下深入践行“八八战略”，冲刺“双三千”、跻身“前十强”，奋力推动高质量发展走在前列，率先呈现基本实现社会主义现代化县域实践生动图景。
“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标是：到“十五五”末，规上工业总产值突破3000亿元、力争地区生产总值达到3000亿元，综合实力进位全国百强县前十，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，城乡发展差距、城乡居民收入差距进一步缩小，全市人民共享幸福生活更加可感可及。
——建设高质量智造之城，在构建现代化产业体系上取得重大突破。传统产业、新兴产业和未来产业动能竞相迸发，诸暨特色现代化产业体系更具竞争力，“两新”深度融合“诸暨样板”取得重大进展，制造业高质量发展水平走在全省前列，创新综合实力和主要创新指标进入全省“第一方阵”。
——建设高能级开放之城，在推动“北承南接”融合发展上取得重大突破。“北承杭绍、南接金义”发展战略深入实施，“枢纽+通道+网络”整体布局更加优化，杭州都市圈、金义都市区“金通道”优势更加明显。高水平开放格局基本形成，内外开放渠道更加高效，“诸暨人经济”加速集聚，实际利用外资总额份额保持稳定。
——建设高品质花园之城，在推进人的现代化与人的全面发展上取得重大突破。城市空间格局和生产力布局更加优化，现代化基础设施体系更趋完善。人民群众对美好生活的需要得到更充分满足，居民收入稳步提升，多层次保障体系更加健全，美丽中国先行区“诸暨样板”和更高水平生态市基本建成。
——建设高水平人文之城，在推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展上取得重大突破。文化强市“八大行动”持续深化，“西施故里·好美诸暨”城市品牌进一步擦亮，文化领域主要指标总体居全省“第一方阵”，文化发展综合实力走在全省前列，优秀传统文化传承发展示范区、人文经济创新驱动活力区、全域文明示范引领区打造取得新突破，高水平文化强市基本建成。
——建设高效能治理之城，在打造更高水平平安诸暨法治诸暨上取得重大突破。网格化管理、精细化服务、智能化支撑的基层治理平台高效运行，基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升，新时代“枫桥经验”城市实践取得更大成效，“枫桥经验”金名片持续擦亮。平安诸暨、法治诸暨建设走在全国前列，防范化解重大风险能力不断增强，平安建设标杆示范作用更加凸显。党的建设巩固加强，清廉建设新高地加快打造。
为实现“十五五”发展目标，我们将坚定信心、砥砺奋进，集中力量办好自己的事情。一是一张蓝图绘到底。保持战略定力，锚定目标不动摇、持续发力不折腾，做到从实际出发、按规律办事，与时俱进、因地制宜推动工作落实。二是一以贯之抓发展。坚定不移以经济建设为中心，全力打造最优营商环境，尊重企业家、依靠企业家、支持企业家，心无旁骛强企业、优产业，加快开创诸暨发展新局面。三是一心一意惠民生。牢记政府前面的“人民”二字，树立和践行正确政绩观，把群众期盼作为政府工作的努力方向，把群众满意作为衡量工作的根本标准，以“家”的理念做规划、搞建设，由人民共享发展成果。四是一如既往优作风。秉承诸暨人敢闯敢干、敢为人先的精神特质，弘扬“六干”作风、落实“三拼”导向，上下齐心、内外聚能，奋力交出中国式现代化县域实践的高分答卷。
我们坚信，在中共诸暨市委的正确领导下，在全市人民的接力奋斗下，“十五五”各项目标一定能够实现！
三、2026年主要工作安排
今年是“十五五”规划开局之年，是本届政府完成任期目标的决胜之年，做好今年工作，意义十分重大。综合分析，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，外贸出口增长8%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，收入比缩小至1.55以内；全社会研发经费投入增长8%以上；完成上级下达的能源和环境计划指标。
具体实施中，重点抓好六方面工作：
（一）聚焦产业升级，加速工业强市
一是聚力项目招大育强。持续开展全域全员招商，深化运用市场化招商模式，力争引进亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目20个。坚持“留商即招商”理念，既重视新质生产力和新兴产业，也重视传统产业和本土企业，力争实施亿元以上内生项目140个、供地1000亩以上。进一步巩固以产业投资为主导的投资结构，力争亿元以上产业项目投资超140亿元、制造业投资增长10%以上。深化运行重大项目指挥部，创新开展一线读地、一线解难、一线指导、一线研究，全面扩大“拿地即开工”改革成果，试点实行“竣工即验收、验收即投产”模式，项目办理时间再压缩50%以上。组建要素争取专班，精准聚焦各类跑道，全力拼抢各项政策，争取获得资金数达到绍兴总量的1/4以上。
二是聚力产业向新向优。深入开展先进制造业强市“6+3”行动，迭代优化工业经济高质量发展政策，加快打造新质生产力先发地，力争夺得“浙江制造天工鼎”金鼎。加快新兴产业和未来产业培育壮大，深化建设智能视觉“万亩千亿”新产业平台，深耕智能驾驶、具身智能等细分赛道，总产值增长18%以上；加强与文昌国际航天城合作，加快引进航空航天产业链项目，总产值增长20%以上；大力发展生命健康产业，聚焦生物医药、体外诊断等领域招引项目5个，新投产企业3家以上。更大力度支持传统产业焕新升级，扩面推动未来产业社区专精特新化发展，继续办好国际袜博会、世界珍珠大会，打造袜业、铜加工、轴承轴瓦等产业人工智能典型应用场景10个以上，争创珍珠产业省级历史经典产业核心区。持续深化“智改数转网联”，数字经济核心产业增加值增长10%，战略性新兴产业增加值占比46%以上，规上工业企业数字化水平2.0覆盖率达80%以上。
三是聚力企业长高长壮。坚持招大引强和培小育微两手抓，精心培育壮大市场主体。持续打好“上规上云上榜上市”组合拳，新增“小升规”100家、“下升上”50家、省“专精特新”15家、“小巨人”2家、总承包特级资质建筑企业1家。积极推动上市公司高质量发展，动态充实企业上市培育库，新增挂牌或上市报会企业2家，做强资本市场诸暨板块。深化推动质量基础设施“一站式”服务平台2.0建设，新增“品字标”企业4家，制修订国家标准、行业标准5项以上。协同推进“制造+服务”产业链布局，壮大工业设计、信息服务、检验检测等生产性服务业。深入实施诸商“青蓝接力”工程，积极推进“常青藤培育计划”，全力打造高素质创新型的新生代企业家队伍。
四是聚力营商环境优化。积极开展营商环境优化提升专项行动，全面落实省“民营经济32条”，加快融入和主动服务全国统一大市场建设。深化政务服务增值化改革，扩面推行“开工一件事”“综合查一次”和“一张图”改革，为企业发展添助力、让项目落地更便利。完善统一规范、信息共享的招投标体系，加快标后管理改革，推动招投标市场健康有序发展。深入推进QFLP试点，实际利用外资1.7亿美元以上。健全小微企业融资协调机制，确保制造业贷款、普惠小微企业贷款和科技型企业贷款增速高于面上增速。深化政企协商、银企对接，办好政企亲清会，迭代各类惠企政策，力争为企业减负35亿元以上。发挥行业协会统筹协调作用，着力防范优势产业行业内卷，积极破解“增长不增收、增收不增利”等问题，让企业在良性竞争中获得更多收益。
（二）聚焦改革创新，激发内生动力
一是更深层次改革攻坚。深化强县扩权赋能改革试点，推动管理权限精准下放承接。实施国有企业战略性整合重组，成立国资国企发展促进中心，新增产业类3A信用等级国企1家，持续提升盈利能力，力争营收突破80亿元。加强宅基地规范化管理，优先审批保障农村住房困难户800户以上。有序开展公共数据授权运营，新增数据产品10个以上，加快将数据优势转化为竞争优势。
二是更大力度创新突破。出台“科技十条”政策，推进科技创新和产业创新深度融合，全力争创“科技创新鼎”。实施高能级科创平台“1+N”发展战略，支持浣江实验室争创省技术创新中心，完善“高校+平台+企业+产业链”协同机制，全力争取国家级教科人一体改革县域试点。强化企业创新主体地位，推动规上工业企业研发机构全覆盖，新增高新技术企业45家、科技型中小企业220家、省级企业研发机构10家以上，高新技术产业增加值占比63%左右。推行“科技副总+产业教授”机制，推动产教双向任职与需求对接；推广“四题一评”模式，发布“揭榜挂帅”项目20个以上，申报省“尖兵”“领雁”项目5个以上。构建“2+3+4”成果转移转化网络，新增省级中试平台或概念验证中心1家、绍兴市级以上首台（套）装备8项，实现项目合作30项、科技成果转化100项以上。
三是更宽思路招才引智。深化人才科创项目引进支持体系改革，推进科创平台人才“双聘双挂”，探索“尽调互认”“拼盘共投”机制，引进人才科创项目30个以上。深化建设智能制造产业人才学院，面向重点群体开展“岗位需求+培训服务+技能评价”专项行动。深化打造青年发展型城市，扩面布局创客集聚区，培育创客企业400家、集聚创客群体4000人以上。实施青年安居计划，投用人才公寓500套以上。举办“院士专家诸暨行”“产业链人才对接会”等赋能活动，开展“探城记”等城市融入活动。迭代8.0版人才政策，梳理“创业一件事”，让更多优秀人才对诸暨满心向往，来诸暨成就梦想。
（三）聚焦开放融合，增强城市能级
一是放大城市格局。加速城市带、产业带、交通带“三带融合”，推动开放架构优化联通。力争义新欧（诸暨）枢纽港主体项目、沪绍金高速铁路纳入更高层级规划，推动杭诸城际铁路建设时序前移。加快推进杭诸同城高架、诸义高速、合温高速前期，开工建设诸嵊高速、S309、S211绍大线改建，加快建设二环高架、诸永高速改扩建，全线贯通商贸城至洋湖公路、白大线。大力发展“诸暨—上海港”“诸暨—宁波港”海铁联运，基本建成诸暨东多式联运基地，全力争取B保获批，加速提升浦阳江航道等级。深化建设低空经济新基建“三张网”，加快构建公铁水空立体交通网。
二是提升城市品质。持续巩固国家新型城镇化试点成效，全面打造“六大城市片区”。中国智能视觉之城加快“一廊四区”详规编制，推进基础配套提升五大工程；海归小镇建成投用海创服务中心，增强项目要素链接能力；临杭产业园区启动建设产业邻里中心，精准招引一批都市区优质外溢项目；高湖未来新区优化分片、分阶段开发时序，布局打造先行启动区；西施故里二期启动建设苎萝村区块，开园运营西施殿景区；篮球中心片区完善基础配套，高标准打造“城市会客厅”。科学推进城市有机更新，提升浦阳江“一江两岸”品位，改造通天渠景观，建设篮球主题公园，高质量建成省级片区样板2个、社区样板2个、小城镇样板1个。持续扩大“世界韧性示范城市”创建成果，全面启用韧性城市管理平台，新改建水、电、气、污线路管网470公里以上。启动实施新一轮清洁城市“410行动”，力争夺得“五水共治”大禹鼎，全力争创联合国人居环境奖。
三是激发城市活力。持续推动文商旅体深度融合发展，做大做新“西施”“篮球”等IP，特色化办好音乐节、演唱会、马拉松、村BA、CBA全明星周末等爆款活动。深入实施提振消费专项行动，发挥好“消费券+”撬动作用，提升发展夜间经济、平台直播等新业态、新场景，全链推动“吃、住、行、游、购、娱”跨界发展，加快打造区域性消费城市，让诸暨人气更旺、商气更浓、烟火气更足。持续开展“十业百展千企”拓市攻坚行动，进一步加强与RCEP、“一带一路”沿线国家地区合作，组织境内外参展35场以上，全年货物吞吐量超220万吨，海关监管场所施封报关超5万标箱。积极推动外贸主体培育，新增出口实绩企业85家以上，谋划数字贸易港建设，盘活国际商贸城空间，推广应用跨境电商等模式，进一步开拓多元国际市场。
（四）聚焦民生优享，绘就共富图景
一是多维度促进增收致富。以“千万工程”为牵引，迭代优化“1310”县域共富体系，纵深建设共富发展轴，加快11个重点村组团片区特色发展。深入打造“百十亿”共富产业，推动同山烧、西施石笕、枫桥香榧、次坞打面等“土特产富”全链发展，全力争创国家农业现代化示范区。坚持就业优先，健全常态化援企稳岗机制，推动“家门口”职业技能培训站点镇街全覆盖，农村低收入农户人均可支配收入增长10%以上。深化多田套合工作，探索“集中流转、统一经营、共同受益”模式，建设多田套合示范区，打造暨南、牌头连片万亩智慧农田。强化片区协同与市内“山海协作”，构建“大镇带小乡”“大村帮小村”发展格局，力争再夺乡村振兴“神农鼎”，创成国家乡村振兴示范县。
二是多领域提质公共服务。深入实施“七优享”工程，健全覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，实现社保扩面人数、城乡居民基本养老保险缴费水平双提升。高水平打造教育强市，深化集团化办学和城乡教共体建设，推动诸暨中学等向上向新发展，高质量办好少体校，用好教育强市奖励基金，再创诸暨教育新辉煌。高水平建设“健康诸暨”，深化“人工智能+医疗”模式，完善乡镇卫生院、村卫生室医疗体系，打造基层医疗机构“一院一品”，推进国家智慧中医医院试点，争创全国基层中医药工作示范市。加强“共富型”多层次医疗保障，提升医保基金互助共济能力。聚焦“一老一小”重点群体，推动民生服务综合体三级全覆盖，深化医养结合，老年人健康管理率达75%以上；加快“幼有善育”集成改革，扩面普惠托育与托幼一体化服务。积极构建房地产高质量发展新模式，常态开展商品住宅“以旧换新”，推出更多符合市场需求的“好房子”。
三是多场景建设文明高地。精心开展城市标识设计、形象推广，全面打响诸暨城市品牌。深入实施文化基因激活工程，精心打造西施文化、三贤文化等具有辨识度的金名片。繁荣文艺精品创作生产，破题文化“新三样”，深耕非遗传承、“村字号”群文活动，更好实现优秀传统文化活化利用。统筹建设文化阵地，高效运营文化产业中心等服务场馆。深入实施“枫”尚诸暨培塑行动，持续做强爱心食堂、关爱基金、文明婚礼、“暖心十事”等特色品牌，全面扩大省精神文明高地试点成效，让文化时时浸润，让文明处处生辉。
（五）聚焦“枫桥经验”，续写治理新篇
一是擦亮基层善治名片。深入实施坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划，推动“141”基层治理体系标准化建设，加快三级社会治理中心（综治中心）规范化提升，扩面“双室联动”“双向入驻”专业化实践。巩固拓展村社“两委”换届成果，提升基层治理效能。深化建强三级调解组织，有序推进商事调解工作，增强金融、知识产权等领域服务能力，进一步塑造“诸事有解”区域品牌。积极开展信访生态优化提升三年行动，提升信访工作法治化、规范化、现代化水平。系统总结新时代“枫桥经验”在城市社区、特色产业等场景的实践体系，全面展现“枫桥经验”发源地靓丽风采。
二是筑牢风险防控屏障。持续扩大有效财力，切实加强政府债务和国有资产管理，坚决兜牢“三保”底线。防范化解金融风险，严厉打击非法金融活动，确保不良贷款率控制在1%以内。有序推动耕地布局优化和质量提升，进一步夯实粮食安全基础。全面提升网络安全保障体系和能力，构建安全稳定的网络环境。严格履行意识形态工作责任，全力做好审计、督察、巡视反馈问题整改“后半篇文章”，推动各类隐患问题动态清零、整体销号，以扎实成效更好保障高质量发展。
三是夯实全域安全根基。持续优化安委会“1+9”组织体系运行机制，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全力遏重大、控较大、提本质。完善防汛防台“1833”联合指挥体系，健全“八张风险清单”动态更新和闭环管理机制，建设高风险区域应急小单元，争创全国综合减灾示范县。加强食药安全监管，提高抽检精准度和有效性，筑牢民生健康安全防线。深化平安诸暨建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保刑事、治安警情和亡人数持续下降，电诈案件数、损失金额明显回落，力争省平安县市再连冠，奋力夺取全省首批“三星平安金鼎”。
（六）聚焦自身建设，干出政府绩效
一是恪守忠诚品质。坚定不移把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大事项向市委请示报告，认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度。深入开展领导干部能力提升工程、干部专业能力提升计划，持续推动政府治理能力现代化，不折不扣把上级及市委决策部署落到实处。
二是恪守实干作风。坚持实事求是，加深对经济社会发展和政府工作的规律性认识，做到心中有底、心中有数。深入基层、深入企业、深入群众，做到发现问题在一线，解决问题在现场。充分发扬基层首创精神，形成更多可复制推广的制度规范。持续推进“攻坚克难一件事”，以长期主义者的坚定做好难而正确的事。加强政府部门目标管理，完善工作推进、协调、督查体系，干出雷厉风行的状态，干出久久为功的实绩。
三是恪守法治原则。用法治给行政权力定规矩、划界限，持续扩大全国法治政府建设示范市创建成果，努力追求“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。依法接受人大法律监督和工作监督、自觉接受政协民主监督，让权力在阳光下运行。创新执法方式，在企业经营、城市管理等领域推行“柔性执法”“轻微违法首违提醒”等机制，更好彰显执法温度、提升执法质效，回应人民群众对建设法治政府的新期待。
四是恪守清廉本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神。常态落实过“紧日子”要求，科学提升工程资金使用绩效，真正把有限的财政资源用到刀刃上。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态长效维护群众利益。锲而不舍推进为基层减负工作，对基层多一份包容、多一份体谅、多一份共情。健全落实关心关爱、鼓励激励等制度，让廉洁奉公、干净干事蔚然成风。
各位代表！为民办实事是市政府长期坚持的重要工作。2025年，省市县三级民生实事已全面完成。根据民生实事项目人大代表票决制的要求，市政府通过广泛征集、仔细遴选、充分论证，确定了2026年的13项民生实事候选项目，提请各位代表票决。市政府将精心安排，确保全面完成票决确定的民生实事。
各位代表！使命如磐，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共诸暨市委的坚强领导下，跃马扬鞭、一马当先，奋力推动诸暨高质量发展走在前列，为展现中国式现代化县域生动图景而努力奋斗！
