宁德市国资委2025年工作总结和2026年工作思路
2025年以来，市国资委深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以“牢记嘱托、谱写篇章”为主题主线，紧扣市委“1571”策略体系，深入实施做大资产总量等“五大行动”，推动市属国资国企改革各项工作不断迈上新台阶、取得新成效。截至2025年12月末，市国资委所出资企业资产总额934.57亿元，同比增加90.05亿元，增长10.7%；净资产366.48亿元，同比增加38.25亿元，增长11.7%；营业收入50.12亿元；利润总额8.92亿元；已交税费总额3.12亿元。 （一）坚持改革破题，推动核心竞争力持续提升。保质保量完成国企深化改革提升行动各项目标任务。一是提升资质水平。市国投集团、市交投集团成功获评AAA级主体信用等级，市城建集团、市三都澳集团、闽东电力集团获评AA+主体信用等级。二是提升筹融资能力。深化“财政+国企+金融”融合运作，做大融资空间载体，融资能力显著提升。截至2025年12月，各项融资达176.04亿元，同比增长8.61%，融资额度创历史新高。其中，市交投集团综合融资成本降至3.31%，较2024年下降45BP。三是提升资产管理质效。采取“三个一批”的方式（即：土地性质变更一批、变现处置一批、公开出租一批），加快低效无效资产处置和存量资产盘活，市属国企共成交88宗，成交总额16453.74万元。同时，开展“瘦身健体”专项行动，清理无业务、无贡献、无法实现功能的子企业及分支机构10家。 （二）坚持服务大局，推动战略功能充分彰显。市属国企2025年投资项目139个，完成投资37.09亿元。一是助推产业发展。紧紧围绕开展“抱好‘金娃娃’，构建现代化产业体系”专项行动，立足国资国企职责使命，将招商引资摆在突出位置，全面引导市属国企强化招商工作，顺利举办2025年国企招商签约活动，签约数字宁德、凯金新能源等项目15个，总投资约36.72亿元。同时，稳步推进新能源产业布局，市国投集团构建多元渔光互补矩阵，完成宁德全域光伏资源普查并形成规划报告，6个光伏电站建成投用，11个集中式光伏项目完成申报。闽东电力集团成功收购牛头山水电公司10%股权，稳步推进宁德深水B-1区、霞浦海上风电场B区及宁德深水A区等风电项目建设。二是服务城市建设。水陆联运中心二期建成投产，宁古、宁上高速建成通车，宁德漳湾港铁路专用线、沙埕互通及连接线工程、长腰岛围填海项目等重大建设项目顺利推进。三是保障民生有力。顺利完成镇波路延伸段、华庭路改造提升等工程；宁德市中心城区老旧污水管网排查改造提升、宁德六都片区保障性租赁住房、公益性公墓项目等工程全面完工。四是促进文旅发展。开展“文旅品质提升年”建设，重点推进白水洋、鸳鸯溪和大京景区旅游基础设施提升、旅游产品迭代、旅游服务提质、数字营销提速，实现旅游人数和旅游收入双提升。 （三）坚持市场导向，不断激活企业活力。一是机制市场化。全面实行全员绩效考核，强化薪酬与业绩强挂钩，优化薪酬固浮比，权属企业负责人绩效年薪占比不低于年薪总水平60%，激发干事创业积极性。二是管理市场化。突出强化管资本重点职能，全面梳理并公布市国资委和集团公司权责清单，直接取消、下放、授权工作事项10项，下降比例15%，将企业自主经营的事项归位于企业。完成95家董事会应建尽建，并配齐出资企业外部董事，实行年度董事会评价机制，推进董事会规范有效运行。三是创新资源与产业协同市场化。设立、管理及参股各类具有产业特色的基金12支，已投资新能先锋、富兰光学等93个项目，总投资额达14.19亿元。新设立总规模4亿元的生物医药基金，助力宁德市抢占生物医药经济新赛道。 （四）坚持服管并重，推动国资监管精准高效。一是完善国资监管制度体系。出台、修订完善《所出资企业投资监督管理办法》《所出资企业重大法律纠纷案件管理办法》《所出资企业财务监督管理办法》等办法，进一步完善事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的全过程监管，监管效能持续强化。2025年，对巡视反馈的以及国资监管发现的6项企业违规问题线索开展核查，责令企业追责62余人次，指导企业开展核查追责事项3项，责任追究5人。二是积极稳妥防范债务风险。将“经营性债务化解、依法合规经营、应收账款”等相关债务指标纳入综合考核，定期分析市属国企财务、负债、融资的情况，及时发布风险防范提示。三是常态化开展专项督查。对项目投资、工程领域招投标、大宗物资采购等关键环节，开展常态检查。特别是对市属国企工程领域招投标项目开展专题检查，发现并整改招投标程序不规范、合同管理不到位等问题，修改、完善《市属国有企业工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作指引》，督促市属企业新修订完善工程领域招投标制度15项，开展7场专题培训，覆盖国企职工300人次，进一步规范项目招投标管理，坚决杜绝量身定制、违法分包转包等违规行为。 （五）坚持党建引领，推动党建业务深度融合。一是扎实推进学习教育。坚决扛起深入贯彻中央八项规定精神学习教育政治责任，成立学习教育工作专班，制定学习教育工作方案，一体推进学查改，市国资系统共查摆问题453个，制定整改措施943条，均完成整改，有力推动学习教育走深走实。二是加强人才队伍建设。建立“市属国有企业人才需求库”，指导企业有计划、有重点地引进紧缺人才，目前，市属国企队伍中具有研究生及以上学历人才80名，高职称、高技能人才171名，同比增长11.1%，5.3%。同时，实施分层分类培训，着力提升国企干部队伍能力素质，共组织5批233人次赴北大、清华等国内名校参加专题培训。三是深化党建品牌建设。构建党建和业务工作“一盘棋”格局，找准基层党建服务生产经营的切入点和结合点，因地制宜创建党建品牌，新增“一企一品”党建品牌3个，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。发挥国资先锋宣讲队作用，组织市属国企开展理论宣讲96场次，受众约4376人次，让党的创新理论在国资系统落地生根，国资先锋宣讲队经验做法在学习强国平台刊发。 2026年是“十五五”规划实施的开局之年，是国资国企高质量发展承前启后、谋篇布局的关键节点。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，以增强国有企业核心功能和提升核心竞争力为重点，推动国有资本和国有企业做强做优做大。 （一）在市属国有企业战略性重组和专业化整合下功夫。一是推动市属国企战略性重组。对一级企业进行战略性重组，进一步解决部分集团企业资产散、总量偏小，融资成本偏高问题。二是推动市属国企业务板块拓展。着力推动资源向主业企业集中、向优势企业集中、向链长企业集中，做强做优主业。适时成立康养公司、乡村振兴公司、科创投资公司、数据公司、电船公司、人才服务公司，进一步拓展市属国企业务板块，加快培育发展新动能。三是推进市属国企专业化整合。围绕国有企业上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合，按协同管理（一套人马多个牌子）、清算注销、同类合并、降为三级企业等整合方式，大力推进二级子企业整合。 （二）在国有资本优化布局上下功夫。一是加大项目投资力度。深入对接市委、市政府提出的“践行‘三大梦想’，建设现代海湾城市”等七大行动，引导国有企业加大有效投资力度，推动漳湾港铁路专用线、温福高铁、沙埕互通及连接线工程、中心城区环卫综合处置等重点项目建设。二是加大融入主导产业链。通过基金渠道及产业合作等多种方式主动与主导产业企业及上下游产业链企业在电动船舶、储能、能源供应及对外投资等领域深化合作，推动市旅发集团与时代电船公司、中船集团等开展深入合作，构建集生产制造、技术研发、产品展销、售后服务为一体的综合性电船产业园。三是加大前瞻性战略性新兴产业布局和投入。加快打造海洋经济产业基金、新能源产业并购基金等宁德国资基金群，新增3只以上基金，基金总规模不少于20亿元，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥长期耐心资本作用，在海洋经济、数字经济、低空经济、新能源、智慧物流等战略性新兴产业领域谋划布局，积极培育发展新动能。 （三）在三项制度改革上下功夫。按照“精简高效”原则，优化调整市属国有企业内部设置，采取发展分流、统筹使用、提前退休等方式消化富余人员，实现从“人员精简”，到“效能提升”的飞跃。坚持以考促干、以考增效，进一步完善考核制度、优化考核体系，实行“一企一策”，探索更加灵活的绩效年薪分配机制，对具有市场竞争优势的核心关键人才探索创新更多的激励方式，继续加大收入分配向作出突出贡献的人才和一线苦脏险累岗位倾斜力度，充分调动企业干部职工积极性、主动性和创造性。 （四）在提升国资监管效能上下功夫。一是完善分类监管。针对不同类型国企量身定制监管策略，商业类国企侧重国有资本保值增值、市场竞争力提升和合规经营监管，赋予企业更大经营自主权；公益类国企聚焦公共服务质量、成本控制和社会责任履行，强化服务保障能力监管。二是优化监管手段。坚持系统思维、全链条发力，持续强化事前、事中、事后全流程闭环监管，完善企业内部审计管理体制机制建设，加强违规经营投资责任追究制度建设，着力健全协同高效、衔接顺畅的现代化监督体系。三是坚守监管底线。持续加强对企业投资、融资、担保、采购及工程领域招投标等重点领域的监督力度，强化债务风险、金融风险、法律风险等各类风险的监测预警和化解处置，牢牢守住不发生重大风险的底线。四是创新服务机制。组建各类工作专班，强化对市属国企在融资、上市、资产处置和法律纠纷等领域的服务。 （五）在推动党建工作全面加强上下功夫。一是抓好党的政治建设。全方位抓好思想引领，深入挖掘习近平总书记在宁德工作期间关于国有企业发展的重要论述和生动实践，充分“国资先锋”宣讲队、国企党校和政治生活馆等阵地建设作用，引导系统全体党员坚定理想信念、锤炼党性修养。二是提升党建基层基础。贯彻落实市委关于打造国有企业“贯通型”党建工作机制的指示精神，强化市属国企集团党委对基层党组织的全面领导，实现党的组织体系无缝衔接，确保上级决策部署快速落地、资源高效协同，构建“上下贯通、执行有力”的党建工作新格局。三是抓好全面从严治党工作。压紧压实管党治党责任，巩固拓展市属国有企业纪检监察改革工作成效，常态长效推进正风肃纪，动真碰硬强化反腐震慑，持续深化风腐同查同治，营造风清气正的政治生态。
