科尔沁区人民代表大会常务委员会
工作报告
——2026年1月29日在科尔沁区第十七届人民代表大会第六次会议上
科尔沁区人大常委会主任乌力吉
各位代表：
现在，我受区十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央和自治区党委、市委、区委各项决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持围绕中心、服务大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，为谱写中国式现代化科尔沁区新篇章贡献人大力量。全年召开常委会会议9次、主任会议21次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告17项、审议意见落实情况报告9项，组织开展调研、视察、执法检查、工作评议和述职评议20项，形成审议意见、视察报告和决议决定37件，配合上级人大开展各类调研视察26次，依法选举和任免国家机关工作人员86人次，补选市、区两级代表15名，接受代表辞职9名，圆满完成区十七届人大五次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们坚持党的全面领导，强化政治引领，人大工作底色更加鲜明
筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神80余篇，组织党组理论学习中心组学习会12次，开展专题研讨11次，自觉运用党的创新理论指引人大工作高质量发展。
紧扣主线要求。将铸牢中华民族共同体意识贯穿于人大工作全过程、各方面。连续三年将促进民族团结进步工作列为重点监督议题，持续对《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》贯彻实施情况开展跟踪监督，确保党的各项民族政策落实到位。
自觉主动接受区委领导。始终把人大工作置于党的领导之下，坚决贯彻区委决策部署，在全区工作大局下科学谋划、统筹推进人大各项工作。严格执行请示报告制度，向区委请示报告人大重大事项、重要工作、重要活动21次，使人大工作与区委同心同向、同频共振。常委会领导深入包联苏木镇街，扎实推进毁林毁草违规违法行为集中整治，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精心指导嘎查村“两委”班子换届等工作，推动区委各项工作部署落细落实。
一年来，我们围绕中心服务大局，强化正确监督，助推发展成效更加显著
深化经济领域监督。听取审议区人民政府关于计划执行、预算执行、国有资产、地方政府债务管理情况的报告，审查和批准2024年财政决算、2025年国民经济和社会发展计划调整、新增地方政府债务限额和预算调整、城镇开发边界优化方案。听取审议2024年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作以及审计查出问题整改情况的报告。围绕农业机械技术推广、设施农业建设、优化营商环境工作开展视察，进行常态化监督。将“十五五”规划编制工作纳入年度监督重点，开展专题调研，深入研究并提出建设性意见建议，确保科学编制规划纲要。
做实民生领域监督。听取审议区人民政府关于2025年民生实事项目完成情况、区十七届人大五次会议代表建议办理情况、2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、退役军人就业安置工作情况的报告。综合运用多种监督方式，对基层医疗卫生基础设施建设、危险化学品管理工作开展视察，对中小学师生负担情况开展专题调研，对劳动关系“一法一条例”实施情况开展执法检查，听取审议关于网络食品安全审议意见落实情况的报告，以全路径监督回应群众关切，确保民生保障措施落实到位。
强化法治领域监督。听取审议“一府一委两院”关于行政执法监督、整治群众身边不正之风和腐败问题、服务保障法治化营商环境的报告，对派驻区看守所检察工作等审议意见落实情况开展调研。制定《科尔沁区人大常委会规范性文件备案审查办法》，对“一府一委两院”落实《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》情况开展调研，听取审议法制委员会规范性文件备案审查工作报告。开展贯彻实施《民营经济促进法》相关决议决定集中清理工作，废止《科尔沁区人民代表大会常务委员会关于推进企业合规建设的决定》，切实维护公平正义，确保国家机关依法正确行使权力。
一年来，我们践行全过程人民民主，强化服务保障，代表作用发挥更加充分
平台阵地提质增效。积极稳妥推动84个人大代表之家（站）完成“代表委员工作室”整合工作，全面配齐代表联络站（室）设施设备，依托各类阵地开展代表活动257场次，平台承载力和凝聚力显著增强。
培训体系持续完善。构建线上线下结合、集中分散互补的多元化培训体系，依托“代表云上学”平台组织代表学理论、学法律、学政策，推送学习内容60余篇，进行线上知识测试3次，举办区级代表学习贯彻党的二十届四中全会精神专题培训班，切实提升代表政治素养、法治观念与履职本领。
主题实践活动丰富多彩。严格落实自治区人大“四项新机制”，持续开展“履职尽责作表率 人大代表在行动”主题实践活动。以“五带五促”为抓手，全区各级人大组织代表集中培训105期，参与并促成诉前调解25件、解决信访代办件28件、化解矛盾纠纷339起，开展调研等活动110余次，参与社区活动1100余人次、走访接待选民一万余人次，推动解决问题600余件，充分展现代表担当与风采。
联系机制健全规范。深化“两个联系”，落实代表列席常委会会议、述职评议、集中视察制度，制发《列席代表座谈会工作制度》。全年邀请代表列席常委会会议18人次，召开列席代表座谈会3次，常委会组成人员、办事机构和工作机构联系基层代表265人次。组织104名区代表、176名镇代表向原选区选民述职，20名市代表向区人大常委会述职并接受测评。指导基层人大组织代表集中走访群众89次，联系群众4800余人次，密切了代表与人民群众的联系。
意见建议办理质效升级。建立全链条督办工作机制，区十七届人大五次会议期间收到的52件建议和闭会期间收集的31件建议均已全部办结，代表满意率达98%，实现意见建议办理从“有回应”向“有实效”转变。全年印发代表建议办理专刊《代表之声》10期，闭会期间民意表达渠道进一步得到畅通。
一年来，我们坚持守正创新，强化改革实践，工作机制方式更加科学
制度建设实现新突破。制发政府计划、预算、债务审查监督3项工作细则，出台加强人大监督与审计监督贯通协同的实施意见，构建起财经监督的“四梁八柱”，财经监督规范化和精准化水平持续提升。
监督领域和链条实现全覆盖和闭环。扩大评议对象范围，对1名副区长、2名政府部门“一把手”进行述职评议，对2个政府部门进行工作评议，对4名员额法官、2名员额检察官进行履职评议。对“八五”普法决议、物业视察意见落实、乡村振兴审计整改情况开展“回头看”，构建“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环，监督质效切实增强。
平台载体实现多元化。建成并投用企业、教育、卫生、农业农村等行业代表联络站5个，入驻各行业代表130余名，围绕“十五五”规划编制、乡村振兴等主题开展座谈交流10余场，充分将代表的专业优势转化为促进发展和治理的实际效能。
与中心任务实现精准对接。聚焦区委“全力以赴拼经济”的部署要求，将招商引资作为全年工作重点，组建专业招商工作组，常委会领导带头“走出去、请进来”，全年外出洽谈及接待来访企业12批次，主导签约落地项目2个，总签约额达4.56亿元，人大工作与区委中心任务实现同频共振。
一年来，我们坚守“四个机关”定位，强化自身建设，履职保障根基更加坚实
党的建设持续深化。常委会党组坚决履行全面从严治党主体责任，制定党建工作要点，组织召开党建暨党风廉政建设工作会议2次，定期听取机关党组党建工作汇报，开展意识形态领域风险研判5次。指导机关党组严格执行党的组织生活制度，高质量召开党组民主生活会和专题民主生活会，全年累计开展主题党日活动12次，党组织凝聚力和战斗力显著提升。
能力建设扎实推进。组织常委会组成人员开展集体学习及素质能力提升培训，累计推送线上学习资料36期。强化年轻干部培养工作，召开专题交流会6次，选派年轻干部参与调研、视察、执法检查及招商引资等重点工作22人次，切实提升年轻干部履职能力。
作风建设不断加强。常委会党组扎实开展中央八项规定精神学习教育，坚持“学、查、改”一体推进，组织开展集体学习、专题研讨、警示教育22次，查摆领导班子及个人问题70余条，制定并落实整改措施21项，推动作风建设与履职实践深度融合。
宣传阵地巩固拓展。管好用好“科尔沁区人大”微信公众号平台，全年发布决议决定、工作动态、代表风采等稿件160余篇，向上级人大媒体报送并采用30余篇，有效扩大了人大工作的影响力。
基层人大工作有序推进。组织召开基层人大工作座谈会，制发工作指导意见及任务清单，深入基层开展调研指导。举办苏木镇、街道人大主席（主任）及人大干部素质能力提升培训班，围绕“进一步提升苏木镇人大工作规范化水平”课题开展学习考察，转化应用先进经验5项，有力推动基层人大工作标准化、制度化建设。
各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，离不开“一府一委两院”的主动配合，离不开常委会组成人员和代表们的积极参与和支持，离不开社会各界的信任和帮助。在此，我代表区人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，区人大常委会工作仍存在一些短板和不足，主要表现在：围绕中心、服务大局的能力需进一步增强；监督工作的精准性和实效性需进一步提升；代表作用发挥的渠道需进一步拓展；常委会机关服务保障效能需进一步提高。针对上述问题，常委会将坚持问题导向，深入分析研究，采取有效措施，切实加以改进。
2026年主要工作安排
区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣自治区党委“1571”工作部署，深入贯彻落实市委六届十次全会、区委十三届十九次全会暨经济工作会议精神，坚持党的全面领导，积极践行全过程人民民主，坚持围绕中心服务大局，着力提高监督质效，坚持守正创新，充分发挥代表主体作用，坚持“四个机关”定位，持续强化自身建设，为实现科尔沁区“十五五”良好开局作出人大贡献。
一、强化政治建设，在锻造绝对忠诚上展现新高度
坚持把党的政治建设摆在首位，全面统领人大工作全局。牢牢把握人大工作正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度。及时主动向区委请示报告人大重要工作和重大事项，确保党的领导贯穿人大工作全过程、各环节。充分发挥常委会党组领导核心作用。切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任，依法行使重大事项决定权，严格规范人事任免程序，确保区委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。
二、提升监督刚性，在助推高质量发展上展现新作为
把监督工作深度融入发展大局，推动各项重点工作平稳起步、良好开局。紧盯经济发展重大事项。听取审议计划执行、预算执行、审计查出问题整改、国有资产、地方政府债务管理情况的报告，审查和批准2025年财政决算、2026年新增地方政府债务限额和预算调整。制定《财经工作联网监督目录清单》《预算联网监督系统管理制度》，加快构建覆盖全面的财经信息化监督体系。回应民生热点关切。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、老旧小区与管网改造、殡葬领域腐败专项整治、《通辽市校外托管机构管理条例》贯彻实施情况的专项报告，组织开展《森林草原防火条例》执法检查，对中小学师生负担、退役军人就业安置、劳动关系“一法一条例”审议意见落实情况开展跟踪调研，继续实行民生实事项目票决制度，进行全过程监督及满意度测评工作。促进司法公平正义。听取审议区法院执行、区检察院民事检察情况的报告，持续开展员额法官、检察官履职评议，对备案审查条例落实情况开展检查，认真做好群众信访接待工作。聚焦中央巡视反馈整改问题。组织代表对防沙治沙工程项目、高标准农田建设情况开展调研视察，推动问题整改落实到位。切实提升监督实效。选取历年审计查出的部分整改问题、部分代表意见建议及人大信访案件办理情况进行“回头看”，确保人大审议监督事项得到有效落实。着力提高监督专业水平。聘请财经、法律等专家学者组建顾问团队，为常委会开展计划审查、预算监督、执法检查等工作提供专业支持，切实增强监督工作科学性和精准性。
三、激发履职动能，在充分发挥代表作用上展现新成效
进一步健全代表履职服务体系，创新活动形式，切实保障代表依法行使民主权利。着力提升代表建议办理质效。完善“提、交、办、督、评”全链条工作机制，强化重点意见建议跟踪督办，扎实开展办理成效评估。持续办好《代表之声》专刊，常态化收集办理闭会期间代表意见建议。充分发挥代表履职平台作用。优化代表联络站（室）功能，健全运行管理机制。新建科技、文化、农业农村领域行业代表联络站3个，指导每个苏木镇、街道打造1个代表联络站（室）示范点，组织召开代表联络站（室）工作经验交流会。深化拓展“两个联系”工作。完善常委会组成人员、办事机构、工作机构联系基层代表和代表联系群众机制，结合常委会议题精准邀请代表列席会议，规范开展列席代表座谈会。从严规范代表履职管理。落实代表述职制度，实现届内代表述职全覆盖；健全考核评价体系，完善代表履职档案，全面客观记录代表任期履职情况。持续开展主题实践活动。紧扣“四项工作”要求，创新活动形式与内容，召开“履职尽责作表率 人大代表在行动”主题实践活动工作座谈会。聚焦“五带五促”要求，在学习宣传党的创新理论、服务发展、联系群众、改善民生等方面彰显代表新作为。强化经费保障。加强对苏木镇、街道代表活动和人大工作经费使用情况的监督指导，协调相关部门将开发区所属镇街代表活动和人大工作经费纳入年度预算，确保经费规范高效使用。
四、精心组织实施，在圆满完成换届任务上展现新担当
坚决扛起政治责任与法定职责，紧跟区委决策部署，扎实推进区镇两级人大换届选举工作。精准把握换届工作部署要求。健全工作机制，结合实际制定科学规范的工作实施方案，为谋划部署好换届工作提供遵循。建好换届工作组织机构。依法组建区、镇两级选举委员会及工作指导组，明确职责分工，规范工作流程，夯实组织基础。加强基层换届工作指导。通过专题培训、实地督导等方式，对苏木镇、街道人大换届选举工作进行全过程指导，确保程序合法、纪律严明、推进有序。依法组织选举好新一届人大代表。建立素质优良、结构合理的代表候选人储备库，优化代表构成，规范提名推荐程序，切实做好选区划分和选民登记工作，依法依规组织选举，严明换届纪律，保障选民民主权利。周密筹备开好新一届人民代表大会。精心做好大会组织和服务保障工作，依法组织代表审议各项报告、参与选举表决，确保大会程序规范，圆满完成各项议程。
五、突出固本强基，在夯实履职基础上展现新提升
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面提升新时代人大工作质效。不断增强常委会履职效能。强化政治能力建设，健全工作机制，优化议事决策程序，推进常委会工作科学化、规范化建设。通过举办专题培训、讲座等形式，组织常委会组成人员系统学习党的创新理论和法律法规，切实提升审议质量与决策水平。扎实推进机关能力建设。严格贯彻“四个机关”定位要求，落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设，压实意识形态工作责任，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成效，强化党规党纪教育，严格执行各项组织生活制度。加强机关干部队伍培训教育，重点抓好年轻干部培养。规范管理宣传阵地，组织编纂区十七届人大常委会履职纪实。切实加强对苏木镇、街道人大工作的指导和领导。召开苏木镇、街道人大工作座谈会，制定苏木镇人大工作指导意见，明确街道人大工作任务清单，定期开展调研指导，全面提升基层人大工作规范化水平。
各位代表，蹄疾步稳开新局，扬鞭跃马绘宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，传承攻坚克难的奋斗精神，保持务实笃行的工作作风，依法履职尽责，为奋力推进中国式现代化科尔沁区实践作出新的更大贡献！
