赤峰市红山区人民检察院工作报告(审议稿)
- 2026-09-16 15:52:17
赤峰市红山区第十届人民代表大会第五次会议关于赤峰市红山区人民检察院工作报告的决议
2月10日，赤峰市红山区第十届人民代表大会第五次会议听取和审议了张振森检察长所作的红山区人民检察院工作报告，会议同意这个报告，决定批准这个报告。
2025年检察工作情况
2025年，红山区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，干字当头，为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项工作呈现新面貌。
聚焦中心大局，以法治之力护航区域高质量发展
▶筑牢安全屏障，建设更高水平平安红山。全面贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、社会稳定的各类犯罪。全年批准和决定逮捕200件237人，提起公诉404件472人，其中，办理故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件21件27人，有效震慑犯罪，保障人民群众生命财产安全；常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持高压态势、严打基调。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法规范适用认罪认罚从宽制度，适用率91.86%，有效促进社会内生稳定；深度参与社会治理，结合办案制发社会治理检察建议5件，整改回复率100%，推动“治罪”与“治理”并重，做好履职办案“后半篇文章”；积极参与反腐败斗争，对监委立案职务犯罪案件提前介入调查9次，起诉4人，巩固反腐败压倒性态势。依法审慎核查司法工作人员相关职务犯罪线索6件，形成必要震慑。
▶守护金融安全，维护经济秩序稳定。深入开展打击金融领域违法犯罪专项行动，办理金额巨大、人数众多的涉众型经济类案件4件19人，追赃挽损100余万元；积极参与打击电信网络诈骗犯罪专项行动，全年办理案件7件8人，守护好群众的“钱袋子”，用法治力量维护网络清朗；从严打击洗钱犯罪，对七类上游犯罪案件9件31人开展“一案双查”，监督立案并依法提起公诉2件2人，斩断非法资金链条。
▶优化营商环境，激发市场主体活力。落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论述，依法平等保护各类经营主体，依托在两个园区及四个经济服务部门设立的“助企联络站”，为企业提供必要的法律咨询、风险排查和法治诉求受理服务，问需问计问效。全年办理涉企案件30件，其中职务侵占、挪用资金犯罪4件9人，同时对因经营管理不规范、情节轻微的涉罪企业负责人，依法审慎适用强制措施，最大限度保障企业正常生产经营；深化知识产权综合司法保护，推行刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”综合履职模式，全年办理侵犯商标权、著作权、商业秘密等犯罪4件4人。
▶化解矛盾纠纷，促进社会和谐善治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进检察信访工作法治化，办理群众信访115件，答复率100%；积极参与社会治安综合治理，依托与13个镇街建立的法治服务联络工作机制，实现“镇街吹哨、检察报到”，检察人员参与矛盾纠纷排查化解、提供法律咨询、收集监督线索，将检察工作延伸到基层末梢，下沉100余人次，参与化解基层矛盾40余件，26名检察人员入驻区、镇街两级综治中心，以检察之力助推红山区和谐稳定；检察听证应听证尽听证、应公开尽公开，对争议大、有影响的拟不捕、不诉、刑事申诉、申请监督以及依职权督促履职等案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员参与听证、参加评议、释法说理，提升司法公信，保障司法公正，全年组织检察听证55场，听证意见采纳率99.78%。
▶践行“两山”理念，绘就美丽红山生态画卷。持续擦亮生态检察品牌，守护绿水青山。办理某矿业公司破坏林地案件，以法治手段推动矿山生态修复，督促恢复被占林地200余亩，将受损国土修复与区域生态治理相结合，实现了从“惩治违法”到“生态重建”的闭环管理；针对季节性扬尘污染问题，通过磋商、检察建议督促有关部门推动建筑工地、物料堆放场所完成整改，有效改善城区空气质量；持续深入推进河湖“清四乱”工作，水生态环境质量稳定向好；积极参与野生动物资源保护，办理涉及野生鸟类交易行政公益诉讼案件，督促规范鸟类交易市场交易行为；加大对违法向农村排放建筑垃圾、固体废物等行为的监督力度，督促清理固体废物7.6万立方米，清理面积22.4亩，推动农村人居环境改善，以法治之力服务乡村振兴。
践行司法为民，在履职尽责中传递法治温度
▶办好检察民生实事，守护群众美好生活。聚焦人民群众急难愁盼问题，巩固深化“检护民生”专项行动成效。开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，办理食品药品安全领域公益诉讼案件8件，联合区卫健委对口腔医院开展放射诊疗机构辐射安全许可专项检查，督促10余家机构补办辐射安全许可证，同步推动从业人员职业健康管理，筑牢医疗辐射安全防线；针对隐形眼镜市场存在的非法销售问题，联合区市场监督管理局开展专项整治，督促行政机关依法履职，在整改“回头看”中，特邀政协委员实地走访多家门店，现场查验整改成效，确保经营单位规范达标，治理成果获得广泛认可；聚焦群众饮水安全，针对部分现制现售水设备未公示卫生许可、水质报告等关键信息的问题，督促有关部门全面履职，规范行业经营秩序，让群众喝上“明白水”“放心水”。通过办理案件，推动填补监管漏洞，以“我管”促“都管”，切实彰显检察机关维护社会公共利益的使命担当。
▶倾力保护特定群体权益，彰显司法关怀。聚焦妇女平等就业，破除职场隐形壁垒。针对部分企业违规设置性别限制、损害妇女平等就业权的问题，督促行政机关清理就业歧视招工信息，推动形成公平就业的行业环境，切实维护妇女劳动权益；守护“一老一小”，筑牢安全健康防线，针对养老机构、托育场所等重点单位，联合多部门开展消防安全专项检查，推动安全隐患整改，助力完善安全管理长效机制。同时，对托育机构从业人员健康证办理情况开展专项监督，守护婴幼儿健康成长环境；保障残障人士权益，积极开展无障碍环境建设专项监督，聚焦公共场所、医疗机构设施损坏缺失、无障碍通道设置不规范等问题，通过走访调查、取证核实，督促有关街道及城管、卫健等部门及时整改修复，让残障人士出行更安全、就医更便利，让公益保护成果可感可及；维护劳动者合法权益，强化社会保障监督，扎实开展“社会保险领域行政非诉执行专项监督”，调取、审查法院卷宗60余册，重点围绕欠薪欠保、违法超时工作等突出问题，加强对农民工、灵活就业人员及新就业形态劳动者的权益保障力度，将保障劳动者权益的法律要求，切实转化为相关群体的实际获得。
▶强化未成年人全面综合司法保护，守护祖国未来。以“最有利于未成年人”原则为指引，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，全力护航未成年人健康成长。在司法办案中，贯彻双向保护原则，做到严惩与挽救并重。一方面，对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，依法从严批捕、起诉性侵、虐待、暴力伤害未成年人犯罪16人，严厉打击组织未成年人进行有偿陪侍等活动。与市检察院合力抗诉，纠正一起未认定幼女身份的性侵案件，两名被告人由无罪分别改判为有期徒刑五年、四年六个月；深化综合履职，针对民宿、日租房、网约房等违规接待未成年人问题，联合公安等多单位开展辖区内住宿业违规接待未成年人“2025·清源”专项整治行动，“深挖式”梳理、“地毯式”排查，推动源头治理，撰写的调研报告获区委主要领导批示；另一方面，对涉罪未成年人严格落实“教育、感化、挽救”方针，对犯罪情节较轻、初犯、偶犯的未成年人，依法从宽，做实矫治教育工作，依法不批捕8人、不起诉7人，附条件不起诉5人，并引入社会力量进行精准帮教。加强案件提前介入，规范运行“一站式”保护中心，落实“一次询问”原则，避免对其造成二次伤害；积极促推保护合力，通过制发“督促监护令”融入家庭保护，督促“甩手家长”依法履职；通过检察官法治副校长全覆盖、创新开展“订单式”普法、举办沉浸式法治教育等活动，深度融入学校保护，全年开展法治讲座、模拟法庭、举办检察开放日等活动40余场，覆盖师生及相关群体3万余人次。联合社工、公安、教育等部门共商共治在校生犯罪预防等难题，扎实融入社会与政府保护。通过司法办案的“小切口”，推动未成年人保护社会治理的“大文章”，努力为孩子们撑起一片法治艳阳天。
▶深化司法救助工作，纾解群众急难愁盼。重点关注因案致困的被害人及其家庭，做到“应救尽救、应救即救”。全年办理国家司法救助案件24件，发放救助资金26.4万元，解决被救助人家庭“燃眉之急”。依托司法救助与社会救助相衔接机制，办理社会救助案件8件，发放社会救助资金3.35万元；我院与巴林左旗院针对一起案件，创新实施“跨区域社会救助”，针对当事人家庭因案致困、母亲离世的接连打击，对接社会力量与民政资源，筹集1.2万元救助金送至当事人手中，有效缓解了一家人的生计困难。
强化法律监督，维护执法司法公平公正
▶刑事检察监督更加有力。加强刑事立案和侦查活动监督，监督撤立案11件，对侦查活动提出纠正意见55件。对应当逮捕、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的，纠正漏捕漏诉18人，均获有罪判决；办理的一起侦查活动监督案，针对违规“查扣冻”行为向侦查机关提出纠正意见，推动侦查机关陆续解冻账户1000余个，解冻资金1300余万元，该案例入选自治区检察院2025年度经济犯罪检察典型案例；加强对事实认定、证据采信、法律适用等全面审查，依法不批捕78人、不起诉120人；加强刑事审判监督，提出抗诉1件，法院已采纳；检察长列席法院审委会4次，依法履行法律监督职能，有力支持促进人民法院依法履职，维护司法公正；加强刑罚执行和监管活动监督。对提请、决定或裁定减刑、假释、暂予监外执行不当的，制发纠正违法通知书17件、检察建议书2件。开展合法性讯问核查案件6件，暂予监外执行审查3件，收监审查监督案件4件。开展社区矫正撤缓收监专项检查，发出纠正违法通知书6件，就规范社区矫正撤销缓刑工作制发检察建议，探索建立撤销缓刑必要性量化评估机制，维护刑罚执行的严肃性与公正性，筑牢司法公正的最后一道防线。
▶民事检察监督更为精准。做强民事生效裁判结果监督，受理民事生效裁判监督案件13件，提出再审检察建议9件，法院裁定再审9件，其中改判8件。向市院提请抗诉2件，市院支持2件；做实民事审判程序违法监督，强化对审判过程合法性的监督，办理民事审判程序违法案件10件，提出检察建议9件，均被法院采纳，促进审判活动更加规范、高效，保障了当事人的程序性权利；持续做好民事执行活动监督，办理民事执行监督案件16件，提出检察建议16件，法院均采纳，推动执行工作依法、规范、文明进行，助力打通实现公平正义的“最后一公里”；常态化开展虚假诉讼监督，建立健全与公安机关、审判机关、司法行政机关协作配合机制，始终保持依法惩治态势；2025年，根据市人大常委会的工作要求和市院工作部署，开展“涉国企涉政府民事虚假诉讼专项行动”，聚焦国有资产问题对民事生效裁判和执行案件进行评查，以有力监督净化诉讼环境，维护司法公信，让国有资产流失“刹车止步”。
▶行政检察监督更重实效。加强行政审判活动监督，审查行政审判案件50件，针对立案超期、不及时、送达不规范、裁判文书不规范等问题向法院提出检察建议5件，均已采纳；对行政机关在行政诉讼过程中违法行为提出检察建议2件，行政机关均采纳，开展土地执法查处领域行政非诉执行监督活动，提出检察建议2件；依法规范推动行刑反向衔接，2025年办理行刑反向衔接案件105件，对适用不起诉但仍需给予行政处罚的案件，提出检察意见26件，均已收到回复。
▶公益诉讼检察监督领域更趋拓展。忠诚履行检察机关“公共利益代表”重要职责。受理公益诉讼案件线索52件，办理行政公益诉讼案件48件，刑事附带民事公益诉讼案件1件，案件覆盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、妇女、残疾人、未成年人权益保护、文物和文化遗产保护、安全生产等多领域。督促行政机关依法履职，提出检察建议18件，行政机关回复整改率100%，注重公益损害问题在诉前得到解决，以最小司法成本获得最佳社会效果。做深做实“政协+检察院”协同监督机制，做好政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，与区政协在医疗废水处理、垃圾治理等重点领域精准发力，为美丽红山建设筑牢法治屏障；依法加大国有财产保护力度，推动建立高龄津贴发放复核机制，严格落实医保基金使用审查机制，切实守护好关乎群众切身利益的重要民生资金；加强历史文化遗产公益保护，推动争取“红山文化”遗迹保护专项资金，以检察履职守护文化根脉传承。
锻造过硬铁军，夯实检察事业发展根基
▶铸牢政治忠诚，把稳思想之舵。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，院党总支及所属各支部规范落实“三会一课”，开展主题党日活动，严肃党内政治生活，推动党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格落实意识形态工作责任制，推动党建与业务深度融合，从政治上着眼、在法治上着力，高质效办好每一个案件，深入包联社区开展“大走访、大服务”。
▶从严正风肃纪，筑牢廉政防线。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆并整改问题17项。狠抓防止干预司法“三个规定”落实。加强对年轻干部、重要岗位、重点领域的教育管理监督，严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推进全面从严管党治检和党风廉政建设，自觉接受派驻纪检监察组监督，加强对检察人员“八小时外”的监督管理，持续净化检察政治生态。
▶提升专业素能，锤炼过硬本领。加强“红检繁星”人才品牌建设，紧扣履职需求，组织参加各类专业培训700余人次，举办岗位技能竞赛，常态化开展庭审观摩，以赛促学、以练促干，人尽其才、才尽其能。2025年集体获得市级以上荣誉6项，市检察院嘉奖1次；36人次荣获市级以上表彰，3人获市院嘉奖，2人被评为市级先进个人，1人荣获“全区行政检察业务能手”称号，5人在市级业务竞赛中获“标兵”“能手”称号；1份检察文书获评全市优秀法律文书，8篇理论研究文章在自治区级刊物发表，在2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中被自治区院评为“优良应用检察院”。
▶压实司法责任，提升管理效能。全面准确落实司法责任制，院领导带头办理重大疑难复杂案件184件，充分发挥示范引领作用。细化完善检察官权责清单，落实办案“报核制”，强化对检察权运行全过程、各环节的制约监督。一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，加强宏观业务质效分析，强化案件流程监控，健全案件质量自查、检查、评查机制，引导检察人员将注意力和主要精力更加聚焦到高质效履职办案上。
▶打造检察品牌，深化法治实践。致力打造“红检轻骑兵”普法品牌，自编自演普法舞台剧，让法律知识在艺术共鸣中深入人心；依托法治服务联络机制，推动检察服务直抵基层；法治副校长纵深履职，推行“订单式”普法机制，以法治之力护航未成年人成长；借助助企联络站，精准对接企业法治诉求。品牌建设实现了普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”的深刻转变，形成了多方联动、四轮驱动、高效机动的普法格局。
自觉接受监督，确保检察权在阳光下运行
检察权来源于人民，必须对人民负责、受人民监督。一年来，我们主动向区人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表提出的意见建议。自觉接受政协民主监督，对政协委员提案高度重视、及时办复。充分发挥“益心为公”志愿者平台作用，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证、检察开放日等活动二百余人次，让检察履职更加透明。全面深化检务公开，保障律师执业权利，以开放姿态赢得社会信任。
各位代表！回顾过去一年，我们深知每一项成绩的取得，都离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表红山区人民检察院一并表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些不足：一是服务高质量发展大局的精准性和有效性有待进一步提升；二是“四大检察”发展仍不均衡，法律监督质效有待加强；三是检察队伍的专业素养和群众工作能力仍需锤炼。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2026年工作安排
2026年，红山区人民检察院在区委和上级检察机关坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、自治区党委“1571”工作部署，市委八届九次、十次全会和区委九届十九次、二十次全会精神，坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源，树立和践行正确政绩观，聚焦“十个更加”目标、“十区建设”任务和“六高六新”工作部署，深化做实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，持续推进习近平法治思想的检察实践，以更高质效法律监督助推建设更高水平平安红山、法治红山。
▶一是以政治建设为统领，把牢检察履职根本方向。始终把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，推动党的创新理论入脑入心。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，自觉把检察工作放到“十五五”发展大局中谋划推进，确保检察方向不偏、力度不减，以鲜明政治底色彰显检察担当。
▶二是以服务大局为己任，彰显检察护航时代价值。紧扣高质量发展主题，以法治力量巩固壮大实体经济根基。优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，保障经济持续健康发展。强化知识产权综合司法保护，激发创新活力。扎实办好生态环境和资源保护领域案件，助力绿色低碳发展。依法惩治各类突出违法犯罪，为红山区经济社会持续健康发展营造安全稳定的法治环境。
▶三是以司法为民为初心，传递检察履职民生温度。坚持人民至上理念，把增进民生福祉作为检察工作的出发点和落脚点。聚焦群众急难愁盼，加强食药、社保、医疗等民生领域司法保护。持续做实司法救助、检察听证等司法为民举措，强化妇女儿童、老年人、劳动者等特殊群体权益保障，让司法公正可感可及。深化未成年人检察工作，推动“六大保护”协同发力，守护青少年健康成长。
▶四是以法律监督为核心，维护司法公正法治权威。全面履行法律监督主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展。加强立案、侦查活动、审判、执行全流程监督，促进公正司法和社会公平正义，推进行政争议实质性化解，着力解决“执行难”、虚假诉讼等突出问题。加强司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，严惩司法腐败，切实保障国家利益、社会公共利益和公民合法权益。
▶五是以队伍建设为支撑，夯实检察事业发展根基。全面加强检察教育培训和实战锻炼，提升检察人员服务现代化建设、高质效履职办案的专业本领。深化全面从严治检，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，持续整治形式主义、官僚主义。推进党建与业务深度融合，弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，以文化润检凝聚奋进力量。
初心如磐担使命，奋楫笃行启新程。新的一年，红山区人民检察院将始终坚守司法为民初心、勇担公正司法使命，在区委和上级检察机关的坚强领导下，以“四大检察”协同发力的务实举措，以过硬检察队伍的昂扬风貌，聚焦中心大局、深耕主责主业，为推进中国式现代化红山实践作出新的更大贡献！
信源丨办公室
摄影丨李波、卢汇颖
一审丨李 婧
二审丨王婧昊
终审丨白丽敏
