怀化市中级人民法院工作报告（摘要）
——2025年12月27日在怀化市第六届人民代表大会第五次会议上
左牧
2025年主要工作
2025年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府市政协大力支持和省法院精心指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，以开展“审判执行攻坚年”活动为抓手，深化推进“四大行动”“四大工程”，各项工作取得新的进步，为中国式现代化新怀化建设提供了有力司法支撑和服务。全市法院新收各类案件7.73万件、结案7.58万件，同比分别上升10.54%、16.79%。38个集体、66名个人荣获省级以上荣誉，涌现出“人民法院刑事审判工作成绩突出集体”“湖南省民族团结进步模范集体”等先进典型。2个案例入选最高人民法院典型案例，1个案例入选人民法院案例库。
一、旗帜鲜明讲政治，在把牢正确方向上深学笃行
坚持党建引领明方向。严格落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施意见，向市委、市委政法委请示报告重大事项46次，督查督办和跟踪问效上级决策部署落实情况28次。始终把党的政治建设摆在首位，市委常委会专题学习贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，市中院认真落实落细上级要求，不折不扣把党的绝对领导落到实处。持续深化“红耀天平·法润五溪”党建品牌创建，着力培育“1+9”党建品牌矩阵，有效推动党建与业务互促共融。市中院第一、第五党支部获评怀化市优秀党支部。
深化理论武装强思想。严格落实“第一议题”制度，市中院党组跟进传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神40次，组织党组理论学习中心组集体学习11次，开展学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨3次；举办全员政治轮训、业务培训10期，“怀化法院大讲堂”3期，推动法院干警不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题读书班6期，全市法院“一把手”带头讲授专题党课14次，切实把对“两个确立”的高度共识转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。
抓牢意识形态固阵地。严格落实意识形态工作责任制，市中院党组专题研究意识形态工作4次，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续强化网络意识形态阵地建设，深挖司法审判资源“富矿”，在省以上主流媒体发布典型案例百余篇，致力讲好怀化法院故事，传播法治正能量。市中院1篇文章被最高人民法院评为“优秀网评文章”。严格落实“三同步”工作要求，建立重大、敏感案件审查把关机制，切实履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
二、围绕中心顾大局，在护航高质量发展上真抓实干
全力维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，一审审结刑事案件2010件。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，审结涉黑恶犯罪案件12件72人，市中院审结长期盘踞在辰溪县作恶多端的胡某等38人恶势力犯罪集团案，3名主犯均被判处二十五年有期徒刑。依法严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪，被告人刘某君因情感纠纷，持刀行凶致2人死亡，市中院一审以故意杀人罪判处其死刑。深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”，从严从重惩处性侵未成年人犯罪案件107件119人。依法严惩毒品犯罪，审结涉毒品犯罪案件147件202人。市中院依法判处从境外被押解回国的毒贩周某祥死刑。持续开展打击非法集资专项行动，审结涉盛大金禧等涉众型经济犯罪案件40件113人。重拳严惩电诈绝不手软，审结电诈及其关联犯罪案件110件216人，追赃挽损7000余万元；审结涉“缅北”电诈专案49件89人。周某霖参加缅甸某诈骗犯罪集团，骗取女性被害人918万元，中方县法院依法判处其有期徒刑六年六个月。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂等职务犯罪案件73件。市中院一审审结中央纪委国家监委挂牌督办的洞口县委原书记艾某毅、洞口县原县长周某彬涉棚改项目滥用职权、受贿案。
着力推动营商环境优化升级。深入开展“五新四城·法治护航”专项行动，出台《关于为全市“项目建设年”活动提供司法服务与保障的意见》，与中国贸促会湖南调解中心、市贸促会签署涉外商事纠纷诉调对接工作合作备忘录，建立涉企案件生产经营影响评估机制，以高水平法治护航怀化经济社会高质量发展。通道法院优化营商环境经验做法入选全省优化营商环境纾困解难“十佳”案例。积极服务保障怀化文旅项目建设，市中院依法成功调处涉温德姆酒店建设工程施工合同纠纷案，为省旅发大会圆满举办营造了安全稳定的社会环境。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，审结涉企案件2.2万件，执结8642件，执行到位金额20.77亿元，执行到位率65.17%。市中院规范涉企执法司法工作在全省法院条线会议上作经验发言。深化推进“破产案件攻坚”行动，制定《破产管理人行为负面清单及处置办法》，发布《破产审判白皮书》，审结破产案件65件，两年以上未结破产案件基本清零。市中院妥善审理洪江古商城文旅公司破产重整转清算案，已确认的职工债权得到全额清偿。持续开展“司法暖企”活动，走访企业300余家，召开“法企面对面”座谈会14次，推动解决问题60余个。加大科技创新成果保护力度，审结知识产权案件492件，有力支撑和服务新质生产力发展。积极参与怀化国际陆港法务区建设，充分发挥国际陆港区法庭职能，妥善化解跨境贸易纠纷39件，为怀化深度融入“一带一路”和西部陆海新通道筑就法治保障。
合力促推社会治理提质增效。深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“总对总”多元解纷机制建设，累计指导有关部门、行业组织成功调处矛盾纠纷1.1万件。溆浦法院指导的刘某甲与刘某乙、张某借款纠纷调解案入选最高人民法院多元解纷案例库。充分发挥退休法官经验优势，为基层治理增添“银发力量”。洪江法院银龄法官工作室获授“怀化市银发人才工作站”。做优做实先行调解，打通实质解纷“快车道”，全市法院立案后先行调解成功案件9275件。全力参与地方综治中心规范化建设，13家基层法院立案后推送综治中心调解纠纷621件，调解成功329件，综治中心调解与立案后先行调解协同的“双回路”工作机制初见成效。怀化法院运用案例库指导综治中心调解工作经验做法获《湖南法院简报》刊发推介。深化推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全市法院风险隐患案件化解率位居全省市州法院前列，鹤城、芷江法院分别审理的某婚恋纠纷案入选湖南法院专项治理工作典型案例。全面推进涉诉信访工作法治化，扎实开展“涉法涉诉信访百案攻坚”等专项行动，建立落实重点信访案件院长专题调度机制，有效解决群众急难愁盼问题300余个。中央巡视组移交的589件信访件全部如期办结。注重“抓前端、治未病”，聚焦审判工作中发现的社会治理问题，制发司法建议101份，以案件办理促推综合治理。认真落实普法责任制，深入企业园区、学校社区开展以案释法500余场次，让法治精神浸润人心。
三、司法为民强担当，在保障民生福祉上用心用情
全面优化诉讼服务。依法落实立案登记制，全市法院当场立案率始终保持在95%以上，切实做到“有案必立、有诉必理”。持续完善“一站式”集约化诉讼服务模式，全面实现线上“一网通办”、线下“一站服务”，全市法院诉讼服务满意度达91%，位居全省市州法院前列。积极推进“起诉状、答辩状”示范文本推广应用，全市法院累计应用示范文本2.5万余份。洪江市法院示范文本推广应用工作在全省法院条线会议上作经验发言。探索建立跨市域司法协作机制，会同、靖州法院与贵州省天柱法院联合签署《湘黔两省三县边界联调协作协议》，实现财产查控、文书送达等司法服务“跨域通办”，经验做法被《法治日报》专题报道。
全心守护民生权益。始终秉持“如我在诉”理念，审结涉民生案件4.48万件。持续开展为农民工讨薪行动，审结劳动争议案件1702件，累计追回欠薪5300余万元。深化“治愈式”家事审判改革，审结家事案件7729件，以司法温情解家事烦忧。关心关爱未成年人健康成长，全力促推“六大保护”融合发力。洪江市法院在全省率先推行校园安全先议工作，为校园安全司法守护给出湖南法院方案。溆浦法院审理的某中学学生举报同学违规使用电子产品被打伤案入选湖南法院未成年人权益司法保护典型案例，被《人民日报》专题报道。依法保障军航安全，市中院审理的某部队与某通信公司排除妨害纠纷案入选最高人民法院军事设施司法保护典型案例。全面落实国家司法救助制度，为经济困难当事人缓减免诉讼费1085万元，为涉诉困难群众发放司法救助金61.34万元，充分彰显司法人文关怀。深入践行“两山”理念，审结环境资源类案件83件。新晃法院审理的魏某元等人非法占用农用地案入选湖南法院环境资源审判典型案例。通道法院审理的杨某炳滥伐林木案，在全省法院首次引入“认购碳汇”方式替代原生态修复。深化跨区域环境资源司法协作，麻阳、新晃法院分别与贵州接边区县法院签署涉锦江河、㵲水河流域生态环境保护司法协作框架协议，不断擦亮怀化高质量发展的“绿色名片”。
全力兑现胜诉权益。持续巩固“湘执利剑”等专项行动成果，着重抓好涉中小微企业、涉民生、刑事涉财等专项执行，共执结案件2.72万件，执行到位金额40.15亿元，执行到位率61.46%，排名全省市州法院第一。持续强化执行案款管理，市中院出台《关于进一步加强执行案款监督与管理的规定》，全市法院案款期限内发放率达63.04%。深入推进交叉执行，全市法院相互交叉执行案件784件，实际执行到位金额5563万元。依法惩处拒不执行判决、裁定犯罪，全市法院共拘留269人、罚款10人、向公安机关移送线索78件，公安机关立案21件，法院判处刑罚11人。持续完善综合治理“执行难”大格局，市中院联合市数据局在全省率先构建“法院+数据”执行联动机制，实现对被执行人身份、财产等信息的全域查询，切实破解“查人找物”难题；辰溪法院构建“府院+跨域”执行联动机制，成功为507名非法集资参与人挽回经济损失2600余万元。
四、质效并重精主业，在抓改革促管理上靶向发力
深化司法体制改革。落实和完善司法责任制，压紧压实各类审判组织法定职责，完善专业法官会议规则，优化审委会工作机制，有效约束、监督审判权规范运行。2025年，市中院审委会研究讨论重大案件120件，重大事项12个，院长主持率100%。完善民商事案件繁简分流标准程序，创新“示范判决+集中调解”机制，涉企案件平均审理时长降至57天，案件调撤率达40.87%。监督支持依法行政，持续深化行政案件管辖改革和行政争议实质化解，做精做细“两单一指”新机制，一审审结行政案件274件，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，“两高一低”问题得到持续改善，工作成效获中央政法委牵头的联合调研组充分肯定。
优化审判监督管理。部署开展“审判执行攻坚年”活动，重点开展破产积案、执行难案、越级访重复访、长期未结案件四大攻坚活动。召开全市法院司法审判数据会商会4次，发布审判执行情况通报9期，全市法院16项审判质量管理指标全部进入合理区间。全面推行“阅核制”，院庭长共阅核案件1.54万件，标记“四类案件”781件。强化审判流程管理，重点监管审限变更、程序转换等关键环节，发出院长督办函14份，有效解决案件久拖不决、程序空转等问题。加强对下业务指导，市中院跨部门成立6个业务指导组，组织业务讲评、培训研讨26次，统筹推进两级法院同向发力。组织开展案件评查9177件次，以评促改全面提升案件办理质效。
强化智慧法院建设。有序推进全国法院办案办公系统全面应用，融合用好人民法院案例库、法答网和法官培训网等平台，以数字法院迭代升级支撑深化改革、保障提质增效，市中院运用“法答网”指导审判执行工作292次。在全市法院部署建设融合法庭，实现法庭语音转写、庭审回溯等功能全覆盖。开展全市法院事务集约化、智能化办理创新试点，市中院建成并启用案件事务集约化管理中心，完成诉讼档案室智慧化建设，推动实现全流程无纸化办案，以科技赋能助力审判质效全面提升。
五、严管厚爱强队伍，在锻造法院铁军上久久为功
以作风建设持续正风肃纪。深化推进“清廉法院建设”工程，召开全市法院党风廉政建设工作会议，扎实开展“强作风纪律、锻政法铁军”专项整治，开展审务督察20次、警示教育3次，运用监督执纪“四种形态”处理67人，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，全市法院有报告数3.5万条，“有问必录”成为防止干预司法的行动自觉。扎实做好市委巡察整改“后半篇文章”，市中院巡察整改综合评估成绩位居市直政法单位第一。
以队伍建设激励担当作为。坚持凭德才和实干实绩选拔任用干部，配合组织部门交流配备市县两级法院班子成员17名，全市法院晋升三高、四高法官38人，推动5名干警跨系统交流任职，激活法院干部队伍“一池春水”。持续巩固“年轻干部培育”工程，组织实施人才培养“青蓝计划”，充分发挥资深法官、业务骨干“传帮带”作用，促进司法事业薪火相传。着力打造信息调研、学术研讨等特色品牌，7篇信息被中共中央办公厅、最高人民法院、省委采用，1篇信息获省委省政府领导同志批示，11篇论文、1个案例在全国性法治论坛征文中获奖。
以基础建设做实固本强基。坚定大抓基层鲜明导向，持续推进“枫桥式人民法庭”示范创建，倾力打造具有少数民族地域特色的“枫桥经验”怀化样板。鹤城法院国际陆港区法庭、洪江市法院托口法庭获评全省法院“枫桥式人民法庭”；芷江法院罗旧法庭工作做法被省法院《走向枫桥》宣传推介；沅陵法院二酉法庭的家庭教育指导站和心理咨询室获评全国妇联及中国儿童少年基金会联合设立的“阳光驿站”项目。持续做深做实“脱薄”工作，第二批全国相对薄弱基层法院中方县法院13项审判质量管理指标全部优于或位于合理区间。
六、开门纳谏聚合力，在践行全过程人民民主中依法履职
自觉接受人大政协监督。向市人大常委会专题报告全市刑事审判工作情况并接受询问，认真落实审议意见。提请人大常委会任免法律职务98人次。积极配合人大常委会开展员额法官履职评议，41名员额法官获评优秀等次。高质效办结代表建议12件、委员提案9件，办结率、沟通率、满意率均达100%。主动向各民主党派、工商联和无党派人士通报法院工作情况，听取意见建议。建成市中院“代表委员之家”，邀请代表委员参加视察调研等体验式履职活动400余人次。怀化法院代表委员联络工作被《湖南日报》专题报道。
依法接受监察检察监督。认真接受监察机关监察监督，全力支持派驻纪检监察组依法履职，完善监察执法与刑事司法衔接机制，召开市中院党组与驻院纪检监察组年度联席会议，推动从严管党治院向纵深发展。主动接受检察机关法律监督，市中院与市检察院召开第二次联席会议，就打击拒执犯罪等五项工作达成共识。邀请检察长列席审委会23人次，依法办理检察机关提起的抗诉案件14件，其中改判、发回重审6件，维持4件，准予撤回抗诉1件。
主动接受社会各界监督。推动人民陪审员参审实质化，组织全市604名人民陪审员参审案件1785件，积极回应人民群众的呼声和期盼。召开新闻发布会11场次，全媒体发布工作信息3000余条，举办公众开放日活动28场次，以公开促公正、树公信。邀请人民群众参观法院、旁听庭审、见证执行148场次，让司法工作更加贴近民心、顺应民意、合乎民愿。上网公布裁判文书2.7万篇，让公平正义具象化、可监督。怀化法院4篇文书获评“2025年全省法院优秀裁判文书”、4场庭审获评“2025年全省法院优秀庭审”。
2026年工作安排
2026年，全市法院工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，以开展“深化改革创新年”活动为抓手，持续推进“四大行动”“四大工程”，做深做实为大局服务、为人民司法，努力为怀化经济社会发展行稳致远提供更优司法环境。
一是强化政治引领，坚定不移筑牢政治忠诚。
二是严格公正司法，与时俱进服务中心大局。
三是坚守为民初心，积极主动回应人民关切。
四是深化司法改革，锲而不舍提升工作效能。
五是夯实基层基础，持之以恒抓实队伍建设。
六是全面接受监督，依法自觉维护司法公正。
