各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，不断夯实“稳”的基础、追求“新”的突破、保持“进”的韧劲，推动经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长5.6%，固定资产投资增长14.8%，规上工业增加值增速8.5%，社会消费品零售总额增长10.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.1%。
一是注重综合施策，经济运行稳中提质。打好政策组合拳，开展“三送一解”活动，减税降费3.5亿元，企业获得信贷支持13亿余元，新增市场主体2168户、“五上”企业21户。工业经济提质增效。秦帝鲜集、中凯环保、变压器箱体、博林生物等31个新建和技改项目建成投产。“链主企业”明阳电气投产当年实现产值4亿元，以聚格机电、诚邦泽瑞汽车零部件为代表的新能源汽车产业链蓬勃发展。高端装备制造、食品加工产业分别增长14.58%、9.91%。再生资源产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。连续4年举办全省烘焙行业高峰论坛。城市新区美食街区、文昭路夜市开市，袁家村入选全省首批“商旅名街”，成功申报县域商业建设行动县。坚持塑造品牌与“宠客经济”双向发力，全省首个县级乡村旅游品牌—“离开城市 周末去礼泉”引爆“奔县游”。中国公路自行车联赛（陕西·礼泉站）热度空前，“骑行礼泉 穿越盛唐”获评国家精品骑行线路。醴泉湖获评国家3A级旅游景区，堡里花海、醴泉湖花海建成开放，休闲采摘体验游入选全省乡村休闲旅游精品线路。全年接待游客1790万人次，旅游综合收入112亿元。
二是注重项目牵引，发展支撑坚实有力。强化项目全周期管理，推动项目形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。争取政策性项目14个，争取资金3.96亿元。14个市级重点项目完成投资21.48亿元、占年度计划101.37%。备受瞩目的东庄水利枢纽工程下闸蓄水，入选2025有影响力十大水利工程。明阳10万千瓦风电、110KV变电站、环宇二路、城东新区供水工程等45个项目建成投产投用。再生资源产业园标准化厂房、津津乐道休闲食品、泥河大桥改建、县医院住院综合楼、职教中心产教融合等28个项目进展顺利。聚焦主导产业精准招商、延链补链，全年引进合同项目42个、资金34.98亿元，10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个。招商引资经验案例—《聚力园区主战场 打造招商强磁场》在全省推广。
三是注重改革创新，动力活力加速激发。聚焦企业群众高频办事需求，37项“高效办成一件事”落地见效，政务服务事项压缩办理时限80%。搭建礼泉惠企政策服务平台，政策兑现时限压缩50%以上。“飞地”营商环境模式、规范涉企执法检查厚植营商沃土两个营商环境典型案例在全省推广。深化高新区管理制度改革，有效激发管理、建设、运营活力，高新区工业产值占全县的59.3%，获评省级特色专业园区、省级“零碳或近零碳”试点工业园区。积极扩大对外开放，与德国能源署签订碳中和合作备忘录，打造“零碳县”。海螺新材料、聚格机电获批出口资质，全年外贸进出口总额突破5600万元。全力攻坚历史遗留低效、闲置土地问题，收回汇源果汁厂土地196.88亩；盘活利用电力局对面闲置20多年的土地，开工建设休闲公园。低空经济全市率先突破，获批732.8平方公里专属低空飞行空域，全市首个无人机试飞基地建成投用，开通物流配送航线50条。坚持政企学研协同赋能，陕西警察学院智慧警务重点实验室和学生实训基地挂牌成立，常态化开展药品配送、治安警巡、大气巡检等多元化应用场景。搭建5G-A低空通信专网，配套智能化指挥中心，全力保障飞行安全。推进科技创新和产业创新深度融合，全年技术交易合同额3.4亿元，认定高新技术企业18户、科技型中小企业112户、“专精特新”企业3户、创新型中小企业8户。子祺食品集团入选全省2025年度先进级智能工厂。
四是注重统筹发展，城乡融合步伐加快。东环路、阡礼路等10条道路改造完工，站前大道、创业三路等4条道路竣工通行，群众出行更加便捷。完成13个老旧小区改造和84个小区老化燃气管道改造，惠及居民7548户。农村新接通天然气23个行政村。五一文化广场及地下停车场基本建成对外开放。完成254条背街小巷亮化改造项目，东环路“时光隧道”点亮城市夜空。新型智慧城市项目建成试运行。拆除林业局十字、中心广场等10余处乱搭乱建及老旧建筑，腾退空间惠民生，市容市貌持续改善。积极应对干旱和秋淋极端天气，打好粮食“保卫战”、守护群众“钱袋子”， 全年粮食总产量12.11万吨，果品总产量133.9万吨。礼泉苹果入选2025年第三批全国名特优新农产品名录。鑫源苹果、越唐葡萄入选全省果业高质高效示范园，嘴巴公社成功申报省级产业化联合体，创建爱壹家全省三产融合示范园。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金1.5亿元，实施帮扶项目241个，全县农村集体经济“薄弱村”动态清零。完成新时、裴寨街道改造提升。建成尚寨子至北吴、昭陵旅游路经骏马至大范等县乡公路31.3公里，生命安防工程75.7公里。高标准建成相家、苏家2个移民安置点，354户1307人喜迁新居。4次开展农村人居环境视察交流学习，以“晒”亮成效、以“比”出干劲、以“评”促提升，不断擦亮宜居和美乡村底色。
五是注重民生福祉，公共服务稳步提升。坚持把就业作为民生之本，发放创业担保贷款2895万元，城镇新增就业3300人，农村劳动力转移就业4137人。改造提升39所学校，优化整合18所农村小规模学校。2025年全县高考600分以上19人，创近年来最好成绩；中考最高分790分，跻身全市前十。开展“金秋助学·筑梦启航”捐资助学活动，帮助97名困难大学生圆梦成长。县域医疗次中心建设项目主体竣工，“西安·礼泉医疗人才工作站”挂牌，203项检验结果全省互认。西张堡等4家乡镇卫生院通过国家优质服务基层行复核验收。关爱“一老一小”重点群体，史德卫生院、养老院“两院共建”试点运行，1348名适龄女孩HPV疫苗免费接种，9891名幼儿发放育儿补贴3062万元。精品小戏《嵕山影人》参加全国稀有剧种展演。
六是注重风险防范，社会大局保持稳定。坚决扛起政治责任，一体抓好“巡审督”反馈问题整改，一大批群众急难愁盼和历史遗留问题彻底解决。协同推进降碳减污扩绿增长，B级及引领性企业达到8家，农村“水暖炕”改造实现全覆盖，优良天数同比增加15天，空气质量综合指数同比改善11.6%，改善率全市排名第一。严格落实河湖长制、林长制、田长制，新增水土流失治理面积28.54平方公里，完成退化林修复2万亩，打造高质量森林乡村15个，国控断面水质稳定达标。礼泉二中被国家三部委评为节约型公共机构。全面推进信访工作法治化，扎实开展“大走访、大排查、大整治、大提升”专项行动，一大批信访积案得到化解。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展“清朗”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。
过去一年，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，下气力纠治群众身边不正之风和腐败问题，严格厉行节约反对浪费。自觉接受人大和政协监督，高效办理人大代表建议47件、政协委员提案83件，办结率100%。持续整治形式主义，精简文件会议，改进调研方式，切实为基层减负。法治政府、效能政府、廉洁政府建设得到进一步加强。
残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，人防、地震、档案、县志、气象、民族、宗教、外事、国防动员、退役军人事务等各项工作都取得了长足发展。
各位代表！2025年目标任务的顺利完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，在抗击世纪疫情中实现经济稳定增长，在化解重大风险中保持社会大局和谐稳定，推动中国式现代化礼泉实践迈出坚实步伐，连续两年获评“陕西省践行新发展理念发展潜力县”。
五年来，综合实力实现新跃升。三和新智造产业园、海螺绿色建筑PC构件、地铁盾构管片、锂电池及贵金属资源化利用、东恒盛电子级溶剂、烟霞巷、肖东现代农业示范园、醴泉泥河生态公园、礼泉一中改扩建、城市综合管沟、新时等14处规模化供水工程、东庄大道等诸多产业项目、民生工程、基础设施项目为经济社会发展注入了新动力。地区生产总值年均增长6.24%、跨越200亿元；一般公共财政预算收入完成2.99亿元，较“十三五”末增长1.3%；规上工业增加值年均增长8.4%；社会消费品零售总额年均增长11.8%，城乡居民收入比缩小至2.41:1。
五年来，产业调整取得新成效。三次产业结构由33.9：25.2：40.9优化调整为29.5：21.4：49.1。规上工业企业发展到87户，规上工业总产值突破百亿元。汽车零部件加工行业产值翻番，占先进制造类比重达42.64%。被评为全省“小升规”工作先进县。累计创建2个国家4A级旅游景区，新增醴泉湖、小山文化园、欣农兴生态农场3个国家3A级旅游景区，成功创建陕西省全域旅游示范区、袁家村省级旅游度假区。小河御梨入选国家地理标志产品，累计认证全国名特优新农产品5个，“醴泉御果”区域公共品牌评估价值9.01亿元。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省苹果产业链典型县。
五年来，创新发展塑造新动能。礼泉高新区获批省级高新技术产业开发区，成为国家级绿色工业园区，3家企业获评国家级绿色工厂。在西安设立全省首家县级科创飞地，率先形成全国衔接、全省采集、西安研发、礼泉转化的“礼泉云孵化”模式。累计培育高新技术企业39家，科技型中小企业180家，新增国家级星创天地1户、两化融合贯标企业8户、省级“专精特新”企业9户，本土企业高科环保实现“新三板”挂牌。“互联网+监管”数字化服务平台做法全国推广。荣获全国普惠金融示范县。
五年来，城乡建设迈出新步伐。累计投资18.5亿元，实施城市建设重点项目35个。建成区面积扩展至15.99平方公里，城镇化率从38.92%提升到44.86%。获评国家级“县域充换电设施补短板”试点县、国家交农深度融合试点县、省级农村客货邮融合发展样板县、省级森林城市。空气质量逐年改善，综合指数较“十三五”末下降18.19％，集中式饮用水水源水质和地下水水质达标率100%。甘河国家湿地公园顺利通过验收。5G网络实现县城及园区内全覆盖，“内畅外联”的交通体系不断完善。成功创建12个省级“千万工程”示范村，全县村集体经济年收益50万元以上村达到20个。
五年来，幸福生活开启新体验。城镇新增就业累计达到1.73万人。各学龄段学位资源供给得到提升，义务教育优质均衡达标率位居全市前列。每千人拥有医疗床位数6.45个，每千人托位数提升至3.95个，县级公立医院老年医学科设置实现全覆盖。新增礼泉烙面、公祭郭子仪典礼等省级非遗代表性项目9项。县体育活动中心被国家体育总局评为2021-2024年度全国群众体育先进单位。社会治安持续向好，群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。我县荣获全省“重复访治理、信访积案化解”先进集体、全省学生资助先进单位，蝉联全省双拥模范县“五连冠”。
各位代表！五年历程充满挑战，各项成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻礼单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心和支持礼泉发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还面临不少困难和挑战。经济稳定回升的基础还不稳固，工业经济占比偏低，投资接续能力仍显不足，民生领域和城市建设还存在短板，营商环境和生态保护水平有待进一步提高，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，让全县人民真正感受到实实在在的变化和成效。
二、“十五五”时期战略定位和目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是礼泉深度融入西安—咸阳一体化，抢抓机遇、奋勇争先的关键五年。县政府全面贯彻党的二十届四中全会精神，落实县委十七届十次全会暨县委经济工作会议部署，编制了《礼泉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
为更好引领未来发展，县委制定了“1355”发展战略，即：锚定全面发力建设现代化新礼泉这一目标，以开发区、景区、城区“三区”建设为牵引性抓手，聚力实施产业提级、城乡提能、民生提质、治理提效、生态提优“五大工程”，全力打造全国全域旅游示范区、全省先进制造协同示范区、西安都市圈绿色发展先行区、西安咸阳重要保供基地、秦创原科技成果转化高地“五大功能区”，确保与全国全省全市同步在基本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。
未来五年主要预期目标：地区生产总值年均增长6.5%以上、达到300亿元，工业产值实现翻番，现代化城乡发展格局不断优化，城乡居民生活品质不断提高，美丽礼泉生态质量不断改善。在此基础上再奋斗五年，力争进入陕西省经济强县第一梯队，基本实现社会主义现代化。
各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们一定锚定目标不放松、真抓实干求实效，努力创造不负时代、不负礼泉人民的新成就！
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”规划的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实省委、市委全会及经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，实施“1355”战略，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增速不低于8%，规上工业增加值增速8.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，居民收入增速高于经济增速、高于全市平均水平，高质量完成国家下达的粮食生产任务，全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。
重点做好以下七个方面工作：
（一）坚持项目为要，增强经济发展动能
大抓项目建设。深化高质量项目推进年活动，充分发挥项目建设对促进投资增长、优化产业结构的带动作用，全年计划实施重点项目108个，总投资132.12亿元，年度计划投资56.3亿元，26个市级重点项目完成投资28.23亿元。强化全生命周期管理，确保投资3.2亿元的“引汉济渭”城乡一体化供水项目上半年开工建设，泥河大桥改建项目国庆节前竣工通车。新开工投资6.49亿元的330千伏输变电、投资5.9亿元的国能风电、投资1.1亿元的氢能源装备及气体研发等项目20个，加快明阳20万千瓦风电、粮食仓储物流等13个项目建设。继续做好东庄水利枢纽工程配合保障工作。全力服务保障G70福银高速改扩建、G9908西安都市圈大环线建设，推进礼泉县城至周至集贤高速、礼淳公路项目。
扎实开展招商。继续把招商引资作为“一把手”工程，坚持“链长+专班+智库”协同运作，优化招商项目研判机制。主动承接西安及东部地区产业转移，聚焦新能源汽车、输变电、绿色食品、低空经济等重点产业链组织招商活动，跟进对接汽车零配件冲压模具制造、百万套汽车滤清器、铁金粉提取稀贵金属、“双汇”5000万羽肉鸡全产业链、高纯石英砂及石英深加工制品等一批优质产业项目。加大京津冀、长三角、粤港澳大湾区引资力度，扎实开展以商招商、叩门招商、会展招商、基金招商、场景招商和飞地招商，持续加强招引、入库、建设、产出全链条管理，以项目落地衡量招商成效，确保签约项目落地率超过80%，实际使用内资25亿元，全年招引落地10亿元以上项目2个。
做好谋划储备。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具、地方政府专项债等政策投向，紧密结合“国家所需”“礼泉所能”“企业所盼”“群众所期”，围绕产业体系、民生短板、城乡建设、高新区发展等重点，精准谋划一批战略性、支撑性、引领性强的大项目、好项目。坚持新增债券使用向产业项目、园区建设、民生类投资倾斜，全年争取政策性资金5亿元以上。
（二）坚持科技赋能，壮大工业产业规模
实施创新驱动。促进“四链”深度融合，构建创新引领产业、产业吸引资本、资本集聚人才、人才支撑创新的良性生态循环。支持企业与西安交大等高校共建新型研发平台，全年促成校企合作项目20项以上，实现技术合同成交额3.6亿元。持续办好“广纳贤才 引智助礼”人才发展论坛，推动技能大师工作室、高技能人才培育基地、特色产业专家工作站建设。深入推进科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，新认定高新技术企业10户、科技型中小企业112户，力争小巨人企业实现“零”突破。
做大工业规模。坚持“一链一策”促进产业链前、中、后端协同发展，做实做优高端装备、循环经济等5条产业链。加快建设投资5.1亿元的年产20万吨建筑石膏及3000万平方米纸面石膏板项目，开工投资7.8亿元的唯澳美（陕西）药食同源产业园、智能升降机生产制造、耀华玻璃、蜀洪电工设备、君昱新材料、沃野青青食品加工等工业项目。服务保障明阳电气、秦帝鲜集、国能礼泉新能源等新增产能项目满产达产。助力欧派产业园、康鸿工贸二期、石油装备制造等企业扩产增效。加快传统产业“智改数转”，持续深化“两化融合”，实施技改项目14个、数字化转型中小企业18个，新增省级“两化融合”贯标企业2户以上。全年新纳规上企业10户以上，新增工业产值13亿元以上。
培育低空产业。着力构建覆盖研发、制造、运营、服务的低空经济产业链生态体系。深化与西北工业大学、西安航空学院、陕西空天动力研究院等科研院校合作，建设全省首家低空航空器适航符合性验证平台，引进低空飞行器零部件制造、测试认证、无人机制造等上下游企业，推动星链云翼、军创无人机制造项目投产达效。低空经济创新基地入驻企业8户以上。积极探索“低空+文旅”“一网统飞”等新业态，拓展低空政务、应急通信、森林防火等场景应用。组建陕西开源空天航材股权投资基金，助力低空经济发展。完善无人机试飞基地基础设施，加密12个镇（街道）起降场布局，升级低空管控平台，提升空域利用效率与飞行安全保障能力。
（三）坚持文旅带动，扩大服务消费增量
打造精品景区。坚持以文塑旅、以旅彰文，把建设高品质景区作为切入点和着力点，全力创建袁家村国家旅游度假区。加快丝绸之路国际机车基地、堡里花海二期、昭陵博物馆扩（改）建等项目建设。编制《昭陵考古遗址公园规划》，推进昭陵国家考古遗址公园、昭陵安防提升改造、建陵环境整治等工程建设，守护好唐昭陵、唐建陵等珍贵文化遗址。主动对接全市泾河大峡谷旅游带发展总体规划，推进东庄水利风景区建设，打造泾河“百里画廊”核心区。梯次推进A级景区建设，支持欣农兴创建国家4A级旅游景区、任池创建国家3A级旅游景区。
丰富旅游业态。以“离开城市 周末去礼泉”乡村旅游品牌为牵引，完善醴泉湖、泾河（湾里村段）旅游配套服务，开发滨水度假、野餐露营等滨水体验业态，壮大滨水文旅体验产业。坚持节会引流、赛事聚人，策划赏花季、年货大集、夏季村晚、短视频大赛、金秋采摘等活动，举办2026中国公路自行车联赛（陕西·礼泉站），做到一季一主题、一季一活动。
推动消费扩容。开展提振消费专项行动，继续实施消费品以旧换新，进一步释放汽车、家电、数码和智能产品等大宗消费潜力。积极发展首店经济、夜间经济、美食经济，肯德基、必胜客一季度开业运营，丰富城市新区美食街、文昭路夜市、舌尖上的礼泉消费场景，扩大礼泉烙面、赵镇肉夹馍、南坊腊汁肉等特色美食影响力。精心策划旅游线路，实现景区串珠成线；继续落实假日文旅商贸惠民举措，引客引流乐享礼泉。以“昭陵六骏”为主题，开发系列文创产品，促进消费一马当先，社会消费品零售总额增长10%以上。
（四）坚持融合发展，推动乡村全面振兴
推进城市更新。启动新一轮城市更新三年行动，系统提升建设管理水平，着力建设高品质县城。新建创业二路、规划十路市政道路工程；完成东兴大道、环城西路、创业二路至泥河段排水管网建设，促进城区路网体系循环畅通。补强公共服务设施短板，启动城南第二污水处理厂建设，加快实施城市集中供热项目。持续盘活城市低效利用土地，建成休闲公园，开工城市体育运动公园及“平急两用”地下智慧停车场、星级酒店、泥河“一河两岸”综合开发等项目，对礼泉高速出口至北大街重要节点进行改造提升。下气力整治乱停乱放、占道经营等乱象，运营好智慧城管平台，全面提升城市治理智慧化、精细化水平。
做强特色产业。实施新一轮粮食产能提升行动，新打造千亩示范田20个，全县粮食面积稳定在38万亩以上。按照“巩固规模、提升品质、强化销售，打造全国知名果品集散地”的思路，县财政列支500万元，整合涉农资金3000万元，推动果业强县建设，全年“万元果”面积突破32万亩。建设城关千亩果蔬示范基地、烟霞西部蔬菜科技博览园、叱干有机农产品种植基地、赵镇蓝莓种植基地、阡东万亩马铃薯示范基地、史德御桃种植基地、烽火中药材基地。高标准打造沃野青青200亩草莓现代农业示范园、欣农兴200亩智慧农业工厂。加快粮食、苹果、畜禽3个全产业链“全链条增值、全产业升级”，力争苹果全产业链产值达到100亿元。
建设和美乡村。深入运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，引领乡村全面振兴，年内创建5个省级、12个市级“千万工程”示范村。建好石潭镇底石、杨车、新同“美丽家园”移民村。完成12个镇（街道）40公里道路硬化，新修排水渠28公里。对旅游路烟霞至西张堡沿线进行改造，重点提升烟霞十字、北宁十字和土洞十字等旅游环线面貌。运用好“晒比评”观摩机制，推动村容村貌持续改善，完成农村改厕1000座。纵深推进集体经济“消薄培强”行动，力争村集体经济年收入50万以上富裕村达到26个。深化农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。
（五）坚持改革引领，释放县域发展活力
深化重点领域改革。全面落实高新区管理制度改革措施，持续深化“管委会+公司”管理模式，着力优化绩效考核体系，通过员额制改革实现人力资源动态优化，推动市场化运营、专业化服务不断升级。统筹推进高新区与城东新区、白村融合发展，不断提高园区服务保障能力。牢固树立过紧日子思想，深化零基预算改革，建立有保有压、动态调整的预算分配机制。开展国有“三资”摸底清查工作，盘活利用闲置低效资产资源，发挥国有资产的经济效益和社会效益。
提升服务企业能力。深化营商环境突破年活动，持续推动“高效办成一件事”落地落实。实施政务一张网项目，打通数据共享通道，推进政务服务数字化升级。用好礼泉惠企政策服务平台，推动政策精准匹配、智能推送，切实增强企业获得感，激发市场活力。定期开展“政企早餐会”“银政企担”对接活动，发挥“同心会谈室”作用，帮助企业解决融资、要素保障、审批事项等问题。规范涉企行政检查，做到“有需必应、无事不扰”。持续深化“小切口”改革，形成一批可复制推广的“礼泉经验”。
扩大对外开放水平。深度融入西安都市圈，紧密与西安都市圈内企业、科研院所合作，深度嵌入产业链条，推动产业协同发展，做实“西安制造、礼泉配套”“西安研发、礼泉转化”。做好绿色食品、有机农业文章，打造都市圈的菜篮子果盘子。开辟“一企一策”服务通道，协助陕西茼源商贸获取出口资质，支持陕西统一提升出口业绩。积极融入中欧班列经济圈建设，鼓励县内烘焙龙头企业、果品销售企业拓展对外销售渠道。举办“礼泉好物全国直播季”等活动，电商交易额突破13亿元。
（六）坚持生态为先，推进绿色低碳发展
建设美丽蓝天。扎实开展大气污染治理攻坚，打好“控车、减煤、禁燃、治源、抑尘”组合拳。深化企业环保绩效“创A升B减C清D”行动，加快推动企业绩效升级。狠抓散煤治理、露天焚烧、烟花爆竹燃放等重点管控，大力推进农村秸秆综合利用，扩面“光伏+清洁取暖”县域试点，推动PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比率稳定向好。深化与德国能源署合作，引进德国先进节能降碳技术，有序推进煤炭减量替代和清洁高效利用，新增绿色示范工厂1户以上。加快公共机构绿色低碳转型，创建市级节能示范单位5家。
筑牢生态屏障。认真落实河湖长制、林长制，加快泔河流域（礼泉段）水质提升及生态修复项目、礼泉县泾河G108桥至下河村段综合治理工程建设，强化入河排污口、黑臭水体排查整治，确保泔河国控断面水质稳定达标。严格落实“四水四定”要求，治理水土流失面积7.8平方公里，全县用水总量控制在1.1亿立方米以内。实施垃圾压缩转运站、建筑垃圾处置和资源化利用中心项目，促进固废“无害化、减量化、资源化”处置。实施生物多样性保护工程，严厉打击毁林毁草、非法猎捕等行为。打造“生态+产业”示范基地3个。
（七）坚持民生导向，提升群众幸福指数
大力发展社会事业。把教育摆在优先突出位置，积极应对学龄人口变化，持续优化教育资源配置，启动礼泉一中3号、4号学生公寓楼项目，推进18所学校优质均衡提升项目，职教中心产教融合实训大楼秋季开学投入使用。落实学前1年免保教费政策，全力创建国家义务教育优质均衡县。巩固“双减”成果，坚持“五育”并举，注重学生心理健康教育，促进全面发展。加强紧密型县域医共体建设，创建1个市级重点专科。开工建设中医院迁建、公立医院病房综合改造项目，县医院住院综合楼主体竣工，县域医疗次中心建成投用，进一步提升医疗服务能力。做好全国第三次古树名木普查，推进第三轮地方志修编。鼓励创作5-10部具有时代精神、文化内涵的礼泉小戏。
着力做好民生保障。落实落细就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，创建劳务品牌和引领单位各1家。实施全民参保计划，推进医疗、养老等参保扩面实现新突破。深入推进镇卫生院与养老院“两院共建”试点，提升改造县老年公寓，开工建设县殡仪馆等项目，建设10个以上村级老年助餐点，扩大公共服务供给。开展乡镇卫生院医保基金DRG支付方式改革，引导分级诊疗，方便群众就近就医。加强医保基金常态化监管，守好群众“看病钱”“救命钱”。优化留守儿童、困境儿童、残疾人关爱服务，逐步提高社会救助标准。做好安居苑等26个老旧小区改造，持续改善老旧小区居住环境。
全力防范化解风险。深化政府债务“借用管还”全生命周期管理，严防新增隐性债务。积极适应房地产市场下行态势，合理调整住宅用地供应和开发节奏，切实防范房地产领域风险隐患。深化安全生产治本攻坚三年行动，加大危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等领域安全隐患排查整治，坚决防范安全事故发生。深化新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷排查化解，开展信访积案攻坚行动。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平的平安礼泉。
各位代表！悠悠万事，民生为大。为了更好满足群众对美好生活的向往，我们广泛征求各方面意见，遴选10件民生实事提交大会票决。我们将坚决做到定了就干、干就干好，以实际成效回应群众期盼。
四、加强政府自身建设
确保“十五五”开好局、起好步，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把抓落实作为政府工作鲜明底色，持续深化干部作风能力提升年活动，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。提升干事创业的本领。时时保持“本领恐慌”的危机感，着力提升专业水平、专业素养、专业方法，跟上时代发展步伐、跟上事业发展需要，避免少知而迷、无知而乱，努力成为推动工作的行家里手。增强锐意进取的精神。莫为躺平找借口，多为干成想办法。对认准的方向、认定的事情，以奋进姿态、创新思维、改革手段打开局面，奋勇争先、力争上游。砥砺担当实干的作风。知责于心、担责于身、履责于行，在把准县情、体察民情上下更大功夫，面对矛盾敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，使出浑身解数去干事，对得起组织的培养、群众的信任。守牢清正廉洁的底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，把政府工作全面纳入法治轨道。
各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，锚定目标、砥砺前行，为奋力实现“十五五”良好开局而努力奋斗！
