杜小东:高质量共建“一带一路”工作综合报告

报告人：杜小东，别名：一带一路先生，系重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任、一带一路门户网创始人，重庆对外经贸学院一带一路研究院院长

一、总体概况 

共建“一带一路”倡议提出以来，全国各省、自治区、直辖市立足国家战略定位与自身区位、产业、开放优势，全面对接高质量共建“一带一路”八项行动，围绕设施联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通，持续完善通道、平台、产业、机制四位一体支撑体系，形成沿海领跑、内陆崛起、沿边突破、全域协同的开放新格局，为下一个金色十年奠定坚实基础。 

各地普遍呈现四大特点：通道能级持续提升，中欧班列、西部陆海新通道、国际航空、跨境海运多点发力；经贸规模稳步扩大，对共建国家进出口占比普遍提升；特色领域亮点突出，数字、绿色、创新、健康丝路加快落地；机制保障不断健全，专班推进、项目清单、考核督导常态化运行。

二、分区域工作进展与成效 

（一）东部沿海地区：开放龙头，全球枢纽 

东部省市作为对外开放先行区，重点打造国际门户港、全球贸易节点、高端要素配置中心，在规则对接、跨境金融、产业链合作、海外园区建设上走在前列。 

1. 北京市

以国际交往中心、科技创新中心定位，聚焦科技合作、人文交流、服务贸易。高水平运营“空中丝绸之路”，集聚跨国公司地区总部与国际组织；推动中关村技术、标准、服务出海，共建联合实验室与技术转移中心；深化教育、医疗、文旅、智库合作，打造“一带一路”人文交流与高端服务输出高地。

2. 上海市

依托国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心优势，建设一带一路综合服务平台。强化洋山深水港、浦东空港全球枢纽功能，提升跨境结算、供应链金融、航运保险服务能力；推动临港新片区、虹桥国际中央商务区对接高标准经贸规则；做强中欧班列、江海联运，带动长三角产业链协同出海。

3. 广东省

以粤港澳大湾区为核心，打造21世纪海上丝绸之路重要枢纽。深化与东盟、中东、欧洲经贸合作，跨境电商、市场采购、海外仓全国领先；推进广深港、广珠澳科技创新走廊联动沿线国家；依托港口群与自贸试验区，提升跨境物流与要素集聚能力，成为全国对共建国家贸易第一大省。

4. 浙江省

以数字丝路、民营经济出海为特色，建设数字贸易、跨境电商、市场采购强省。推进“义新欧”中欧班列高质量开行，覆盖亚欧全域；布局一批国家级境外经贸合作区，带动制造业产能有序转移；深化数字互联互通、智慧城市、电商物流合作，形成民企主导、市场驱动、全球布局的开放模式。

5. 江苏省

作为一带一路交汇点重要省份，2025年对共建国家进出口占比首超50%。做强中欧班列、国际空港、海港枢纽集群；推进中国—中亚贸易畅通平台建设；海工装备、新能源、工程机械出口领先；依托自贸试验区与开发区，推动制度型开放与产业链供应链稳定。

6. 山东省

打造上合示范区核心载体，做强“一带一路”东方支点。常态化开行中欧班列（上合快线），建设境外经贸合作区16家；深化与日韩、中亚、东盟产能与贸易合作；发展跨境电商、冷链物流、海洋经济合作，构建陆海联动、东西互济开放格局。

7. 福建省

定位21世纪海上丝绸之路核心区，突出对台与海丝双区叠加优势。做强厦门、福州、泉州港口枢纽；深化与东盟、中东、非洲贸易与产能合作；推进海上合作、海洋科考、文旅交流，打造海丝经贸与人文核心枢纽。

8. 天津市

以北方国际航运核心区为抓手，做强中欧班列、海铁联运、航空物流。推进自贸试验区制度创新，发展跨境金融、租赁业；服务京津冀协同开放，打造面向东北亚、辐射中西亚的物流与产业合作节点。

9. 海南省

以自贸港封关运作为契机，建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点。推进跨境贸易投资高水平开放试点，发展免税消费、国际航运、热带特色农业合作；打造面向太平洋、印度洋的开放门户。 

（二）中部地区：内陆开放，通道崛起

中部省份立足联东接西、承南启北，以中欧班列、国际陆港、铁海联运为抓手，由内陆腹地变为开放前沿。 

1. 河南省

打造中欧班列集结中心，班列开行量、货值全国领先。建设郑州航空港经济综合实验区，做强“空中丝路”；发展跨境电商、冷链物流、大宗商品贸易；构建陆上、空中、网上、海上“四路协同”开放体系。

2. 湖北省

以武汉为核心，建设长江中游国际门户枢纽。做强中欧班列（武汉）、阳逻港铁水联运；推进光电子信息、汽车、生物医药等优势产业出海；深化科教、文旅合作，打造中部开放与创新合作高地。

3. 湖南省

推进中欧班列、湘粤非铁海联运、对东盟跨境通道建设。工程机械、轨道交通、新能源装备出口优势突出；布局境外园区与产能合作，打造中部对非、对东盟合作重要节点。

4. 安徽省

新三样（新能源汽车、锂电池、光伏）出口领跑全国，对共建国家贸易占比超五成。做强中欧班列、芜湖港、国际航空货运；深化与中东欧、东盟、中亚合作，打造科技产业与外贸联动的内陆开放样板。

5. 江西省

建设内陆开放型经济试验区，南昌国际陆港班列开行量大幅增长。开通跨里海国际通道，对接西部陆海新通道；特色装备、光伏、农产品出口稳定增长，形成低成本、高效率的内陆物流体系。

6. 山西省

以能源合作为特色，推进中欧班列、中蒙俄经济走廊对接。深化煤炭清洁利用、新能源、装备制造合作；加强文旅、人文交流，打造能源革命与内陆开放协同发展样板。 

（三）西部内陆地区：向西开放，战略腹地 

西部省份以“一带一路”向西开放为总牵引，建设陆海内外联动、东西双向互济的开放枢纽，成为增长新引擎。 

1. 重庆市

定位西部陆海新通道物流和运营组织中心，中欧班列（成渝）全国领先。构建铁海联运、跨境公路、航空货运、江铁海联运立体通道；做强汽车、电子、装备等外向型产业；建设内陆开放口岸集群，打造内陆开放第一极。

2. 四川省

以成渝地区双城经济圈为支撑，建设“一带一路”开放高地。做强中欧班列、西部陆海新通道、国际航空枢纽；推进科技合作“双千”计划，布局数字丝路、绿色丝路；打造面向中亚、东南亚、欧洲的产业与科创枢纽。

3. 陕西省

依托中国—中亚峰会成果，建设“一带一路”向西开放前沿。中欧班列（长安号）提质增效，中哈物流实现枢纽对枢纽升级；打造上合组织农业技术交流培训示范基地；深化文旅、教育、中医出海，形成人文与经贸双轮驱动。

4. 甘肃省

打造陆海天网四向通道，运营中欧、中亚、南亚、陆海新通道班列。做强新能源、新材料、特色农产品出口；建设国际物流节点与产业合作基地，从内陆末梢变为开放前沿。

5. 宁夏回族自治区

建设内陆开放型经济试验区，深化中阿、中亚合作。推进清洁能源、设施农业、荒漠化治理技术输出；做强国际货运班列与特色产业出口，打造民族地区开放样板。

6. 青海省

依托中国—中亚贸易畅通平台，推动特色农牧、新能源、盐湖产业出海。完善向西铁路通道，对接跨境物流网络；深化生态、文旅、民族文化交流，打造高原开放特色节点。

7. 广西壮族自治区

定位面向东盟开放合作前沿，做强西部陆海新通道南向门户。推进中越跨境通道、北部湾港、中国—东盟自贸区3.0版对接；发展跨境产业链、边境贸易、临港产业，成为中国—东盟合作核心枢纽。

8. 云南省

建设面向南亚东南亚辐射中心，对东盟贸易持续高速增长。推进中老铁路运营提质，加快中缅、中泰通道建设；发展边境经济、跨境旅游、现代农业合作，成为南向开放重要门户。

9. 贵州省

依托西部陆海新通道，做强中欧班列、铁海联运。发展大数据、新能源、特色轻工出口；建设内陆口岸与物流枢纽，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。

10. 内蒙古自治区

建设向北开放重要窗口，深化对蒙、对俄合作。完善跨境铁路、公路、口岸体系，发展能源、农牧、物流合作；推进中欧班列集结与边境口岸经济，打造中蒙俄经济走廊核心节点。

11. 新疆维吾尔自治区

定位丝绸之路经济带核心区，打造向西开放桥头堡。完善口岸、铁路、机场、电网、通信网络；推进中吉乌铁路等关键通道；做强跨境贸易、产能合作、文旅交流，成为联通中亚、西亚、欧洲的核心枢纽。 

（四）东北三省：向北开放，振兴联动 

东北三省立足东北亚区域合作，建设对俄、对日、对韩开放合作枢纽，以开放促振兴。 

1. 辽宁省

建设全国首个省级“一带一路”综合试验区，构筑海陆空网冰五维枢纽。做强大连国际枢纽港、沈阳中欧班列集结中心；推进东北亚经贸合作中心建设，统筹日韩货物西进、欧洲货物东输。

2. 黑龙江省

打造对俄开放合作核心枢纽，完善跨境铁路、公路、水运、航空通道。发展边境贸易、能源资源合作、农业开发、跨境物流，建设中蒙俄经济走廊重要节点。

3. 吉林省

建设珲春等开放口岸，推进对俄、对日、对韩通道与产业合作。发展汽车、农产品、装备制造出口，打造东北亚陆海联运通道与开放合作平台。 

（五）港澳台地区：独特优势，专业服务 

香港：国际金融、航运、贸易中心，提供投融资、法律、会计、风险管理、海外资产管理等专业服务，对接全球市场。

澳门：打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，发展文旅、经贸、金融中介，做强“一带一路”人文与金融纽带。 

三、全国共性做法与机制创新 

1. 通道先行：中欧班列、西部陆海新通道、空中丝路、海铁联运成网，物流成本下降、时效提升。

2. 平台赋能：自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、上合示范区、境外经贸合作区梯次布局。

3. 产业支撑：新能源、汽车、装备、电子、光伏、锂电等优势产业成为出口主力。

4. 制度创新：通关一体化、多式联运一单制、跨境金融、标准互认、监管互认持续突破。

5. 民生导向：推进“小而美”项目、农业、教育、医疗、减贫合作，提升民心相通。 

四、存在问题 

1. 区域开放不均衡，沿边与西部配套仍需加强。

2. 跨境通道“通而不畅、联而不合”问题尚存。

3. 企业海外合规、风险防控、融资成本仍有制约。

4. 标准对接、数字互认、绿色认证仍需深化。

五、下阶段工作方向（金色十年）

1. 提升通道能级：推进跨境铁路、港口、航空、能源、数字管网一体化。

2. 做强贸易投资：扩大进出口，发展新业态，推动双向投资提质。

3. 拓展四大丝路：数字、绿色、创新、健康成为新增长极。

4. 深化制度型开放：对接高标准规则，推进标准软联通。

5. 健全服务体系：完善海外综合服务、风险防控、利益保护机制。

6. 强化区域协同：沿海内陆沿边联动，形成全国一盘棋。

六、结语

全国各省、自治区、直辖市已全面形成定位清晰、通道顺畅、平台集聚、产业支撑、机制完善的共建“一带一路”工作体系。下一个金色十年，各地将继续立足国家战略，以高质量发展为主线，以互联互通为基础，以开放合作为动力，全面提升参与水平，为构建人类命运共同体、推进中国式现代化提供更强支撑。（报告人：杜小东，别名：一带一路先生，系重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任、一带一路门户网创始人，重庆对外经贸学院一带一路研究院院长）