2026年潜山市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
刚刚过去的一年，是“十四五”规划的收官之年，也是潜山适应发展新形势、新要求的变革之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神及重要回信精神，在市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长7.1%，制造业投资增长17%，社会消费品零售总额增长6.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
(一)聚力强产业，转型升级加快步伐。工业经济创新发展。规上工业增加值增长11%，增速创近年新高。华业香料荣膺中国轻工香料行业十强企业，卫康制药、吉华新材料新认定国家专精特新“小巨人”企业，天元电缆入选省制造业单项冠军培育企业，锐业制药等3家企业获评省级企业研发中心，慧儒科技、鹏威新材料分别获批省产业链协同创新、数字化转型典型示范项目。新增高新技术企业8家、省专精特新和创新型中小企业26家、省级新产品11个。源潭刷业入选国家级中小企业特色产业集群、发展经验全省交流。文旅融合扩面提质。龙潭河景区、东关新游线建成开放，试点推出天柱山“一次购票、终身免费”等活动，主峰景区接待游客超百万人、创历史新高。深化农文旅体商融合发展，雪湖里街区、龙井映巷宿集建成开放，天柱山入口片区综合开发、影视文化旅游项目有序推进，金紫峰、天柱山峡谷漂流项目建成运营，“窑动力”入选首批省级乡村旅游集聚区。重返大地、π客工场等新业态火爆出圈，乡村主理人做法获省政府主要领导批示肯定。归云居跻身皖美金牌民宿20强，一品峰获评全国甲级旅游民宿，“皖美潜宿”、陌上海心谷入选全国民宿大会典型案例。国际汽联生态拉力杯、中国百城桨板公开赛、京剧票友大赛等品牌活动相继开展。“高山流水”旅游风景道入选全国交旅融合创新项目。农业产业质效双增。新改建高标准农田3万亩，修复沟渠塘堰314处。茶叶、瓜蒌等特色产业基地达45万亩，新增皖美农品4个、绿色优质农产品49个，琪怡翠芽、渡民大米分获中国特色旅游商品大赛、“皖美大米”评选银奖，“一品鲜”菇业入选长三角优质农产品生产基地，潜山山茶油获评全国“名特优新”农产品，全国瓜蒌产业高质量发展研讨会在潜召开，跻身全国茶业重点县。商贸发展活跃繁荣。扩围实施消费品“以旧换新”活动，带动消费8900万元。实现跨境电商交易额4.5亿元，实际利用外资8600万元，农产品线上销售额增长10%。新增限上商贸主体50家，乡镇商贸中心、村级便民商店实现全覆盖，入选全国县域商业“领跑县”典型案例。
(二)聚力抓项目，发展动能加速转换。项目争取成效明显。开展“争项目、争资金”比学赶超竞赛，获批中央预算内资金2.76亿元、历年最多；争取项目建设专项债4.57亿元、新型政策性金融工具3.84亿元，额度均居安庆县域第一；干沟、南湖水系综合整治等4个项目获1.31亿元超长期特别国债支持。建立市领导牵头重点项目“1+1+N”推进机制，建成天然气宜南线潜山支线，G105源潭至岭头段、S241潜山南高速出口至新G105段等项目加快建设，乌石堰水库、长河拦河堰前期工作有序推进，通用机场完成场址评审。双招双引机制创新。优化招商引资考核办法和工作指引，组建产业基金专班，绘制产业链招商图谱，设立兴潜产业投资基金，深化以商招商、基金招商、专业招商，新签约亿元以上项目45个，其中5亿元以上7个。协鑫智能、金叶纸塑、新宏科装备等项目建成投产，正鑫半导体、恒万新能源、法博士现代农业生态循环产业、火箭发动机综合试验基地等项目加快建设，尚驰电机、景泽生物等项目签约落地。开展“潜聚”沙龙、致青春、创新创业大赛等活动，招引青年创业人才团队，“三十莲”等一批新业态项目落地。要素保障精准有效。乡镇总规、村庄规划完成编制。梅城镇全域土地综合整治项目通过省厅审查。供应建设用地2766亩，报批林地1045亩，处置“三类用地”1981亩，恢复耕地10474亩。金融机构新增贷款38.65亿元、增长11.68%。
(三)聚力提品质，城乡面貌持续焕新。城市建设提档升级。全国文明城市首创首成，潜山作为全省唯一县级代表参加全国表彰大会，经验在全国文明实践工作专题培训班上交流。天宁寨-龙井巷历史文化街区保护利用项目建成运营，桃花源酒店、禾元酒店开工建设。改造老旧小区7个。整合瓶装液化气企业，新增老旧小区燃气“瓶改管”982户。城北片区排涝泵站建成投用，改造城区污水管网27公里，城区生活污水收集率显著提升。系统整治城区空地、水系和建筑围挡，新增绿地7.8万平方米。乡村建设更具韵味。优化“四宜”特色村镇工作机制，新增省级精品示范村4个、省市级中心村16个，修缮传统建筑和历史环境要素24处，改造农村旱厕4000户，美丽乡村先行区建设纳入省重点示范区，以全省第一获评省级乡村振兴先进县。基础建设巩固提升。提质改造农村公路82.7公里、危桥6座。优化城乡客运线路，寄递末端网点实现建制村全覆盖。建成配电网项目63个、5G基站78个。大沙河综合治理基本完工，城西水厂建成运营，治理中小河流11公里，改造提升农村饮水工程19处，下浒山水库灌区开工建设，长春水库灌区获评省级标准化灌区。
(四)聚力扬优势，生态名片更加靓丽。环境质量持续改善。中央环保督察交办、省环保督察反馈问题按期办结。国控断面水质7个月达到Ⅰ类标准，获省地表水生态补偿。农村生活污水治理率达65%、安庆县域第一。大气污染防治攻坚深入推进，重点建设用地安全利用率100%。国家重点生态功能区考核稳居全省前列。生态保护卓有成效。持续推进储备林项目，完成营造林4.3万亩，新发展林下种养面积5000亩。扎实推进“摇钱树”工程，栽植苗木18万株。无资质混凝土搅拌站整治深入推进，废弃矿山通过生态修复实现动态“清零”。鲁坦河入选省级幸福河湖，河湖长制能效提级县建设通过省级验收。价值转换走出新路。新增省级绿色工厂2家，4家企业入选省级绿色低碳产品技术优秀应用案例。完成安庆首单“水土保持生态产品”经营权交易，“生态+”经验在生态文明贵阳国际论坛上交流。
(五)聚力促改革，创新活力充分激发。国企改革纵深推进。深化国有“三资”改革，优化国有资本布局，组建水务、数据资产公司，整合政府性融资担保机构。加快国有企业市场化转型，潜润集团及其城发公司、天柱山旅游公司3家企业获“AA+”评级，安庆县域最多。园区平台提级赋能。经开区调区成功获批，“管委会+公司”改革持续深化，社会管理职能逐步移交。甬潜现代服务业产业园主体完工，智能清洁装备产业园加快建设，河西新区基础设施日趋完善，项目承载能力显著提升。营商环境持续优化。深化“潜心办”改革，实行证明代办、局长跟办、限时结办，减免提交证明1.2万件。发放“潜馨服务卡”，推进政策“免申即享、即申即享”，建设人才公寓110套、职工之家451套。开展“访企入村”等系列活动，企业诉求办结率100%。
(六)聚力惠民生，幸福指数不断提升。民生保障坚实有力。精准落实防返贫动态监测和帮扶措施，省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估获得“好”等次。精心实施民生实事项目，民生支出占比85%以上。发放城乡低保、特困救助、残疾人补助等资金2.4亿元。建设保障性住房200套。城镇新增就业4923人。养老保险扩面提质，基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算。社会事业协调发展。天柱山旅游学校与安职大、安林院合办大专班，野寨中学“长城计划”团队获评“安徽青年五四奖章集体”、39名学生被军校录取，高考创近年最好成绩。市立医院新区、北区搬迁投用，新改建标准化村卫生室8所。完成6所敬老院改造提升、8个农村幸福院建设。举办健身长跑、快乐乒乓等职工赛事。乡镇供销社实现全覆盖。薛家岗国家考古遗址公园成功立项，烈士陵园入选国家级烈士纪念设施，古皖文化助推乡村振兴研究成果获全国史志论坛征文二等奖，万涧村“涧行者”项目入选全国妇联特色项目，求知村获评全国地学科普研学基地，民间文艺家协会荣获全国“三下乡”活动优秀团队，黄梅戏《张恨水》获省“五个一工程”优秀作品奖。社会大局和谐稳定。新设4个乡镇派出所，网安大队获公安部集体一等功。黄铺村获评省基层治理先进集体，“油”事好商量入选省基层治理典型案例，杏花村村规民约上榜全省“百佳”。殡葬领域专项整治深入推进。全省地质灾害防范应对演练、全省等级民宿安全生产培训和应急演练在潜举办，杨畈村避险避灾案例获自然资源部、应急部表扬推广。
(七)聚力提效能，自身建设全面加强。政治建设严抓不懈。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实意识形态工作责任制，全面抓好巡视巡察、审计反馈问题整改。依法行政纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协提案171件，办复率均达100%。完善政府工作规则，健全“三重一大”集体决策机制。主动公开政府信息，高效办理“12345”热线工单。扎实开展招投标领域专项整治，全面推行涉企执法“综合查一次”。行政机关负责人出庭应诉率100%。实干作风全面锻造。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善高质量发展考评体系，建立重点工作专班专项专策制度。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。完成乡镇履职事项清单编制，整治形式主义为基层减负。树牢过紧日子思想，强化重点领域审计监督，一般性支出持续压减。人民武装、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、砂石、公积金、烟草、盐务、气象、保险、红十字和关心下一代等工作均取得新成绩。
各位代表，回顾2025年，我们在多重困难挑战中承压奋战、顶压前行，工作难中求成，成绩殊为不易。这一年，面对经济下行的压力，我们唯实唯新，书写了“创优争先”的发展答卷。全年荣获省部级以上荣誉表彰45项，15项创新做法获上级领导批示或肯定，24项工作经验在全国或省市会议上交流，12次登上央视荧屏。预计全年GDP、社消零、规上工业增加值、金融机构新增贷款、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增幅位居安庆县域前列，呈现出争先进位的良好态势。这一年，面对转型调整的阵痛，我们迎难克难，走出了“破局出圈”的实践新路。“运营前置”的市场理念形成共识，“善谋敢争”的拼抢氛围更加浓郁，“1+2+1”的产业体系调整优化，“专班专干”的推进机制逐步健全，一系列创新手法、打法，推动了思想破冰、改革破难、发展破局。这一年，面对风险交织的挑战，我们守土守责，护住了“安全稳定”的社会大局。防范化解重点领域风险隐患，兜牢兜实巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食安全、生态环保、安全生产、基层“三保”等底线，守住了来之不易的平安和谐。
各位代表，2025年各项任务的顺利完成，标志着我市“十四五”规划圆满收官。过去的五年，是潜山发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，习近平总书记给野寨中学新考取军校的20名同学回信，李强总理亲临潜山看望慰问基层干部群众并调研，在潜山历史上具有重大里程碑意义，给全市干群巨大鼓舞，为潜山发展注入了强劲动力。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会发展取得新的更大成就，美好潜山建设迈出了坚实步伐。
五年笃信笃行，综合实力跃上新台阶。地区生产总值稳步增长，人均GDP连跨2个万元台阶，三次产业结构比持续优化。实施产业振兴行动计划，工业“向上”、文旅“登高”、农业“兴农”取得突破。医药健康产业集聚发展，新能源新材料产业引育成链，源潭刷业向新而行，工业用电量、金融机构贷款余额实现倍增，民营经济发展获全省通报表扬。天柱山东西双向进出、游客翻番，天仙峡、天柱大峡谷晋升4A级景区，“皖美潜宿”经验全省推广，“红源潜山”形成品牌，连续7年荣膺中国县域旅游综合竞争力百强县。坚持以市场思维抓农业，喜翔食品、寿光蔬菜等现代农业项目建成运营，省级农业龙头企业达11家，获授中国瓜蒌之乡，入选国家农产品质量安全县、全国休闲农业重点县。五年群策群力，城乡融合塑造新示范。历史文化名城复古焕新，群众期盼60余年的雪湖梦想成真，“日登天柱、夜游皖城”格局加速形成。河西新区拉开框架，源潭“镇当城建、产城一体”经验全省推广。创新“四宜”特色村镇、精品示范村梯次培育机制，入选国家乡村振兴示范县创建名单、全国文化产业赋能乡村振兴试点县、全省首批“千村引领、万村升级”工程重点县。联动北京大学、中规院成立吾土乡村振兴工作站，常态化开展驻村“陪伴式”服务，点燃了乡村主理人创新之火。建成潜水、皖水百里山水画廊，潜水入选全国美丽河湖优秀案例，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
五年善作善成，基础建设取得新突破。合安九高铁建成通车，六庆铁路在潜并站、并设两条存车线，高铁枢纽即将形成。沪武高速潜山段建成通车，天天高速潜山段加速建设，霍怀高速完成设计招标，新改建天龙隧道、刷业大道等国省干线80公里，农村公路通车里程达4700公里，“外联内畅”的综合立体交通网基本形成。下浒山、平洋河水库建成运行，综合治理大沙河、牌楼河、黑河等中小河流，主干河道均达20年一遇防洪标准，获评国家水土保持示范县。城乡环卫、供水、客运和城市绿化亮化实现一体化，电气网设施深度覆盖。
五年敢闯敢试，改革创新迈出新步伐。完成政府机构、乡镇管理和行政执法体制等重点领域改革。土地二轮延包试点经验全国交流，入选农村集体建设用地使用权入股联营试点。推动潜润集团、文旅集团、经开集团市场化转型、加速提质增效，国有资本投资运营主体“3+N”布局基本形成。深化“放管服”改革，企业开办即到即办，政务服务事项办理时限持续压减。创新“以工代赈”村民自建模式，工作经验在全国现场会上交流。
五年共建共享，群众生活翻开新篇章。每年实施一批暖民心的民生实事，着力解决群众“急难愁盼”问题。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，“贵在潜山”县域结对帮扶考核全省前列。社保、医保提质扩面，养老、托育普及普惠，农村居民人均可支配收入增速超过GDP增速。教育投入持续加大，各类教育协调发展。市立医院、中医院晋升国家三级医院，乡村医疗卫生体系健康发展获评全国优秀案例。公共文化场馆、村级综合文化服务中心免费开放。工商联、妇联工作全国先进。双拥工作省级模范。成功抵御世纪疫情冲击，高效应对低温雨雪等极端天气，防范化解各类风险隐患。加强社会治安综合治理，获评全国信访工作示范县。
各位代表，回望“十四五”，既有拼搏的不易，更有收获的精彩！成绩的取得，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是历届政府打牢基础、接续奋斗的结果，是全市广大干群齐心协力、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、民主党派和无党派人士，向驻潜部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边默默奉献的基层干部和工作者，向所有关心支持潜山改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还有不少困难和挑战，主要表现在：外部环境依然严峻复杂，市域经济规模体量偏小，缺乏重大项目支撑，保持经济稳健运行面临不小压力；主导产业集群延链存在短板，部分企业生产经营困难，产业转型升级任重道远；财政收支平衡面临较大压力，国企运营依然存在较大挑战；教育、医疗等优质服务供给不足，社会治理仍需加强；少数干部改革创新意识、市场化和专业化能力不足，实干作风、担当精神还有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
根据《中共潜山市委关于制定潜山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《潜山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是潜山接续奋斗、砥砺前行、全面发力、争先进位的关键时期。我们要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦重大任务、重大改革、重大项目，找准主攻方向，增强必胜信心，在高质量发展中展现更大作为，在区域竞争中创先争优，在苦干实干中勇闯新路，在建设生态康养宜居典范城市、打造“三地一城一区”上取得突破性成效，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。主要目标任务是：
——打造世界级文化旅游目的地。文化旅游业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，天柱山的国际知名度、美誉度和综合竞争力大幅提升，皖源文化旅游区基本成型，农文旅体商融合发展形成示范，全域全时全龄友好型文旅目的地建设取得重大进展。到2030年，全市年接待游客量突破3000万人次，旅游综合收入达300亿元，入境游人次超过皖南国际文化旅游示范区平均水平，文化和旅游及相关产业增加值占GDP比重达20%以上，基本建成高品质文化旅游强市、长三角休闲度假康养首选地。
——打造长三角绿色产业聚集地。立足生态底色与产业基础，因地制宜发展新质生产力，制造业保持合理比重，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重、数字经济核心产业增加值占GDP比重、生产性服务业增加值占GDP比重稳步提升。推动以医药制造、文化旅游、绿色食品加工为主的大健康产业产值突破100亿元，新能源及先进装备制造、新一代信息技术等“两新”产业发展壮大，世界级刷业小镇建设取得明显成效，“三富”农业形成特色品牌，建成一批具有重大影响力的绿色产业集群，体现潜山特色的现代化产业体系基本建成。
——打造高水平改革开放创新地。首创性、差异化改革成果持续涌现，在科产融合、文旅融合、城乡融合等方面形成一批具有潜山特色的标志性改革品牌和“小而美”的微改革微创新。在多重国家发展战略中发挥更大作用，外联内畅交通体系扩容升级，大别山区域重要物流集散地建设取得重大突破。跨境电商产业园等开放平台作用充分发挥，进出口总额、实际利用外资持续增长。企业科技创新主体地位更加巩固，全社会研发投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量等主要创新指标实现倍增，创新型城市建设取得重大进展。
——打造山水田园历史文化名城。历史文化名城保护利用持续推进，创建国家历史文化名城取得积极进展，潜水“诗意田园”乡村旅游带、皖水“动感水韵”休闲运动带建设取得明显成效，经开区产城融合区、度假区休闲康养区、城郊生态农业区特色发展，形成“一核两带三区”的城市空间格局。主客共享的城市功能更加完善，城市聚集力、承载力、竞争力全面增强，宜居宜业、近悦远来的山水田园现代化中小城市基本建成。
——打造高质量共同富裕先行区。以县城为枢纽、以小城镇为节点、以特色村镇为支点的城乡融合发展路径形成示范，乡村振兴打造全国样板，特色小镇提质扩面，生态产品价值实现渠道不断拓展。全过程人民民主深入践行，社会文明程度和社会治理现代化水平明显提升，居民收入水平、人民生活品质和基本公共服务均等化水平不断提高，更高水平平安潜山建设扎实推进，景美、业兴、民富的幸福潜山建设迈出坚实步伐。
各位代表，展望未来，我们有信心完成“十五五”规划目标任务，在此基础上再奋斗五年，到二Ο三五年综合实力大幅跃升，城乡差距、收入差距显著缩小，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，奋力走出一条具有潜山特色的高质量发展新路。
三、2026年工作安排
今年是实施“十五五”规划的开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的第一年。五年看头年，开局最关键。做好今年政府各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神及重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深入实施生态立市、工业强市、文旅兴市、创新活市战略，加快建设生态康养宜居典范城市，努力在高质量发展、“三地一城一区”建设上展现更大作为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化潜山篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%、力争更好结果，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长1%，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，全面完成节能减排和污染防治任务。
坚决落实并完成年度目标，工作繁重、任务艰巨。我们必须永葆“奋进”姿态，紧紧围绕市委一届十四次全会确定的目标任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，为加快建设生态康养宜居典范城市开好局、起好步。我们必须保持“拼抢”劲头，抢抓国家战略叠加的政策机遇，立足当前、统筹长远，全力以赴谋项目、争项目、招项目、落项目，推动基础巩固提升、产业转型升级、经济加快发展。我们必须用好“统筹”方法，加强顶层设计，强化市场化、产业化、专业化理念，创新推进科产融合、文旅融合、城乡融合，统筹各领域工作全面协调发展，汇聚发展新动能。我们必须弘扬“实干”作风，突出“实绩论英雄”鲜明导向，做深做实重点工作、具体项目，干一件、成一件、像一件，把想法变成做法、把蓝图变成实景。我们必须坚守“为民”情怀，将更多财政支出投向民生，着力解决群众“急难愁盼”问题，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”，凝聚共建美好家园的磅礴力量。
围绕上述目标和要求，我们将重点抓好八个方面工作。
(一)聚焦项目“主抓手”，在扩大有效投资上实干争先。坚持“项目为王”，树牢投资就是发展、到账才算到位的理念，千方百计争资引资，以大项目引领大发展、实现新跨越。
全力以赴“争项目”。围绕扩大内需、两重两新、城市更新等政策导向，以及中央预算内投资、超长期国债、专项债、新型政策性金融工具等支持投向，精准谋项目、争项目，力争到位资金规模继续位居安庆县域前列。做深做实“十五五”谋划项目前期工作，力争太潜舒高速、抽水蓄能电站、乌石堰水库、长河拦河堰、花亭湖灌区东扩等事关潜山长远发展的重大项目列入上级规划。制定综合交通发展能级提升计划，建成天天高速潜山段，积极推进六庆铁路、沪渝高速拓改、济广高速水吼互通等重大交通项目，主动跟进通用机场、武安杭高铁、霍怀高速、沪武高速逆水互通等重大项目，积极融入合肥都市圈。
创新打法“招项目”。始终把招商引资作为经济工作的第一要事，构建市领导带头招商、“一区多园”主攻招商、产业基金专班专业招商、产业链专班聚焦招商、科干招商组主动招商、全员积极招商的大招商格局。聚焦“1+2+1”产业体系，增强“招商育群”理念，紧紧围绕产业链图谱，有效开展靶向招商。建立政府引导的市场化招商机制，创新基金招商方式方法，以投促引、招投联动，构建精准高效的“项目开发、尽调打分、投资决策、投后管理”产投体系，招引基金类投资项目5个以上。积极发挥商协会作用，强化以商招商、乡情招商，探索场景招商、并购招商、投行招商等新模式，力争全年招引亿元项目45个以上，其中10亿元项目3个以上。健全招商项目全流程管理机制，力争新签约项目当年开工率不低于70%、投产率不低于50%。
强化保障“落项目”。完善重点项目分级调度、联系包保、约谈推进等机制，实行“挂图作战”，加强节点式攻坚、清单式督导、闭环式管理。坚持“要素跟着项目走”，新增建设用地2000亩以上，处置“三类用地”800亩以上，保障发展空间。依法完善和落实城镇土地使用税差异化政策，健全以“双合同”监管为核心的标准地出让制度，提高用地亩均效益。深化政银企担联动，新增信贷投放40亿元、直接融资5亿元以上。强化校企合作和订单式培养，支持企业稳岗优岗。
(二)构筑工业“硬脊梁”，在壮大实体经济上实干争先。坚持工业强市，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，深化工业“向上”行动，推动向新发展，加快构建具有竞争力的产业体系。
推动产业延链扩群。构建大健康产业生态圈，提升医药制造产业能级，深耕创新药、首仿药、中医药等细分赛道，推进华业技改、锐业三期、三之健等重大项目。壮大新能源及先进装备制造产业规模，推进慧儒科技做大做强、建设二期项目，加快尚驰电机、恒万新能源、信华新材料等项目投产达产，鼓励天柱特缆、新宏科装备、吉华新材料、鹏威新材料、和盛新材料、孺子牛轴承、钟南人防等企业扩能升级，以市场化方式推进潜威项目资产盘活。培育新一代信息技术产业，建成正鑫半导体、火箭发动机综合试验基地、甬潜现代服务业产业园等重大项目，鼓励中新云培育开发数字经济新业态。推动刷业向高端化、标准化、国际化发展，做强环美刷业、日日行等龙头企业，组建“刷二代”联盟，围绕上下游延链强链，持续提升中国刷业之都品牌影响力。
支持企业创新赋能。实施“个转企、小升规、规上亿”梯次培育行动，新增规上企业12家、产值超10亿元企业2家以上。鼓励企业加大研发投入，力争规上工业企业研发活动覆盖率达55%、研发费用占企业营收比重达2%以上，新培育省级以上研发平台2家以上，新认定高新技术企业、省专精特新企业和创新型中小企业22家以上。鼓励企业开展新型技术改造，建设智能工厂。大力培育上市(挂牌)后备企业，支持企业依托资本市场做优做强。
提升园区承载能力。突出经开区发展“主阵地”作用，提升“管委会+公司”改革质效，增强专业化、市场化、规范化运营能力，区内规上工业企业产值增长20%、主营收入增长18%，完成投融资20亿元以上。建成经开区集中供热和综合储能项目，实施河西新区提质升级二期和“两业融合”产业配套项目，新增净地550亩。建成源潭刷业创业园三期、推进商业综合体项目，建设梅城、余井等乡镇标准化厂房，提升项目承载空间和配套能力。
(三)做活文旅“大文章”，在推动五业融合上实干争先。坚持文旅兴市，深化文旅“登高”行动和农文旅体商融合发展，加快构建全要素联动、全产业融合、全区域协同的“大文旅”格局。
强化“天柱山”核心带动。完成天柱山总体规划修编，推动由观光景区向集休闲、度假、康养于一体的复合型旅游目的地升级，力争游客接待量、旅游总收入增长20%以上。运营帐篷客、水云居酒店，建成竹海酒店，新建观云楼酒店，推进天柱山庄至炼丹湖康养步道、环天柱山一号公路坞岩至龙潭大桥段建设，完善景区服务设施。以皖源禅境康养旅游度假区为载体，系统推进“两馆”融合更新、双创中心、温泉酒店、天柱山影视文化旅游等重点项目。实施“百校千人”国际推广计划，打响“登天柱、得天助”宣传品牌，不断提升天柱山国际知名度和影响力。
丰富“文旅＋”产品供给。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，培育一批融合发展新业态。以雪湖片区为核心，潜水、皖水为纽带，加快推进多节点有机串联的皖源文化旅游区建设。围绕“季季有主题、月月有活动”，持续举办桨板公开赛、京剧票友大赛、瓜蒌文化旅游节等品牌活动，发展赛事经济、票根经济、演艺经济等新模式，以“爆款”的思维、“爆发力”的执行，孵化扶持一批可体验、可消费、可传播的文旅IP。深挖富锌、富硒、富负氧离子“三富”资源优势，培育一批农文旅融合的新产品、新业态。建设薛家岗国家考古遗址公园、“高山流水”旅游风景道，加强古皖、红色、非遗等地域文化资源保护利用，推动“皖美潜宿”向高端化、特色化升级。坚持市场主导、运营前置，统筹推进黄铺田园综合体、水吼坞岩民宿集群、痘姆双星陶瓷厂改造提升和板仓、金紫山、浒山湖、黄泥老街等文旅资源开发项目。探索“刷业+文旅”新模式，实现工业与文旅相互赋能。
激发“新场景”消费活力。加快繁荣夜间经济、商圈经济、银发经济，开展“寻味潜山、必吃榜单”评选，打造一批品质消费地标和特色消费场景，争创省级商文旅体融合发展集聚区。新增限上商贸主体30家、规上服务业企业3家以上。围绕数字经济、物流服务、人力资源、电子商务等领域，大力发展生产性服务业。培育更多优质电商企业和网红主播，力争网销额增长10%。支持企业开拓海外市场、开展跨境电商交易，新增外贸进出口实绩企业10家以上，争创省级优秀跨境电商产业园。
(四)锚定共富“先行区”，在乡村全面振兴上实干争先。深学活用“千万工程”经验，深化农业“兴农”行动，推动产业增效益、乡村增活力、农民增收入，创成国家乡村振兴示范县。
高质量发展现代农业。稳定粮食播种面积，新改建高标准农田1.5万亩，农业总产值增长4%以上。培育省级农业龙头企业2家以上，争创国家级龙头企业。推动“一乡镇一特色”全产业链发展，做精做深“土特产”文章，加快建设瓜蒌产业融合示范园、槎水蚕桑产业园、龙潭鳗鱼二期、法博士现代农业生态循环产业等项目，推广智慧方舱、菌粮轮作等食用菌生产模式，持续举办天柱剑毫斗茶赛。新认证皖美农品、绿色优质农产品17个以上。
全方位建设和美乡村。坚持特色化提升、片区化推进，实施新一轮和美乡村建设项目，建成省级精品示范村和省市中心村19个、美丽宜居自然村庄47个，改造农村旱厕1000户，积极争取省和美乡村示范县、国家“五好两宜”和美乡村试点试验和传统村落特色保护区项目。优化城乡公交运管机制，提质改造农村公路30公里以上，建成S241潜山南高速出口至新G105段、G105源潭至岭头段和浒山湖连心大桥，推进S342油坝至东店段、S241官庄至槎水高速出入口至龙潭大桥段改建、G105岳西交界至源潭段公路安全韧性提升工程，建设皖河大桥。完成牌楼河、皖水干流综合治理，建设油坝“水润乡村”、下浒山水库灌区和黄柏片区水环境综合治理等项目，实施3个小流域综合治理、2个水库除险加固、2个小型引调水工程，修复提升乡村沟渠塘堰200处以上。规范乡村杆线架设管理。建设35千伏龙潭变。
多渠道促进农民增收。建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全“村集体+合作社+农户”联动机制，稳妥推进闲置资源盘活利用，培育新型农业经营主体，带动村集体和农户增收。落实万名乡村职业经理人培养计划，继续实施高素质农民培育项目。完成第四次全国农业普查。推广“以工代赈”村民自建模式，把更多收益留在乡村、留给农民。
(五)立足建管“一体化”，在打造景区城市上实干争先。树牢人民城市理念，坚持城市内涵式发展，构建大城建、大城管工作体系，打造主客共享、近悦远来的景区城市。
深入推进城市更新。加强城市体检成果运用，编制城市更新专项规划，谋划实施重大更新项目。实施3个片区老旧小区改造、2个完整社区建设试点。加快干沟、南湖水系综合整治工程建设，改造提升幸福路和南岳路、梅苑路部分路段，建成金家河沿河路。实施城市生命线安全一期工程，加快改造燃气、供排水管网，扎实开展城市危房解危工作，建设安全可靠的韧性城市。修订出台征收政策，做到非必要不拆迁，拆一片、成一片。
全面提升城市品质。按照景区标准统筹城市建管，加强城市风貌管控。实施物业服务质量提升行动，促进行业规范发展。加快建立租购并举的住房制度，建设第四代住宅，打造“好房子”示范。加强生活、建筑垃圾规范化处置和资源化利用，升级改造14座垃圾转运站，安装635座分类投放点及配套设施。制定“城市家具”设置导则，建立责任规划师、建筑师、园林师等制度。推进“数字城市”提质扩面，实现“一网统管”。
持续增强城市活力。编制历史文化保护传承方案，制定历史文化名城、街区和历史建筑保护管理办法，启动国家历史文化名城申报工作。建成桃花源酒店、禾元酒店，推进护城河文旅资源开发。开展“金角银边”空间再利用行动，盘活城区低效、边角空间，建设梅园生态营地和苗圃化绿地、口袋公园等“公益化+市场化”项目。健全常态长效工作机制，整治乱搭乱建、乱停乱放等“城市病”，巩固提升全国文明城市创建成果。
(六)用好改革“关键招”，在创优发展环境上实干争先。坚持创新活市，聚焦堵点难点卡点，勇于实施首创性、差异化改革，以改革破解难题、以创新激发活力。
推进重点领域改革。深化土地要素改革，稳步推进农村集体建设用地使用权入股联营、经营性建设用地入市工作，实施梅城镇全域土地综合整治项目，谋划源潭、王河片区项目。坚持投资于物与投资于人紧密结合，创新人才“引育选留”机制，持续举办创新创业大赛，发挥乡村主理人联盟作用，探索“潜聚”沙龙成果转化路径，建设天宁寨、“重返大地”等培育基地，打造潜山特色的乡村主理人品牌。深入推进“大水务”体系改革，推动分散的涉水管理职能集中、资产整合。统筹城区重点文旅资源，组建统一管理机构。深化零基预算改革，强化政府投资项目财政评审，全面实施预算绩效一体化管理。
深化国资国企改革。加强国有“三资”管理、闲置资产盘活、低效资源再利用，加快推动“资源资产化、资产资本化、资本资金化”。持续深化国有资本专业化整合，推进国企新一轮改革，健全干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减机制，做大做强潜润集团、文旅集团、经开集团等重点国有企业，提升投融资综合能力和经营效益。完善以管资本为主的国有资产监管体制，加强国有企业风险防控，确保国有资产保值增值。推进供销社及基层社公司化改革，构建新型供销体系。
打造一流营商环境。持续推进“潜心办”改革，加快建设“无证明城市”。落实重点企业“服务包”制度，常态化举办企业家恳谈会，高效闭环办理涉企诉求。深化政务服务“一网通办”，推进“高效办成一件事”。加快“数字潜山”建设，强化数据整合共享，实现高频服务事项智能办、极简办。盘活存量用房，高品质建设人才公寓、职工之家和青创社区。持续开展政府履约践诺行动，推行柔性执法和包容审慎监管，强化政策“免申即享、即申即享”，拓展“潜馨服务卡”功能，全面优化服务环境。
(七)打好生态“保护仗”，在建设美丽潜山上实干争先。坚持生态立市，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国先行区，不断厚植生态底色和发展优势。
深化污染防治攻坚。编制“十五五”生态环境保护规划，建立问题“排查、交办、跟踪、反馈”闭环工作机制，制度化、规范化推动问题整改。规范混凝土行业管理，严控秸秆焚烧和扬尘污染，持续降低PM2.5和PM10平均浓度，提升空气优良率。综合治理城乡黑臭水体、生活污水，提优国省控断面水质。深入开展固体废物、“散乱污”企业综合治理行动，加强农业面源污染防治。
统筹生态保护修复。深化落实河湖长制，常态化开展河湖库“五清四乱”行动，争创省级全域幸福河湖建设试点。推深做实林长制改革，完成储备林项目一期林权收储，新增营造林、修复退化林9万亩。实施松材线虫病疫情防控三年行动，高质量完成皖西大别山水土保持与生态修复项目，建设森林防火应急道路15.6公里，统筹做好生物多样性保护、森林防灭火等工作。
拓宽价值转化路径。严格项目准入标准，启动经开区低碳园区、虚拟电厂项目建设，推动重点用能企业节能降耗，新增省级以上绿色工厂2家以上。持续推进林业产业三产融合试点，实施油茶产业发展示范、余井竹制品精深加工项目，新发展油茶及中药材等林下种养基地1.1万亩，争创省林下经济重点县。严格落实碳排放双控制度，开发储备碳汇交易项目，拓宽生态产品价值实现渠道。倡导绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐共生。
(八)紧扣民生“落脚点”，在增进群众福祉上实干争先。坚持以人民为中心的发展思想，以群众可感可及为导向，在发展中保障和改善民生，不断满足群众对美好生活的向往。
提升基础保障质效。坚持就业优先政策，推进公共实训基地项目建设，城镇新增就业3200人以上。依法打击恶意欠薪行为。健全分层分类社会救助体系，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障功能。落实生育支持政策。持续扩大基本养老和工伤、失业保险覆盖面。改造提升乡镇公益性公墓，实施农村敬老院安全提升工程，探索发展互助式、嵌入式居家养老服务模式。扩大工会组织覆盖面，做好职工疗休养基地推介工作。加强退役军人服务保障，维护妇女、儿童、残疾人等特殊群体合法权益。
优化公共服务供给。实施县域高中振兴计划、乡村教师能力提升工程，创新与高等院校联合办学模式，优化教育资源布局，推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，建成三中食堂。深化国防教育，推广品格教育，健全德智体美劳全面培育体系。推动青少年法治宣传教育基地建设，建成未成年人保护中心。建设市立医院梅城分院、中医院王河分院精神病病区，健全市乡村三级急救网络体系，实施县域重点人群肿瘤早筛早诊及全周期健康管理工程，深化医养融合发展。建成体育公园，大力发展文化事业和文化产业，激励文艺创作。编纂《潜山年鉴2026》。支持慈善、红十字、志愿服务等组织发挥更大作用。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“六尺巷工作法”实践运用，推广黄铺、油坝基层治理经验，完善矛盾纠纷多元化解体系。深化安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实食品安全“两个责任”，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，科学防范应对极端天气和突发灾害。强化金融风险监测预警，防范化解债务风险，坚决守住不发生系统性风险底线。健全社会治安防控体系，改造升级情报指挥中心，实施“雪亮工程”补盲项目，深入推进反诈人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，保障社会大局和谐稳定。统筹做好人民武装、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、砂石、公积金、邮政、烟草、盐务、保险等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，政贵在行，事成于实。面对新形势、新任务、新要求，我们将恪尽政府之责、提升政府之效，努力让政府工作落点更实、效率更高，加快建设人民满意政府。
铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神及重要回信精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，严格执行“第一议题”制度，认真落实意识形态工作责任制，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，不折不扣推动党中央决策部署和省、安庆、潜山市委工作要求落地见效。
夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实“三重一大”制度，规范重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，强化统计监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善市人大常委会与市政府、市政府与市政协联席会议制度，深化府院、府检联动。深入推进政务公开，提升“12345”热线工单办理质效，不断提高政府工作透明度。
砥砺实干之志。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，对定下的目标、看准的事情，打破自我设限、按部就班，做到言必行、行必果。坚持目标导向、问题导向、结果导向，“清单化、闭环式”推进，既督过程、更督结果。优化考核激励办法，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话。发扬“啃硬骨头”精神，面对问题绝不畏惧、绝不躲闪、绝不拖延。坚持实字当头、干字为先，推动各项工作“安庆勇争先、全省拼一流、全国出亮点”。
坚守廉洁之心。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化违规吃喝问题专项整治，严防严治隐形变异“四风”问题。紧盯工程建设、乡村振兴、国资国企等重点领域，健全廉政风险点防控制度，加强审计监督和公共资源交易监管。弘扬“四下基层”优良作风，提升基层减负实效。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，确保财力用在发展紧要处、民生急需上，着力营造风清气正的政治生态。
各位代表，根据《潜山市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，我们按照“群众可感知、财政可支撑、年内可见效”的原则，围绕“普惠性、公益性、社会效益较为突出”的要求，广泛听取社会公众、部门乡镇、人大代表、政协委员意见建议，形成13个重点民生实事候选项目。在本次大会票决具体项目后，全力推动落地落实，切实解决群众最期盼、最迫切的民生需求。
各位代表，新征程催人奋进，新愿景鼓舞人心！我们坚信，有敢闯敢干的潜阳儿女，有能拼能战的潜山干部，潜山的未来一定可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市广大干群，以只争朝夕的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，迎难而上、奋勇争先，奋力谱写现代化美好潜山建设的崭新篇章！
