2026 年政府工作报告核心要点梳理(精华版)
- 2026-10-27 01:29:07
2026 年政府工作报告核心要点梳理(精华版)
2026 年 3 月 5 日，十四届全国人大四次会议上发布的政府工作报告，全面回顾了 2025 年及过去五年的发展成果，明确了 “十五五” 时期的发展目标，同时部署了 2026 年经济社会发展的总体要求、政策取向与重点工作任务，为未来发展划定清晰路径，兼顾发展速度与民生温度，聚焦新质生产力培育，推动经济社会高质量发展。 2025 年我国经济顶住内外压力，实现平稳发展，核心指标表现亮眼，实体经济与民生保障同步提质。国内生产总值实现 5% 的增长，经济总量迈上新台阶；就业市场保持稳定，城镇新增就业 1267 万人，筑牢民生基本盘；粮食生产再获丰收，产量达 1.43 万亿斤，守住粮食安全底线；新兴产业发展势头强劲，新能源汽车年产量突破 1600 万辆，成为工业升级的重要抓手。 回望过去五年，我国发展实现全方位跃升，经济发展韧性与活力持续彰显。国内生产总值年均增长 5.4%，连续跨越多个万亿台阶；制造业竞争力稳居全球前列，增加值规模连续 16 年全球第一，筑牢实体经济根基；居民收入与经济增长同步，人均可支配收入年均增长 5.4%；就业保障能力持续提升，城镇新增就业累计超 6000 万人，民生福祉不断增进。 “十五五” 时期作为我国向第二个百年奋斗目标迈进的关键阶段，工作报告明确了多领域核心发展目标，兼顾经济增长、创新驱动、绿色低碳、民生保障与安全发展。 经济发展上，保持国内生产总值增长在合理区间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；创新投入上，全社会研发经费投入年均增长 7% 以上，强化科技自立自强支撑；绿色转型上，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低 17%，稳步推进碳达峰碳中和；数字经济上，核心产业增加值占 GDP 比重提升至 12.5%，培育数字经济新优势。民生与基础保障方面，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.7 年，提升人力资本质量；人均预期寿命提高到 80 岁，完善公共卫生服务体系；粮食综合生产能力稳定在 1.45 万亿斤左右，能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤，夯实粮食和能源安全根基。 2026 年经济社会发展设定务实合理的预期目标，同时推出一系列积极的财政与产业政策，为发展保驾护航。核心发展预期目标为：经济增长 4.5%—5%，力争实现更好结果；城镇新增就业 1200 万人以上，居民消费价格涨幅控制在 2% 左右；粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右，单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右，兼顾发展与绿色转型。 财政政策持续加力提效，为发展注入资金活力。赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模较上年增加 2300 亿元；一般公共预算支出规模首次突破 30 万亿元，聚焦民生与发展关键领域；拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元，安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，强化对重点项目和民生工程的资金支持。 围绕经济社会发展核心目标，2026 年工作报告部署多领域重点工作，从增收消费、产业升级到城乡发展、民生保障，全方位推动高质量发展。
一、发展成绩单：2025 年稳中有进，过去五年成效显著
二、中长期蓝图：“十五五” 时期锚定高质量发展目标
三、2026 年定调：明确发展预期，实施积极政策取向
四、2026 年重点任务：多点发力，推动发展提质增效
促增收扩内需，激活市场活力：制定实施城乡居民增收计划，聚焦低收入群体增收、增加财产性收入等推出务实举措；安排 2500 亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，同时拟安排中央预算内投资 7550 亿元、8000 亿元超长期特别国债资金用于 “两重” 建设，以投资带消费，释放内需潜力。
培育新质生产力，打造产业新优势：重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，前瞻培育未来能源、量子科技、6G 等未来产业；深化拓展 “人工智能 +”，推动人工智能在各行业商业化规模化应用，强化科技与产业融合。
建设全国统一大市场，优化市场生态：综合运用产能调控、价格执法、质量监管等手段，深入整治 “内卷式” 竞争，加强反垄断和反不正当竞争，营造公平有序的市场环境。
扩大高水平开放，拓展发展空间：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，持续推进制度型开放，吸引全球优质资源。
推进城乡融合，夯实乡村振兴基础：全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，开展第四次全国农业普查，夯实农业农村发展基础；科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽流入地中考报名条件，推动新型城镇化建设。
强化民生保障，增进民生福祉：就业方面构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动；教育方面完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给；医疗方面将居民医保人均财政补助标准提高 24 元；社保方面城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元，加强初婚初育、多子女家庭住房保障。
推动绿色发展，培育低碳新增长点：设立国家低碳转型基金，重点培育氢能、绿色燃料等绿色产业，持续推进重点领域低碳转型。
优化房地产发展，化解行业风险：坚持因城施策，从控增量、去库存、优供给多方面发力，探索多渠道盘活存量商品房，促进房地产市场平稳健康发展。
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