一、发展成绩单：2025 年稳中有进，过去五年成效显著

二、中长期蓝图：“十五五” 时期锚定高质量发展目标

三、2026 年定调：明确发展预期，实施积极政策取向

四、2026 年重点任务：多点发力，推动发展提质增效

• 促增收扩内需，激活市场活力：制定实施城乡居民增收计划，聚焦低收入群体增收、增加财产性收入等推出务实举措；安排 2500 亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，同时拟安排中央预算内投资 7550 亿元、8000 亿元超长期特别国债资金用于 “两重” 建设，以投资带消费，释放内需潜力。

• 培育新质生产力，打造产业新优势：重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，前瞻培育未来能源、量子科技、6G 等未来产业；深化拓展 “人工智能 +”，推动人工智能在各行业商业化规模化应用，强化科技与产业融合。

• 建设全国统一大市场，优化市场生态：综合运用产能调控、价格执法、质量监管等手段，深入整治 “内卷式” 竞争，加强反垄断和反不正当竞争，营造公平有序的市场环境。

• 扩大高水平开放，拓展发展空间：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，持续推进制度型开放，吸引全球优质资源。

• 推进城乡融合，夯实乡村振兴基础：全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，开展第四次全国农业普查，夯实农业农村发展基础；科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽流入地中考报名条件，推动新型城镇化建设。

• 强化民生保障，增进民生福祉：就业方面构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动；教育方面完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给；医疗方面将居民医保人均财政补助标准提高 24 元；社保方面城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元，加强初婚初育、多子女家庭住房保障。

• 推动绿色发展，培育低碳新增长点：设立国家低碳转型基金，重点培育氢能、绿色燃料等绿色产业，持续推进重点领域低碳转型。

• 优化房地产发展，化解行业风险：坚持因城施策，从控增量、去库存、优供给多方面发力，探索多渠道盘活存量商品房，促进房地产市场平稳健康发展。