2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。对比2026年国务院政府工作报告、广东省政府工作报告和深圳市政府工作报告，小政看到三个报告中共同出现了“更好结果”“新兴产业”“未来产业”“粤港澳大湾区”等一批“热词”。

从全国到广东再到深圳，这些热词在各级政府工作报告中高度同频，共同勾勒出一幅以改革、开放、创新为动力，牵引驱动经济社会高质量发展实现新跨越的发展蓝图。深圳则更突出科技创新的极致追求、全面深化改革开放和城市治理的精细化智慧化，体现了其作为经济特区、先行示范区的使命定位。

国务院政府工作报告提出，“十四五”期间，我国国内生产总值年均增长5.4％，GDP总量达到140.19万亿元。“十五五”期间，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。2026年是“十五五”开局之年，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。

作为中国经济第一大省，今年的广东省政府工作报告提出：广东地区生产总值总量达14.58万亿元、连续37年居全国首位。锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，广东提出“十五五”期间地区生产总值年均增长5%左右。2026年，广东地区生产总值增长预期目标是4.5%—5%，在实际工作中全力争取更好结果。

作为中国特色社会主义先行示范区，深圳市政府工作报告提出：“十四五”期间，深圳地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。“十五五”期间，深圳奋力争取地区生产总值超过5万亿元。今年深圳地区生产总值预期增长目标是5%，同样提出在实际工作中争取更好结果。

国务院政府工作报告提出：“十四五”期间，传统产业转型升级不断深入，新兴产业、未来产业蓬勃发展，现代服务业保持快速发展。构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是“十五五”时期重大战略任务，在部署今年工作时更是提出了深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

推进制造业和服务业融合发展是广东构建现代化产业体系和推动高质量发展的重要抓手。春节后首个工作日，广东连续第四年召开“新春第一会”，今年的主题就是聚焦“制造业与服务业协同发展”。在2026年的广东省政府工作报告中同样也提到了“两业融合”，“促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展”，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群。

近年来，深圳坚持二产三产深度融合，巩固壮大实体经济根基，规上工业总产值、工业增加值连续四年保持全国城市“双第一”，现代服务业增加值占服务业比重提高至77%。今年的深圳市政府工作报告同样提到了“两业融合”并拿出了具体的目标举措，一方面是巩固提升制造业领先优势，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，另一方面推动服务业优质高效发展，重点抓软件和信息技术服务业、金融业、科技服务业、会展业等现代服务业。

因地制宜发展新质生产力、培育发展新动能，从中央到广东再到深圳一以贯之。

国务院政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。广东省政府工作报告提出了广东的未来产业布局，包括第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业，要探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快成形成势，形成一批投资热点和新增长点。

作为全球重要的产业科技创新中心，深圳奋力在全球科技产业变革大潮中抢占先机，今年将制定实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业政策体系3.0版。今年的深圳市政府工作报告提出了建设未来产业先导区的目标，将积极推动第六代移动通信、量子科技、生物制造、未来能源、脑机接口等未来产业成为新的经济增长点。

最近，全国人大代表、中国科学院院士、国家最高科学技术奖获得者、国际著名实验物理学家、南方科技大学校长薛其坤表示，量子科技产业现在正处于从基础研究、研究开发到应用转化的关键时期，广东也在这方面有积极布局，期望在未来五年内这一产业在推动经济发展方面开始有显著的作用。

全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。

国务院政府工作报告从加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展三个方面做出了全面部署。其中特别提到，“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。”

广东不仅是经济大省，更是创新大省，区域创新能力连续9年全国第一，全过程创新链加快构建。今年的广东省政府工作报告同样提出，加快建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心，打造世界级科技创新策源地。广东还就加强原始创新和关键核心技术攻关，大力推进新技术、新产品、新业态、新模式的创新应用等做出了具体安排。

今年的深圳市政府工作报告则提出，要以主阵地作为加快推进大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设。作为中国“硅谷”和“南方科技中心”，“十四五”期间深圳科技创新成果可圈可点：全社会研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，企业研发投入总量稳居全国城市首位；深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》排名中跃居全球首位；PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一；研究与试验发展人员全时当量居全国城市首位。“十五五”期间，深圳提出更高创新目标，全社会研发投入强度超7%。

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正深刻改变着全球经济格局与社会生活方式。

国务院政府工作报告提出，深化拓展“人工智能＋”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式，打造智能经济新形态。今年的广东省政府工作报告提出，加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用，充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，在芯片、算力、算法、数据、应用等领域固本强基、培优增效，加快做强产业全链条。

人工智能同样是深圳市政府工作报告中的热词。“十四五”期间，深圳率先提出了建设全球人工智能先锋城市的发展目标，获批创办国家人工智能学院深圳河套学院，全栈自主可控人工智能软硬件生态蓬勃发展，人工智能大模型和新型人工智能终端产品层出不穷，2025年人工智能集群增加值实现两位数增长。“十五五”期间，深圳将坚持把人工智能作为发展新质生产力的重要引擎，以更大力度推动人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，深化拓展“人工智能+”，建好用好人工智能重大科技基础设施，集中力量攻坚关键核心技术，高标准打造一批创新平台和产业集聚区，全面加强全栈自主可控人工智能软硬件生态建设，全力抢占人工智能产业科技制高点。

着力建设强大国内市场是国务院政府工作报告中明确的2026年首要任务。在谈到持续深化重点领域改革时，国务院政府工作报告提出，今年要制定全国统一大市场建设条例，纵深推进全国统一大市场建设。

广东省政府工作报告提出，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等相关制度，推动招标投标市场规范健康发展，使全国的商品和资金、技术、人才、数据等要素资源都能在广东畅通自由流动。广东还提出，大力支持和协助企业开拓国内外市场，全力塑造“美好生活、广东制造”的市场形象，立体化开展“广货行天下”推介活动，深入推进“我帮企业找市场”等活动，积极对接海内外经销商、采购商、各大电商平台，充分挖掘所有可能的应用场景和市场空间。

深圳市政府工作报告提出，积极服务全国统一大市场建设，推动各类要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，加快内外贸一体化发展，推动内外贸产品同线同标同质，支持优质外贸产品拓展国内市场。

国务院政府工作报告提出，充分激发各类经营主体活力，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。

广东省政府工作报告提出，促进各种所有制经济共同健康发展，加快建设民营经济强省，完善促进民营经济发展法规政策，保障民营企业平等使用各类生产要素和公共服务资源，维护民营企业和企业家合法权益，加大力度清理拖欠企业账款，对民营经济做到真重视、真关心、真支持。

深圳是全国民营经济最活跃、民营企业最集中的城市之一。华为、腾讯、比亚迪、顺丰等民营企业进入世界500强，9家民营企业入选麻省理工科技评论50家聪明公司。作为“民营经济第一城”，深圳民营企业达283万家，市政府工作报告同样对民营经济发展浓墨重彩。在谈到支持民营经济发展时，深圳不仅强调要健全促进民营经济健康发展、高质量发展政策体系，更提出要完善常态长效支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设机制。

国务院政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。在介绍过去一年里中国特色大国外交取得新成效时，提到亚太经合组织领导人非正式会议。今年11月18日至19日，亚太经合组织领导人非正式会议将在深圳举行。这是中国第三次，也是时隔12年再次担任APEC东道主。

广东省政府工作报告也提到，扩大高水平对外开放，统筹推进高质量引进来和高水平走出去，在服务国内国际双循环畅通中作基地、作平台、作通道，当好国家高水平对外开放门户枢纽。服务好保障好亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议，吸引集聚更多国际高端要素，积极促进全省有更多开放成果和合作成果。

作为APEC会议举办城市，深圳市政府工作报告提出：众志成城“办好APEC、当好东道主”，全力服务办好APEC会议，乘势而上提升城市国际化水平和开放能级。作为对外开放的窗口，深圳还有中国“外贸第一城”的称号，深圳外贸进出口总额连续2年保持内地城市首位，出口更是实现33连冠。深圳2025年实际使用外资504.8亿元，规模跃居全国城市第二。

国务院政府工作报告两次提到粤港澳大湾区，除了前面提到的粤港澳大湾区国际科技创新中心，报告中还明确“支持粤港澳大湾区打造世界级城市群”。这已是粤港澳大湾区连续第十年写进政府工作报告。十年来，从“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”到“出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要”，从“落实粤港澳大湾区发展规划纲要”到“更好发挥高质量发展动力源作用”，从“创新能力和辐射带动作用”到“打造世界级城市科技创新策源地”、“打造世界级城市群”，报告每一个新表述都代表着一个新方向新任务，对持续深入推进粤港澳大湾区建设具有重要指导意义。

粤港澳大湾区同样是广东省政府工作报告和深圳市政府工作报告中的热词。今天，粤港澳大湾区建设已取得丰硕成果，成为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。预计2025年湾区经济总量突破15万亿元，综合实力持续攀升。去年，粤港澳三地联合举办十五运会，这一成果也写进了国务院、广东省和深圳市三个政府工作报告当中。

“十五五”开局与新质生产“十五五”规划纲要草案分领域重大战略任务！一图速览！

来源 | 新华社、央视新闻、中国新闻网、央广网、人民网、十五五科技产业规划、大湾区创新智库、华雅研究院、湖湘科创智库专家学术委员会

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