政府工作报告:2026年拟安排1.3万亿超长期特别国债+4.4万亿专项债+7550亿中央预算内资金+8000亿新型政策性金融工具
十四届全国人大四次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。压实分级保障主体责任，兜牢基层“三保”底线。各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。统筹用好各类政府投资资金，支持工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划，加强项目资金监管，坚决防止低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。关于举办读懂两会·拿到资金——2026年两会政策学习与助力产业项目谋划资金申报实战高级研讨班的通知
2026年，作为“十五五”规划的开局之年，亦是培育新质生产力、推动高质量发展的关键之年。 即将召开的全国两会，不仅是定调全年经济的风向标，更将擘画未来五年“城市更新”“未来产业”“全国统一大市场”等国家战略的落地路径。
积极的财政政策持续加力，超长期特别国债（聚焦“两重”“两新”）、专项债券（“自审自发”新政扩围）、中央预算内投资等资金工具已准备就绪，重点投向从传统基建加速转向产业升级配套、城市内涵提升、绿色低碳转型，以及具身智能、低空经济等新兴基建领域。
当前，建筑行业正处于深度调整期，传统房建市场收缩，“资金跟着项目走，项目跟着产业走” 的逻辑已成为铁律。企业若想抢占先机，必须从单一的工程施工，向 “产业谋划+资金统筹+项目落地” 的综合服务商转型。能否第一时间解码两会政策中的新质生产力机遇，能否精准谋划符合“十五五”国家战略的产业项目，已成为企业未来五年的核心竞争力。
为助力各单位把握这一历史性窗口，我单位定于2026年3月26日---28日在北京市举办“读懂两会·拿到资金——2026年两会政策学习与助力产业项目谋划资金申报实战高级研讨班”，打通从国家战略到项目实施的“最后一公里”。一、把握历史窗口：两会精神解码，把握全年政策风向标
第一时间解读2026年全国两会精神，精准捕捉超长期特别国债“两重”“两新”投向调整、专项债“自审自发”新政、中央预算内投资结构性变化等政策红利，帮助企业提前布局、抢占先机。
二、项目谋划实战：破解“报什么、怎么报”难题
紧扣“资金跟着项目走”逻辑，传授如何对接国家战略谋划产业项目，传授项目包装技巧与评审通关秘籍，重点解决传统产业类项目收益平衡难、申报材料与政策投向脱节等痛点。
三、抢占资金高地：政策资金的精准争取
统筹拆解超长期国债、专项债、中央预算内投资、政策性金融工具等全渠道资金申报要点，针对不同项目特性设计最优的“资金拼盘”方案，实现资金效益最大化。
模块一：宏观篇——2026两会精神深度解读
1.政府工作报告核心要点解析：解析2026年政府工作报告核心要点，明确经济发展目标与积极财政政策具体安排。
2.建筑行业政策风向与机遇分析：研判建筑行业从规模扩张向质量效益转变的趋势，梳理产业配套基础设施重点支持领域。
3.政府投资资金工具全图谱：超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等资金工具的支持方向与申报节奏。
模块二：谋划篇——助力产业项目谋划策略
1.产业项目谋划的逻辑与路径：掌握对接国家战略与区域产业规划项目方向。
2.重点投向领域项目谋划要点：聚焦产业升级配套、绿色低碳产业等领域，掌握项目包装要点。
3.前期统筹与入库储备策略：建立项目前期要件统筹办理与三级储备库动态管理机制，确保项目符合“资金跟着项目走”申报要求。
模块三：项目篇——全渠道资金争取与材料编制通关
1.超长期特别国债申报实战：掌握“两重”“两新”项目申报全流程与材料编制要点，精准把握投资估算与绩效目标设定技巧。
2.地方政府专项债券操作实务：熟悉专项债用作资本金范围与产业类项目收益设计，应对“自审自发”机制下的评审要求。
3.中央预算内投资与政策性金融工具：掌握申报要点与“资金拼盘”方案设计，用好政策性金融工具。
模块四：实践篇——项目落地实施与申报实操技巧
1.地方政府落地产业项目路径及困难：解析地方政府推动产业项目落地的典型路径，同步梳理实操中面临的土地、资金、审批等核心困难。
2.申报材料编制实操：项目申报书、可行性报告核心章节编制，针对性解决申报材料“退回补正”高频问题，提升一次通过率。
3.标杆案例复盘：深度复盘成功申报案例的谋划逻辑与材料亮点，优化申报方案与实施路径。
1.各市/区/县政府：城市更新、住建、发改、财政、自然资源、国资、金融办；
2.各城投、城建、地铁、安居、水务、园区等国有平台公司；
3.央企、省属国企城市更新投资平台（中建、中交、中铁、华润、招商、保利、绿城、滨江等）；
4.房地产开发企业、城市更新基金、REITs 管理人、券商、银行、信托、保险资管。
请注明：项目谋划
附：近期学习安排（部分）
